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單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理篇1

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，行政事業(yè)單位的發(fā)展與生存環(huán)境受到很大影響。以往傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式無法滿足當(dāng)下的管理需求，影響了行政事業(yè)單位決策的科學(xué)合理性。在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系中，較為關(guān)鍵的是資金支出監(jiān)管、全面核算以及控制工作，這三方面工作關(guān)系到資金利用率以及單位內(nèi)部綜合財(cái)務(wù)管理水平的高低。以微觀的視角來看，財(cái)務(wù)管理中的預(yù)算編制揭示了單位的財(cái)務(wù)情況，通過控制和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)成本，結(jié)合具體財(cái)務(wù)水平，能夠保證行政事業(yè)單位日常運(yùn)作的穩(wěn)定性。對(duì)于行政事業(yè)單位而言，財(cái)務(wù)管理工作可以最大程度地降低資金資產(chǎn)利用的不合理性，在承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，行政事業(yè)單位可以依靠財(cái)務(wù)管理，做到資金成本支出最小化和社會(huì)效益最大化的經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的意義行政事業(yè)單位是我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在保證社會(huì)福利制度落實(shí)方面具有重要意義。行政事業(yè)單位為人們提供包括醫(yī)療衛(wèi)生在內(nèi)的社會(huì)服務(wù)，是一種具有極高社會(huì)效益的組織機(jī)構(gòu)。因此，相較于其他組織，行政事業(yè)單位的資金來源較為有限，主要來自于政府財(cái)政撥款。所以，其各項(xiàng)工作、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展均需要有詳細(xì)的財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃，從而保證資金利用率，使自身能夠長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。對(duì)于行政事業(yè)單位而言，其財(cái)務(wù)管理工作具體意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，通過開展財(cái)務(wù)管理工作，行政事業(yè)單位能夠更加積極、高質(zhì)量地完成政府部門下發(fā)的任務(wù)和要求，避免不必要的資金浪費(fèi)，最大程度減少國(guó)有資產(chǎn)的流失，能夠依托于科學(xué)的資金預(yù)算計(jì)劃保證資金利用率。第二，財(cái)務(wù)管理工作能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位資金、資產(chǎn)的合理使用提供保障，在財(cái)務(wù)管理工作的日常開展過程中，財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)分析等工作能夠幫助單位管理人員掌握各項(xiàng)資金的支出方向和使用情況，避免資金鏈出現(xiàn)問題，從而使單位員工的薪酬和福利能夠定期發(fā)放。同時(shí)，在當(dāng)前時(shí)代背景下，通過結(jié)合信息技術(shù)，還能夠動(dòng)態(tài)管理、控制和監(jiān)督單位資金的具體流向，為各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展以及單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供保障。第三，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開展能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益的最大化，規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)，并通過分析資金收入與支持?jǐn)?shù)據(jù)，為行政事業(yè)單位相關(guān)決策的制訂與落實(shí)提供有效建議。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)存問題

一、落實(shí)健全的單位內(nèi)部控制體系

為充分發(fā)揮內(nèi)部控制制度的作用，提高各項(xiàng)制度內(nèi)容與管理措施的落實(shí)效果，行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展要求、現(xiàn)狀以及社會(huì)發(fā)展變化，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部控制制度，構(gòu)建科學(xué)有效的內(nèi)部控制體系，從而夯實(shí)財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作開展的基礎(chǔ)。在優(yōu)化內(nèi)部控制制度、構(gòu)建科學(xué)內(nèi)控體系的同時(shí)，要提高對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度，并面向單位員工開展有關(guān)內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)管理的宣傳工作，使單位上下都能夠明確認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制制度的重要性，進(jìn)而在工作中主動(dòng)約束自己的行為。讓員工從自身崗位責(zé)任出發(fā)，將內(nèi)部控制制度落實(shí)到本職工作中，從而提高內(nèi)部控制制度的落實(shí)效率。與此同時(shí)，還應(yīng)落實(shí)并健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。在當(dāng)前時(shí)代背景下，行政事業(yè)單位相關(guān)管理人員應(yīng)認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代化信息技術(shù)的意義與價(jià)值，應(yīng)在工作中使用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)開展財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。這一要求不僅要落實(shí)到財(cái)務(wù)管理部門，還應(yīng)落實(shí)到業(yè)務(wù)等部門，使員工具備基本的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與安全隱患處理方法，以此降低行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。此外，必須根據(jù)崗位需要科學(xué)配置人員，優(yōu)化行政事業(yè)單位內(nèi)部評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制，劃分崗位責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。一旦資金流向和使用出現(xiàn)問題，根據(jù)資金數(shù)據(jù)直接對(duì)相關(guān)工作人員問責(zé)，利用數(shù)據(jù)的可追溯性約束單位員工，并將其納入員工績(jī)效考核體系，直接影響其薪資待遇，從而增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理部門和其他部門工作人員的自我管理意識(shí)，進(jìn)一步提高內(nèi)部控制制度的落實(shí)效果。

二、科學(xué)編制預(yù)算計(jì)劃，提升預(yù)算管理水平

在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)與相關(guān)部門工作人員進(jìn)行全面、詳細(xì)的溝通，并結(jié)合單位往年年度支出情況，評(píng)估該經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所需資金以及可安排的資金總量，此流程應(yīng)在年度可安排資金總量的框架下進(jìn)行。同時(shí)，單獨(dú)調(diào)查研究單位往年、當(dāng)下和將來的發(fā)展情況，最后再確定資金支出預(yù)算，從而保證預(yù)算編制計(jì)劃的科學(xué)性和合理性。在預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行階段，相關(guān)管理人員應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算支出的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的流程進(jìn)行預(yù)算支出的審核與批注，細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目，突出重點(diǎn)內(nèi)容。在條件允許的情況下，制訂每月用款計(jì)劃并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。另外，為進(jìn)一步提高各部門之間的信息溝通效率，為財(cái)務(wù)預(yù)算編制提供有效支持，行政事業(yè)單位應(yīng)不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，打破各部門之間的信息壁壘，落實(shí)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)信息管理平臺(tái)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)信息的實(shí)時(shí)共享。財(cái)務(wù)管理人員也應(yīng)認(rèn)識(shí)到業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的重要性，避免財(cái)務(wù)分析片面化的問題出現(xiàn)，利用準(zhǔn)確的分析結(jié)果為行政事業(yè)單位管理決策的制訂和落實(shí)提供有效幫助。

