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事業單位財務管理篇1

引言

新會計制度在事業單位的執行，一方面，能夠進一步規范事業單位的財務核算，確保事業單位會計信息的真實、可靠；另一方面，有助于事業單位通過轉換其財務管理方式、優化自身財務管理模式、提升財務管理水平，使各級各類事業單位更好地服務于社會、服務于人民。

一、事業單位在新會計制度背景下加強財務管理的重要性

（一）新會計制度能夠提升事業單位整體財務管理水平

事業單位掌握著大量的國有資產，其財務核算、財務管理的水平在某些方面影響著社會發展的進程及人民生活幸福指數的提升。隨著社會的進步、國家的繁榮與富強，社會主義市場經濟發展不斷對事業單位提出了更高要求，為了適應新形勢下的要求，近些年來我國財政主管部門不斷地更新會計制度、準則等。新會計制度的頒布，對于事業單位的財務報告、特殊及一般業務提出了不同要求，事業單位應該與時俱進地提升財務核算及財務管理水平，以適應新準則所帶來的變化，從而為進一步規范事業單位相關經濟活動起到積極作用，確保新會計制度的實施在事業單位加強資金管理、在資金交接過程中不出現問題。新會計制度的實施對于我國政府會計的發展也起到了不可或缺的作用，為完善事業單位會計核算，確保國有資產不流失起到了保駕護航的作用。

（二）為事業單位發展提供了新的機遇

新財務制度的實施，創造性地統一了事業單位的核算模板及方式，這對于我國事業單位財務核算起到了里程碑式的作用。鑒于此，國內各地、各行政事業單位的財務人員要不斷地學習、吸收新的財務核算理念及財務管理經驗，為事業單位的健康與發展貢獻力量。然而，人類認識客觀世界是需要一個過程的，對于事業單位的財務人員來說，新會計制度對其既是機遇又是挑戰。另外，新會計制度的改革雖然對于針對舊會計制度進行了改善，并也有著強大、完善的理論基礎作為支撐，但是因其推行時間尚短而缺少足夠多的時間及管理經驗。這就需要事業單位財務人員在落實新會計制度過程中，要結合單位的特點，將其引入到單位中，并針對自身財務管理工作特點及相應的細節加以實施，以確保新會計制度能夠真正地落實到位。客觀地講，新會計制度的頒布及推行，較以往的會計制度更加謹慎、嚴密，并對于事業單位的財務管理工作提出了更高要求，這無形中會增加事業單位財務核算、財務管理的工作量。如新會計制度要求事業單位財務核算實行權責發生制、平行記賬法等。相較原有財務工作模式下，財務人員只需要掌握預算知識與技能便可以勝任事業單位財務核算工作，新會計制度要求財務人員具有一定的成本核算及分析能力，這對事業單位的財務管理人員提出了更高要求。財務人員需要不斷的努力學習，不斷地汲取新知識及能量，才能實現同新會計制度、新財務管理方式的與時俱進。

（三）確保事業單位財務管理制度的有效性及規范性

新時期下，我國的經濟實力大幅提升，政府各部門及各地區行政事業單位為了更好地服務于社會運轉、更好地為廣大人民群眾提供貼心的服務，中央及各地財政將對其進行資金上的支持，使得行政事業單位的資產規模不斷增大。而事業單位財務工作開展的目的在于，對于各地事業單位的所掌握各類資產進行應的核算及管理，確保其能夠更好地服務于社會及人民的同時，保證其財務管理活動的秩序化及合理化，并杜絕國有資產流失行為的發生。若想實現上述財務工作目標，僅依靠事業單位現有的各類制度是無法從本質上實現對財務管理工作的制約及規范的。原因在于事業單位的特殊性決定了其財務管理工作缺乏外部監督及評價，使其財務管理工作流失形式，并時常出現紕漏。因而，新會計制度規定各地區政府及各個行政事業單位每一常規會計制度應以財務報告的形式向社會各界披露其各項資金的使用情況，自覺接受人民監督。這也是我國政治體制改革的一個縮影，行政事業單位要勇于向納稅人提供真實的財務信息，讓納稅人了解財政資金的真實去向，這也有利于反腐倡廉工作的有效開展。

