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【中圖分類號】R186 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-7484（2014）06-3544-01
鄉村級免疫規劃工作在免疫規劃工作中占有相當大的比例，如果鄉村級免疫規劃工作出現問題，免疫規劃工作就會受到嚴重影響，疫苗針對疾病發病率就會隨機升高，甚至會引起暴發疫情，對廣大群眾及兒童身心帶來較大痛苦，筆者通過多年的工作發現，鄉村級免疫規劃工作常常出現這樣那樣的問題，影響了我縣免疫規劃工作的質量。
1 存在的問題
1.1 理論基礎不扎實，缺乏理論指導實踐的能力
表現在工作中對業務知識掌握不夠，對疫苗免疫程序一知半解，對疫苗針對疾病不夠清楚，無法對監護人做出清楚的解釋，做不到接種前告知，對接種中三查七對工作不落實，為打針而打針，造成監護人對免疫規劃工作的不支持，不知曉，不參與，從而導致接種率降低，疫苗針對疾病發病率上升。
1.2 鄉級對村級督導不力
表現在鄉級對村級的督導流于形式，特別是較大的鄉鎮更是無法及時深入接種現場進行督導，無法從接種技術，接種中與監護人的交流、免疫程序等方面進行現場督導。對每次冷鏈運轉中村級對疫苗的儲存運輸情況不掌握。
1.3 少數鄉鎮專干兼職多，無法完成免疫規劃常規工作
表現在全年未進行常規免疫疫苗接種率調查工作，對轄區內免疫薄弱地區掌握不清，每次冷鏈運轉前未統計應種兒童，從而導致影響疫苗特別是麻疹類疫苗的及時接種，無法及時動態更新免疫規劃客戶端軟件數據，數據錄入不完整（接種設定：疫苗信息設定、預約參數設定、管理參數設定、其他參數設定，系統管理：基本資料、用戶管理）；無法及時上報接種統計報表；對資料收集整理不重視，資料丟失現象時有發生；個別鄉鎮對疫苗疑似異常反應監測不到位，此項工作流于形式。
1.4 流動兒童管理比較困難
我縣是全州經濟文化中心，流動人口較多，加上我縣XX鎮是搬遷村，遷入群眾對免疫規劃工作極不支持，為我縣流動兒童的管理帶來了較大的難度。
2 對策
2.1 注重對鄉村級免疫規劃工作人員的培訓與提高
縣疾控中心分階段分層次對鄉村級免疫規劃工作人員進行培訓，培訓工作不能只停留在理論知識的講授，更主要的是實踐技能的培訓，筆者認為應從以下兩方面入手，一方面鄉村級免疫規劃工作人員要有緊迫感，充分認識到免疫規劃工作在公共衛生工作中的重要性，從而主動學習，自覺從工作中發現問題，再從實踐和理論中尋求解決問題的答案，并善于總結，如此形成良性循環，在實踐中學習，在學習中實踐，為盡快成長為理論扎實、實踐技能過硬的業務骨干打下良好的基礎。另一方面要提高疾控中心業務骨干的教學能力，改變以往只講不授的習慣，培訓要做到互動，要做到教員與學員的平等，不僅要講授理論知識更要結合督導進行一對一的實踐技能培訓，每次培訓結束時要進行理論考試，并對考試成績優良的學員進行一定的獎勵，這些都是激勵鄉村級免疫規劃工作人員積極向上、主動學習的良好條件。從以上方面的努力，切實提高的免疫規劃工作人員素質和技術水平，嚴格按照《預防接種工作規范》、及《疫苗流通和預防接種管理條例》要求及時有效接種疫苗。
2.2 強化鄉級對村級督導力度
開展現場督導必須制定督導計劃，督導結束后要書寫督導報告及督導總結。每次冷鏈運轉要至少覆蓋轄區三分之一的接種點，深入接種現場通過觀察、討論和指導，從溝通技巧、接種技術、免疫程序、接種卡證的規范填寫等方面開展督導，真正做到通過督導改進工作人員工作能力及效率。各鄉鎮衛生院院長切實負起責任督促計免專干對村醫的督導，并對有些專干無法解決的問題協調解決。
2.3 積極創造條件，讓專干專起來