三、保證財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)

行政事業(yè)單位應(yīng)加大資金收支制度的執(zhí)行力度，提高對(duì)非稅收入的重視程度，落實(shí)并健全財(cái)政預(yù)算管理體系，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)行收入征收，保證收入計(jì)劃的有效落實(shí)。而對(duì)于行政事業(yè)單位的資金支出而言，需要按照相關(guān)法律政策要求和自身運(yùn)行情況落實(shí)定額制度，開展資金支出的標(biāo)準(zhǔn)化管理，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，全面監(jiān)督單位預(yù)算限額的執(zhí)行，做到專款專用、獨(dú)立核算，便于財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的有序展開。此外，定期檢查行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作。根據(jù)檢查制度的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，成立獨(dú)立審計(jì)部門，并成立財(cái)務(wù)管理內(nèi)部審計(jì)小組，進(jìn)行專業(yè)員工的合理配置，以此確保財(cái)務(wù)審計(jì)工作的高效率。除了對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行審核，還需要檢查相關(guān)工作人員工作的公平性和專業(yè)性，定期開展培訓(xùn)工作，使其掌握最新的財(cái)務(wù)政策內(nèi)容，從而為行政事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的展開提供保證，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、安全隱患處理等作用，以推動(dòng)行政事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。最后，仔細(xì)核對(duì)資金流向，檢查相關(guān)負(fù)責(zé)人的資金支出審核程序，將檢查結(jié)果作為財(cái)務(wù)管理工作優(yōu)化的基礎(chǔ)。同時(shí)財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期開展自我檢查，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，并生成報(bào)告提交給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱，再根據(jù)審閱意見進(jìn)行整改，從而推動(dòng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作持續(xù)完善，保證單位健康發(fā)展。

四、注重基礎(chǔ)財(cái)務(wù)管理工作的落實(shí)

事業(yè)單位基礎(chǔ)財(cái)務(wù)管理工作具有極強(qiáng)的實(shí)踐性特質(zhì)，為保證財(cái)務(wù)管理整體工作的實(shí)效性，單位內(nèi)部應(yīng)提高對(duì)基礎(chǔ)財(cái)務(wù)管理工作的重視，積極落實(shí)相關(guān)工作。第一，事業(yè)單位管理人員應(yīng)以日常財(cái)務(wù)管理工作為基礎(chǔ)，結(jié)合具體發(fā)展形勢(shì)等現(xiàn)實(shí)條件，分析基礎(chǔ)財(cái)務(wù)管理工作中存在的不足和問題。基礎(chǔ)財(cái)務(wù)管理工作需要在嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確的狀態(tài)和節(jié)奏下展開工作。財(cái)務(wù)工作環(huán)環(huán)相扣，整個(gè)工作體系具有較強(qiáng)系統(tǒng)性，每個(gè)環(huán)節(jié)都產(chǎn)生了財(cái)務(wù)相關(guān)信息數(shù)據(jù)，若是不能科學(xué)地處理數(shù)據(jù)，信息數(shù)據(jù)極易不準(zhǔn)確或是出現(xiàn)錯(cuò)誤，從而給行政事業(yè)單位造成經(jīng)濟(jì)損失，形成一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)理清基礎(chǔ)財(cái)務(wù)管理流程，明確工作重點(diǎn)，緊抓相應(yīng)工作的規(guī)范性和實(shí)效性，并做好原始財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)記錄。記錄工作應(yīng)該線上線下同步進(jìn)行，根據(jù)數(shù)據(jù)內(nèi)容和重要程度依次記錄。第二，狠抓行政事業(yè)單位的資金收支工作，做好該基礎(chǔ)財(cái)務(wù)工作的協(xié)調(diào)處理，并落實(shí)統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制。從源頭上解決財(cái)務(wù)管理問題，增強(qiáng)成本支出的科學(xué)合理性。在財(cái)務(wù)監(jiān)管過程中，相關(guān)管理人員要做到收支的專項(xiàng)使用，即所有收支必須要足額繳存到專項(xiàng)財(cái)政專戶中，進(jìn)而從根本上避免貪污腐敗等不良情況的發(fā)生。第三，以國(guó)家最新出臺(tái)的有關(guān)財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)為基礎(chǔ)，明確對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行要求，并根據(jù)財(cái)務(wù)管理具體效益和結(jié)果調(diào)整后期工作，強(qiáng)化征收措施，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐。另外，上級(jí)部門必須對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算嚴(yán)格審核，促使單位在高效完成工作的同時(shí)，資金資產(chǎn)利用最大化。保證各項(xiàng)支出的靈活性，各項(xiàng)工作按照工作程序逐級(jí)上報(bào)。

五、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)建設(shè)，提升管理水平

財(cái)務(wù)管理工作是行政事業(yè)單位執(zhí)行工作項(xiàng)目、正常運(yùn)營(yíng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因此，針對(duì)財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)規(guī)范落實(shí)崗位培訓(xùn)等工作，定期開展有關(guān)管理會(huì)計(jì)和信息化管理技術(shù)等方面的培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力和學(xué)習(xí)能力。另外，在培訓(xùn)教育過程中要注重多類型財(cái)務(wù)人才的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)單位項(xiàng)目、業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)管理的有機(jī)結(jié)合，使財(cái)務(wù)管理工作能夠及時(shí)為事業(yè)單位相關(guān)決策的制訂提供參考性建議。最后，在新會(huì)計(jì)制度不斷推進(jìn)的背景下，行政事業(yè)單位應(yīng)落實(shí)雙核算模式，整合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)，積極面對(duì)政策環(huán)境、發(fā)展環(huán)境以及市場(chǎng)環(huán)境的變化，為單位財(cái)務(wù)管理工作有序、高效展開奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，財(cái)務(wù)管理工作可以保證行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益最大化，是日常運(yùn)作質(zhì)量的保障。因此，單位應(yīng)提高對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度，落實(shí)并健全內(nèi)部控制體系，做好財(cái)務(wù)管理審計(jì)工作和預(yù)算編制工作，從而提高財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量與效率。