二、事業單位在新會計制度下實施財務管理中存在的問題

（一）新、舊會計制度銜接中存在問題

舊會計制度在實施過程中存在著諸多問題，致使財務管理不完善，漏洞較多，主要存在如下問題：一是事業單位在執行原有會計制度過程中，由于傳統會計制度自身的不完善，經常出現財務管理不科學、賬目設置不明確、會計人員財務處理較為隨意的情況。二是事業單位在日常經營及管理過程中，由于對財務管理工作質量要求不高，導致事業單位財務信息不準確的問題出現。三是事業單位舊會計制度的科目設置同建設單位行業會計制度不銜接，預算專項建設項目會計報表同建設單位會計報表口徑不一致，極易造成建設項目竣工決算報表數據混亂、不真實，不能全面反映專項資金支出情況和資產情況。新會計制度的出臺，雖然對原有問題進行了相應的改善，也解決了過去財務信息不準確的問題，但是任何事物都有其固有的慣性，事業單位在實施新會計制度過程中，也必然會有與原來舊制度體系下存在差異的地方，使新舊會計制度在銜接過程中存在互不相容，致使新會計制度在實際執行過程中難以真正落地，使得新會計制度的執行受到一定的影響。

（二）新會計制與舊有財務管理理念相沖突

事業單位實施新會計制度之時，不僅要求事業單位在會計制度上有所改變，關鍵還需要其在財務管理的理念上有所更新，以適應新會計制度所帶來的變化。新會計制度的落地與實施，不僅要求財務人員應該具有較新的理論知識及業務技能，更重要的是要擁有適合于新會計制度執行的新理念。同時，新會計制度的實施僅有財務人員加強業務素養提高還是遠遠不夠的，還需要單位管理人員適時地更新財務管理理念，并將其引入單位管理中。在實際工作中，少數單位管理人員沒有對于新會計制度進行應有的學習及領會，也未對新制度給財務核算、財務管理工作帶來的影響進行系統而又深入的學習，致使單位原有財務制度僅僅根據新會計制度、會計準則進行應有的調整，沒有針對單位實際情況進一步研究和探討，使得事業單位財務管理工作無法適應新會計制度要求。

（三）事業單位內部控制制度亟待健全

對于事業單位而言，從長久的發展角度來看其財務管理工作需要在日常實踐中及時發現與財務相關的問題并及時處理。就目前情況來看，許多事業單位內部控制制度不太健全甚至是缺失，導致各類問題逐漸堆積并且擴大，有釀成較為嚴重的財務風險的可能，這對于事業單位的發展顯然是非常不利的。現階段一些事業單位已經意識到內部控制制度的重要性，并且開始著手內部控制制度的完善及制定，并出臺了一些內部控制管理制度，在短期內起到了一定的效果。但是其僅是根據單位目前的需求來進行，缺少長遠的發展考慮。在制定制度的過程中，單位間的借鑒較為嚴重，思路較為固化。固有的觀念已無法適應時代發展的要求，事業單位應該以此次會計制度改革為契機，抓住機會徹底改變自我。

（四）事業單位資金管理存在問題

資金是事業單位發展的關鍵要素，也是財務管理工作的重點。與此同時，資金也是最容易引起財務舞弊及各類貪腐行為發生的根源，因此事業單位應該重視資金管理及使用。實際工作中，一些單位在財務管理工作中，資金不按規定使用的問題時有出現。例如，財政下撥的專項資金沒有完全做到專款專用、資金使用中沒有按計劃、按預算進行、單位在開展專項工作中出現資金被挪用的問題。上述問題直接導致單位專項工作的開展、專項項目的實施延期，不能按期按質完成專項工作。另外，事業單位中負責建設和購置的部門如果與資產管理部門沒有及時交付，缺少應有的工作溝通，極易造成事業單位建成和購置資產缺乏維護和保養，造成國有資產不必要的損失或是浪費。事業單位在實施新會計準則過程中，應該對舊有資金管理方面的問題進行應有的梳理，以確保新會計制度及早落實的基礎上，進一步加強其自身的財務管理工作。

三、新會計制度下加強事業單位財務管理的措施

（一）規范財務基礎工作解決新舊制度銜接問題

事業單位的財務基礎工作影響著財務管理的質量與效率，事業單位在強化自身財務管理的同時，也要不斷地完善財務基礎工作。一方面，事業單位應從完善會計核算管理工作入手，依據新會計制度實施對會計核算進行相應的細化與規范，根據新制度的規定及要求完善收支分類信息，進一步規范自身的財務管理流程，不斷完善會計科目的設置與使用，全方位優化事業單位的平行記賬體系。另一方面，應該加強自身的資產管理工作。事業單位應該根據權責明晰的標準，完善會計期間各類收入、費用的配比，加強單位的內部資產核算與管理，對于固定資產折舊情況進行可視化、動態化管控。并且要根據新會計制度規定明確折舊核算標準，進而不斷地提升事業單位資產管理質量與水平。

