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城市水環(huán)境治理篇1

上海市自來(lái)水公司在1963年提出了“黑臭水體”的概念，并初步提出了黑臭指數(shù)的計(jì)算方法[1]。《城市黑臭水體整治工作指南》中對(duì)“黑臭水體”的定義為：“城市范圍內(nèi)、呈現(xiàn)令人不悅的顏色和（或）散發(fā)令人不適氣味的水體的統(tǒng)稱(chēng)”[2]。雖然“黑臭水體”的概念在20世紀(jì)60年代已提出，但中國(guó)真正意義上治理它始于2015年“水十條”出臺(tái)之后。近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化的加快，污水排放量不斷增加，造成城市水體水質(zhì)惡化越來(lái)越嚴(yán)重[3]。黑臭水體不僅影響著一個(gè)城市的面貌，還對(duì)居民的生活和身體健康造成危害，開(kāi)展黑臭水體治理是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。本研究以鄭州市一社區(qū)為例，對(duì)社區(qū)內(nèi)存在的水環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行原因分析和治理技術(shù)總結(jié)，以期為中國(guó)小微水環(huán)境問(wèn)題治理提供經(jīng)驗(yàn)。

1黑臭水體的形成原因

黑臭水體的產(chǎn)生主要是由于生活污水、工業(yè)廢水、生活垃圾隨意排放，產(chǎn)生大量的污染物質(zhì)，超出水體自?xún)裟芰铜h(huán)境容量。城市黑臭水體分級(jí)的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括透明度、溶解氧（DO）質(zhì)量濃度、氧化還原電位（ORP）和氨氮（NH3-N）質(zhì)量濃度，根據(jù)黑臭程度的不同，可將黑臭水體細(xì)分為“輕度黑臭”和“重度黑臭”兩級(jí)，如表1所示。

1.1外源污染嚴(yán)重

水環(huán)境污染源可細(xì)分為點(diǎn)源污染、面源污染和內(nèi)源污染，各種污染源或有交叉，成為水環(huán)境污染的源頭集合。沒(méi)有市政雨污水管網(wǎng)系統(tǒng)的地區(qū)，雨水和污水均通過(guò)岸邊的溝渠及排口直排入水體，導(dǎo)致排污量增大，超過(guò)了水體的自?xún)裟芰Γ灰恍├吓f城區(qū)依然存在雨污合流的情況，使合流管道中的污水直接排入水體中；新建設(shè)城區(qū)多數(shù)規(guī)劃設(shè)計(jì)并建立了雨污分流系統(tǒng)，但部分仍不完善甚至存在缺陷，出小區(qū)后存在雨污混接以及與市政管網(wǎng)錯(cuò)接的問(wèn)題。此外，部分地區(qū)缺乏初期雨水截留系統(tǒng)，大部分面源污染直接進(jìn)入水體，造成水體污染。

1.2水系不通暢

部分河道的上游沒(méi)有水源，河道與河道之間沒(méi)有形成有效水力連通，出現(xiàn)斷頭河的現(xiàn)象，水流不暢或者流速較低，水體的復(fù)氧能力降低，水質(zhì)惡化。另外，部分河道缺少引補(bǔ)水通道，只能通過(guò)區(qū)域范圍內(nèi)的雨水和污水補(bǔ)充河道，水動(dòng)力不足，其自?xún)裟芰﹄S之降低，加之河道周邊部分空間被侵占，周邊垃圾入河加劇了水環(huán)境的惡化。

1.3內(nèi)源污染難根除

底泥能給微生物生長(zhǎng)繁殖提供良好的棲身場(chǎng)所，在放線(xiàn)菌等微生物的代謝作用下，底泥會(huì)發(fā)生甲烷化以及反硝化等一系列反應(yīng)，氣體上浮因而帶動(dòng)底泥上浮，造成水體的二次污染。此外，城市雨污管道中沉積物的存在，不僅會(huì)降低管道的排水能力，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)堵塞管道甚至影響整個(gè)排水系統(tǒng)的運(yùn)行。內(nèi)源污染進(jìn)入水體后難以根除，且存在累積效應(yīng)，長(zhǎng)時(shí)間下去會(huì)對(duì)水質(zhì)造成嚴(yán)重的影響。

1.4護(hù)岸加重河道生態(tài)脆弱

城市水體對(duì)于防洪排澇起著極為重要的作用，是汛期城市安全排水的主力軍，所以在城市河道的建設(shè)中過(guò)分注重防洪排澇等功能，建設(shè)硬質(zhì)護(hù)岸，將河道設(shè)計(jì)成相對(duì)封閉的系統(tǒng)，使得河道與生態(tài)系統(tǒng)相隔離，導(dǎo)致城市河道的生態(tài)環(huán)境受到了一定程度的破壞。硬質(zhì)護(hù)岸基本上使用混凝土和漿砌塊石等材料，隔絕了水體與外界之間的聯(lián)系，降低了水體的自?xún)裟芰蜕鷳B(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)能力。此外，河流生物多樣性較低以及生態(tài)系統(tǒng)退化，使得河道內(nèi)動(dòng)植物相應(yīng)減少，從而喪失了一定的水體自?xún)裟芰Α?

1.5維護(hù)管理水平低

企業(yè)與市民環(huán)保意識(shí)的薄弱以及管理部門(mén)運(yùn)行管理不到位，對(duì)黑臭水體的形成有一定的影響。環(huán)保意識(shí)薄弱體現(xiàn)為水體邊隨意堆放垃圾，亂排污廢水，違規(guī)養(yǎng)殖禽畜等。這些現(xiàn)象的存在同時(shí)也從另一面反映了監(jiān)管不到位。水體管理涉及到水利、水環(huán)境、水文水資源等多個(gè)部門(mén)，部分部門(mén)對(duì)自己的管理任務(wù)不清晰，管理機(jī)制不夠完善，同時(shí)對(duì)水體缺乏長(zhǎng)期有效的監(jiān)控，從而加劇了黑臭水體的產(chǎn)生。

2黑臭水體治理技術(shù)

黑臭水體治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，也是生態(tài)理念的先行示范。其整治的基本技術(shù)線(xiàn)為“控源截污、內(nèi)源治理、活水循環(huán)、清水補(bǔ)給、水質(zhì)凈化、生態(tài)修復(fù)”，其中，控源截污和內(nèi)源治理是選擇其他技術(shù)的基礎(chǔ)與前提，生態(tài)修復(fù)是核心。

2.1控源截污技術(shù)

