時間：2023-08-28 16:36:02
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1.促進事業(yè)單位管理制度實施若將事業(yè)單位比作一架馬車，馬車的奔行則需要得到車輪的帶動作用。事業(yè)單位管理制度則為實現(xiàn)事業(yè)單位朝前前進的各個車輪。同樣，這些車輪需要通過財務管理會計從業(yè)者的作用力方可實現(xiàn)。財務管理會計從業(yè)者作為事業(yè)單位財務管理中的重要組成部分，通過事業(yè)單位各項管理制度對其進行引導、督促，有條不紊地開展工作，完成料想的工作目標，促進事業(yè)單位管理制度達到實際效果。由此可見，財務管理在事業(yè)單位中的作用的合理運用，方可有效完成事業(yè)單位管理基礎工作，促進事業(yè)單位順利發(fā)展。
2.提升事業(yè)單位內(nèi)部成本控制水平事業(yè)單位的科學經(jīng)營發(fā)展態(tài)度可通過其內(nèi)部成本控制能力得到有效體現(xiàn)。事業(yè)單位人力、物力資源合理分配，事業(yè)單位有限資源發(fā)揮合理功效，事業(yè)單位杜絕資源耗損現(xiàn)象等，均離不開事業(yè)單位內(nèi)部成本控制。財務管理會計從業(yè)者作為企業(yè)內(nèi)部成本控制的重要參與者，財務管理在事業(yè)單位中的作用合理運用，可積極促進會計從業(yè)者明確其自身在事業(yè)單位內(nèi)部成本控制中的職責，努力將自身工作方向朝事業(yè)單位發(fā)展前進道路看齊，達到事業(yè)單位內(nèi)部成本控制工作平穩(wěn)運轉(zhuǎn)的目的。
3.剖析事業(yè)單位資源流動情況事業(yè)單位資源重要影響著事業(yè)單位的運轉(zhuǎn)。為了確保事業(yè)單位資源流動情況明確化，要求事業(yè)單位資源能夠得到全面、切實的管理反饋。事業(yè)單位資源流動情況全面、切實的管理反饋，絕大部分要通過財務管理會計從業(yè)者開展工作。事業(yè)單位財務管理中，開展科學有效的會計管理，有效發(fā)揮財務管理在事業(yè)單位中的作用，能夠使企業(yè)流動資源得到高水平的保護，盡可能降低不必要的違法違紀偷稅漏稅事跡、損耗顯像，從而使事業(yè)單位得到和諧發(fā)展。
二、財務管理在事業(yè)單位中的問題
1.財務管理體制不完善財務管理的約束機制還未建立，事業(yè)單位管理過程中，嚴格的法律與責任約束辦法未得到完整構建。財務管理的宏觀決策實施方法繁多，財務管理規(guī)模不斷膨脹，財務管理工作復雜；不合理的財務管理結構，難以得到有效去除；事業(yè)單位成本的重復性，事業(yè)單位資源嚴重肆意浪費；財務管理工作效益低下。
2.財務管理不受重視通常事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)情況下，事業(yè)單位可通過精準的財務管理來對事業(yè)單位資源進行科學、合理分配。但是在財務管理實際工作中，卻要涉及到多流程、多環(huán)節(jié)、多部門等內(nèi)容，很大程度上提升了財務管理工作的難度。因此，在事業(yè)單位財務管理工作中，一些管理者、會計從業(yè)者對財務管理工作草草對待，面對財務管理過程中出現(xiàn)的細微偏差，置之不理，致使事業(yè)單位財務管理出現(xiàn)錯誤。
3.會計從業(yè)者素質(zhì)偏低一些會計從業(yè)者對《會計法》等相關財務管理知識認識不足，依法理財意識淡薄。會計從業(yè)者綜合素質(zhì)偏低，隊伍不穩(wěn)固，大多數(shù)會計從業(yè)者身兼數(shù)職，疲于應對，再加上繼續(xù)教育和業(yè)務培訓工作缺位，多種現(xiàn)代化管理方法無法得到有效推行，財務管理工作停滯于日常帳表處理等內(nèi)容上。
三、財務管理在事業(yè)單位中的作用實踐分析
1.完善管理理念財務管理作用在事業(yè)單位管理中的應用能夠規(guī)范事業(yè)單位管理理念，實現(xiàn)事業(yè)單位管理創(chuàng)新。規(guī)范管理理念開拓創(chuàng)新，事業(yè)單位管理者要明確財務管理作用在企業(yè)財務管理中應用的必要性，結合國家政策法規(guī)、事業(yè)單位行業(yè)發(fā)展動態(tài)，把握事業(yè)單位發(fā)展趨勢及時更新事業(yè)單位對財務管理作用的認識。規(guī)范的管理理念使得事業(yè)單位財務管理得以順利展開，注重管理細節(jié)，明確事業(yè)單位發(fā)展方向，積極將每個事業(yè)單位管理綜合指標實現(xiàn)最大程度的優(yōu)化。
2.規(guī)范財務管理在事業(yè)單位中的作用的應用事業(yè)單位中財務管理作用合理應用，對事業(yè)單位整體相關的財務信息數(shù)據(jù)整合、歸納于一起，并建立起針對這些財務信息數(shù)據(jù)的有效管理程序，經(jīng)電子計算機軟件對這些信息數(shù)據(jù)進行處理，尋找存在、潛伏問題，并及時進行解決、預防，一方面緩解了財務管理會計從業(yè)者工作壓力，降低可工作時間；一方面很大程度提升了事業(yè)單位財務管理效率。并且可通過將事業(yè)單位內(nèi)部程序與行業(yè)動態(tài)變化相互聯(lián)系，第一時間掌握行業(yè)形態(tài)、經(jīng)濟動態(tài)、政策頒布等有效信息，根據(jù)時事特征，事業(yè)單位做出有效及時的調(diào)整。
3.完善會計從業(yè)者的培訓實施機制①通過構建高效的培訓機制。事業(yè)單位要熟悉了解會計從業(yè)者在經(jīng)濟知識條件下的不同特點，建立起一個靈活多變、內(nèi)容充實的培訓信息系統(tǒng)，集中所有培訓所需要的信息知識，以滿足會計從業(yè)者的需求；有計劃的通過一個好的溝通渠道，組織會計從業(yè)者之間相互交流溝通，為會計從業(yè)者培訓工作提供第一時間的信息數(shù)據(jù)。②構建起科學嚴謹?shù)呐嘤枦Q策的機制。有針對性的對會計從業(yè)者制定高效的培訓計劃及培訓目標。建立科學嚴謹?shù)呐嘤枦Q策機制，明確要開展的培訓不同類型，完成對人力資源進行有效培訓的目的。③構建全面的培訓執(zhí)行機制。會計從業(yè)者培訓過程中的靈魂環(huán)節(jié)就是執(zhí)行培訓，培訓的目標能否順利的實現(xiàn)就要看執(zhí)行培訓的好壞。會計從業(yè)者培訓過程中，要有完整的執(zhí)行機制，培訓的教師自身要認真負責，通過正確的判斷運用到以后的教學培訓過程中。培訓的目標只有通過這樣的努力，才能順利的實現(xiàn)。
4.健全會計從業(yè)者培訓激勵機制若要會計從業(yè)者認真對待事業(yè)單位組織的培訓，就要通過一定的獎勵方式。比如，將培訓的效果與會計從業(yè)者的職務升降、工資增減相關聯(lián)。培訓不能成為一個獨立的環(huán)節(jié)，而要與管理環(huán)節(jié)產(chǎn)生聯(lián)系，將培訓的結果作為考核內(nèi)容的組成部分。從而有效地激勵會計從業(yè)者去學習，認真自主的參與到事業(yè)單位組織的培訓當中。讓員工明確認識到培訓本身是作為一種獎勵的手段，會計從業(yè)者培訓的效果好壞決定著他們晉升職務機會的獲得，培訓能汲取更多的新知識，提高自身的業(yè)務技能。
四、結語
（一）事業(yè)單位的會計電算化缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和指導會計電算化在事業(yè)單位財務管理中的應用，主要通過外部的管理單位進行協(xié)調(diào)管理，也即表明事業(yè)單位中各部門對會計電算化應用于財務管理，均相對具有一定的責任。因此，事業(yè)單位中的信息化建設便具有一定的自發(fā)性，并且個性特征較為明顯，由此導致其缺乏統(tǒng)一的指導和規(guī)劃，對于事業(yè)單位進一步的應用會計電算化具有一定的難度，并且不利于事業(yè)單位的普及應用。