作者:安彬 單位:甘肅省平?jīng)鍪辛謽I(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)查隊(duì)

單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理篇2

引言

財(cái)務(wù)管理是單位重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是單位關(guān)于資產(chǎn)的購(gòu)置、資本的融通、經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)金流量以及利潤(rùn)分配的管理。單位通過以上有效的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，合理處理各類經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)關(guān)系，提升財(cái)務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。財(cái)務(wù)管理活動(dòng)具有以下特點(diǎn)，首先，全面性。財(cái)務(wù)管理是單位重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，涉及范圍較廣，各個(gè)部門都涉及財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的處理，例如生產(chǎn)部門、銷售部門、預(yù)算部門、管理部門，一方面，各個(gè)部門都需要根據(jù)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)執(zhí)行各類工作，完成各項(xiàng)任務(wù)活動(dòng)；另一方面，各個(gè)部門產(chǎn)生的財(cái)務(wù)支出與收入都需要匯總至財(cái)務(wù)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。其次，綜合性。財(cái)務(wù)管理活動(dòng)不僅僅是一門財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)處理、財(cái)務(wù)報(bào)表編制的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，還是由生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、人員管理、物資管理等構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，財(cái)務(wù)管理作為一種價(jià)值管理，包括了投融資決策、權(quán)益分配以及成本管理，是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。再次，預(yù)算性。預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的重要工具，通過合理的預(yù)算活動(dòng)可以合理規(guī)劃單位的資金、人力、時(shí)間等成本，預(yù)算管理包括預(yù)算編制、預(yù)算審批、預(yù)算控制、預(yù)算評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，通過有效的預(yù)算活動(dòng)，提升資源使用效率，獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。最后，控制性。控制性是財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的本質(zhì)，在單位執(zhí)行各類財(cái)務(wù)活動(dòng)時(shí)，需要通過控制活動(dòng)規(guī)避財(cái)務(wù)偏差，保證實(shí)際的財(cái)務(wù)活動(dòng)符合預(yù)期要求，確保整體的財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理必要性分析

行政事業(yè)單位是我國(guó)公共單位的重要組成部分，主要包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及執(zhí)行預(yù)算管理的其他機(jī)關(guān)、黨政組織等，行使國(guó)家行政職權(quán)、負(fù)責(zé)國(guó)家各項(xiàng)行政事務(wù)，擔(dān)任著組織、管理、監(jiān)督與指揮的職能，在我國(guó)占據(jù)重要位置。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于高質(zhì)，國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也提出了核心要求，力求以高效的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)推動(dòng)行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)型。基于此，行政事業(yè)單位有必要根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)與發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)變?cè)械呢?cái)務(wù)管理模式，通過有效的財(cái)務(wù)管理手段提升管理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型與改革。可以說，行政事業(yè)單位有效的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)不僅能夠提升自身經(jīng)營(yíng)水平，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)促進(jìn)社會(huì)改革、滿足社會(huì)發(fā)展需要也具有重要意義。

（一）單位發(fā)展層面

有效的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)能夠提升經(jīng)濟(jì)效益，提高管理效能。提升經(jīng)濟(jì)效益、提高管理效能是任何單位發(fā)展的核心，在行政事業(yè)單位的發(fā)展過程中，一方面要通過合理有序的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提升經(jīng)濟(jì)效益，滿足經(jīng)營(yíng)需要；另一方面需要規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)，提高管理效能，高效的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)能夠滿足以上要求，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，有效的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)能夠科學(xué)編制預(yù)算，合理安排人、財(cái)、物以及時(shí)間。財(cái)務(wù)管理包含預(yù)算管理，而預(yù)算活動(dòng)包含了對(duì)單位人、財(cái)、物以及時(shí)間的管理，科學(xué)編制預(yù)算、認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算、科學(xué)進(jìn)行糾偏保證了行政事業(yè)單位各項(xiàng)資源的合理運(yùn)用，提升各項(xiàng)資源使用過程的協(xié)同性，實(shí)現(xiàn)了一加一大于二的協(xié)同作用，提升經(jīng)濟(jì)效益。其次，有效的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)能夠提升管理效率，提高管理效能。管理效能主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是管理層的決策科學(xué)以及管理層的決策執(zhí)行能力，有效的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)能夠提升財(cái)務(wù)報(bào)表的科學(xué)性與規(guī)范性，管理層通過查看財(cái)務(wù)報(bào)表的數(shù)據(jù)，清楚了解行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。另一方面，有效的財(cái)務(wù)管理效能依賴于各個(gè)部門密切合作，信息傳遞通暢，而管理層執(zhí)行決策時(shí)，也是依賴于以上兩個(gè)方面，可以說，有效的財(cái)務(wù)管理效能是提升決策執(zhí)行能力的重要推動(dòng)力，組織部門的密切合作起到中介作用。有效的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)能夠規(guī)避內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在行政事業(yè)單位的發(fā)展中，存在著各類內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)，例如，會(huì)計(jì)處理方面，存在會(huì)計(jì)信息失真、人員業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德有限等問題。在財(cái)務(wù)監(jiān)督方面，存在監(jiān)督不力、程序不完善等問題；在信息溝通方面，存在缺乏有效的傳導(dǎo)機(jī)制、信息披露不到位等問題，由于各個(gè)部門存在不同的內(nèi)控問題，由此引發(fā)的財(cái)務(wù)報(bào)表失真、財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)處理不規(guī)范、財(cái)務(wù)披露不及時(shí)等問題較為嚴(yán)重。基于此，行政事業(yè)單位通過科學(xué)有序的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)可以規(guī)避、降低內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，行政事業(yè)單位可以更新財(cái)務(wù)管理觀念，明確財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的重要作用，塑造優(yōu)秀的單位文化。其次，行政事業(yè)單位可以根據(jù)各個(gè)部門的工作特點(diǎn)制定合理的程序規(guī)則，對(duì)各個(gè)部門的工作進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。例如針對(duì)會(huì)計(jì)核算部門，一方面，通過加強(qiáng)員工職業(yè)培訓(xùn)，提升員工職業(yè)道德意識(shí)，使得其謹(jǐn)慎嚴(yán)格對(duì)待各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)。另一方面，可以建立財(cái)務(wù)信息共享服務(wù)中心，提升各個(gè)部門財(cái)務(wù)信息傳遞效率；針對(duì)內(nèi)部控制部門，可以引進(jìn)內(nèi)控人員，優(yōu)化內(nèi)控流程及制度，加強(qiáng)監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)內(nèi)外監(jiān)督等，進(jìn)而規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；針對(duì)預(yù)算管理部門，可以通過確定預(yù)算控制重點(diǎn)、主次有當(dāng)，加強(qiáng)預(yù)算控制以及事后監(jiān)督、循環(huán)優(yōu)化，提升預(yù)算工作科學(xué)性。通過以上可以明確，在行政事業(yè)單位提升財(cái)務(wù)管理效率時(shí)，能夠同時(shí)降低并規(guī)避各類內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）社會(huì)發(fā)展層面