水環(huán)境污染的最大特點(diǎn)就是污染成因復(fù)雜、來(lái)源廣泛，治理措施涉及面廣，關(guān)鍵在于對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源頭的把控，只有采取全面的措施，水環(huán)境治理才能取得好的效果。圖1所示為水環(huán)境污染的三大污染源。點(diǎn)源污染是指以點(diǎn)源形式進(jìn)入城市水體的各種污染源，包括排放口直排污廢水、合流制管道雨季溢流、分流制雨水管道初期雨水、非常規(guī)水源補(bǔ)水等，多來(lái)源于沿岸工業(yè)廢水和生活污水。面源污染是指以非點(diǎn)源形式進(jìn)入城市水體的各種污染源，包括降水所攜帶的污染負(fù)荷、分散式畜禽養(yǎng)殖廢水的污染、農(nóng)作物種植過(guò)程中施肥打藥過(guò)量殘留等，通常具有明顯的區(qū)域和季節(jié)性變化特征。內(nèi)源污染：多年污染沉淀淤積，河道底部形成厚度不等、成分復(fù)雜的黑臭淤泥狀底泥，構(gòu)成河道的內(nèi)源污染。

2.2內(nèi)源治理技術(shù)

內(nèi)源污染物主要是指水體底泥中所含有的污染物以及水體中各種漂浮物、懸浮物、岸邊垃圾、未清理的水生植物或水華藻類(lèi)等所形成的腐敗物，目前常用的內(nèi)源治理技術(shù)包括垃圾清理、生物殘?bào)w及漂浮物清理和清淤疏浚。

2.3水質(zhì)凈化技術(shù)

國(guó)際上已在使用的水質(zhì)凈化技術(shù)可分為物理凈化法、化學(xué)凈化法和生物/生態(tài)法三大類(lèi)，但是每種方法只能解決水體的部分問(wèn)題。其中，物理凈化法包括底泥疏浚、人工增氧和生態(tài)調(diào)水等方法，趙振等提出了一種低強(qiáng)度曝氣方法，NH3-N去除率超過(guò)90%[4]；化學(xué)凈化法主要是通過(guò)化學(xué)試劑的投加來(lái)去除污染物，常用的化學(xué)試劑有鐵鹽、鋁鹽等絮凝劑和雙氧水等氧化劑及生石灰等沉淀劑，外來(lái)化學(xué)藥劑可能會(huì)對(duì)水體造成二次污染，不能徹底修復(fù)水體，大多用于小型封閉水體中[5]；生物/生態(tài)法主要是通過(guò)微生物、植物、動(dòng)物等的強(qiáng)化或凈化作用促進(jìn)污染物的吸收、降解和轉(zhuǎn)移，其中，植物凈化是近年來(lái)黑臭水體治理中應(yīng)用較多的一種生態(tài)治理技術(shù)[6]。與利用某些生物的特性解決水體某一特定問(wèn)題的技術(shù)不同，水生態(tài)修復(fù)是一個(gè)系統(tǒng)的規(guī)劃，只有從診斷污染受損水體生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)，實(shí)施外源污染控制、內(nèi)源污染治理和生態(tài)修復(fù)工程，才能達(dá)到治理目標(biāo)。水質(zhì)凈化技術(shù)對(duì)比分析如表2所示。

3鄭州一社區(qū)水環(huán)境問(wèn)題及其治理技術(shù)分析

3.1社區(qū)水環(huán)境問(wèn)題

社區(qū)建設(shè)和交付時(shí)間較久遠(yuǎn)、面積較大，小區(qū)地勢(shì)南高北低，當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)規(guī)劃雨水排水系統(tǒng)分為西、中、東三部分，西部建有景觀(guān)湖，面積約1.57hm2（23.5畝），中部和東部建有環(huán)形明渠。經(jīng)實(shí)地踏勘調(diào)研和檢測(cè)分析，景觀(guān)湖內(nèi)NH3-N質(zhì)量濃度、TP（總磷）質(zhì)量濃度、化學(xué)需氧量指標(biāo)均滿(mǎn)足地表水Ⅳ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，總氮（TN）質(zhì)量濃度稍高，樣品外觀(guān)微渾；北側(cè)小河內(nèi)NH3-N質(zhì)量濃度、TP質(zhì)量濃度、COD（化學(xué)需氧量）各項(xiàng)指標(biāo)均不滿(mǎn)足Ⅳ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)受到了輕微污染，但NH3-N質(zhì)量濃度指標(biāo)未達(dá)到輕度黑臭水體標(biāo)準(zhǔn)。水質(zhì)檢測(cè)分析詳細(xì)情況如表3所示。通過(guò)調(diào)查分析，造成社區(qū)水體污染的原因主要有以下幾點(diǎn)：a)生活污廢水流入。水體大多靠近居民生活區(qū)，有一部分洗衣廢水排入水體，導(dǎo)致水體COD和BOD（生化需氧量）、TN質(zhì)量濃度、TP質(zhì)量濃度等指標(biāo)升高。b)面源污染。社區(qū)的水系渠道在下雨時(shí)作為雨水排放的通道，在降雨發(fā)生時(shí)，沉積在地表的塵土落葉垃圾、周邊綠地的肥料營(yíng)養(yǎng)劑等污染物會(huì)隨雨水沖刷匯入水體，導(dǎo)致水體污染負(fù)荷增加、透明度下降。c)內(nèi)源污染。經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，居民樓前的水系渠道內(nèi)飼養(yǎng)有金魚(yú)、錦鯉、龜?shù)人鷦?dòng)物，在飼養(yǎng)的過(guò)程中，投加的飼料會(huì)部分溶解于水，成為持續(xù)性污染源，水生動(dòng)物排泄物也會(huì)沉積于水底，不斷向水體釋放污染物質(zhì)。d)設(shè)計(jì)遺留問(wèn)題。整個(gè)社區(qū)的水系高程設(shè)計(jì)無(wú)法滿(mǎn)足水體自然流動(dòng)，環(huán)形渠內(nèi)有的干涸無(wú)水，有的水滿(mǎn)冒溢，未遵從自然生態(tài)理念對(duì)水系開(kāi)展設(shè)計(jì)和構(gòu)建，護(hù)岸和池底硬化，水生生物種類(lèi)稀少。

3.2治理技術(shù)分析

3.2.1總體治理思路

根據(jù)以上對(duì)存在問(wèn)題的分析，最終確定總體治理思路為：外源截污+內(nèi)源去除+生態(tài)修復(fù)+長(zhǎng)期維護(hù)。a)對(duì)排向環(huán)形渠的洗衣廢水進(jìn)行截流，恢復(fù)環(huán)形渠的雨水調(diào)蓄及景觀(guān)功能；b)對(duì)社區(qū)內(nèi)截流的生活污水進(jìn)行處理，達(dá)到地表水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅳ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)后用于水系補(bǔ)水；c)設(shè)置一套凈水設(shè)備對(duì)環(huán)形渠內(nèi)水質(zhì)進(jìn)行循環(huán)更新，并在水系內(nèi)設(shè)置增氧推流措施，在末端設(shè)置循環(huán)提升泵，保證水體的有效流動(dòng)；d)對(duì)西段渠進(jìn)行水環(huán)境提升，對(duì)景觀(guān)湖進(jìn)行生態(tài)修復(fù)；e)結(jié)合社區(qū)內(nèi)雨水排澇現(xiàn)狀，增加雨水排澇措施，減弱雨水對(duì)社區(qū)水環(huán)境的危害。