（二）事業(yè)單位的會計人員缺乏工作責任心由于事業(yè)單位屬于非營利性的單位，因此經(jīng)濟利益的激勵作用相對較差，致使會計人員缺乏對財務管理的責任心。外加我國事業(yè)單位的會計人員普遍存在綜合素質(zhì)偏低的問題，除缺乏職業(yè)實踐經(jīng)驗外，部分會計人員，在職業(yè)綜合素養(yǎng)方面表現(xiàn)的較差，主要表現(xiàn)為缺乏崗位職責意識。另外，由于事業(yè)單位的管理者缺乏對會計人員的科學管理，忽視財務管理方法和財務管理工作效率，導致會計人員對財務管理工作重視不夠，缺乏工作責任心。
（三）事業(yè)單位的財務管理者管理思想陳舊在我國目前事業(yè)單位的財務管理工作中，大多的財務管理者其思想較為陳舊，認為會計核算僅是簡單的整理財務資料，以及理清單位的財務收支情況，缺乏全局管理意識，其工作方式并不能夠展現(xiàn)整個事業(yè)單位的情況。也由于績效考核制度的應用不完善，致使會計電算化作用未能在事業(yè)單位的財務管理中充分發(fā)揮，對其普及應用也造成一定程度的影響。（四）財務信息不對稱導致的問題在我國的事業(yè)單位中，普遍存在財務信息不對稱的情況，并且由于該問題的存在，致使諸多財務問題產(chǎn)生，如存在財務信息質(zhì)量不達標，以及單位主管缺乏有效監(jiān)督的問題。財務信息對上級管理者的決策和領導具有重要的作用，若是信息錯誤，常會導致錯誤決策的發(fā)生。為保證其對稱的財務信息，關鍵在于技術處理平臺，若缺乏管理，便會存在不對稱財務信息，嚴重制約決策管理。
二、會計電算化在事業(yè)單位財務管理中的應用優(yōu)化
（一）完善會計電算化管理制度的建設完善的管理制度是事業(yè)單位會計電算化能夠有效應用于財務管理的基礎，其管理制度主要包括會計檔案管理制度、電算化安全管理制度、崗位職責制度和內(nèi)部控制制度，這幾方面的內(nèi)容對于會計電算化的管理均具有重要的作用。除此之外，事業(yè)單位還需結合自身的實際情況，以及會計工作的基本行為規(guī)范，制定新的規(guī)章和體制，進一步明確會計人員和管理者的職責和權限，并且對會計檔案、會計資料和會計工作程序，給出具體的規(guī)范，結合新進的計算機數(shù)據(jù)處理應用，改變以往低標準、低要求的管理現(xiàn)狀，制定更高的標準，充分發(fā)揮會計電算化的功能，促進財務管理工作的制度化和規(guī)范化。此外，除基本的管理制度外，還需制定必要的激勵制度，提升會計人員的工作積極性，并且對于會計核算質(zhì)量的提升，以及會計管理水平的提升具有積極的作用。同時還可促進財務管理由核算式管理向管理型的發(fā)展和過渡，提升財務管理的作用，且對于會計核算與財務管理間的矛盾也能得到較好的解決，促進會計核算效率和核算質(zhì)量的提升，還可將準確可靠的財務數(shù)據(jù)提供給決策者，提升決策的科學性和合理性，進而促進單位的長遠發(fā)展。
（二）加強事業(yè)單位的內(nèi)部控制力度會計電算化在事業(yè)單位財務管理中的應用，促使事業(yè)單位的內(nèi)部控制目標，以及內(nèi)部控制的重要作用表現(xiàn)的更加的明顯。除一般的內(nèi)部控制標準外，事業(yè)單位自身還需在系統(tǒng)控制方面，加強對會計電算化的應用控制，改變以往不相容崗位不分離的情況，使其設置為分離的崗位。首先需實現(xiàn)會計電算化系統(tǒng)的計算機操作、系統(tǒng)分析和內(nèi)部程序控制的分離設置；其次，會計電算化系統(tǒng)的用戶僅需對所提供的處理數(shù)據(jù)負責，而不應參與到日常系統(tǒng)的其他部門業(yè)務的管理中；再次，除系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生錯誤外，嚴禁將差錯進行擅自更改，應當將錯誤的數(shù)據(jù)退給相關的負責人，進行對應的更改，之后再將其交給職能部門處理；最后，確保系統(tǒng)部門僅對系統(tǒng)部門的物資財產(chǎn)進行管理，對于其他部門的財產(chǎn)物資僅負責數(shù)據(jù)處理。
（三）注重對事業(yè)單位會計電算化人員的培訓由于會計電算化人才的缺乏，制約了我國事業(yè)單位對該技術的普及應用。因此，事業(yè)單位的管理者需重視相關人員的選拔任用和培訓。結合當前會計人員普遍存在的問題，有針對性的開展培訓。培訓的內(nèi)容應包括程序設計、系統(tǒng)設計、系統(tǒng)操作和維護等，從整體上提升從業(yè)人員的素質(zhì)，注重基礎知識的培養(yǎng)和學習，提升會計電算化的整體水平。事業(yè)單位培訓的主要方式可分為會計資格證考試、在職會計人員，以及會計專業(yè)技術資格證考試，并且納入相關的課程，各級財務部門為組織培訓的核心。此外，其他相關部門也應納入培訓，提升會計電算化的總體水平，在培訓組織中還需要求各級業(yè)務主管部門和相關單位的主動配合。對于行業(yè)特點較強的部門，需由財務部統(tǒng)一培訓。
（四）促進會計電算化功能和軟件管理優(yōu)勢的發(fā)揮會計電算化的主體發(fā)展方向為網(wǎng)絡化的發(fā)展，因此事業(yè)單位對電算化的應用，應當充分的發(fā)揮其管理功能模塊，進行會計材料全面的分析、處理、決策和預測。同時實現(xiàn)事前分析、事中控制和事后分析的統(tǒng)一結合。還可建立結合計算機應用技術，把和其他系統(tǒng)相聯(lián)系的，以及將會計處理作為核心的人事管理、物資財產(chǎn)管理和會計核算管理等多部門、多職能的結合，且適合科學管理需要的會計信息網(wǎng)絡，為上級管理者決策提供有效的決策信息，同時促進事業(yè)單位系統(tǒng)、全面、科學的管理，結合其他的部門，促進財務管理工作的提升。其應用可將會計電算化的管理優(yōu)勢充分的發(fā)揮出來，進一步的提升事業(yè)單位財務管理和其他管理水平。
三、結束語
關鍵詞：事業(yè)單位 財務制度 改革措施
一、前言
事業(yè)單位的財務管理是事業(yè)單位經(jīng)濟活動的重要一環(huán)，是后勤保障的重要組成部分。但隨著經(jīng)濟的改革與發(fā)展，事業(yè)單位的財務制度在新的經(jīng)濟形勢下，仍存在很多問題，應該順應時展及時調(diào)整，尋找解決問題的方案措施，根據(jù)“2011年6月中央提出了對我國事業(yè)單位改革的路線圖”①，我國將事業(yè)單位分為公益與非公益兩類進行管理，對于這樣的改變，要完成事業(yè)單位財務制度的改革任重而道遠。
二、事業(yè)單位財務制度的現(xiàn)狀和問題
事業(yè)單位是指“受國家機關領導，不以生產(chǎn)經(jīng)營和盈利為目的，直接或間接為上層建筑服務，為生產(chǎn)建設和人民生活服務的單位。”②而其財務制度主要是根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)會計準則》制定的，制定的目的是為了規(guī)范事業(yè)單位日常的財務活動，使財務部門在事業(yè)單位管理和事業(yè)單位經(jīng)營中發(fā)揮更加重要的作用，進一步改革事業(yè)單位的財務制度能更好的維護事業(yè)員工的利益，提高的經(jīng)事業(yè)單位濟效益。事業(yè)單位的經(jīng)費大多是來源于國家財政撥款，所以它的財政問題與國家的經(jīng)濟制度有著密切的關系。然而，由于各種原因，事業(yè)單位的財政仍存在許多問題，現(xiàn)狀不容樂觀。
（一）現(xiàn)狀