（二）進一步優化財務管理理念

新會計制度頒布以后，對于事業單位財務管理理念的優化提出了更高要求。事業單位要改變傳統財務管理理論，貫徹新思想、新理念，以適應新會計制度要求。新理念的貫徹不僅要從財務管理人員方面著手落實，還要確保其他人員了解新財務管理理念及工作思路。對于財務管理人員來說，應該在加強新會計制度學習的基礎上，進一步拓寬財務管理工作思路，使財務管理職能不斷地延伸。同時，事業單位應對現有財務管理工作方式及方法、單位會計制度不斷地進行改進，以明確相應業務活動的處理方法、規范各類實際操作、優化單位的財務管理模式，從而達到進一步提升財務管理人員的執行力與決斷力之目的。

（三）加強事業單位內部控制制度建設

（1）加強內部控制認識。內部控制建設對于確保國有資產保值、防范財務舞弊問題的出現能夠起到一定的積極作用。事業單位從領導到員工應該提高對于內部控制的重視程度，并將內部控制建設深入人心。同時，應該培養優秀的財務人員，事業單位應該本著不拘一格降人才的理念，任用那些責任心強、業務能力出眾、有膽識、能擔當的同志加入財務部門。（2）改善事業單位內部控制環境。管理層要制定相關決策是決定內部控制環境的主要因素，提升管理層對于內部控制重視有利于改善環境薄弱的現狀。同時，事業單位內部不同崗位間要有意識形成一定的牽制作用，完善內部控制環境，并且要明確崗位職責。

（四）事業單位要加強資金管控

（1）提升預算管理質量。預算管理工作的開展對于壓縮事業單位的管理成本、控制“三公經費”支出都有著十分重要的影響。政府對于事業單位的預算開展工作十分重視。事業單位在日常的運營過程中應該提升對預算管理工作的遵從度，要嚴格執行預算法，借助預算法來加強財務管理工作。事業單位應該在財務報告體系內，利用預算報告的方式，按照相關規范上報預算執行信息，動態掌握預算執行情況。事業單位在預算編制方面要在確保科學論證的基礎上，本著有計劃、有預算、有安排的原則進行，以落實好資金費用的預算情況，嚴格執行預算中的工程項目，不隨意增加相關的預算支出。（2）建立、健全財政管理制度。事業單位要加大財務在流動上的監管，在建立預算考核機制的同時，在財政的審批和執行方面進行內部的管理，提升資金的使用效率。保證專款專用、實行資金的分類管理，避免造成資金在使用上的浪費。事業單位應該重視國有資產管理，要指定專人進行保管，固定資產未經審批不得私自挪用。實行國有資產責任制，對國有資產進行定期檢查。事業單位應當定期對財務的收支狀況進行公開，并自覺接受廣大群眾的監督。拒絕一切不合理資金使用狀況，逐步實行票款分離制度，實行立項收費、支出稽查的分類機制，嚴格按照規定報銷發票，杜絕報銷不必要發票情況。

（五）加強事業單位財務隊伍建設

新會計制度實施背景下，對于事業單位財務人員的業務能力、職業操守等方面提出了很高的要求，這就勢必要求事業單位應該不斷提升財務工作人員隊伍的綜合業務素質。鑒于此，各地行政事業單位的領導者及管理者要充分認識到財務人員的重要性，在不斷地吸收先進管理理念之時，針對各單位自身的運營特點及工作管理要求，對于本單位財務人員定期開展培訓工作，努力營造學習型團隊氛圍。只有在事業單位內部形成積極、健康的學習環境，不斷提升財務人員的綜合業務素質及能力，才能夠為創造良好的財務管理體系、不斷提升財務管理工作質量發揮作用。

結語

新會計制度實施以來，對于事業單位的財務管理工作將帶來一定的影響，事業單位無論是領導者、財務人員還是管理人員應該采取積極的心態來應對新會計制度的變化。在認真學習新會計制度的基礎之上，著力尋找以往在財務管理工作中存在的問題，并采取相應的措施予以解決。事業單位應該從進一步優化財務管理理念、規范事業單位財務基礎工作、加強內部控制制度建設、加強事業單位資金的嚴格管控資金等方面做起，按新會計制度及準則要求不斷完善自身財務管理制度，以確保事業單位平穩、健康運轉，為我國的經濟發展、經濟建設貢獻力量。財

作者:張志武 單位:東營市水利灌溉服務中心

事業單位財務管理篇2

引言

新會計制度下，行政事業單位需要創新完善固定資產核算及處理體系，實現固定資產的優化、高效應用。本文以行政事業單位固定資產核算及處理為主題展開討論，首先簡要闡述新會計制度下行政事業單位固定資產核算特點，然后指出新會計制度下行政事業單位固定資產核算存在問題在，最后針對存在問題提出行政事業單位固定資產管理質量提升策略，為相關單位提供參考。