3.2.2污水處理及中水回用工程

a)廢水截流工程。針對(duì)部分生活廢水排至渠道內(nèi)的情況進(jìn)行梳理排查，將沿線(xiàn)廢水進(jìn)行截流改線(xiàn)、封堵。b)陽(yáng)臺(tái)雨廢分流改造工程。經(jīng)調(diào)研，中部環(huán)形渠和東部環(huán)形渠均存在陽(yáng)臺(tái)洗衣廢水排入渠道的現(xiàn)象，通過(guò)水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告可以得出，這些污染源正是造成水質(zhì)惡化的根源，需對(duì)排入雨水管道的洗衣廢水進(jìn)行分流。c)污水處理工程。污水處理站規(guī)模400m3/d，由綜合水處理池、一體化設(shè)備、設(shè)備間組成，出水水質(zhì)執(zhí)行地表水標(biāo)準(zhǔn)Ⅳ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，尾水處理達(dá)標(biāo)后用于景觀(guān)湖補(bǔ)水。設(shè)計(jì)進(jìn)出水水質(zhì)如表4所示。污水處理工藝采用“AAO+MBR”（厭氧-缺氧-好氧法+膜生物反應(yīng)器），污水首先進(jìn)入格柵渠，截留水中大的漂浮物，防止雜物堵塞設(shè)備及管道；隨后進(jìn)入調(diào)節(jié)池，進(jìn)行均和調(diào)節(jié)處理，使其水量和水質(zhì)都比較穩(wěn)定，池內(nèi)設(shè)置低速推流器對(duì)廢水進(jìn)行攪拌混合，防止廢水中的懸浮物在池內(nèi)沉淀淤積；污水自流進(jìn)入?yún)捬醭?、缺氧池、好氧MBR膜池，進(jìn)行脫氮除磷，清水經(jīng)MBR膜組件過(guò)濾后排放。污水處理工藝流程如圖2所示。

3.2.3水質(zhì)提升與水循環(huán)工程設(shè)計(jì)

a)清淤工程。為了營(yíng)造良好的生態(tài)水質(zhì)、水景，需對(duì)環(huán)形渠和蓋板溝進(jìn)行清淤，防止內(nèi)源污染對(duì)水體造成二次污染。b)曝氣復(fù)氧工程。渠道和景觀(guān)湖由于水體流動(dòng)性差，又無(wú)補(bǔ)水措施，大氣自然復(fù)氧速率較低，湖內(nèi)及景觀(guān)池內(nèi)均無(wú)水生植物光合作用提供溶解氧，溶解氧質(zhì)量濃度將持續(xù)降低。主要在景觀(guān)湖設(shè)計(jì)兩套微泡式太陽(yáng)能曝氣生態(tài)浮島，以增加水體DO值。c)湖水凈化系統(tǒng)。設(shè)置一套湖水凈化裝置，處理規(guī)模為1000m3/d，進(jìn)水取自景觀(guān)湖，凈化后用于環(huán)形渠補(bǔ)水，環(huán)形渠蓄水量約7650m3，一個(gè)循環(huán)周期約8d。工藝采用“磁絮凝沉淀”技術(shù)，具有可靠、高效、簡(jiǎn)易并且緊湊、成本低的特點(diǎn)，是一種常用的工藝，能夠高效去除可沉降顆粒物和磷等水體污染物質(zhì)。湖水凈化系統(tǒng)進(jìn)出水水質(zhì)分析如表5所示。

3.2.4水生態(tài)治理工程

在完成控源截污的基礎(chǔ)上，進(jìn)行水生態(tài)生境營(yíng)造和水生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建。a)對(duì)水渠兩側(cè)護(hù)坡、水渠渠底進(jìn)行優(yōu)化提升，其中，水渠西岸護(hù)坡現(xiàn)狀少部分為硬化水泥護(hù)坡，美觀(guān)性較差，多數(shù)渠段為原生土質(zhì)護(hù)坡，安全性和生態(tài)性較差。方案設(shè)計(jì)采用兩段式護(hù)坡布局，兩段間設(shè)置行走步道，采用六角混凝土植草磚作為護(hù)坡表面，植草磚護(hù)坡兼顧結(jié)構(gòu)和綠化環(huán)境；東岸采用成品混凝土箱型生態(tài)種植框，逐級(jí)疊加安裝，形成生態(tài)圍墻，種植細(xì)葉麥冬、二月蘭、大花萱草等植物。b)對(duì)景觀(guān)湖進(jìn)行提升改造，防治富營(yíng)養(yǎng)化，提高水質(zhì)，同時(shí)兼顧景觀(guān)效果?，F(xiàn)狀湖面植物基本為荷花，植物類(lèi)型單一，方案設(shè)計(jì)以多樣與統(tǒng)一、協(xié)調(diào)與對(duì)比為原則，通過(guò)增加多種植物類(lèi)型，以改善湖區(qū)水質(zhì)，營(yíng)造優(yōu)美的湖區(qū)景觀(guān)，主要植物類(lèi)型有蘆葦、菖蒲、香蒲、睡蓮、水蔥等。

4結(jié)語(yǔ)

a)治理黑臭水體需運(yùn)用綜合整治手段。可通過(guò)控源截污技術(shù)，設(shè)置一體化污水處理設(shè)備，大幅度削減入河污染負(fù)荷；同時(shí)，將設(shè)置太陽(yáng)能生態(tài)浮島和曝氣推流機(jī)等工程措施作為污染負(fù)荷削減的重要補(bǔ)充手段；在水質(zhì)得到有效改善的基礎(chǔ)上，通過(guò)水生生物等的恢復(fù)作用，逐步實(shí)現(xiàn)水體生態(tài)修復(fù)。b)后期有效的維護(hù)管理對(duì)確保黑臭水體治理效果起著至關(guān)重要的作用，需建立黑臭水體治理工程長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，確保水質(zhì)持續(xù)改善，不發(fā)生返臭現(xiàn)象。c)黑臭水體治理涉及到生態(tài)學(xué)、工程技術(shù)、社會(huì)管理等學(xué)科，需要進(jìn)行跨學(xué)科的全面研究。

作者:李津青 馮子文 臺(tái)航迪 李程 蔡雨陽(yáng) 曹宇 單位:河南沃克曼建設(shè)工程有限公司

城市水環(huán)境治理篇2

水環(huán)境是指在自然環(huán)境中逐漸形成的，廣泛分布于大地、河流甚至空氣當(dāng)中，可以對(duì)人類(lèi)社會(huì)的生存發(fā)展產(chǎn)生直接和間接作用的水體，對(duì)于城市水環(huán)境的治理工作千頭萬(wàn)緒，是一項(xiàng)復(fù)雜性、系統(tǒng)性的工程?！笆奈濉碑?dāng)中對(duì)于水環(huán)境治理應(yīng)著重于生態(tài)的保護(hù)性修復(fù)和污染治理，最終實(shí)現(xiàn)“人水和諧”的工作目標(biāo)，獲得更加優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。針對(duì)當(dāng)下我國(guó)城市水環(huán)境實(shí)際情況來(lái)看，其污染問(wèn)題比較嚴(yán)重，甚至成為制約城市可持續(xù)發(fā)展的阻礙之一。