事業(yè)單位財務的主要職能是“合理編制單位預算計劃；建立和健全財務制度；防止國有資產(chǎn)流失；提高資金使用效率；對單位經(jīng)濟活動進行控制、分析和監(jiān)督等五項。”③建立財務制度是發(fā)展事業(yè)單位的保障，加強事業(yè)單位財務管理才能提高單位的效益產(chǎn)出。在內(nèi)容上，事業(yè)單位的財務管理較單一，但因它的資金主要來自政府撥款，要合理使用財政資金是現(xiàn)今事業(yè)單位財務部門的頭等大事，而任何事件要正常發(fā)展就應該要制定相應的規(guī)章制度，制度落后會導致行動的遲緩，現(xiàn)階段事業(yè)單位財務管理的最大任務就是對財務制度進行改革。
（二）存在問題
明確事業(yè)單位財務制度存在的問題，才能從根本上解決問題。在新形勢下，事業(yè)單位有自己的財務制度，這些制度在新浪潮之下，稍顯不足，與時代脫節(jié)，呈現(xiàn)出不同的問題，主要包括以下三個：
財務制度中規(guī)定的財務會計的分工過于死板。使用單位的財務會計分工比起其它企業(yè)而言有很大不同，它的分工過細，設置的小科目過多，沒有一個較為系統(tǒng)的設置方式。所以在新形勢下，事業(yè)單位的財務會計分工普遍呈現(xiàn)出一種混亂的局面，這就造成信息的傳達不及時的問題，嚴重影響了單位管理層的決策力，造成決策不當或決策延誤現(xiàn)象時常發(fā)生。
財務制度中設定的財會呈報體系不合理。目前，事業(yè)單位的財會報表無法如實反映的單位財務情況，且在報表中沒有設置變動情況表，無法反映出單位資金流動的具體情況，這樣就會造成財會核算中的不實現(xiàn)象，造成虛假報表，一方面影響單位決策者的決定，另一方面還可能造成事業(yè)單位的違規(guī)違法現(xiàn)象。
會計人員的技術水平不佳，財會制度中對財會人員的職業(yè)培訓設置不當。財會人員是財會工作的骨干力量，他們能力的高低是財會工作順利完成的前提保證。然而，現(xiàn)今的事業(yè)單位財務制度對財會人員的培訓問題不夠重視，致使一些財會人員職業(yè)能力低下，職業(yè)素質(zhì)不高，違反規(guī)章制度，這在一定程度上影響了單位財務工作的正常進行。
三、新形勢下事業(yè)單位財務制度的改革的措施
明確了新形勢下事業(yè)單位財務制度的現(xiàn)狀和存在問題后，才能更好的找到有效可行的措施來解決這些問題，保證事業(yè)單位工作的正常運行。從單位管理、職工培訓和企業(yè)監(jiān)督三個方面入手解決現(xiàn)行事業(yè)單位財務制度中存在的問題。
（一）加強事業(yè)單位內(nèi)控建設
事業(yè)單位財務制度的內(nèi)部控制體系要不斷加強完善。事業(yè)單位的內(nèi)控體系建設的目標是合理保證事業(yè)單位各項工作順利進行，事業(yè)單位工作管理的合法合規(guī)，資產(chǎn)的安全，財務報告及相關信息真實完整，提高工作效率和效果，促進事業(yè)單位實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略，防止營私舞弊的現(xiàn)象出現(xiàn)，為此，事業(yè)單位應該要不斷改革完善企業(yè)財務內(nèi)控體系，為實現(xiàn)管理的目標，制定相應的措施、程序和方法。且據(jù)我國《會計法》規(guī)定，企事業(yè)單位要建立健全財會內(nèi)控制度，保證企業(yè)資金的正常運轉(zhuǎn)。而事業(yè)單位財務內(nèi)部控制體系主要由各個財務科目組成，財會制度的改革也包括財會科目的重組，將大部分冗雜，過細的科目重新組合，排演出一套合理的財會分工體系，做到權責分明?，F(xiàn)今的事業(yè)單位財會分科方式主要是圍著日常的工作進行收支核算，也是為了將單位的收支情況納入國家財政體系中。然而在對單位資金運作規(guī)律考慮的同時也不能忽視經(jīng)濟體制中資本運作的方式，盡力改變財務科目設置上的一些不足，可以在賬目設置中加上實際投資收入一欄，用來核算單位所投的資金、材料、無形資產(chǎn)等情況，使賬目更加清晰明確便于查看及核算。
（二）提高會計人員技術水平
事業(yè)單位的財務制度改革與單位中的每一個會計員工息息相關，要做好財務制度改革，就要切實提高會計人員的實際操作水平，從員工自身出發(fā)促進改革的發(fā)展。
提高會計人員的技術水平可以從以下三個方面著手。首先，強化會計人員的職前培訓，會計人員上崗前要經(jīng)過嚴格的培訓，這個培訓不僅指職業(yè)技能培訓，保證會計員工擁有良好的核算能力，還必須培養(yǎng)員工愛崗敬業(yè)的精神，讓他們有“干一行愛一行”的決心和毅力，充分發(fā)揮員工的主觀能動性。其次，主動滲透企業(yè)文化，在員工的工作中，管理者要考慮員工的情感、職務等方面的需求，從內(nèi)到外解決員工的后顧之憂，讓員工與企業(yè)建立親密的伙伴關系，以單位為家，主動尋求技術提高，為單位盡自己的力量。第三，職中技能培訓，隨著科技、經(jīng)濟的發(fā)展，不斷有新的技術出現(xiàn)，會計人員原有的知識技能無法滿足財會工作的要求，所以單位要為員工提供職中教育機會，通過職中培訓，讓員工與時代接軌學習新的財會運算、管理知識，不斷提高自身能力，主動為單位獻計獻策。另外，在進行職前、職中培訓的同時，可以給員工提供短期進修、考察的機會，在系統(tǒng)學習中提高自身的水平。
（三）強化事業(yè)單位財務監(jiān)督體系
任何工作要取得好成績必然離不開一個強有力的監(jiān)督監(jiān)管體系，例如美國的“三權分立”體制，互相監(jiān)督能更快的提高效益。新形勢下的事業(yè)單位財務制度的改革也離不開強有力的監(jiān)管體系。事業(yè)單位的監(jiān)管評價主要涉及兩個方面：第一，財務總監(jiān)或總會計師的設立，總監(jiān)或總會計師的職能主要是防止不規(guī)范財會行為的出現(xiàn)，對財會人員的不誠實欺詐行為進行監(jiān)督，起到承上啟下的中介作用，對單位負責人的決策有著重要影響。第二，監(jiān)管的同時實施強有力的獎懲制度，要使財務制度正常有效運行，一個科學合理的獎懲制度是十分必要的，比之傳統(tǒng)的道德約束有更強的約束力，從外在和內(nèi)在兩個方面來進行監(jiān)管。
四、結語
綜上所述，我國的社會經(jīng)濟環(huán)境不斷改變，在經(jīng)濟全球化的大背景下，事業(yè)單位有了越來越多的經(jīng)濟活動，面對這種情況，事業(yè)單位財會制度的改革愈顯重要。為了適應新變，要從單位自身、員工本身和管理體制三個角度，加強事業(yè)單位內(nèi)控建設，提高會計人員技術水平，強化事業(yè)單位財務監(jiān)督體系，不斷尋求改革的機會，與時俱進，接受不同的挑戰(zhàn)，獲得更多更好的發(fā)展機會，使事業(yè)單位在日后的發(fā)展里得到更大的空間，取得長足的進步。
參考文獻：
[1]孫月娥.新形勢下事業(yè)單位財務管理的創(chuàng)新[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2012，2：78-79
關鍵詞：事業(yè)單位 財務管理 人力資源管理 瓶頸 對策
中圖分類號：F234.3；F240 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2017）02-125-02
一、事業(yè)單位財務管理工作的新形勢
隨著事業(yè)單位改革的推進，事業(yè)單位的規(guī)模和需要承擔的責任也越來越大。國家為了使事業(yè)單位能更好地面對市場經(jīng)濟下企業(yè)間的競爭，逐漸減少全額撥款事業(yè)單位數(shù)量增加了差額、自收自支事業(yè)單位的比例，這也對事業(yè)單位的財務管理工作提出了更高的要求。因此，新形勢下的事業(yè)單位財務工作出現(xiàn)了以下幾種新特點：