有效的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)對(duì)行政事業(yè)單位自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展起到推動(dòng)作用，對(duì)社會(huì)改革與發(fā)展也具有重要的影響作用，這與當(dāng)今社會(huì)改革與發(fā)展的要求是分不開的。當(dāng)今，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入高質(zhì)，各個(gè)行業(yè)在滿足自身發(fā)展需要的同時(shí)，必須加強(qiáng)自身約束，提高規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，降低內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)，滿足社會(huì)進(jìn)步要求。行政事業(yè)單位作為政府部門的重要組成部分，必須注重財(cái)務(wù)管理，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)觀念，通過加強(qiáng)內(nèi)控保護(hù)國(guó)家資產(chǎn)，規(guī)避資產(chǎn)流失、資金流向不明等風(fēng)險(xiǎn)。從這個(gè)角度來看，有效的財(cái)務(wù)管理不僅是行政事業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)，更是推動(dòng)國(guó)家依法治國(guó)、提高人民監(jiān)督效率、保護(hù)國(guó)家權(quán)益資產(chǎn)、推進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的保障。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理要點(diǎn)與建議措施

通過以上可以得知，有效的財(cái)務(wù)管理手段不僅能夠保證行政事業(yè)單位提升管理效率，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，還能在社會(huì)改革與發(fā)展層面起到重要的推動(dòng)作用，因此，行政事業(yè)單位必須根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)與發(fā)展要求轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理觀念，明確財(cái)務(wù)管理要點(diǎn)，制定財(cái)務(wù)管理方針與政策。

（一）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作要點(diǎn)

首先，成本效益性，財(cái)務(wù)管理工作的開展需要人力、物力、資金以及時(shí)間等資源的支持，行政事業(yè)單位要明確財(cái)務(wù)管理工作是為了實(shí)現(xiàn)單位目標(biāo)而服務(wù)的，因此，行政事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)工作時(shí)，必須秉承效益性原則，主次有當(dāng)，以較低的成本實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)自身發(fā)展。其次，控制性，控制性是財(cái)務(wù)管理工作的顯著特點(diǎn)，預(yù)算管理工作是財(cái)務(wù)管理的重要分支，通過預(yù)算編制可以明確各個(gè)部門的資金預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，以上標(biāo)準(zhǔn)在各個(gè)部門執(zhí)行工作任務(wù)時(shí)成為重要的資金支出參考標(biāo)準(zhǔn)，部門人員以及內(nèi)控人員可以根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施控制程序，實(shí)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)目標(biāo)。再次，全面性，傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，財(cái)務(wù)管理工作僅僅是單位財(cái)務(wù)部門的工作，憑證核對(duì)、財(cái)務(wù)核算、報(bào)表編制由財(cái)務(wù)部門的人員完成，當(dāng)前觀念認(rèn)為，財(cái)務(wù)管理工作涉及單位的各個(gè)部門，信息傳遞、財(cái)務(wù)決策執(zhí)行、財(cái)務(wù)監(jiān)督等需要各個(gè)部門通力合作完成，因此，行政事業(yè)單位必須優(yōu)化組織設(shè)計(jì)，制定合理的財(cái)務(wù)制度保證財(cái)務(wù)工作的有效運(yùn)行。最后，程序性，財(cái)務(wù)管理工作不是一蹴而就的工作，財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要各個(gè)工作步驟緊密配合，部門人員協(xié)同合作，例如在預(yù)算工作中，應(yīng)遵循預(yù)算管理工作的程序（預(yù)算編制—預(yù)算審批—預(yù)算執(zhí)行—預(yù)算控制—預(yù)算優(yōu)化），預(yù)算編制是預(yù)算小組與財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)執(zhí)行，預(yù)算審批是由單位領(lǐng)導(dǎo)審閱查看，預(yù)算執(zhí)行是由使用資金的部門進(jìn)行執(zhí)行，預(yù)算控制是由預(yù)算管理委員會(huì)、財(cái)務(wù)部門以及內(nèi)控部門執(zhí)行，每一環(huán)節(jié)涉及了不同的部門，需要部門遵循要求緊密配合。基于以上，行政事業(yè)單位必須發(fā)掘財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)的問題，根據(jù)財(cái)務(wù)管理要點(diǎn)制定合理的建議措施保障財(cái)務(wù)工作的正常運(yùn)行。

（二）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理建議措施

根據(jù)以上闡述，有必要對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化，通過轉(zhuǎn)變觀念、風(fēng)險(xiǎn)管控以及信息溝通等手段提升財(cái)務(wù)效率，促進(jìn)單位發(fā)展。