1目前我國(guó)城市水污染分析

我國(guó)城市水污染主要來(lái)源可以分為如下方面：第一，生活污染。在日常生活當(dāng)中，居民會(huì)因?yàn)樯畹男枰拇罅克Y源，并伴隨產(chǎn)生一些生活污水，如清潔用水等，經(jīng)過(guò)排水系統(tǒng)進(jìn)行排放。在此過(guò)程中，水資源的浪費(fèi)和污染容易導(dǎo)致一系列相關(guān)問(wèn)題。例如，居民每日產(chǎn)生的大量生活垃圾，如塑料制品、廚余垃圾、廢舊電池等，如果這些物質(zhì)進(jìn)入河流、湖泊、海洋、地下水內(nèi)，經(jīng)過(guò)時(shí)間的積累，最終造成水環(huán)境的嚴(yán)重污染。第二，工業(yè)污染。工業(yè)生產(chǎn)、加工制造過(guò)程中，會(huì)排放出工業(yè)廢氣和工業(yè)廢水。例如，在很多燃料的燃燒過(guò)程中會(huì)向大氣釋放含有二氧化碳、二氧化硫、鉛、汞等的污染物，這些物質(zhì)在進(jìn)入大氣后伴隨降雨繼續(xù)污染水環(huán)境。有部分企業(yè)為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，將未處理的污水違規(guī)排放，會(huì)嚴(yán)重污染水環(huán)境。第三，農(nóng)業(yè)污染。近年來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度越來(lái)越高，以此滿(mǎn)足居民不斷上漲的需求。在種植過(guò)程中會(huì)使用農(nóng)藥化肥等物質(zhì)提升生產(chǎn)效率，但同時(shí)也會(huì)給土地環(huán)境帶來(lái)負(fù)擔(dān)，并使地下水質(zhì)量進(jìn)一步發(fā)生惡化。如某年降雨量較小或蟲(chóng)害嚴(yán)重，則采取增加化學(xué)物質(zhì)滿(mǎn)足作物生長(zhǎng)需求。長(zhǎng)此以往，水質(zhì)污染將不可避免。

2城市水環(huán)境治理和污染控制工作中存在的相關(guān)問(wèn)題

2.1城市水環(huán)境治理工作欠缺科學(xué)規(guī)劃

第一，在水環(huán)境治理的規(guī)劃階段沒(méi)有對(duì)可持續(xù)發(fā)展的理念進(jìn)行貫徹和落實(shí)，具體表現(xiàn)為，對(duì)水污染控制工作開(kāi)展之前，沒(méi)有根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃h(huán)境狀態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、各種社會(huì)作用等復(fù)雜的關(guān)系進(jìn)行全方位的考慮；沒(méi)有對(duì)紛繁復(fù)雜的問(wèn)題進(jìn)行有效梳理；沒(méi)有將水環(huán)境對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的實(shí)際效益和具體功能進(jìn)行明確。在這種情況下，雖然經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度日益提升并產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但可能會(huì)以環(huán)境遭受破壞為代價(jià)。這類(lèi)問(wèn)題在我國(guó)以工業(yè)生產(chǎn)、制造為基礎(chǔ)的城市當(dāng)中表現(xiàn)尤為突出。城市水環(huán)境系統(tǒng)涉及范圍較廣，且在各個(gè)分環(huán)節(jié)當(dāng)中，有各自相對(duì)獨(dú)立的管理規(guī)劃內(nèi)容。如果在一個(gè)城市當(dāng)中，每個(gè)區(qū)域的管理工作無(wú)法達(dá)成有效共識(shí)，進(jìn)行細(xì)節(jié)處理時(shí)銜接不順暢，都會(huì)制約環(huán)境治理和污染控制的工作成效。在對(duì)水環(huán)境治理決策過(guò)程中，需要協(xié)調(diào)好各利益相關(guān)方的關(guān)系，如水環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)生活水平等之間的平衡，并做好宣傳教育工作。有必要使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、居民充分意識(shí)到水環(huán)境的各項(xiàng)重要功能及其寶貴價(jià)值，進(jìn)而減少浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象，在日常生活和工作當(dāng)中秉持“保護(hù)水資源”的理念。第二，國(guó)內(nèi)部分城市在規(guī)劃水環(huán)境治理的過(guò)程中，缺乏整體的指標(biāo)性?xún)?nèi)容，無(wú)法有效推動(dòng)工作落實(shí)到實(shí)處，未實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的理論體系。在目前所執(zhí)行的規(guī)劃指標(biāo)當(dāng)中，對(duì)城市水環(huán)境的相關(guān)因素考慮不夠全面。第三，缺少預(yù)防意識(shí)及監(jiān)管支持。當(dāng)下對(duì)城市水污染的治理的工作重心主要在于管理和技術(shù)兩個(gè)層面，對(duì)于污染產(chǎn)生的來(lái)源控制缺乏必要的重視，“防患于未然”的觀(guān)念尚未形成，殊不知污染源頭若得不到科學(xué)的管控，則在后續(xù)工作中需要付出更多的時(shí)間、人力、物力用以彌補(bǔ)缺失。一些地方政府及相關(guān)管理部門(mén)對(duì)于城市水環(huán)境治理的統(tǒng)籌規(guī)劃、投資運(yùn)作、成效處理等相關(guān)的評(píng)價(jià)體系尚未健全，其中理論依據(jù)和考核的詳細(xì)指標(biāo)有待完善。在管理工作中監(jiān)管力度不足，容易導(dǎo)致一些污水處理廠(chǎng)的建設(shè)比較盲目，規(guī)模過(guò)大或過(guò)小，出現(xiàn)資源浪費(fèi)或不足以應(yīng)對(duì)城市污水處理工作的問(wèn)題。

2.2城市排水模式比較混亂

國(guó)內(nèi)一些城市排水系統(tǒng)運(yùn)作模式比較混亂，設(shè)置不夠科學(xué)、合理，經(jīng)常表現(xiàn)為：第一，城市排水系統(tǒng)收集各類(lèi)污染物、輸送污染物的效率偏低，無(wú)法和城市污染物產(chǎn)出規(guī)模相匹配，致使污水處理廠(chǎng)的整體工作效能不足，最終影響了城市水環(huán)境治理工作效率的提升。第二，城市排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理且在運(yùn)行過(guò)程中缺少比較專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)辦法，在建設(shè)和操作過(guò)程中僅重視解決當(dāng)下問(wèn)題或眼前利益，缺乏長(zhǎng)期考慮，對(duì)于問(wèn)題的后果比較忽視。第三，對(duì)城市中的排水設(shè)施日常管理和養(yǎng)護(hù)工作不到位，導(dǎo)致城市排水系統(tǒng)中管道、設(shè)備等容易出現(xiàn)各種問(wèn)題卻得不到及時(shí)的解決，從而影響了排水系統(tǒng)的實(shí)際功能。