第一，財務管理涉及的金額更加龐大。因為改革開放的推動，我國的經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，人們生活更加富裕。事業(yè)單位規(guī)模不斷膨脹，事業(yè)單位財務管理中所涉及的財物數(shù)量更加龐大，相對于之前僅需要管理少量財物有著巨大的區(qū)別。
第二，建立起更加規(guī)范化的財務管理制度。以往事業(yè)單位的財務管理制度不完善，管理有很多漏洞導致國有資產(chǎn)流失，但隨著我國法治社會建設的不斷深入，對事業(yè)單位財務管理制度要求更加嚴格，事業(yè)單位要建立起一個科學完善的管理制度，保證國有資產(chǎn)的安全。
第三，財務管理水平得到提升。隨著我國大力發(fā)展教育，儲備了大量的優(yōu)秀人才。財務管理工作不論是從理論上還是實踐上都有了很大提升，相比于過去落后的財務管理水平，現(xiàn)在的事業(yè)單位更注重人才的培養(yǎng)并吸取國內(nèi)外先進技術，從而使財務管理水平得到不斷的提升。
第四，財務管理工作去行政化。自從推行市場經(jīng)濟制度以來，財務管理工作逐步實行去行政化，與過去計劃經(jīng)濟時期不同，事業(yè)單位自負盈虧減輕國家負擔，更加注重商品和市場的作用，進一步推動了事業(yè)單位去行政化。
二、事業(yè)單位財務管理工作的問題
在新的社會形勢下，我國的財務管理工作也面臨著新的問題，主要有以下幾點：
第一，財務管理制度不夠完善。雖然事業(yè)單位財務工作去行政化不斷推進，但是在實際管理中財務管理不夠獨立，依靠上級指示完成任務的現(xiàn)象時有發(fā)生。財務管理制度不完善，沒有形成有效的內(nèi)部監(jiān)督和責任追究制度，導致出現(xiàn)問題后責任劃分不明確。領導對財務管理不重視也是財務工作出現(xiàn)漏洞的重要原因。
第二，財務編制預算工作不受重視。編制預算工作對于整個單位未來長時間內(nèi)的財務分配、活動項目運行具有指導意義，編制預算工作幫助單位形成工作規(guī)劃是單位平穩(wěn)運行的一項重要保證。但是不少單位對編制預算工作存在錯誤認識，不重視這項工作，認為財務編制預算工作是財務部門自己的工作，但實際上這項工作需要各部門的配合與支持。一些單位雖然進行編制預算工作卻是為了應付上級部門檢查，只做了表面工作在實際工作中不進行落實，還有一些單位沒有形成完善的編制預算工作流程，使最終做出來的預算不科學，不嚴謹，達不到制定編制預算工作的目標。上述這些情況都是單位對于編制預算工作不夠重視所導致的。
第三，財務管理從業(yè)人員的素質(zhì)有待提高。目前我國的財務管理人員培訓工作已經(jīng)有了長足的進步，但是對于整個行業(yè)來講高素質(zhì)的財務管理人員仍處于稀缺狀態(tài)。主要問題在以下兩點：首先，事業(yè)單位對于財務管理工作的不重視，導致財務管理工作人員參與不到單位的核心工作，財務人員在單位中處于邊緣，使很多財務工作難以展開，財務管理人員主觀能動性得不到激發(fā)，沒有主動提升自己各項素質(zhì)的意識。其次，事業(yè)單位財務管理人員的工作觀念陳舊，已經(jīng)不適合新形勢下的財務管理工作，需要對其進行培訓，以適應新形勢下的社會需求。
以上三點是當前我國事業(yè)單位財務管理工作中普遍存在的問題，在下文中針對這些問題提出解決的方法與對策。
三、完善事業(yè)單位財務管理工作的對策
第一，規(guī)范現(xiàn)有財務管理制度，在此基礎上建立現(xiàn)代化的財務管理體系。建立市場經(jīng)濟機制以來，事業(yè)單位逐步進行去行政化的工作，更加注重商品和市場。所以我們要建立起有效的內(nèi)部監(jiān)督和責任追究體系，建立與完善現(xiàn)代化財務管理體系。
第二，重視編制預算工作的作用。首先，將編制預算工作落到實處，使各單位領導認識到編制預算工作對于財政分配、項目運行的積極作用，對這項工作的重要程度有一個清晰的認識。其次，成立編制預算工作小組，形成完善的編制預算工作流程，樹立科學的工作觀念，完成科學嚴謹?shù)木幹祁A算工作。
第三，提高財務管理人員的專業(yè)素質(zhì)水平。首先，對財務管理工作人員進行現(xiàn)代化財務管理知識教育，改變其老舊的財務管理觀念。其次，對財務管理人員進行培訓，在學習先進的財務管理知識的同時，建立學習小組鼓勵學員之間相互交流；另外加大對各大高校的財務管理人員的培訓投入，進行更科學和專業(yè)的教育。
四、事業(yè)單位人力資源管理問題分析
（一）管理觀念陳舊落后
目前，我國事業(yè)單位人力資源管理模式陳舊，不適當前社會形勢下的新要求。首先，事業(yè)單位人員的任用，職位的晉升缺乏一個公平公正的用人環(huán)境。部分單位對人員的任用、晉升不采用公開評定的方式，而是直接內(nèi)定；崗位的任用不是根據(jù)人員的能力決定，而是根據(jù)人員的資歷。導致一批高素質(zhì)人才得不到任用。其次，事業(yè)單位的人力資源管理模式缺乏創(chuàng)新，工作人員在工作中得過且過，由于崗位任用問題導致的工作人員水平良莠不齊，使人力資源配置不合理，出現(xiàn)了人力資源的浪費。不但不能為優(yōu)秀人才提供施展才干的平臺，還限制了人才的發(fā)展空間，影響了員工的主觀能動性和工作積極性，使人力資源被浪費。
（二）資源配置出現(xiàn)不合理
我國事業(yè)單位人力資源管理工作的最大問題就是資源配置不合理。事業(yè)單位的崗位設置僵硬，不能根據(jù)事物的變化設立不同的崗位，只有出現(xiàn)了崗位的缺口才想起尋找這方面人才，工作人員與單位溝通之間出現(xiàn)問題，造成工作效率低下。不同部T之間的工作人員缺乏溝通，基層員工缺乏向上反映的渠道，各部門、上下級之間配合效率低下，不利于單位健康發(fā)展。
（三）管理體系不完善
由于人力資源的開發(fā)的效果具有間接性、長效性的特點，很多事業(yè)單位在短期內(nèi)看不到回報就不對這方面進行投資。這是一種短視的行為，人力資源對于推動事業(yè)單位發(fā)展十分重要，只有建立一個完善的、長效的、科學嚴謹?shù)娜肆Y源管理體系，才能使事業(yè)單位得到長期發(fā)展。
（四）缺乏相應的激勵和約束機制
事業(yè)單位由于以平均主義作為薪資發(fā)放原則，不同難度的工作，卻拿相同報酬的現(xiàn)象普遍存在，這對激勵員工、提倡社會公平方面有一定的積極影響。但是，在新形勢下，這種思想是不合適的，由于體現(xiàn)不出多勞多得的理念，員工的付出得不到應有的回報，打擊了員工的工作積極性，對單位的發(fā)展極為不利。
五、新形勢下事業(yè)單位人力資源管理創(chuàng)新的措施
（一）摒棄落后觀念，建立現(xiàn)代化體系
在當前的社會形勢下，一個單位想要獲得長足的進步，人才對單位的推動顯得尤為重要。事業(yè)單位要充分認識人力資源管理對單位發(fā)展的推動作用，在重視高素質(zhì)人才引進的同時，挖掘單位內(nèi)部員工潛力，建立完善的員工培訓制度和員工獎懲措施，提高員工的工作積極性，這都需要事業(yè)單位建立起一個現(xiàn)代化的人力資源管理體系。
針對當前事業(yè)單位現(xiàn)狀，員工激勵制度一定要公平公正，對于不同的員工采取不同的激勵手段，滿足員工需求的同時還能夠提高單位凝聚力，提高員工工作積極性，建立科學有效的人力資源管理體系，完善績效考核制度，在員工之間開展良性競爭，為單位發(fā)展貢獻出更大的力量。
（二）重視人力資源的合理配置，提高整體工作效率
人力資源配置不合理是當前事業(yè)單位面臨的瓶頸，建立完善的人力資源管理體制，對單位內(nèi)部的人力資源進行整合，引入審核機制。定期對崗位上的工作人員進行相應的考核，了解員工工作能力，將合適的員工匹配到合適的崗位上去。加強各部門之間的人員交流，使各部門之間合作更加協(xié)調(diào)，提升整個單位的工作效率，確保單位健康發(fā)展。
（三）建立完整的人力資源管理體系，強化人員培訓工作