1新會計制度下行政事業單位固定資產核算特點

1.1固定資產概述

舊會計制度中定義固定資產為部分能夠使用金錢進行衡量，行政事業單位視為和掌管經濟資源，該固定資產定義是強調、表現行政事業單位對資產的占有權。新會計制度下，行政事業單位固定資產和公司會計標準處于相同位置，是指過去事項、交易中，受政府所管控經濟資源，此過程中，可能產生服務潛力、經濟效益預期與規劃，意在強調、表現行政事業單位的控制權。同時，固定資產的定義范圍擴大與延伸，提升了行政事業單位固定資產價值標準，提升已確認靈活性，本質上是從強調占有權轉變為強調控制權。

1.2固定資產的確認

舊會計制度，固定資產主確認主要原則為以導向條件為準則，明確規定、要求固定資產最低的入賬金額，單位價值＞1000方可入賬。新會計制度中，明確固定資產標準和企業會計極為相似，對特定原則加以規定，如果在規定原則范圍中便能夠確定相關物品在固定資產的范疇中，產生效益實現轉入政府會計主體可能和目標，服務潛能能夠得到實現，對價值、成本可以有效衡量資產均為固定資產。從實質角度分析，新會計制度確認固定資產時，更加注重固定資產實質條件，采用此種固定資產確認方式，為行政事業單位會計人員確認固定資產提供極大便利與積極作用，逐步提升確認固定資產靈活性，實現固定資產的確認由規則導向向原則導向轉型。

1.3固定資產的計量

舊會計制度中固定資產的主要計量方式為原始價值、重置價值和折余價值等。原始價值和重置價值屬于固定資產初始計量方式，而折余價值屬于后續所采用方式。對于上述計量方式的實際應用和操作時缺少具體、科學的操作原則和指導標準，對計量方式操作可行性造成嚴重限制，難以咋財務會計相關工作開展過程中得到有效應用。新會計制度固定資產計價標準、操作原則有所明確，并逐步擴充豐富計價方式，不斷規范、優化不同計量屬性運用條件，提升固定資產的初始和后續計量可操作性、可行性[1]。同時，舊會計制度中，捐贈、無償調入方式取得固定資產的成本采取相同計量方式，新會計制度加以優化、改進，通過不同計量方式開展，由務虛向務實方向轉型。

1.4固定資產的記錄

舊的會計制度中，固定資產記錄方式為會計核算，形式單一，無法實現固定資產的全面、系統記錄。新會計制度下增加、擴展核算方式，推行財務會計和預算會計。財務會計主要工作內容核算不涉及收支業務固定資產內容，涉及到現金收支則采用兩種計量相關結合的方式開展。新的會計制度下固定資產的核算方式能夠有效強化、提升固定資產控制力度，全面反映與體現固定資產整體情況，為國有資產的保護提供強有力的保障，由單體系轉變為雙體系。

1.5固定資產的折舊

舊的會計制度，主要采取虛提方式開展固定資產折舊相關工作，采用該方式能夠抵消當期固定資產，當期成本費用不加以反映，在預算報表內沒有反映與表現，該固定資產折舊方式難以借助預算報表真實體現行政事業單位實際、具體的運行情況。新的會計制度則采取實體折舊，在當期成本把折舊費歸納入其中，在預算報表中真實反映行政事業單位管理成本，實現行政事業單位資源管理提升，由虛提轉變為實提。

2新會計制度下行政事業單位固定資產核算存在問題

現階段，行政事業單位固定資產管理存在問題主要表現在以下幾方面：

2.1人員綜合素質有待提升

在新會計制度下，對會計人員綜合素質要求有所提升，當前多數行政事業單位會計人員認知結構和技能水平不滿足崗位實際需求。人員上崗前也未接受系統、全面的培訓教育，實際工作中對于新軟件、新技術的應用不熟練，面對新情況無法及時采取行之有效的措施加以改善，難以實現固定資產核算工作有序開展，進而對會計確認、計量以及稅務處理相關工作的開展產生影響。

2.2單位內部管理意識薄弱

按照國有資產規定，行政事業單位應定期盤查占用以及正在使用國有資產，并保證賬賬相符、賬卡相符、賬實相符、家底自清，防止出現資產流失情況，但就實際情況分析，行政事業單位上層領導以及會計人員固定資產核算管理意識較為薄弱，對于業務開展中所產生成本核算重視性不足。部分行政事業單位并未積極開展定期盤點工作，導致固定資產實際數量與賬面記錄數量存在不一致情況。最近幾年，多數行政事業單位逐漸重視固定資產檢查與核實工作，但依然存在注重購置，忽略管理情況，管理方式較為粗放，未設立專崗專人進行管理，造成大量的資產流失。