1.轉(zhuǎn)變觀念意識(shí)，實(shí)現(xiàn)全員協(xié)同

行政事業(yè)單位必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)觀念意識(shí)，實(shí)現(xiàn)全員協(xié)同，主要從以下幾個(gè)方面完善。首先，明確財(cái)務(wù)管理工作在行政事業(yè)單位的重要作用，財(cái)務(wù)工作不僅僅涉及財(cái)務(wù)部門，其業(yè)務(wù)涉及范圍較廣，財(cái)務(wù)工作的順利開展依賴于各個(gè)部門的有序配合，行政事業(yè)單位一方面要灌輸各個(gè)部門人員財(cái)務(wù)工作的重要性，通過內(nèi)網(wǎng)宣傳、制定合理的財(cái)務(wù)制度政策、組織座談會(huì)等明確財(cái)務(wù)管理的核心作用；另一方面要優(yōu)化組織設(shè)計(jì)，調(diào)配部門人員、選擇合理的組織層次與組織幅度，積極配合財(cái)務(wù)部門開展工作。其次，明確財(cái)務(wù)工作的協(xié)同效應(yīng)，在開展財(cái)務(wù)工作時(shí)，要強(qiáng)調(diào)各個(gè)部門的積極配合，部門員工協(xié)同處理，采取合理的制度保障財(cái)務(wù)工作正常運(yùn)行，例如開展員工考核（360度考核、KPI考核、平衡計(jì)分卡、目標(biāo)管理法等），需要注意的是，KPI考核指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)全面，主次有當(dāng)，突出部門員工的財(cái)務(wù)協(xié)同作用、財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力與職業(yè)素養(yǎng)；目標(biāo)管理法應(yīng)根據(jù)行政事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標(biāo)與經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)設(shè)計(jì)總體目標(biāo)，然后將目標(biāo)層層下分，落實(shí)到各個(gè)部門以及員工身上，員工根據(jù)設(shè)定目標(biāo)進(jìn)行自我管理、自我控制，通過將財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)落實(shí)到各個(gè)部門，一方面將全面、綜合的財(cái)務(wù)觀念深入人心，另一方面保證了財(cái)務(wù)工作的順利開展。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

行政事業(yè)單位必須警惕在經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，一方面要注意財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分類，主次有當(dāng)開展內(nèi)控管理，另一方面應(yīng)重視員工的財(cái)務(wù)管理技能的提升，重視員工綜合素質(zhì)，主要從以下幾個(gè)方面開展。首先，針對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)將經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分類，例如在資金收支業(yè)務(wù)中，容易注意壞賬、爛賬等問題，在票據(jù)管理業(yè)務(wù)中，應(yīng)該重視票據(jù)數(shù)值是否正確，審批流程是否合規(guī)等，對(duì)各項(xiàng)資金業(yè)務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)而制定合理的風(fēng)控措施。其次，制定風(fēng)險(xiǎn)控制制度，每一項(xiàng)資金、票據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)制度化管理，例如，在資金使用環(huán)節(jié)，調(diào)度應(yīng)合理、回收應(yīng)及時(shí)，合理編制預(yù)算、定期進(jìn)行預(yù)算控制與評(píng)價(jià)，通過詳細(xì)的流程制度加強(qiáng)資金管控，嚴(yán)禁收款不入賬、設(shè)立“小金庫(kù)”等現(xiàn)象。再次，針對(duì)員工管理，一方面，要完善員工的考核機(jī)制，不僅將員工工作業(yè)績(jī)作為重點(diǎn)考核對(duì)象，還應(yīng)該將員工基本素養(yǎng)、員工工作態(tài)度納入考核范圍，設(shè)置全面考核體系，增加道德方面的培訓(xùn)，提升員工的綜合素質(zhì)，在員工招聘過程中，還應(yīng)該將員工的基本素質(zhì)納入招聘范圍，選聘與單位組織文化相契合的員工，保證組織文化的傳承。另一方面，應(yīng)該注重財(cái)務(wù)人員的轉(zhuǎn)型，信息時(shí)代的到來轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力提出了新的要求，財(cái)務(wù)人員必須注重自身業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，積極向管理會(huì)計(jì)人才轉(zhuǎn)變，不僅需要了解并掌握基本的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，還應(yīng)該掌握財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制的能力，能夠利用財(cái)務(wù)軟件處理財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)與執(zhí)行財(cái)務(wù)決策。針對(duì)這種情況，行政事業(yè)單位一方面廣納賢才，制定合理的員工招聘標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)招聘程序公正、公開、公平，另一方面，可以通過專家講座、組織學(xué)習(xí)、線上培訓(xùn)等形式提升員工的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)水平與職業(yè)道德素養(yǎng)，進(jìn)而從整體上強(qiáng)化人才輸入，提升單位財(cái)務(wù)管理水平。

3.加強(qiáng)信息溝通，提高部門協(xié)作

有效的財(cái)務(wù)管理依賴于部門之間的緊密合作以及有效的信息傳遞，行政事業(yè)單位必須根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)引入并使用財(cái)務(wù)信息軟件，利用財(cái)務(wù)集成系統(tǒng)進(jìn)行準(zhǔn)確的業(yè)務(wù)處理，主要從以下幾個(gè)方面完善。首先，根據(jù)自身的財(cái)務(wù)需求選擇合適的軟件公司進(jìn)行合作，軟件公司不僅能夠開發(fā)出合適的財(cái)務(wù)軟件，還能夠保證后續(xù)財(cái)務(wù)軟件的更新與維護(hù)。其次，加強(qiáng)部門之間的橫向信息交流與合作，財(cái)務(wù)人員必須具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力能夠在信息集成系統(tǒng)中進(jìn)行業(yè)務(wù)操作、信息傳遞、提交審核、決策執(zhí)行等，保證財(cái)務(wù)處理的一體化。再次，加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息防護(hù)，保護(hù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)安全，行政事業(yè)單位必須定期進(jìn)行軟件維護(hù)，安裝殺毒軟件清理病毒，針對(duì)保密性質(zhì)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，要設(shè)置準(zhǔn)入密碼，落實(shí)員工責(zé)任，規(guī)避數(shù)據(jù)流失。最后，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提升員工信息化水平，行政事業(yè)單位在進(jìn)行員工培訓(xùn)時(shí)，不僅要提升員工的業(yè)務(wù)能力，還要將信息處理能力納入考核范圍，保證行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息水平的不斷提升。

結(jié)語(yǔ)

財(cái)務(wù)管理是行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)與難點(diǎn)，本文從行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)出發(fā)，針對(duì)財(cái)務(wù)管理問題提出了相應(yīng)的看法與建議。但是，鑒于篇幅有限，提出的建議僅僅適用于行政事業(yè)單位，各個(gè)單位與企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的戰(zhàn)略目標(biāo)與經(jīng)營(yíng)方向制定合理的財(cái)務(wù)管理建議，從而提升經(jīng)營(yíng)效率，促進(jìn)自身發(fā)展。