人才是推動單位向前發(fā)展的動力，人才培訓工作一定要跟上，人力資源部門不光要引進外來人才，還要對本單位人才加以挖掘。聘請專業(yè)的培訓老師定期培訓，提高員工各方面素質(zhì)，推進單位精神文明建設，讓本單位員工不論是專業(yè)技能還是服務面貌，都有長足的進步。
（四）建立健全人力資源的考核制度
建立完善的考核制度能在事業(yè)單位中建立起一個公平公正的競爭環(huán)境，為了防止績效考核流于表面，讓考核更加公平公正，事業(yè)單位要建立起一個科學有效的考核制度。考核從實際情況出發(fā)，針對不同工作、不同地區(qū)、不同層次的員工進行不同內(nèi)容的考核，使考核內(nèi)容與之相匹配，考核制度更具有操作性。對員工的考核不僅要考察工作技能，還要考察員工的思想道德、文化素養(yǎng)等方面，全面提高員工各方面素質(zhì)，培養(yǎng)全面人才。在考核過程中，保證與員工實時溝通和反饋，從而確?？己说墓竭M行。
六、結語
為了保證事業(yè)單位健康發(fā)展，推動社會公益事業(yè)建設，要不斷深化事業(yè)單位改革，與時俱進，就要從財務管理和人力資源管理兩方面同時進行，積極探索事業(yè)單位改革方向，增強事業(yè)單位的競爭力。
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一、事業(yè)單位預算管理的不足之處
財務管理方式滯后。事業(yè)單位財務管理方式滯后，嚴重影響了單位財務管理工作效率的提升。部分事業(yè)單位財務管理內(nèi)容不完善，管理過程不科學，無法詳細規(guī)劃資金使用情況與單位運營情況，無形之中增加了事業(yè)單位的運行風險。內(nèi)部控制弱化。從整體上來說，我國事業(yè)單位內(nèi)部控制力度較為薄弱，部分單位尚未設置審計部門，已設立審計部門的單位尚未充分發(fā)揮審計應有作用，進而導致事業(yè)單位各項財務活動缺乏內(nèi)部監(jiān)督。內(nèi)部控制、內(nèi)部監(jiān)督弱化，很容易導致會計信息失真。財務人員綜合素質(zhì)不高。從整體上來說，事業(yè)單位缺乏高素質(zhì)財務預算管理人才，相關財務人員的專業(yè)技能、綜合素質(zhì)普遍有待提升，相關人員只能進行簡單的數(shù)據(jù)計算，無法對各種數(shù)據(jù)進行全面、深入分析，嚴重影響預算管理工作的順利開展。預算管理不透明。一直以來，事業(yè)單位都忽略了預算管理的重要性，而且，缺乏完善的內(nèi)部審核制度與監(jiān)督機制，預算管理不透明，很容易導致資金亂用、賬實不符等問題。
二、新會計制度下事業(yè)單位預算管理的強化
全面提升對新會計制度的認識。傳統(tǒng)會計制度依舊對財務管理工作的開展產(chǎn)生影響，要想進一步完善財務管理工作，必須全面提升事業(yè)單位對新會計制度的學習與掌握力度，積極開展成本管理工作。第一，事業(yè)單位領導必須加強對新會計制度的重視，認真學習、全面剖析新會計制度的意義與內(nèi)涵。在此基礎上，將新會計制度理念、內(nèi)容傳遞給一線員工，使事業(yè)單位的全體成員均對新會計制度有個全面認識，進而促進預算管理各項工作的順利開展。第二，建立健全財務管理體系與制度，將規(guī)范單位財務管理提高到制度高度，進而為各項財務工作的開展提供全面保障，促進預算各項工作的規(guī)范化與標準化。第三，建立事業(yè)單位財務工作維護機制，完善各項制度與機制，促進財務管理工作的順利開展。優(yōu)化財務監(jiān)控氛圍。優(yōu)化財務監(jiān)控氛圍至關重要，2014年實施的《事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》對事業(yè)單位內(nèi)部建設提出了新要求。新形勢下，事業(yè)單位應全面檢查固定資產(chǎn)表情況以及預算管理具體情況，加強對會計業(yè)務的監(jiān)督。與此同時，要加大財務制度建設力度，將財政資金集中在統(tǒng)一賬戶上，積極融合會計核算、會計服務以及會計監(jiān)督職能，建立健全檢查監(jiān)督機制，認真履行崗位監(jiān)督職責，全面提升預算管理水平。提升財務人員整體素質(zhì)。提升財務人員整體素質(zhì)是強化事業(yè)單位預算管理的有效方式。新形勢下，事業(yè)單位應從如下方面入手：第一,加強預算管理人員計算機知識、信息化技術的培訓力度，全面提高預算管理人員信息化技術操作水平。對預算管理人員進行法律知識、基本財務知識以及道德教育的培訓，全面提升預算管理人員的道德職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)水平，增強預算管理人員的專業(yè)性與責任心，保障預算管理人員更好地開展預算管理工作。第二,加強預算管理人員會計知識、內(nèi)部控制知識的培訓力度，在具體培訓過程中，應注重不同分工的專業(yè)技能培訓，例如，進行專門的預算編制培訓或內(nèi)控專業(yè)培訓。加強成本核算知識的培訓工作，促使相關人員全面了解、掌握核算管理制度，全面提升預算管理的專業(yè)水平。完善評價機制。新形勢下，事業(yè)單位應建立健全財務評價機制，立足事業(yè)單位發(fā)展實際，制定科學合理的評價機制，加強對管理人員的要求。加強預算評估、完善預算評價機制，這也是新會計制度對事業(yè)單位預算管理的具體要求。通過有效的預算評估，在提升事業(yè)單位績效評價意識的同時，將績效管理納入財務管理過程中，并直接在預算管理中體現(xiàn)出來。預算管理必須區(qū)分自有資金與財政資金，在對財政資金進行合理監(jiān)督的同時，提升預算評估的效率與質(zhì)量，能夠有效保證財政資金的合理支出，充分發(fā)揮預算評估作用。還應對不同項目進行合理的預算管理評估，在提升資金利用規(guī)范性與計劃性的同時，促使其他項目預案的科學進行。提高預算管理透明度。首先，預算公開。預算管理公開的主要內(nèi)容應包括如下方面：資金來源、資源配置與運用情況、資金執(zhí)行反饋情況等，應保證上述環(huán)節(jié)的公開性與透明性。在這過程中，完善的法律、真實的會計信息以及暢通的信息渠道是保障各項工作順利開展的基礎。在日常工作中，事業(yè)單位應暢通溝通交流機制與信息流通渠道，保證信息的流通，并且強化財務工作監(jiān)督力度，提高會計信息的真實性與全面性，嚴格遵守法律要求，不能“報喜不報憂”。其次，確保預算的及時與全面。在新會計制度下，事業(yè)單位預算管理必須做到及時、全面，筆者建議遵循OECD要求：事業(yè)單位的預算草案應至少在下一財政年度開始前三個月提交到相關部門，以便該部門有充足的時間討論、審核草案。再次，完善信息披露制度。要想提升預算管理透明性，必須完善會計信息披露制度，對會計制度變更的原因、性質(zhì)進行披露，對包含會計核算基礎內(nèi)的所有報告進行披露，完善信息披露制度，提升預算管理的透明度。
一、事業(yè)單位財務核算管理過程中存在的問題
1、財務管理制度有待完善。在一些事業(yè)單位中，缺乏相應的財務核算和管理制度，在長期的過程中，沒有形成對單位固定資產(chǎn)購置、清查和報損等相關的管理機制。在采購計劃實施工程中，沒有嚴格的審批制度，導致單位盲目和重復購置，同時缺乏相應的有效管理約束機制；在采購任務完成以后，對物品不行認真驗收，保管不善、有賬無物和賬物不符等的現(xiàn)象時有發(fā)生。由于財務管理制度的不完善，導致事業(yè)單位和國家遭受無法挽回的經(jīng)濟損失。