3提升城市水環(huán)境質(zhì)量和污染控制工作質(zhì)量的有效途徑

3.1提高全民水環(huán)境保護(hù)意識(shí)

我國(guó)很多城市對(duì)污水未進(jìn)行有效的集中處理，城市當(dāng)中產(chǎn)生的大量污水僅做比較簡(jiǎn)單的處理或?qū)⑵渲苯优湃胫苓吅椿蚪．?dāng)中。鑒于水污染日趨嚴(yán)重的現(xiàn)狀，居民的生存環(huán)境受到威脅，如果單方面依賴(lài)政府部門(mén)的管控工作很難收到理想的治理效果。須知水環(huán)境治理的首要任務(wù)在于以“預(yù)防為主”，必須動(dòng)員社會(huì)大眾全體成員參與其中，在日常生活當(dāng)中協(xié)助相關(guān)部門(mén)對(duì)污染水環(huán)境的行為加強(qiáng)監(jiān)督、舉報(bào)的力度，在發(fā)現(xiàn)周邊環(huán)境或企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中污水排放的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)主動(dòng)向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行報(bào)告，以有效提升對(duì)污染行為主體的懲罰力度。例如，可以考慮使用監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)全市及周邊區(qū)域、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行布控，并設(shè)定排污標(biāo)準(zhǔn)及其參數(shù)中的最大閾值，當(dāng)企業(yè)、居民區(qū)等排氣量達(dá)到相關(guān)閾值，則會(huì)觸發(fā)警報(bào)及時(shí)向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行匯報(bào)，以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)管控的目的。隨著全民保護(hù)環(huán)境理念的提升，大多數(shù)居民渴望在生活中能夠?yàn)楸Ｗo(hù)水環(huán)境奉獻(xiàn)一份力量，但由于不具備專(zhuān)業(yè)能力，所以其采取的辦法未必有效。所以政府方面或相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)此給予關(guān)注，注意對(duì)水環(huán)境保護(hù)方面的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳。例如，在公眾場(chǎng)所設(shè)置保護(hù)水環(huán)境的公益廣告加強(qiáng)宣傳，也可以在學(xué)校、圖書(shū)館、社區(qū)內(nèi)張貼有關(guān)水環(huán)境保護(hù)的知識(shí)性?xún)?nèi)容，為更多的居民普及水環(huán)境保護(hù)相關(guān)的信息。例如，加強(qiáng)防范外來(lái)入侵物種的宣傳，通過(guò)各種印刷品、線(xiàn)上知識(shí)推送進(jìn)行大范圍告知，提升居民的警惕性。又如，開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)宣傳、建設(shè)，對(duì)農(nóng)民宣講污染的具體危害，使防治污染的觀(guān)念常駐心中，培養(yǎng)群眾掌握平衡施肥、精準(zhǔn)用肥與生態(tài)處理等相關(guān)技能。另外，城市當(dāng)中人口大量聚集，無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生更多種類(lèi)和數(shù)量的污染物，而且這些污染物的遷移、轉(zhuǎn)化規(guī)律非常復(fù)雜，也是引起城市污染防控措施效果較低的主要原因之一。面對(duì)這樣的情況，應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合城市的實(shí)際發(fā)展情況和未來(lái)一定時(shí)期的發(fā)展規(guī)律，對(duì)城市水資源質(zhì)量和污染控制綜合工作進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，以便在保障水循環(huán)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)盡可能少的與社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生沖突，逐漸恢復(fù)并改善城市水生態(tài)質(zhì)量。

3.2繼續(xù)完善污水處理系統(tǒng)

在構(gòu)建污水處理系統(tǒng)時(shí)應(yīng)注意完善截污限排與兩個(gè)分流的雨水污水分流系統(tǒng)，期間需要考慮城市建設(shè)規(guī)劃和實(shí)際使用需求，建設(shè)綜合性的水資源處理系統(tǒng)，期間涵蓋沿河道截污、調(diào)節(jié)蓄水、轉(zhuǎn)輸、污水處理和回收系統(tǒng)等內(nèi)容，使城市能夠進(jìn)行排水官網(wǎng)改造達(dá)成雨污分流的目標(biāo)，依據(jù)城市及周邊的水域情況進(jìn)行清濁分流、雨洪分流，采取這樣的排水模式才能夠大幅降低城市水污染負(fù)荷，使水體質(zhì)量能夠達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。特別是城市當(dāng)中的城中村、老舊小區(qū)通常缺乏雨水污染治理系統(tǒng)，在這一區(qū)域重新建設(shè)引水系統(tǒng)難度較大，經(jīng)常采取在合流系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)。進(jìn)行外部污染治理時(shí)，會(huì)以開(kāi)展工程措施的手段進(jìn)行，如清除沉積的污染物，在水域四周種植樹(shù)木，設(shè)置特定的具有吸收重金屬、有機(jī)污染物功能的水生植物。部分城市已經(jīng)開(kāi)始修建地表水庫(kù)，儲(chǔ)存多余的降水在經(jīng)過(guò)凈化處理后注入河流當(dāng)中。我國(guó)對(duì)于不同行業(yè)的水污染排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)制定了相關(guān)規(guī)定，可以針對(duì)行業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)化調(diào)整，以保障企業(yè)水污染排放量能夠有效減少。對(duì)于城市生活污水進(jìn)行集中排放，對(duì)污水管網(wǎng)進(jìn)一步完善。對(duì)于生活垃圾在轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中廚余垃圾等含水量較高、腐爛垃圾，應(yīng)采取分類(lèi)或其他措施減少惡臭和污水滲漏的現(xiàn)象。

3.3發(fā)展污水處理技術(shù)

城市水污染控制和針對(duì)水環(huán)境采取的綜合治理措施涉及到兩項(xiàng)有所關(guān)聯(lián)但截然不同的工作。水污染控制工作重心在于預(yù)防，實(shí)現(xiàn)減少污染產(chǎn)生的目的，從源頭上降低污染程度。而水環(huán)境治理是針對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的污染問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)的處理，為了將已經(jīng)被污染的水質(zhì)轉(zhuǎn)變成為可以重復(fù)利用或?qū)Νh(huán)境傷害較小的“清潔水”。所以，在水環(huán)境綜合治理的環(huán)節(jié)中應(yīng)充分重視對(duì)污水處理新技術(shù)的重視程度。國(guó)內(nèi)城市規(guī)模持續(xù)增加，在未來(lái)可以預(yù)見(jiàn)的時(shí)間內(nèi)，城市對(duì)水資源的需求量必定會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。水資源經(jīng)過(guò)使用后會(huì)產(chǎn)生污水，在盡可能減少污水的來(lái)源以外，對(duì)城市污水處理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化和升級(jí)是治理過(guò)程中的必經(jīng)之路。國(guó)內(nèi)部分城市通過(guò)污水處理廠(chǎng)對(duì)污染程度相對(duì)低的污水進(jìn)行處理，一方面增加了水污染控制工作的負(fù)荷難度，另一方面由于其利用程度較低，會(huì)增加對(duì)水資源的消耗。在污水凈化再利用系統(tǒng)當(dāng)中，將已經(jīng)被污染的水進(jìn)行收集和凈化，將其處理為可以應(yīng)用于城市景觀(guān)用水、農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)用水或消防用水的資源。城市根據(jù)自身發(fā)展?fàn)顩r建設(shè)符合需求水平的污水處理廠(chǎng)，利用先進(jìn)的處理技術(shù)處理污水，通過(guò)多元化的污水處理辦法，如物理、生物、化學(xué)等處理辦法，經(jīng)過(guò)污水沉淀、多級(jí)過(guò)濾、電解、氧化還原、吸附污染物等技術(shù)實(shí)現(xiàn)，使污水變?yōu)榭梢栽倮玫乃Y源。