作者:閆保華 單位:新疆潤(rùn)通有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所

單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理篇3

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)是指，基于在執(zhí)行的過程中存在的財(cái)政客觀關(guān)系，在政府事業(yè)單位下的財(cái)務(wù)與各方面關(guān)系的一種財(cái)經(jīng)管理方式，是政府公共機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)的主要組成部分。隨著改革的推進(jìn)，行政事業(yè)單位控制度與財(cái)務(wù)管理體系不斷豐富，并逐漸形成了比較完善的管理模式。不過在現(xiàn)階段受制于主客觀因素影響，行政事業(yè)單位內(nèi)財(cái)務(wù)還存在著諸多因素，亟需進(jìn)一步健全。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的作用分析

首先，完善的財(cái)務(wù)管理更有利于防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。基本建設(shè)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理是指政府在基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施流程中，對(duì)工程財(cái)務(wù)管理活動(dòng)所進(jìn)行的管理與監(jiān)督，主要分為前期預(yù)測(cè)計(jì)劃、中期管控、后期竣工決算等。在基本建設(shè)工程項(xiàng)目的管理流程中進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，可以讓政府財(cái)務(wù)管理部門在工程項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)揮一定的管理功能，同時(shí)可以全面提高工程財(cái)務(wù)管理的有效性與針對(duì)性。在對(duì)基建項(xiàng)目管理工作進(jìn)行全過程監(jiān)督管理的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)逐步完善基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)工作，通過采取健全財(cái)務(wù)體系加強(qiáng)投資監(jiān)督管理，開展全過程審計(jì)等舉措建立科學(xué)高效的財(cái)務(wù)管理制度，以合理規(guī)避財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，并實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)的預(yù)警、管理、監(jiān)督等作用。其次，基于項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理可以減少基建項(xiàng)目管理成本，增加基本建設(shè)項(xiàng)目管理投資效率。基礎(chǔ)建設(shè)工程的立項(xiàng)設(shè)計(jì)、初設(shè)及工程概算審核、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等實(shí)施流程均要求財(cái)務(wù)部門的全員參與，以通過財(cái)務(wù)手段達(dá)到基礎(chǔ)建設(shè)工程的利益最大化，進(jìn)而降低項(xiàng)目生產(chǎn)成本。基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理水平的好壞直接影響著基本建設(shè)工程項(xiàng)目資金的使用效益，通過做好基本建設(shè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，可以提高資金運(yùn)用效益，增加項(xiàng)目投入效益，還能夠準(zhǔn)確了解項(xiàng)目的進(jìn)展動(dòng)態(tài)，為項(xiàng)目投資決策提供了正確、可信的統(tǒng)計(jì)資料和信息。基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作是全過程財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，也是確保基本建設(shè)項(xiàng)目管理工作高效實(shí)施的基本前提。事業(yè)單位唯有把財(cái)務(wù)管理工作貫徹于基本的建設(shè)項(xiàng)目流程之中，才可以有效防止建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，并合理調(diào)節(jié)基建項(xiàng)目成本費(fèi)用，以增加建設(shè)項(xiàng)目資金效率，進(jìn)而從全方位提高基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理水平，以提高基本建設(shè)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

二、目前在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)處理中面臨的突出問題

(一)企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全

行政事業(yè)的財(cái)務(wù)在行政管理中受到很多限制，存在許多缺點(diǎn)。會(huì)計(jì)工作人員在企業(yè)某些特殊經(jīng)營(yíng)利益的影響下，經(jīng)常會(huì)做出一些違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的事情。同時(shí)財(cái)政部門缺乏有效的監(jiān)管及考核，也沒有完善的監(jiān)管及考核制度，使部分工作人員缺失工作責(zé)任心及社會(huì)責(zé)任感，在制度不健全的作用下極大影響了行政事業(yè)單位的發(fā)展。

(二)財(cái)務(wù)管理機(jī)制不完善

由于政府財(cái)務(wù)制度的改革，以及職責(zé)分工的進(jìn)一步細(xì)化，政府財(cái)務(wù)機(jī)制存在一定的問題，例如財(cái)務(wù)管理機(jī)制不完善，對(duì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，以及財(cái)務(wù)資金的使用效率低下等問題。同時(shí)由于人手緊缺現(xiàn)象的出現(xiàn)使得單位的審計(jì)、出納等不相適應(yīng)的崗位也未能嚴(yán)格分開管理；一些單位的財(cái)經(jīng)事務(wù)的管理過程也較為簡(jiǎn)單在事后審核以及對(duì)部門開支的范圍限制，而未能涉及單位所有財(cái)務(wù)收支事宜。

(三)企業(yè)固定資金管理的混亂

首先，賬外資金問題比較嚴(yán)重。在財(cái)稅機(jī)構(gòu)改制后的金融基金、銀行等企業(yè)很少來記賬或收入報(bào)表。政府加強(qiáng)資金成本管理，由于行政單位采購(gòu)設(shè)備的特殊要求，采購(gòu)渠道往往是可以選擇的，導(dǎo)致設(shè)備功能嚴(yán)重影響了企業(yè)財(cái)務(wù)管理。其次，在實(shí)踐執(zhí)法過程中，有些行政管理單位對(duì)企業(yè)報(bào)廢的報(bào)批意識(shí)差，且任意性也較大。

(四)支出單元財(cái)務(wù)管理的不規(guī)范

統(tǒng)計(jì)表明，新公共財(cái)政制度實(shí)施后，我國(guó)財(cái)稅對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的監(jiān)控加大，對(duì)行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的公共支出預(yù)算全部采用定量規(guī)范，對(duì)所屬單位、部門專用費(fèi)用開支形成了新的發(fā)現(xiàn)點(diǎn)。目前專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)費(fèi)用支出核算不清晰，不能進(jìn)行專款專用。特別是各項(xiàng)財(cái)稅資金支出沒有明細(xì)賬且與正常開支混在一起，無法確定各項(xiàng)開支管理使用的實(shí)際狀況。