2、在財務管理工程中，核算混亂。會計在財會核算的過程中發(fā)揮著重要的作用，他們的工作效果直接關系到整個財務的收支好和管理水平。但是由于多方面的因素，多數(shù)的事業(yè)單位普遍存在著核算工作沒有秩序的狀態(tài)，對事業(yè)單位財會管理工作帶來麻煩和困難，影響著財務工作的成效。有些事業(yè)單位為了減少財政支出，精兵簡政，雖然短期內(nèi)取得了一定的效果，但時間一長，就會出現(xiàn)一人多崗的局面，既要負責核算，又要負責保管，違反了要工作要合理分離的規(guī)定，不僅降低了實際工作中的效率，而且增加了財務工作核算失誤的風險；還有些單位為了蠅頭小利，在進行財會核算時，違反相關規(guī)定，沒有進行正常的監(jiān)督和管理，擾亂了事業(yè)單位會計核算的秩序，給事業(yè)單位造成損失。
3、事業(yè)單位管理專業(yè)素質(zhì)低下。在現(xiàn)階段，事業(yè)單位財務管理人員的專業(yè)素質(zhì)不高，亟待提高。有的事業(yè)單位招聘的管理人員是從其他的本門提拔上來的，以前沒有經(jīng)過嚴格的財務管理和計算的培訓，相關的業(yè)務水平有待進一步提高，這對財務管理工作帶來消極的影響。還有的事業(yè)單位因為工作任務繁重，對相關的管理和工作人員培訓不及時和不到位，隨著社會的發(fā)展，以前的專業(yè)技術和水平不能適應單位發(fā)展壯大的需要。有的事業(yè)單位財務管理人員對己的責任認識不足，缺乏相應的工作動力，在加上頻繁的人事調(diào)動，每到一個新的崗位就要熟悉新的業(yè)務，使得財務管理的職能沒有得到有效發(fā)揮，對財力管理和監(jiān)督是一種約束和捆綁。
二、加強事業(yè)單位財務核算和管理的措施
為了解決以上存在的問題，保證事業(yè)單位財務核算工作能夠順利進行，促進事業(yè)單位健康發(fā)展，需從以下幾個方面做起：
1、加強事業(yè)單位從事財會工作人員的培訓。在事業(yè)單位中，相關的財會人員，無論職位大小，年齡大小，都要參加單位組織的培訓，培訓的主要內(nèi)容包括國家制定頒布的財務法規(guī)，財經(jīng)法律以及國家的會計的有關制度，國家對事業(yè)單位管理的政策，不斷提高財務核算和管理工作人員的能力和技巧，不斷提高他們的核算素質(zhì)、管理素質(zhì)和經(jīng)營素質(zhì)，不斷提高他們的綜合實力。要根據(jù)工作人員的不同特點，全面提升他們的職業(yè)化道德水平，做到愛崗敬業(yè)。還要培養(yǎng)他們誠實守信、依法辦事和廉潔自律等的能力，做到嚴謹務實，不斷組織工作人員進行業(yè)務學習互動交流會，從中取長補短，提高自身競爭力。
2、完善財務核算管理制度，不斷發(fā)揮效能。事業(yè)單位領導要完善和健全財務核算和管理制度的重要性和關鍵性，要把財務管理工作當作重點任務來抓，開發(fā)創(chuàng)新思路，不斷提高資金的使用效率。各級財務管理人員要團結一致，解放思想，要合理判斷單位的設計支出，注意開源節(jié)流，做到不超支。事業(yè)單位必須建立相關的管理制約機制，加強管理和控制，對每項資金的支出要進行認真審核，在確定真實合法有效后，才能進行相應的支出。要不斷完善財務預結算管理制度、內(nèi)部審查監(jiān)督制度、報賬員培訓制度和相應的業(yè)績考核獎懲制度等，可以保證事業(yè)單位相關的政策措施能夠很好的落??。
3、要合理有效的處理事業(yè)單位的支出關系。在具體的財務核算和管理工作中，現(xiàn)實中事業(yè)單位的開支標準與多項的實際支出有一定的不符合差距，如何在有效遵守相關規(guī)定的前提下，不斷提高資金的利用率，把鋼用在刀刃上，又能處理好單位的報賬銷賬任務，不斷推進各項事務的正常開展，是每個事業(yè)單位面臨的重要課題。這就要求事業(yè)單位嚴禁超出預算，對于超出的不得進行報賬；要統(tǒng)一事業(yè)單位制度具體開支的標準和制度，規(guī)范他們處理財政核算工作的依據(jù)，保證財務核算和管理的事務順利進行。
關鍵詞：事業(yè)單位 決算編制 問題
當前，國家對事業(yè)單位財務管理日趨嚴格，這就對決算編制等財務工作提出了更高的要求。但長期以來部分事業(yè)單位簡單的將決算編制等同于年度財務工作總結或者數(shù)據(jù)的匯總，沒有將其作為預算執(zhí)行情況的總結與下一年度財務工作的基礎素材，從而限制了決算編制作用的發(fā)揮。
一、事業(yè)單位決算編制的基本內(nèi)涵
雖然事業(yè)單位決算編制是一個系統(tǒng)的工作，但其工作成果主要是決算報告，按照《行政事業(yè)單位會計決算報告制度》的規(guī)定，事業(yè)單位會計決算報告主要由決算報表、報表附注、財務分析三個部分的內(nèi)容構成。
1、事業(yè)單位決算報表的編制
首先，填寫決算報表主表的有關內(nèi)容，這主要是根據(jù)事業(yè)單位會計年度內(nèi)資金的收支、資產(chǎn)與負債等內(nèi)容填寫，在會計信息化條件下，這種數(shù)據(jù)大多可以直接從財務軟件中獲取。其次，根據(jù)需要填寫補充指標表，這部分內(nèi)容根據(jù)需要填寫，并且各地可能存在一定的差異，如四川省就出臺《事業(yè)單位統(tǒng)計報表補充指標解釋》做出了專門的說明，在填寫這些補充指標時必須符合有關規(guī)定。再次，完善報表其他內(nèi)容，這主要包括事業(yè)單位、事業(yè)單位內(nèi)部財務部門有關責任人的信息。
2、事業(yè)單位報表附注的編制
在完成報表編制后，事業(yè)單位要對報表編制的有關情況進行說明，如編制的基礎、依據(jù)、原則、方法等，此外，還需對會計年度內(nèi)事業(yè)單位的一些重大事項、特殊事項進行說明，以提高整個決算報告的質(zhì)量。
3、事業(yè)單位財務分析的編制
財務分析即通過對比本年度與上一年度的決算報表，分析各項財務指標的變化情況，并結合事業(yè)單位各項經(jīng)濟活動探討導致這種變化的原因。
二、事業(yè)單位會計決算編制存在的主要問題及其成因分析
從我國事業(yè)單位發(fā)展運行的基本情況來看，事業(yè)單位大多注重從財政等部門獲取資金，但對資金使用情況以及資金使用后的總結重視程度相對不夠，這就使得會計決算編制存在一些亟待解決的問題。
1、定位不準決算編制質(zhì)量不高
在事業(yè)單位內(nèi)部部分領導將決算編制作為滿足相關管理部門如財政部門、審計部門要求的工作之一，因而在編制的定位上可能存在不重視經(jīng)濟活動的實際情況，而是從滿足這些要求出發(fā)，從而導致決算編制過程中可能出現(xiàn)決算報表數(shù)據(jù)不準確的問題。實際上，由于部分事業(yè)單位內(nèi)部財務監(jiān)管相對寬松，大量的經(jīng)濟活動發(fā)生后未得到及時的處理，如科研項目經(jīng)費管理中可能由于有具體的責任人而出現(xiàn)“監(jiān)管上的放任”，導致出現(xiàn)帳實不符等方面的問題，并進而為決算報表的編制帶來了挑戰(zhàn)。
2、投入不足編制能力有待加強
決算報表的編制是一個復雜而系統(tǒng)的工程，需要投入大量的人力，且需要持續(xù)較長的時間，但受制于事業(yè)單位編制等因素的制約，財務部門人員數(shù)量相對較少，在需要維持財務部門正常運行的情況下，能夠真正投入到?jīng)Q算編制中的人員數(shù)量、規(guī)模等都難以得到保障。同時，決算編制過程中的財務分析等活動需要深入了解一些重大經(jīng)濟活動，但決算編制人員可能并不熟悉這些情況，導致財務分析等活動停留于表面，或者簡單的根據(jù)以往的經(jīng)驗進行分析。此外，從財務人員本身的素質(zhì)來看，部分財務人員對會計信息化等理解應用能力不夠，甚至業(yè)務能力方面都還存在不足，這都使得整個決算的編制面臨挑戰(zhàn)。
3、決算編制的管理有待加強
首先，從決算編制過程管理來看，事業(yè)單位在指定決算編制人員后，在整個過程中對這一工作缺乏必要的監(jiān)督，一旦決算編制人員職業(yè)道德素養(yǎng)不高，或者其他方面的原因都可能導致整個決算編制信息失真。其次，從決算編制結果管理來看，其審核缺乏各業(yè)務部門的參與，更多的可能是負責人根據(jù)單位的基本情況進行抽查式審核，從而難以發(fā)現(xiàn)決算編制中存在的問題。