3.4貫徹落實(shí)水污染管理責(zé)任制

首先，城市污水處理工作全面開(kāi)展或提升之前需要有與之對(duì)應(yīng)的具體規(guī)劃措施，為了有的放矢的對(duì)不完善的方面進(jìn)行改進(jìn)，需要由相關(guān)部門(mén)主導(dǎo)安排專(zhuān)業(yè)人員對(duì)城市污水處理涉及的場(chǎng)所、區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，并結(jié)合收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行仔細(xì)論證，以便于做出正確的治理決策。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)水環(huán)境綜合治理工作的具體內(nèi)容和重點(diǎn)任務(wù)等進(jìn)行明確，使城市污水處理系統(tǒng)能和其他種類(lèi)污水、雨水處理系統(tǒng)進(jìn)行有機(jī)融合、協(xié)調(diào)運(yùn)作。另外，在實(shí)施城市污水處理的過(guò)程中，對(duì)于城市水環(huán)境的綜合治理工作也不能放松，水環(huán)境的綜合整治需要有與之匹配的科學(xué)的組織管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。在此期間，還應(yīng)當(dāng)與涉及城市管理有關(guān)的其他各部門(mén)進(jìn)行充分的溝通，如與城管、環(huán)保、規(guī)劃、公安等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，以大幅降低水污染事故的發(fā)生概率。最后，為了確保城市水環(huán)境能夠得到明顯的改善，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)工作的監(jiān)管力度，對(duì)城市水污染排放、水污染治理等進(jìn)行實(shí)施監(jiān)督。進(jìn)行有關(guān)城市水環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治或相關(guān)工程建設(shè)時(shí)，應(yīng)經(jīng)過(guò)審計(jì)、招標(biāo)等措施進(jìn)行全方位的管理，提升工程品質(zhì)，推動(dòng)城市的生態(tài)建設(shè)和治理。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在城市快速發(fā)展的進(jìn)程中，如果以犧牲環(huán)境質(zhì)量為代價(jià)是得不償失的，對(duì)于城市水環(huán)境的整治及污染控制工作必須要落實(shí)到實(shí)處、落實(shí)到細(xì)處。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要進(jìn)一步規(guī)范水污染治理的相關(guān)措施、對(duì)企業(yè)和個(gè)人用水、污水排放等進(jìn)行合理的管控、完善水環(huán)境管理體系、發(fā)展污水處理技術(shù)等，通過(guò)多措并舉全面提升城市水污染治理和污染控制的工作效率。

作者:武秀梅 單位:烏海市生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究與排污權(quán)中心

城市水環(huán)境治理篇3

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，原有生態(tài)系統(tǒng)被破壞，城市河流自?xún)裟芰适Вh(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重[1]。由于城市水環(huán)境污染已對(duì)人民生產(chǎn)生活以及城市發(fā)展造成了一定影響，有效控制水污染的源頭和進(jìn)程至關(guān)重要，水環(huán)境綜合治理刻不容緩[2-3]。根據(jù)我國(guó)國(guó)情現(xiàn)狀，政府陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2019—2021年）》等一系列水環(huán)境綜合治理的政策及指導(dǎo)意見(jiàn)，并在各地建立“河長(zhǎng)制”制度[4]，逐步加大了對(duì)城市內(nèi)河的治理力度。各地的“河湖長(zhǎng)制”也為河流水環(huán)境的綜合治理提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和治理思路[5]。漳平市東門(mén)溪屬于城市內(nèi)河，由長(zhǎng)北坑溪、燈籠溪、黃厝坂溪、鐵路東溪4條支流匯聚而成，在穿過(guò)主城區(qū)后流入九龍江，水量小、水系復(fù)雜，縱橫交錯(cuò)。由于歷史等多方面原因，東門(mén)溪變成了黑臭水體，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了影響。2018年，漳平市委、市政府把東門(mén)溪整治列入“為民辦實(shí)事”的重點(diǎn)項(xiàng)目。通過(guò)全市動(dòng)員、充分發(fā)動(dòng)，制定科學(xué)精準(zhǔn)的治理措施，東門(mén)溪水質(zhì)有了較大提升，目前已消滅劣Ⅴ類(lèi)水，2019年全年平均水質(zhì)為Ⅳ類(lèi)，實(shí)現(xiàn)了跨越式水質(zhì)提升目標(biāo)。本文以漳平市東門(mén)溪為例，探索創(chuàng)新技術(shù)，總結(jié)城市水環(huán)境治理的經(jīng)驗(yàn)。

1東門(mén)溪水環(huán)境概況

漳平市東門(mén)溪位于漳平城區(qū)北門(mén)一條九龍江北溪的一級(jí)小支流，全流域面積27.2km2，全長(zhǎng)12.85km，年內(nèi)流量分布不均，河水豐水期一般多集中在5—9月，流量占全年的60%以上。河水漲落明顯受到降雨的影響較大，10月至翌年2月為河水枯水期，河水流量驟減。東門(mén)溪流域?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，溫?zé)釢駶?rùn)，雨水充足，年平均氣溫在16.9~20.7℃。每年5—10月受熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)影響，帶來(lái)大量降雨。

2環(huán)境治理問(wèn)題解析

以下將簡(jiǎn)要梳理東門(mén)溪水環(huán)境存在的問(wèn)題及原因。

2.1生活污水收集率低

2017年整治項(xiàng)目實(shí)施前，東門(mén)溪及各支流水體呈黑臭現(xiàn)象；排水體制為雨污合流制，大部分生活污水未經(jīng)處理直接排放，污水收集管網(wǎng)不完善，污水收集率僅為25%左右。

2.2農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染

東門(mén)溪流域范圍內(nèi)為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)面源污染成為流域污染源之一。東門(mén)溪流域和平鎮(zhèn)、菁城街道存在集中養(yǎng)殖及農(nóng)戶(hù)散養(yǎng)生豬、雞、鴨等情況，大量養(yǎng)殖廢水未達(dá)標(biāo)排放。