2.3資金管控存在風險

因為行政事業單位在運作過程中主要由政府部門為其補充運營資金，資產核算方式主要為收付實現制，未對固定資產加以計提折舊，納入至成本費，所以導致固定資產的運行效率較低，同時評判依據存在欠缺，造成行政事業單位購置設備存在盲目性，決策隨意性嚴重，若購置設備不滿足規定配置；僅是暫用于項目業務，當項目結束，便閑置固定資產，占用資金與庫存，增加成本。

2.4內控效果亟待提升

當前多數行政事業單位并未建立關于固定資產、行之有效的內部管控制度，即便制定內控制度也存在問題與缺陷。多數行政事業單位領導認為資產的管理由財務部門全權負責，混淆管理與核算職責，未設置專門管理固定資產的保管部門。如行政事業單位采購固定資產前為構建明細賬，導致會計賬目缺少實務控制，部分行政事業單位記錄更新較為緩慢，造成固定資產總賬金額和明細賬的金額存在較大差異，難以對應。固定資產處置時，部分單位太過輕率，導致資金流失。

3行政事業單位固定資產管理質量提升策略

3.1加強人員素質培養，組建管理隊伍

行政事業單位應當以固定資產的核算處理為核心，采取多種形式加強會計人員綜合素質提升。固定資產核算和處理相關工作較為復雜，并且是動態形式的專業工程，因此相關人員需要具備完善的認知結構和較高的專業技能水平，并單位自身實際，創新固定資產核算處理方式，實現固定資產核算管理功能的充分發揮。因此，行政事業單位應當定期開展座談會、專題講座，邀請相關領域的專家、學者前往單位進行培訓，解決會計人員所提出問題，彌補存在不足，實現人員素質的不斷提升。另外，單位需要定期開展考核工作，并將考核結果和薪酬績效、晉升體制、獎懲機制掛鉤，通過物質獎勵、精神獎勵促使會計人員積極、主動地參與到固定資產核算和管理知識學習中，實現良性競爭氛圍和內部學習氛圍的建設，實現整體人員綜合素質的不斷提升。

3.2加強管理意識，建立健全管理制度

首先，行政事業單位應當明確職能職責。完善制度，對控制環境加以改善，設立固定資產管理崗位，并配置專人負責核算管理工作，開展固定資產管理工作應當分離管賬崗位，管理人員應當積極學習，提升自身責任感和業務能力。使用者需要承擔管理責任，固定資產的公共使用需要派專人進行管理維護，將責任落實至個人，管理人員需要加強監督指導，確保各項工作的有效開展。通過明確職責促使所有人參與其中，明確職責，提升管理人員責任意識和業務技能，落實內控制度。其次，建立健全管理制度。制定科學、有效的管理制度，對工作流程加以細化，以管理制度對管理工作流程加以規范，督促行政事業單位科學配置資產，對固定資產的使用年限加以完善，約束使用人員保護、愛惜資產。對定期清查制度加以完善，管理人員應當定期開展固定資產的盤查工作，更新登記信息，并確保信息的準確性、真實性。對流程中存在的潛在風險進行分析，并制定相應的控制措施，定崗定責，對流程中人員職能職責、操作權限加以明確，對管理人員行為加以約束[4]。最后，積極借助信息工具，對管理環境加以優化。行政事業單位開展固定資產核算管理工作時積極應用先進的管理理念和管理手段，信息系統構建時添加自動變更功能，并授予管理人員權限，便于及時操作，加強固定資產信息化建設，動態管理固定資產。

3.3加強風險管理，實現資產優化應用

行政事業單位固定資產存在形式包括固定資產的采購、建設好劃撥，處置方式包括調配和報廢兩種方式，在開展風險管控工作時應當落實至固定資產核算管理全周期。首先，當前階段行政事業單位固定資產的采購和建設嚴格遵守“無預算不開支”原則，因為預算制度完善性不足，導致財務部門展開預算時無法充分調研，根據工作實際情況編制預算，導致固定資產的預算存在不合理、不科學情況。為滿足各個部門臨時增加需求，易繼發出現采購超預算，未構建預算等違規情況，也存在部分單位夸大填報預算。同時，固定資產形成、管護以及處置過程中均存在風險。因此，行政事業單位應當設置風險管控小組，并建立健全風險預測評估機制[5]，通過設置管理目標、風險識別、風險分析、控制措施以及執行評價展開風險管控工作。小組成員應當具備完善的認知結構和專業能力，包括財務人員、監察人員以及管理人員。另外，隨著時代的不斷進步發展，行政事業單位在開展固定資產核算管理工作時不斷出現新問題，工作內容不斷變化、工作質量的要求不斷提升，因此，風險評估與研究方法并非一勞永逸，需要管理人員對新形勢、新環境加以分析評估，排查潛在風險點，積極完善風險管理制度，優化流程，實現風險管控工作的全面落實，有效保護國家財產以及財政資金。