三、完善事業(yè)單位決算編制的思考
完善事業(yè)單位決算編制，可以從加強培訓提高業(yè)務人員素質(zhì)，積極促進部門合作保障決算編制信息質(zhì)量，加強管理保障編制質(zhì)量等方面著手。
1、加強培訓提高業(yè)務人員素質(zhì)
首先，要加強財務業(yè)務素質(zhì)的培訓，進一步提升決算編制人員利用信息化軟件進行會計信息處理的能力，提升財務信息甄別能力。其次，要加強財務分析能力培訓，要幫助決算編制人員從事業(yè)單位發(fā)展的角度了解各項財務指標的真正內(nèi)涵，在事業(yè)單位內(nèi)部所包含的內(nèi)容，同時幫助這些人員提升利用各種統(tǒng)計軟件進行財務分析的能力，為深化財務分析奠定基礎。再次，要加強預算編制相關報告撰寫能力培訓，事業(yè)單位可以組織相關人員編制較為規(guī)范的預算編制相關報告，并對這種編寫過程進行培訓，提高預算編制人員的語言組織能力。
2、積極促進部門合作保障決算編制信息質(zhì)量
首先，在決算編制過程中要積極與各部門進行合作，一方面，決算編制人員要積極與各部門進行溝通和協(xié)調(diào)，了解是否所有的經(jīng)濟活動都得到真實、準確的反應，是否存在漏項或者差錯項，另一方面，決算編制人員要針對各部門的重大經(jīng)濟活動與相關責任主體進行溝通和協(xié)調(diào)，全面了解各部門主要財務指標的內(nèi)涵。其次，在決算編制完成后要積極組織相關部門進行審核，決算編制人員要加強與財務部門其他工作人員、審計人員以及事業(yè)單位的領導者的溝通，對決算編制情況進行評價，對存在的問題予以完善。
3、加強管理保障編制質(zhì)量
首先，要制定科學的決算編制方案，在決算編制開始之前，要對決算編制的進度、財務信息來源等進行明確，并形成一個可操作的方案。其次，要加強對決算編制部門的管理，事業(yè)單位要明確決算編制部門的具體權責，明確部門內(nèi)部職工分工，建立完善的責任分工與責任落實機制，使整個決算編制工作的每一項內(nèi)容都落到實處。同時，要對決算編制人員進行有效的激勵，對工作不力的職工要進行責任追究，對工作表現(xiàn)突出的職工則給予物質(zhì)或者精神上的獎勵。
參考文獻：
【關鍵詞】事業(yè)單位;財務預算資金管理;現(xiàn)狀;措施
事業(yè)單位預算資金管理水平?jīng)Q定預算資金使用效率，同時進一步影響事業(yè)單位提供的社會服務的質(zhì)量。目前，事業(yè)單位財務預算資金管理存在很多問題，這些問題都導致預算資金管理的作用難以發(fā)揮?；谶@一現(xiàn)狀，探究事業(yè)單位財務預算資金管理現(xiàn)狀與措施具有十分重要的意義。
1、事業(yè)單位財務預算資金管理現(xiàn)狀
1．1預算制定不合理。當前時期事業(yè)單位財務預算資金管理中，存在預算制定不合理的現(xiàn)象。科學的預算制定，需要遵循“零基預算”這一原則，這就需要財政預算不考慮事業(yè)單位歷史預算支出，而是站在零預算的基礎上，重新分析事業(yè)單位具體的資金使用需求。而目前很多事業(yè)單位在編制預算的過程中，并沒有遵循這一原則，導致了編制出來的預算超出實際需求，也就無法到達收支平衡。
1．2資金使用效率不高。資金使用效率不高也是目前事業(yè)單位財務預算資金管理存在的現(xiàn)狀。導致事業(yè)單位預算資金使用效率不高的原因有以下幾點:(1)預算編制的不合理，預算資金和實際使用需求存在偏差。(2)缺乏對資金使用過程中的監(jiān)管，一部分人員在使用預算資金的時候，存在“鋪張浪費”等現(xiàn)象，或并沒有把預算資金應用到該用的地方。(3)事業(yè)單位在進行預算資金使用管理時，只是簡單的記錄各項資金使用的明細賬，缺乏對預算資金使用效率的評價。
1．3缺乏對資金使用的監(jiān)管。預算資金使用缺乏監(jiān)管會導致資金盲目使用、浪費等現(xiàn)象的發(fā)生，具體體現(xiàn)在以下幾個方面:(1)事業(yè)單位財務預算資金使用財政部門下發(fā)的，但在資金下發(fā)至事業(yè)單位之后，由于缺乏監(jiān)管機制，就導致審批機構難以掌握到具體的資金使用動向，在資金使用過程中也難以找出其中存在的問題，這樣就為事業(yè)單位預算資金使用不當提供了先行條件。(2)由于缺乏完善的監(jiān)管機制，導致審查部門難以準確掌握事業(yè)單位資金使用狀況，監(jiān)管工作只是依據(jù)事業(yè)單位提供的原始憑證，查看原始憑證是否合理、是否存在問題，這樣的監(jiān)管模式存在很大的局限性，難以發(fā)揮監(jiān)管的實質(zhì)作用。
1．4資金的會計核算不到位。事業(yè)單位財務預算資金不到位具體體現(xiàn)在以下幾個方面:(1)沒有完善的制定標準作為會計核算的依據(jù)。雖然我國已出臺了有關事業(yè)單位會計核算的準則，但這些準則還存在很多瑕疵，不能為事業(yè)單位會計核算工作提供全面的、細致的標準。(2)缺乏完善的原始憑證管理制度，時常發(fā)生原始憑證丟失等現(xiàn)象，從而影響會計核算工作的質(zhì)量。(3)缺乏原始憑證填制缺乏統(tǒng)一的標準，會計人員不規(guī)范的填制會降低會計核算的準確性。
1．5財務人員素質(zhì)不高。事業(yè)單位財務預算資金管理不到位很大程度上是因為財務人員素質(zhì)不高造成的。而導致財務人員素質(zhì)不高的原因有以下幾點:(1)受傳統(tǒng)觀念的影響，事業(yè)單位對財務工作的重視程度普遍不是很高，在這種觀念下，對高素質(zhì)財務人才的引進力度不大，在選聘財務人員時，設置的門檻較低，從而導致事業(yè)單位財務人員整體素質(zhì)不高的局面。(2)缺乏培訓。一方面是專業(yè)素質(zhì)的培訓，很多事業(yè)單位可能很長時間才開展一次財務專業(yè)培訓，而培訓內(nèi)容也脫離實際需要。另一方面，缺乏職業(yè)道德方面的培訓，沒有加強對財務人員思想意識的教育。(3)缺乏完善的崗位責任制度。財務部門中各崗位員工的權責不清，從而促使財務工作混亂。
2、加強事業(yè)單位財務預算資金管理的措施
2．1完善財務預算資金管理制度。想要做好財務預算資金管理，就必須建立一套完善的財務預算資金管理制度。具體可從以下幾點出發(fā):(1)明確各部門和各崗位職工在財務預算資金管理中的權責，做好組織協(xié)調(diào)工作，提高各部門和員工的配合程度，從而提高資金管理效率。(2)完善監(jiān)督機制，制定科學合理的監(jiān)管流程和標準，發(fā)揮監(jiān)管作用。(3)完善財務預算資金管理基礎工作規(guī)范，使資金管理基礎工作的開展用章可循、有制可依，從而保證資金管理順利進行下去，提高資金管理質(zhì)量。
2．2科學合理的使用資金。想要改善過去資金使用效率低下的局面，就需要采用科學合理的資金使用辦法，具體可參考以下幾點:(1)合理編制預算，只有編制預算和實際資金使用需求一致，才能避免資金浪費。在編制預算的過程中，需要全面的考慮事業(yè)單位實際經(jīng)營需求，對比歷史目標預算和實際預算執(zhí)行之間存在差異及問題，并在當前預算編制中避免這些問題，從而使預算編制更加合理。(2)加強預算只用過程中的監(jiān)督，每一筆資金的使用都需要經(jīng)過相關部門的審批，從而使預算資金的使用被完全掌握，避免資金流失現(xiàn)象。(3)建立預算資金統(tǒng)一管理制度，即又財務部門統(tǒng)一管理，消除多余賬戶，優(yōu)化預算資金的配置。同時還需要做好預算資金使用計劃，并加強對該計劃的執(zhí)行力度，保證事業(yè)單位預算資金按照正確的方向進行使用。(4)加強預算資金使用過程中記錄，對每一筆預算資金使用過程、去向記錄在案，做好預算資金使用效率的評估，從而事業(yè)單位制定提高預算資金使用效率的決策提供依據(jù)。