2.3生活垃圾污染

通過(guò)建立城鄉(xiāng)垃圾清理轉(zhuǎn)運(yùn)制度，規(guī)范沿岸村莊的垃圾傾倒，對(duì)河道底泥進(jìn)行清理，東門(mén)溪水環(huán)境狀況明顯改善。但由于沿岸居民和企業(yè)單位水法、環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，部門(mén)監(jiān)管難等問(wèn)題，導(dǎo)致出現(xiàn)生活垃圾、建筑垃圾等入河現(xiàn)象，造成部分水體污染、淤積、過(guò)流能力等問(wèn)題。

2.4水環(huán)境承載力有限

東門(mén)溪流域?qū)儆诮?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，人口密集、土地開(kāi)發(fā)程度高。流域沿線(xiàn)的各類(lèi)生活、養(yǎng)殖等污水均匯入東門(mén)溪流域，流域污染負(fù)荷大，而其實(shí)際水環(huán)境容量和承載力有限。

2.5河道生態(tài)流量不足

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，在枯水期，截洪壩下游東門(mén)溪時(shí)常處于干涸狀態(tài)，缺少?gòu)搅髁?，沒(méi)有生態(tài)流量，水體不流動(dòng)直接導(dǎo)致水體復(fù)氧能力衰退、水溫升高，進(jìn)而導(dǎo)致水體水質(zhì)惡化，乃至出現(xiàn)黑臭現(xiàn)象。

3東門(mén)溪水環(huán)境治理思路及措施

3.1治理思路

東門(mén)溪水質(zhì)達(dá)標(biāo)治理思路是以強(qiáng)化污染源綜合整治、完善污水收集管網(wǎng)、建設(shè)污水處理站從而提升水質(zhì)為主，同時(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，開(kāi)展河道清淤、沿河垃圾清運(yùn)、沿岸污染源巡查等整治工作，實(shí)現(xiàn)東門(mén)溪水質(zhì)目標(biāo)。（1）優(yōu)化空間布局，保護(hù)生態(tài)空間。嚴(yán)格落實(shí)《福建省主體功能區(qū)規(guī)劃》《福建省水（環(huán)境）功能二級(jí)區(qū)劃》、福建省生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定成果等確定的分區(qū)控制要求，劃定并實(shí)施生態(tài)紅線(xiàn)管理。（2）控源減排。采用集中式和分散式結(jié)合的方式，逐步實(shí)現(xiàn)流域污水處理設(shè)施建設(shè)全覆蓋。確保到2019年年底，污水處理廠(chǎng)服務(wù)范圍污水收集率達(dá)到90%以上；到2020年年底，污水收集率達(dá)到95%以上。建立健全網(wǎng)格化日常保潔和督查機(jī)制，解決垃圾清運(yùn)問(wèn)題。通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)行動(dòng)、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用等措施控制農(nóng)業(yè)面源污染?？刂蒲匕队绕涫橇饔蛏嫌蔚墓I(yè)點(diǎn)源污染，采取取締和整治相結(jié)合的策略。（3）提升環(huán)境容量。合理調(diào)度并優(yōu)化水資源配置，增加流域河道枯水期的清潔流量，達(dá)到生態(tài)用水基本需求，提高水資源利用效率。按照“全面規(guī)劃、重點(diǎn)突出、系統(tǒng)推進(jìn)”的原則，以增強(qiáng)河道灌排能力，增加河水流動(dòng)性，減少底泥污染為目的，對(duì)河道進(jìn)行全面清淤疏浚。推廣生態(tài)工程和生物技術(shù)，推進(jìn)河道生態(tài)修復(fù)提升工程，提升環(huán)境承載力。（4）水生態(tài)環(huán)境管理。日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，重點(diǎn)監(jiān)管流域內(nèi)排放氨氮和總磷等污染物的企業(yè)；定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況；建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系；強(qiáng)化河道安全監(jiān)管和巡查。啟動(dòng)流域上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各支流同時(shí)開(kāi)展水質(zhì)提升和水環(huán)境綜合整治工作，減少入河污染物，確保提升交界斷面水質(zhì)到Ⅳ類(lèi)。

3.2治理措施與經(jīng)驗(yàn)

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，積極借鑒小流域先進(jìn)管理模式經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)規(guī)劃、合理組織、明確責(zé)任、精心實(shí)施，嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序。本次治理工作取得了顯著成效，不僅消除黑臭水體，而且從地表水劣Ⅴ類(lèi)提升至Ⅴ類(lèi)、Ⅳ類(lèi)，2018年下半年平均水質(zhì)達(dá)到了Ⅳ類(lèi)，2019年1—3月持續(xù)穩(wěn)定在Ⅳ類(lèi)水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了跨越式水質(zhì)提升目標(biāo)。本次治理工作引入了石墨烯光催化網(wǎng)工藝和碳纖維生態(tài)草治理技術(shù)，用以提升水體自?xún)裟芰Α⒔到庥卸居泻τ袡C(jī)物、消除臭味和恢復(fù)生態(tài)平衡。根據(jù)實(shí)踐總結(jié)出了主要經(jīng)驗(yàn)做法：協(xié)同治理、全面摸排、精準(zhǔn)施策、全民共治，為今后漳平市小流域水環(huán)境治理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2.1協(xié)同治理

流域水環(huán)境綜合治理具體工作涉及的部門(mén)眾多，相關(guān)部門(mén)亟須合理分工、各司其職、協(xié)同治理、共同推進(jìn)流域水環(huán)境綜合治理系統(tǒng)工程。（1）建立指揮部專(zhuān)題調(diào)度推進(jìn)機(jī)制。成立東門(mén)溪整治攻堅(jiān)戰(zhàn)總指揮部，制定《城區(qū)內(nèi)河?xùn)|門(mén)溪整治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》《城區(qū)內(nèi)河?xùn)|門(mén)溪水質(zhì)提升實(shí)施方案》等文件，每半個(gè)月召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題；各指揮長(zhǎng)靠前指揮，實(shí)行“一周一督查、一協(xié)調(diào)、一推進(jìn)”專(zhuān)題工作推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)跟蹤問(wèn)效，落實(shí)整治工作。（2）建立專(zhuān)項(xiàng)督查考評(píng)機(jī)制。成立專(zhuān)項(xiàng)督查組，結(jié)合“河長(zhǎng)制”工作考核辦法，建立科學(xué)有效的指標(biāo)、考核、問(wèn)責(zé)“三個(gè)量化”評(píng)價(jià)體系。每?jī)芍軐?duì)整治工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，及時(shí)通報(bào)督查情況，督查結(jié)果掛鉤專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，將“河長(zhǎng)制”轉(zhuǎn)化成“河長(zhǎng)治”。（3）建立部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制。組建排查、宣傳、執(zhí)法3個(gè)工作組，開(kāi)展污染源地毯式摸排、涉水法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)法宣傳、違法排污行為打擊處置等工作。2018—2019年共開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)30次，摸排出污染源130多個(gè)，入河排污口1377個(gè)；制發(fā)整改通知書(shū)60份，查處違法排污行為5起、處罰21.8萬(wàn)元。