3.4提升內部管理，執行制度落實責任

為確保行政事業單位固定資產核心管理目標有效實現，將控制工作積極效用得以充分發揮，需要有職責設置、崗位設置層面實施定崗定責，明確個人職責和責任，保證權力與責任一致，加強工作疏漏風險的控制。在崗位設置、職責認定時應當遵循兩點原則：第一，構建固定資產管理職務分離制度。通過構建責任制，對固定資產核算管理職能職責、責任認定加以明確，并對各個流程風險和相關責任人加以明確，對于控制力度不足管理人員需要追究其責任。分離崗位為將預算審核和預算編制分離，將采購崗位、需求崗位分離，實務管理和賬務管理分離，內部審計和管理分析。第二，行政事業單位固定資產核算管理的關鍵流程，例如預算編制和審核，固定資產的需求審核、采購審核、配置審核、報廢審核，應當構建審批制度，確保業務單位和審核分離。固定資產核算管理工作重點為制度落實，脫離工作實際流程的管理，等同于空論，因此行政事業單位需要將固定資產核算管理細化至各個工作流程，并引導參與人員嚴格執行保證業務辦理各個環節有效銜接。

3.5強化信息建設有效溝通

信息溝通所涉及決策信息溝通與實物管理信息溝通。現階段，隨著科學技術的不斷發展進步，行政事業單位需要順應時代的發展進步，積極應用現代化技術，構建固定資產管理系統，定期清查固定資產動態管理信息，實現信息的及時傳達和反饋資產信息，提升資產信息準確性和時效性，保證單位內部資產信息的有效傳遞，科學、有效配置資產，提升固定資產核算管理效率，為單位決策層提供參考信息，為風險管控工作的開展提供保障。

4總結

綜上所述，行政事業單位固定資產的管理屬于復雜、動態的動作內容，在新會計制度背景下，對固定資產核算管理工作的開展提出新要求，并對人員的綜合素質有了更高的要求。為實現固定資產核算管理工作的有效開展，行政事業單位需要順應時代的發展加強人員素質培養、建立健全管理制度、加強固定資產風險管理、嚴格執行制度落實責任、強化信息建設實現有效溝通，通過采取一系列的措施實現固定資產管理工作的有效落實，實現固定資產的高效應用。

作者:孫爽 單位:吉林省經濟管理干部學院

事業單位財務管理篇3

引言

在現代社會，我國的事業單位的財務核算工作有所更新，基于會計制度的改革需求和社會主義經濟市場的宏觀建設，事業單位的資產規模、服務內容和對象、工作方式和形式都有了很大的變革。基于事業單位的穩定發展和不斷改革，事業單位的財務信息管理內容都有很大變化，而且基于國家資金配置的效率也有所提升。對此，國家制定了一系列的會計準則和會計改革制度來適應現階段事業單位、市場經濟的發展改革需求。

一、簡述新會計制度改革內容和價值

在現代經濟化發展的背景下，事業單位的財務核算工作模式、內容都和傳統模式有所不同。作為會計制度的核心基礎內容，財務管理對事業單位的穩定發展至關重要。而堅持會計準則也是確保財務管理可持續發展，穩定建設的基礎。如今，在現代社會主義的改革背景下，我國事業單位的經營發展模式和內容都有較大變化，國家也針對現有的經濟建設體系推行新會計制度。為了穩步推進事業單位的財務建設，確保國家的穩定發展，事業單位要明確新會計制度的改革建設內容，同時加強工作管理，確保事業單位的財務管理工作更好地適應現代化國家的發展和建設。結合國家的宏觀發展如和國際接軌、全球經濟化發展的切實需要，事業單位的各個工作內容也在不斷更新。一方面，我國事業單位的財務管理目標有所變化，對比傳統的單一財務管理目標，如今財務管理更加注重針對性、全面性和綜合化特點。并在基礎板塊中加入了者權發生制模式，完善了收入、費用、凈資產等模塊模式。這代表事業單位、行政單位財務管理完成基礎核算制度統一的目標，這些都為事業單位的會計核算改革奠定了基礎。這種核算的方式的優勢在于可以提升資金的利用率，同時確保了財務管理更加清晰化，透明化和簡潔化。另一方面，現有的新會計制度引入了收入和費用的會計要素，這種會計準則方式和傳統的計算方式有教案的出入，收入、支出體系也發生了較大的變化。這兩個要素可以更加精準地反映政府的運行成本，同時可以為績效考核作出科學的評價，還能夠在資產類和負債管理類建立特殊的財務管理框架，保證整個管理體系更加明晰化和針對性。與此同時，新會計制度改革模式下，還增加了預算收入、支出、結余等核算科目，都確保財務管理工作精準、明確、針對性強。以上可知，新會計制度的改革工作對事業單位財務管理工作發展奠定了基礎，有效促進了事業單位財務管理工作的穩定發展。二、簡述新會計制度改革對事業單位財務管理工作帶來的挑戰在新會計制度的推行下，我國事業單位財務管理模式也發生了較大的變化。基于現代化發展的客觀需求，“制度”在推行之時，也對我國的事業單位財務管理工作帶來了巨大的挑戰，相關內容如下。