(五)財(cái)務(wù)分析缺乏

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理一般都沒有適用于本單位的財(cái)務(wù)管理分析制度，因此，財(cái)務(wù)常常用審計(jì)報(bào)告和年終項(xiàng)目決算編報(bào)為證明材料，作為行政事業(yè)單位內(nèi)控制度的財(cái)務(wù)管理分析報(bào)表。有的行政事業(yè)單位內(nèi)控制度的財(cái)務(wù)由于參加單位財(cái)務(wù)管理工作的機(jī)會(huì)非常小、主體意識(shí)薄弱，對(duì)單位的主要經(jīng)營(yíng)狀況了解不詳細(xì)，對(duì)問題和趨勢(shì)也沒有詳細(xì)了解，因此在做單位財(cái)務(wù)管理分析報(bào)告時(shí)，只能針對(duì)單位已經(jīng)出現(xiàn)的主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)問題，從簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)視角加以分析，而沒有從全局視角審視單位財(cái)務(wù)收支問題的合理性，所以進(jìn)行的單位財(cái)務(wù)管理分析往往存在著較大的主觀因素，對(duì)問題的要害找不準(zhǔn)也把握不好，從而對(duì)財(cái)務(wù)管理及運(yùn)行狀態(tài)無法做到精準(zhǔn)把控，在一定程度上影響了財(cái)務(wù)工作的進(jìn)展。

(六)企業(yè)財(cái)政管理基層工作不扎實(shí)

企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)代管理的意義主要是收集和完成企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的工作。工作的結(jié)果直接影響到公司財(cái)務(wù)管理工作決策的有效性和準(zhǔn)確性。實(shí)踐中，公司填寫的會(huì)計(jì)核算憑證內(nèi)容無效。有的單位填寫的會(huì)計(jì)憑證內(nèi)容不能正確反映經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的具體內(nèi)容，會(huì)計(jì)主體名稱不規(guī)范。

(七)財(cái)務(wù)核算體系不健全

事業(yè)單位對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算管理工作中沒有規(guī)范且健全的制度，比如，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與核算人員的工作職能界定并不清楚，直接影響著會(huì)計(jì)人員的工作態(tài)度與成效，當(dāng)發(fā)生重大問題時(shí)又無法及時(shí)查找責(zé)任人。這些狀況下很易滋生腐敗問題，對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。另外，由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的建設(shè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作中沒有統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算規(guī)范，因此建設(shè)工程項(xiàng)目從投資確定、計(jì)算、記錄和報(bào)表等的全部流程中，都需要完整的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算規(guī)范，但在實(shí)際條件中許多事業(yè)單位財(cái)務(wù)基本建設(shè)工程項(xiàng)目均不符合統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算規(guī)范，使得會(huì)計(jì)核算工作中的操作失誤頻發(fā)，根本無法真實(shí)、正確反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)的基本建設(shè)工程項(xiàng)目投入成本，也無法合理完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作，從而不利于社會(huì)資本的合理使用。

三、解決行政單位在財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)問題的情況措施

(一)推廣實(shí)行財(cái)務(wù)集中式成本核算體制，進(jìn)一步理順了財(cái)政體制

將財(cái)務(wù)集中式成本核算視為會(huì)計(jì)委派制的主要方式，同時(shí)行使會(huì)計(jì)核算行政單位財(cái)務(wù)管理的職責(zé)，克服了財(cái)政體制發(fā)展不順的問題。會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)核算工作人員不但在人員、工資等人際關(guān)系上擺脫了被委托行政管理單位，在管理工作上也不再受被委托的行政部門單位主管，會(huì)計(jì)核算工作人員相對(duì)于單位的獨(dú)立性也可以起到了監(jiān)督作用。而會(huì)計(jì)核算中心的財(cái)務(wù)工作人員也總是勇于抵制受理不合法、不合規(guī)定的原始憑證和財(cái)務(wù)費(fèi)用，不合理的費(fèi)用顯著下降，完善了單位的財(cái)務(wù)，大大提高了財(cái)政投入的經(jīng)濟(jì)效益。

(二)加強(qiáng)地方行政單位財(cái)務(wù)管理機(jī)制的建立

根據(jù)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，做到核算資金等會(huì)計(jì)任務(wù)，進(jìn)一步提升了財(cái)務(wù)專業(yè)化核算管理水平，確保了會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的順利地進(jìn)行。進(jìn)一步健全財(cái)務(wù)制度，建立有效考核體系，實(shí)施科學(xué)規(guī)范管理，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位要強(qiáng)化管理，細(xì)分負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)了制度管人，責(zé)任到人。不相容職務(wù)必須分開，所有資產(chǎn)都要定期核對(duì)，切實(shí)做到賬、賬實(shí)相符。負(fù)責(zé)開展基本建設(shè)項(xiàng)目管理的施工公司必須確立科學(xué)的、合理的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度等，并運(yùn)用管理制度規(guī)范約束他們的活動(dòng)，深入分析我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)際狀況，從而形成健全的管理制度規(guī)定和嚴(yán)格的審核過程，使管理制度真正貫穿于實(shí)際工作的物流管理之中。此外，相關(guān)行政部門還需要加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督與審計(jì)工作的關(guān)注程度，要對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目施工階段及物流管理情況開展定期或不定期的工程質(zhì)量抽查，以防止違規(guī)狀況的出現(xiàn)。與基本建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)的各個(gè)單位還需要認(rèn)真做好對(duì)本機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，這由于事業(yè)單位所開展的基本建設(shè)工程項(xiàng)目一般來說耗費(fèi)資金數(shù)量巨大，且牽涉機(jī)關(guān)、流程復(fù)雜繁多，極易造成資金遺漏，從而為國(guó)家?guī)砹讼鄳?yīng)的經(jīng)濟(jì)損失，所以只有對(duì)各個(gè)單位認(rèn)真做好財(cái)政監(jiān)督工作，才能進(jìn)一步提高整個(gè)公司財(cái)務(wù)管理工作的品質(zhì)與水準(zhǔn)。