3.2.2全面摸排

漳平生態(tài)環(huán)境局一手抓監(jiān)管，排查污染來(lái)源，重點(diǎn)排查黃厝坂溪10個(gè)排污口、東門(mén)溪城區(qū)25個(gè)排污口，并對(duì)沿線(xiàn)19家企業(yè)污染源進(jìn)行全面排查，對(duì)東門(mén)溪上游周邊養(yǎng)殖場(chǎng)一并進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。自2018年3月起監(jiān)測(cè)站對(duì)東門(mén)溪及其支流鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界點(diǎn)位、黃厝坂溪沿岸企業(yè)廢水、生活污水進(jìn)行采樣檢測(cè)，實(shí)行“一周一測(cè)”，已采集樣品529份，為東門(mén)溪治理提供依據(jù)。（1）管理網(wǎng)格化。本次排查工作把東門(mén)溪流域劃分為58個(gè)網(wǎng)格，實(shí)行“定格、定員、定責(zé)、定崗”，選聘35名市容環(huán)境巡查員和30名市容環(huán)境監(jiān)督員每天4個(gè)時(shí)間段在轄區(qū)網(wǎng)格開(kāi)展巡查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要拍照上傳到專(zhuān)項(xiàng)整治工作群，由街道市容環(huán)境網(wǎng)格管理辦轉(zhuǎn)交至相關(guān)單位及時(shí)處理，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即查即改，有效破解河道治理工作點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣的難題。（2）巡護(hù)常態(tài)化。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”原則，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，完善“一河一檔、一河一策”“一段一策”，建立城區(qū)內(nèi)河日常巡查機(jī)制，保潔隊(duì)伍專(zhuān)職負(fù)責(zé)指定河段內(nèi)的保潔、節(jié)能環(huán)保、管理、巡查和紀(jì)錄工作，將發(fā)現(xiàn)的有關(guān)情況及時(shí)報(bào)送街道市容環(huán)境網(wǎng)格管理辦和執(zhí)法部門(mén)處理，實(shí)現(xiàn)全面管護(hù)到位。同時(shí)定期評(píng)定最美（靚）河道、示范河段，并予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。（3）監(jiān)管多元化。創(chuàng)建智慧河長(zhǎng)制管理平臺(tái)，將所有重點(diǎn)河道納入“智慧之眼”進(jìn)行全天24h監(jiān)控，利用無(wú)人機(jī)實(shí)現(xiàn)智能巡河、智能治水。構(gòu)建街道領(lǐng)導(dǎo)干部、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)員、河道協(xié)管員、市民四級(jí)監(jiān)督網(wǎng)，重點(diǎn)圍繞污染源排查、衛(wèi)生保潔、水體感觀(guān)等內(nèi)容，定期分區(qū)域開(kāi)展巡查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，并通過(guò)媒體平臺(tái)進(jìn)行公布，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，及時(shí)受理群眾反映問(wèn)題。

3.2.3精準(zhǔn)施策

漳平市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)多次實(shí)地調(diào)研后，按照省政府《福建省小流域及農(nóng)村水環(huán)境整治計(jì)劃（2016—2020）》（閩政〔2016〕29號(hào)）小流域水環(huán)境綜合治理“四有機(jī)制”要求，結(jié)合漳平市實(shí)際，提出圍繞“引、截、分、治”四個(gè)字制定方案，經(jīng)過(guò)多次研究論證后制定《漳平市城區(qū)內(nèi)河?xùn)|門(mén)溪整治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》，確定實(shí)施36個(gè)項(xiàng)目，目前已完成26個(gè)子項(xiàng)目?！耙保阂M(jìn)活水。引九龍江水進(jìn)城，形成湖庫(kù)、內(nèi)河（溪）互相聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)活水、凈水等水生態(tài)新循環(huán)。“截”：截污分流。通過(guò)實(shí)施雨污分離、新建污水管道、實(shí)施截污納管等工程，將沿溪直排口全部接入污水管網(wǎng)中，做到沿溪兩岸污水應(yīng)收盡收?！胺帧保簝粑鄯蛛x。實(shí)施雨污分流及清淤疏浚工程，完善城區(qū)雨水管網(wǎng)建設(shè)，有效解決雨天道路積水問(wèn)題。“治”：系統(tǒng)工程。涵蓋宣傳引導(dǎo)、行政干預(yù)、工程介入、生物治理4個(gè)方面。實(shí)施“岸上控污、岸邊植草、水體放養(yǎng)”治水模式，確保全面恢復(fù)河道生態(tài)。開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染專(zhuān)項(xiàng)整治，狠抓濕地生態(tài)修復(fù)，推行生物治理辦法，恢復(fù)水體生態(tài)環(huán)境，重建水體生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)一步提升河道自?xún)裟芰Α?

3.2.4全民共治

漳平市政府部門(mén)、相關(guān)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)共同參與的格局，三方合力共同向黑臭水體宣戰(zhàn)。根據(jù)對(duì)附近居民隨機(jī)調(diào)查結(jié)果，各項(xiàng)水環(huán)境治理工程指標(biāo)的滿(mǎn)意度均大于90%，但也反映出公眾參與的程度并不高，未來(lái)應(yīng)該采取“政策企業(yè)家、公民科學(xué)家”等形式提高公民的參與度。

4治理成效

東門(mén)溪小流域水環(huán)境整治工作取得了顯著成效，消除了黑臭水體，流域水質(zhì)明顯提升。一期治理工程從2018年3月開(kāi)始實(shí)施后，溶解氧從2mg/L上升至6mg/L，高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷等指標(biāo)均有了顯著下降，東門(mén)溪小流域水質(zhì)指標(biāo)對(duì)比情況如圖1所示。2018年7月之前東門(mén)溪水質(zhì)均為劣Ⅴ類(lèi)，通過(guò)采取“引、截、分、治”綜合措施，東門(mén)排澇站的水質(zhì)2018年上半年平均水質(zhì)為劣Ⅴ類(lèi)至2018年下半年平均水質(zhì)為Ⅳ類(lèi)。依據(jù)龍巖市生態(tài)環(huán)境局下發(fā)的《劣Ⅴ類(lèi)小流域正式銷(xiāo)號(hào)通知書(shū)》，東門(mén)溪已于2018年12月正式銷(xiāo)號(hào)，順利達(dá)到第一階段治理工程目標(biāo)。

5結(jié)語(yǔ)

通過(guò)東門(mén)溪流域綜合治理項(xiàng)目的實(shí)施，東門(mén)溪及各支流沿岸直排污水得到有效截流，區(qū)域河道污染得到有效控制，環(huán)境管理制度較為完善，環(huán)境監(jiān)管能力較健全，境內(nèi)水體水質(zhì)狀況得到明顯改善，生態(tài)環(huán)境進(jìn)入良性循環(huán)。為實(shí)現(xiàn)漳平東門(mén)溪小流域“水清、河暢、岸綠、生態(tài)”，讓人民群眾共享更多綠色福利目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。

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作者:劉星華 單位:龍巖市漳平生態(tài)環(huán)境局