（一）財務人員的工作量增加

在新會計制度背景下，因為財務管理職能的加入，“者權發生制”“收付實現制”雙重模式的結合也對我國的會計核算工作帶來的一定壓力。基于會計全面性質和平行記賬的工作要求，雙重核算也加大了財務人員的工作量。如同一經濟業務開展的時候，財務人員和預算會計核算工作需要同時進行，這對會計核算帶來了較大的難度，同時也增加了財務人員會計的工作量，事業單位財務人員位的工作壓力隨之增加。

（二）負債核算的內容增加

對比原有的會計制度，新會計制度是按照了事業單位的資產進行分類，同時在原有的會計科目基礎上增設內容。二者的負載核算內容和范圍都有差異，而新會計制度的范疇更廣，內部加入了共性的業務和事項，例如保障性住房、基礎建設投資和公共基礎設施等，這些都屬于共性業務和事項范疇，增加了財務管理工作的壓力。此外，新會計制度增設了無償調撥、累計盈余等項目，雖然可以精細化地反映事業單位的資產情況，但是也對事業單位的財務核算要求更為嚴格。

（三）財務報表精細化且復雜化

新會計制度對事業單位的財務報表編制提出了較為嚴格且要求，除了原有的財務會計報表制度外還架設了很多會計報表的編制，這些內容在實際的操作中更加復雜、精細度更高。首先，要求財務人員確保會計核算的各個數據精準，而后需要對這些數據進行歸檔整理、要求以利潤表、資產負債表和現金流量表為基礎編制報表。這種編制方法耗時長且操作難度大，整體也需要編制較多的數據，而且數據之間都具有關聯性，后期的修改內容較多。其次，預算會計報表編制的內容較多，從現有的報表可以分為收入之處報表、財政撥款預算收入表和預算結轉結余變動表等，都可以按照實際的數據表現整理信息，及時編制數據。而事業單位的財務報表編制所依照的原則不同，整體編制的工作更加精細化、更為煩瑣。為了減少數據誤差，確保數據精準性，財務人員都需要掌握一定的數據編輯技巧，降低數據的編制誤差率。整體來看，我國事業單位財務信息管理人才的門檻較高，縱使現有金融會計行業的人才眾多而且高校培養人才較多，但是事業單位的薪資待遇和金融企業之間或有差距，因此出現了人才風化的問題，導致事業單位的財務信息管理人員少且技術欠缺。可見，相關單位需要加強人才孵化，可以和各大高校聯合進而確保雇傭到有真才實學的人才，為事業單位的不斷發展奠定基礎。

（四）財務管理人員的專業技術有待提升

傳統的會計工作形式內容較為單一化，對工作人員的計算機操作和數據動態分析能力要求不高。這也導致了寫新會計制度實施后，很多工作人員的工作開展力度不強，工作落實不到位，這些都為事業單位的財務管理工作加大了壓力。在數據復雜，信息化的數據環境下，財務處理的工作也越來越復雜化，若財務工作人員缺乏專業的知識基礎，對現有的會計制度理解不到位，工作落實不當，都可能導致新會計制度工作無法適應當前財務發展的客觀需求，我國的財務管理工作落實也不到位。

（五）財務管理的信息更新不及時

事業單位的工作內容多，每天的工作都會產生較多的信息，與此同時，新會計改革制度背景下，我國事業單位的財務管理也暴露出了財務信息更新不及時，財務信息管控不到位等問題，這些都會導致企業的財務管理工作沒有按時完成，對我國的事業單位的經濟責任審核工作帶來了較大的風險。針對此，為了有效提升財務管理工作的執行效率，新制度下，事業單位要認識到財務管理信息更新工作的價值和意義，并采用科學的方式來加強信息聯動，減少信息差。

三、對于加強新會計制度下事業單位財務管理工作開展的相關措施建議

為了進一步加強新會計制度改革，優化事業單位財務管理工作，各個單位要加強資產負債管理，不斷強化工作內容，確保工作落到實處。

（一）加強資產負債管理

新會計制度下，我國的事業單位的負債核算的范圍和內容都有所擴大，而財務管理的工作也更具合理性。如今，我國的事業單位的資產管理中存在較多的漏洞，如對外地投資無法及時收回，這些問題都對事業單位的可持續發展造成了阻礙。針對此，事業單位內部要開展清查工作，要逐一排查財務的賬目、負載和資產情況，確保財務工作清晰且明確，有助于制度改革下落實資產負債管理工作，促進財務管理工作穩步發展。