2．3加強資金使用過程中的監(jiān)督。加強資金使用過程中的監(jiān)督可以參考以下幾點措施:(1)建立內(nèi)部監(jiān)管制度，發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)管的作用。完善內(nèi)部審計部門，提高內(nèi)部審計部門的獨立性，從而保證內(nèi)部審計工作順利開展。同時，還需要加強和社會監(jiān)督力量及政府監(jiān)督力量的合作，制定三方共同監(jiān)督的體系，確保預算資金使用不存在監(jiān)督死角，從而避免違法亂紀的現(xiàn)象發(fā)生。(2)不斷提高預算資金使用的透明度，事業(yè)單位可通過新媒體或其他傳媒手段來披露預算資金使用情況，從而引導社會群眾來進行監(jiān)督。
2．4提高會計核算工作的質(zhì)量。提高會計核算工作質(zhì)量可從以下幾點出發(fā):(1)政府部門應該做好引導工作，不斷完善關于事業(yè)單位會計核算的規(guī)章制度，從而為事業(yè)單位會計核算工作的開展提供全面的依據(jù)。(2)事業(yè)單位需要結合實際會計核算需要來制定相應會計核算準則，明確會計核算的相關規(guī)范及會計人員的職責。會計人員出來要進行賬務的記錄和核算以外，還需要做好原始憑證的管理，一方面是原始憑證的規(guī)范填制，另一方面就是原始憑證的妥善保存。(3)建立科學的原始憑證審核程序，確保原始憑證準確無誤，從而提高會計核算工作的真實性?？傊?，通過提高會計核算工作的質(zhì)量，來為預算資金管理奠定良好的數(shù)據(jù)基礎。
2．5打造高素質(zhì)的財務人才團隊。想要提高財務人員隊伍素質(zhì)，可從以下幾點出發(fā):(1)轉(zhuǎn)變事業(yè)單位領導觀念，加強對財務工作的重視程度，加強資源的投入，提高財務崗位的薪資待遇，從而吸引高素質(zhì)人才，并留住人才。(2)建立科學的用人機制，采用“能者上、庸者下”的用人準則，從而使有能力的財務人才能在工作中實現(xiàn)自我的價值。(3)優(yōu)化培訓機制，定期開展培訓工作，集合事業(yè)單位財務預算資金管理需要來選擇合適的培訓內(nèi)容，并對培訓效果進行考核評價，以培訓的方式來提高財務人員的專業(yè)素質(zhì)。(4)加強對財務人員的思想教育，不斷提高財務人員的法律素養(yǎng)和職業(yè)道德，從而避免預算資金管理過程中發(fā)生違法違規(guī)現(xiàn)象。
3、總結
事業(yè)單位想要加強財務預算資金管理，首先需要完善財務預算資金管理制度，為預算資金管理工作的有效開展提供制度保障。還要優(yōu)化資金使用辦法，提高資金使用效率。同時加強資金使用過程中的監(jiān)督，避免不合理的資金使用。并提高會計核算工作質(zhì)量，打造高素質(zhì)的財務人才團隊，從而提高預算資金管理效率及質(zhì)量。
【參考文獻】
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目前我國很多事業(yè)單位的預算管理存在著許多問題:1、預算編制不科學。按照我國的規(guī)定和要求,事業(yè)單位應該根據(jù)單位的計劃來編制年度事業(yè)單位財務收支計劃,以“零基預算”作為事業(yè)單位編制預算的主要方法,在編制預算時要充分考慮事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)模和速度,但目前我國很多的事業(yè)單位還是才用簡單的增量預算法來編制單位預算,在編制預算時也不以單位的實際發(fā)展情況來確定預算收支情況,從而導致編制的預算很難被執(zhí)行。2、預算執(zhí)行缺乏控制。事業(yè)單位由于不是盈利性質(zhì)的市場主體,每年的經(jīng)費預算都有嚴格的規(guī)定和限制,不能隨意的增加經(jīng)費支出,但目前有些事業(yè)單位對可能超支的財務活動不加控制,隨意增改項目內(nèi)容,提高費用標準,隨意的擴大開支范圍,導致預算制度與執(zhí)行嚴重脫節(jié),使本來制定好的預算管理難以嚴格執(zhí)行,從而使預算管理嚴重缺失。
上面探討和分析了我國事業(yè)單位在財務管理方面存在的種種問題和不足,面對問題,我們不能有視無睹,而是要積極思考,找到解決問題的辦法,從而不斷提高我國事業(yè)單位的財務管理水平與質(zhì)量,促進我國事業(yè)單位更好更快發(fā)展。
隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展與進步,事業(yè)單位要想更好的服務廣大人民群眾就應該重視財務管理,更新財務管理理念,不斷提升事業(yè)單位的財務管理水平和質(zhì)量,努力為我國廣大人民群眾提供更好的服務。為此,事業(yè)單位的管理者和員工要不斷更新財務管理理念,要從思想上認識到財務管理對事業(yè)單位發(fā)展的重要性,如筆者所在的房產(chǎn)管理處,最近幾年以來,單位領導都會組織單位員工去聽財務管理講座,學習國家出臺有關財務的法律法規(guī)以及各種財務知識,提高單位員工的對財務管理工作的認識,真正的為提升單位的財務管理水平與質(zhì)量做出自己的貢獻;把財務管理的內(nèi)容進行細化、分析和整合,保證財務管理的科學化,從而不斷提高事業(yè)單位的財務管理水平和質(zhì)量。
要想解決我國事業(yè)單位在財務管理方面存在的種種問題,首先必須要建立一支高素質(zhì)、高水平的財務管理專業(yè)人才隊伍。對于事業(yè)單位如何建立一支高素質(zhì)、高水平的財務管理人才隊伍,主要做好以下兩個方面。一方面,做好財務管理人才的招聘工作。我國事業(yè)單位不能為了節(jié)約一些人力資源成本,而招聘一些水平低的財務管理人員,人才貴在精而不在多,因此,在招聘財務管理人才時,事業(yè)單位領導要親自把關,招聘高素質(zhì)、高水平的財務管理人才,如最近幾年以來,筆者所在的房產(chǎn)管理處為了改變財務管理人員素質(zhì)不高、年齡偏大的問題,每年都會招聘一些高學歷、高素質(zhì)的大學生來單位從事財務管理工作;另一方面,做好財務管理人員的培訓。培訓是老板送給員工最好的禮物,培訓不僅可以留住員工,更可以為單位發(fā)展提供人才支持。事業(yè)單位要不斷加強對財務管理人員的培訓,提高財務管理人員的專業(yè)知識和技能,從而可以使財務管理人員更好的為單位服務。在筆者的房產(chǎn)管理處,為了提高財務管理人員的專業(yè)技能,每年單位都會組織財務管理人員進行培訓,請有經(jīng)驗的大學教師來給單位財務管理人員授課,這樣就可以不斷提高單位財務管理人員的各方面素質(zhì)。
事業(yè)單位要想強化預算工作,提高預算執(zhí)行質(zhì)量,必須從以下幾個方面入手,首先,認識到預算管理的重要性。事業(yè)單位不同于企業(yè),每年的經(jīng)費預算都有嚴格的規(guī)定,而預算又是事業(yè)單位實現(xiàn)事業(yè)計劃的重要保證,因此,事業(yè)單位必須提高對預算管理的認識,如筆者所在的房管處,雖然也是事業(yè)單位,但各項經(jīng)費都必須自行籌措,因此,提高對預算的認識,嚴格執(zhí)行預算對本單位就顯得尤為重要了;其次,科學地編制預算。事業(yè)單位要科學編制預算,必須結合單位的實際發(fā)展情況來編制,使事業(yè)單位收支指標更加切合單位實際情況,這樣才能充分發(fā)揮預算對單位的重要性;最后,嚴格預算執(zhí)行。事業(yè)單位由于每年的經(jīng)費有限而且都有嚴格規(guī)定,事業(yè)單位更應該嚴格按照制定好的預算來執(zhí)行,要勤儉節(jié)約,反對浪費,提高資金的利用率,如在筆者的單位,由于單位是自收自支的事業(yè)單位,單位每年的各項支出都會嚴格按照制定好的預算來執(zhí)行,這樣不僅可以提高資金的利用率,更可以更好的為廣大人民群眾服務。