(三)負(fù)責(zé)有關(guān)企業(yè)的工作

首先，如果轉(zhuǎn)移資產(chǎn)管理是從行政機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移過來的，這需要嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，如必須做好調(diào)入的登記手續(xù)，同時(shí)對(duì)調(diào)出也需要做好登記手續(xù)。同時(shí)企業(yè)也需要有調(diào)撥單等手續(xù)，這需要和資產(chǎn)一同調(diào)入單位。如果資產(chǎn)是具有聯(lián)續(xù)性的，隨著時(shí)間的推移財(cái)務(wù)管理得到了進(jìn)一步完善。其次，政府加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，確保政府采購(gòu)、邀請(qǐng)、招投標(biāo)或項(xiàng)目招投標(biāo)，企業(yè)單位購(gòu)買固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)基本合理。此外，行政機(jī)關(guān)還應(yīng)定期參加對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的調(diào)查，對(duì)所有固定資產(chǎn)處置、可充值的公司必須及時(shí)進(jìn)行檢查，并上報(bào)固定資產(chǎn)、虧損經(jīng)企業(yè)相關(guān)管理人員簽章確認(rèn)，成為企業(yè)進(jìn)一步減少賬務(wù)的重要處理依據(jù)。如數(shù)額大于二千萬元，則報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查后，重新進(jìn)行處理。如果國(guó)有企業(yè)被廢棄，就可以對(duì)損失進(jìn)行調(diào)查，并通過嚴(yán)格的企業(yè)管理來防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。

(四)規(guī)范費(fèi)用開支的管理制度

在財(cái)務(wù)管理中，要對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行有效管理，可以設(shè)置專門的資金管理庫(kù)，專門用于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步提高了預(yù)算編制的嚴(yán)肅性及權(quán)威性。此外，還要對(duì)專項(xiàng)費(fèi)用實(shí)行嚴(yán)格管理，制定相應(yīng)的管理制度，真正實(shí)現(xiàn)專款專用，在管理制度中要對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容明確規(guī)定，禁止相關(guān)人員鉆空子。

(五)完善行政單位的財(cái)務(wù)管理分析

在財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)分析能力是對(duì)財(cái)務(wù)人員的要求，希望財(cái)務(wù)人員能從科學(xué)合理且客觀的實(shí)際出發(fā)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、報(bào)表及信息進(jìn)行相關(guān)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)日常管理中的漏洞，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整或修改等。作為行政事業(yè)單位的內(nèi)控制度的財(cái)政分析，內(nèi)容如下：它既包括了行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)政處理的內(nèi)容，也包括了其活動(dòng)的領(lǐng)域。而內(nèi)控制度更側(cè)重于在財(cái)政投入的實(shí)際使用和分析上，主要通過計(jì)劃完成度、預(yù)算撥款增長(zhǎng)率、公用支出增長(zhǎng)率等主要財(cái)務(wù)指標(biāo)，對(duì)行政單位的財(cái)政支出情況、計(jì)劃實(shí)施狀況等進(jìn)行有效的評(píng)估。行政單位管理需要反映經(jīng)營(yíng)成果以及監(jiān)督管理等信息。因此，行政單位財(cái)務(wù)的經(jīng)濟(jì)管理需要持續(xù)改進(jìn)。財(cái)務(wù)本身就是公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一部分，提供企業(yè)管理人員，提供企業(yè)管理方案和配置參考，通過對(duì)運(yùn)營(yíng)的各方面的價(jià)值分析和管理來實(shí)現(xiàn)。行政單位的財(cái)務(wù)管理水平直接影響到公司的發(fā)展。健全有效的財(cái)務(wù)管理制度不僅能提高企業(yè)的運(yùn)作效率，而且能節(jié)約成本。只有與行政單位管理相結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。對(duì)于行政單位而言，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是公司管理者應(yīng)重點(diǎn)考慮的問題。財(cái)務(wù)管理不僅能提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，還能促進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)的發(fā)展。在業(yè)務(wù)流程中，解決方案及其實(shí)際業(yè)務(wù)最大值相結(jié)的經(jīng)濟(jì)效益。如果能認(rèn)清建筑企業(yè)之間的財(cái)務(wù)管理職能，有效地實(shí)施財(cái)務(wù)管理、完善財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化法制管理理念，節(jié)約成本，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

(六)加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理基本工作

在財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)工作對(duì)整個(gè)企業(yè)計(jì)劃的執(zhí)行有至關(guān)重要的作用，所以，在提高財(cái)務(wù)管理水平時(shí)，一定要對(duì)財(cái)務(wù)核算的基礎(chǔ)工作牢牢抓好。為了更好地改進(jìn)財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)工作，就需要財(cái)務(wù)人員做好對(duì)行政財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)及教學(xué)工作，并建立一套行之有效的管理及檢查系統(tǒng)，制定獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)員工的工作積極性，發(fā)揮人員崗位職能。可見做好會(huì)計(jì)管理的基本工作，在一定程度上能提高會(huì)計(jì)管理的整體工作的快捷性。

(七)完善財(cái)務(wù)核算體系

為提高事業(yè)單位基本建設(shè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算管理工作的質(zhì)量，必須健全基本建設(shè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的有關(guān)管理制度。一方面，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理必須根據(jù)基本建設(shè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理核算設(shè)置規(guī)范且健全的管理體系，確定各個(gè)部門、各個(gè)工作人員所必須履行的職能，當(dāng)發(fā)生問題時(shí)確保可以找出相應(yīng)的責(zé)任機(jī)關(guān)和責(zé)任人，避免踢皮球的現(xiàn)象發(fā)生。另一方面，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理要全面注意會(huì)計(jì)核算工作的關(guān)鍵作用，提高財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化，為基本建設(shè)工程項(xiàng)目投資的安全提供良好保證。四、結(jié)束語(yǔ)綜上所述，在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理基本建設(shè)工程項(xiàng)目中，財(cái)務(wù)管理工作直接影響著基本建設(shè)工程項(xiàng)目的正常執(zhí)行與管理。所以行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作必須深入分析基本建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，并提供合理的解決方法，認(rèn)真做好基本建設(shè)項(xiàng)目前期的計(jì)劃、中期的財(cái)務(wù)管理工作和驗(yàn)收后的核算管理等工作，形成健全的財(cái)務(wù)管理制度與財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查體系，提高有關(guān)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的意識(shí)，從多方面加強(qiáng)建設(shè)財(cái)務(wù)工作，以推動(dòng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

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作者:周娟山 單位:東營(yíng)市河口區(qū)水利局