（二）加強財務報表的編制和審核

從改革發展來看，事業單位財務報表的編制要求打破了原有的編制模式，每類報表的編制原則均不同，編制工作更為精細煩瑣，財務人員完全掌握編制方法需要一定的時間。而新會計制度需對財務報表的內容進行調整和審核。如今，事業單位會計制度的財務報表內容分為了兩大類，第一是財務管理報表，第二是預算會計報表，這兩大報表對事業單位的工作都有至關重要的影響。為了確保數據的真實性和準確性，落實數據統一的基本原則，工作人員編制報表時候需要充分且仔細等掌握實際的業務情況，結合現有的會計制度要求和工作內容，及時將現有的計劃和原有的預算計劃相對比，繼而實現預算全過程、工作的檢查和監督，為財務報表的工作開展奠定基礎。

（三）培養專業的財務人員

新會計制度對我國事業單位工作人員的工作要求也尤為苛刻，結合現有企業的經營現狀來看，我國財務管理人員的綜合素質提升都面臨著一定的壓力，提升財務人員的專業水平是當前事業單位適應會計制度工作的關鍵。對此，事業單位要積極組織財務人員開展專業的學習活動，強化新會計制度落實和推廣，確保工作人員有全新的工作認識，積極掌握新會計制度的工作規范，最終全面提升財務人員的綜合能力。與此同時，事業單位要加強信息化技術人才建設，不斷加強財務人員的綜合能力如信息化管理能力，加強系統的更新和維護，做好人員培訓和管控，不斷升財務人員的綜合工作效率。

（四）加強現有的財務管理監督管控效果

現如今，基于新會計制度的推廣，相關事業單位也要建立科學的監督管理措施來確保各項制度開展、落實的有效性。很多單位都成立監督管理部門來確保財務監督管理工作的有效性。首先，做好資金的監督管理，相關財務監督人員要記錄各個限額的資金使用時間、金額和用途，確保資金使用落實到位，保持資金和登記信息的一致性和完整性。而且事業單位的資金使用務必要做到信息化、規范化和透明化，每年可以聘請專業的工作機構加強事業單位審計，杜絕貪污腐敗問題。其次，加強預算監督管理，監督每一筆業務的實際發生情況和業務計劃的情況。相關工作人員要嚴格把控計劃，了解預算和實際的出入之處，結合現實的管理情況及時找出問題，進而對現計劃做出調整，確保財務監督工作的有效性和針對性。在此基礎上，各個監督管理活動的所有材料都需要記錄在案，且接受相關領導、機構的審核和檢查，杜絕徇私舞弊行為的發生。

（五）做好優質化服務

對比其他的企業，事業單位的財務管理體系需要體現針對性和服務性，在內部的會計制度運行下需要堅持自身的財務管理工作，同時加強貪污腐敗管理監控，確保單位內部的工作針對性。對此，企業內部需要建立一套財務監督管理體系，從形式上要做好道德、法律等體系的建設，建立一套完善的誠信系統，同時講誠信、職業道德放在首位，這樣才能夠保證事業單位的財務管理工作落到實處，實現為人民服務的價值。與此同時，在內容上要緊跟時代建設，了解國家、政府、基層各個單位的財務管理體系建設要求，針對事業單位的各個工作財務管理情況、相關工作人員工作職能放在一起，制訂出一套科學化、完備性的財務管理里程，進而保證事業單位的財務管理工作有效率、有針對性。此外，從事業單位本身的工作來看，其自身的工作都需要體現針對性和科學性，同時要以為社會服務為主要目標。因此事業單位的各個資產管理工作都需要符合國家的規范標準，事業單位的所有資產都需要記錄在案且體現保密性，實現自身社會服務、國家服務價值。在實際工作中也需要堅持以為人民服務為宗旨，自愿接受群眾監督檢查和檢舉工作，確保事業單位的工作得到順利開展。

結語

綜上所述，新會計制度的落實在很大程度上改變和增強了事業單位的財務管理能力，對我國財務工作的開展和落實奠定了基礎，同時也為事業單位的各項管理提出了全新的調整。為了進一步落實事業單位的財務管理工作質量，加強會計監督和管理，加強企業內部的行政的監督和針對化管理，與此同時也要積極培養專業、有能力的財務人員，不斷提升相關單位的財務監督管理能力，進而確保事業單位財務管理工作落到實處。事業單位也要嚴格按照新會計制度的各個要求，不斷優化和創新事業單位財務管理工作，為我國的宏觀建設和可持續發展奠定基礎。

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作者:朱愛萍 單位:泰安市河湖管理保護服務中心