衛生院在不影響正常診療工作的情況下，盡量減少專干的兼職工作，使專干有時間和精力從事免疫規劃各項常規工作，每年抽調人員配合專干進行兩次接種率調查，通過調查切實掌握轄區內免疫薄弱村社，結合每年兩次的接種證查驗工作及時有效開展查漏補種，從而杜絕本轄區內免疫空白兒童的存在。每次冷鏈運轉后及時動態更新客戶端軟件數據，做到客戶端數據準確完整。
2.4 加強流動兒童管理
村級免疫規劃工作人員要做到每月一次的入戶搜索，及時掌握轄區內流動兒童，積極協調村干部、有威望的老人或宗教界人士，進行免疫規劃相關知識傳播，提高群眾對免疫規劃知識知曉率，從而提高群眾主動參與意識，最終消除免疫空白兒童在轄區內的存在。
3 小結
鄉村級免疫規劃工作的好壞關乎整個免疫規劃工作的關鍵，其工作人員的實踐技能好壞直接影響免疫規劃疫苗的有效接種，提高鄉村級免疫規劃工作人員素質及工作積極性，使其充分發揮應有的作用，保質保量完成免疫規劃常規工作，通過以上對策的實施，我縣免疫規劃工作將得到較大提升。
參考文獻：
關鍵詞：鄉鎮文化；解決辦法；
中圖分類號：G249.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-04-00175-01
農村文化建設已經成為現階段我國文化建設的重點之一，如何更好地豐富鄉村文化和保障農民的基本文化權益成為今年兩會關注的熱點。文化站作為國家最基層的文化機構，是農村加強精神文明建設的有效保證。加強鄉鎮文化站建設是形勢發展的需要，是新農村建設的需要，是廣大群眾精神文化生活的需要，加強文化站建設勢在必行。
一、當前我國鄉鎮文化站工作存在的一些問題
農村鄉鎮文化站是我國農村文化事業不可缺少的重要組成部分。隨著農村經濟和社會的發展，鄉鎮文化事業面貌發生了深刻變化，但從整體上看，農村文化工作仍是一個相當薄弱的環節，不少地方的文化建設滯后于經濟發展。
（一）農村文化建設經費投入不足，經費缺口較大。基層文化站事業業務經費嚴重不足。絕大多數文化站沒有相應的購書、訂閱報刊、開展活動以及開展正常業務工作的辦公經費。難以起到穩定文化干部隊伍，調動大家工作積極性的作用。因而限制了文化站的發展，加之管理不善，導致有些地方農村文化活動無法正常開展。
（二）人才分布不均，素質結構不合理.。雖然文化站從業人員增加，但人員素質機構不合理，其主要表現在以下三個方面。一是缺乏高學歷和有專業技術職稱的干部；二是從業人員年齡普遍偏大，青黃不接，沒有形成梯形結構；三是文化專干兼職過多，有效投入文化工作的精力、時間太少，使文化工作人力資源隱形不足，事業發展受到影響。
（三）重視不夠，工作措施不力。一是文化工作相對弱化，沒有一套科學的、量化的剛性考核指標，造成對文化站工作領導不力，或重視不夠；二是在基層文化建設上，投資的主體不多。一些地方的文化部門僅僅把政府財政視為文化事業唯一的投資主體，方式單一，沒有向更廣泛的領域尋求投資主體或合作伙伴；三是投資的數量不足。就目前的情況來看，文化事業發展對經費的實際需求與各級政府對文化建設的實際投入二者之間存在較大的矛盾。這些問題的存在，說明一些地方對文化建設在經濟社會中的重要地位和深遠作用認識不足，重視不夠。導致文化工作難以正常有序開展。
（四）基礎較差，設施設備落后。近年來，經濟快速發展，相比之下，文化基礎設施建設嚴重滯后。嚴重地制約了農村文化事業發展。
二、對當前鄉鎮文化站工作的一些改進辦法
（一）必須進一步提高對文化站工作重要性的認識。文化站的工作是精神文明建設的一個重要方面，鄉鎮黨委政府要切實把文化站工作列入黨委政府的議事日程，領導好、抓好。確實抓出實效來。要對文化站工作具有責任感、緊迫感，從而自覺積極地加強對文化站工作的領導，使文化站各項工作落到實處，
（二）增加投入。首先是文化干部的工資待遇保障投入，其次是文化陣地、設施設備、開放經費的投入。同時建議地方財政每年要預算必要的文化活動專項經費，用于文體活動的舉辦、文化藝術的交流和精品創作的獎勵。
（三）必須整合人才資源。配備適量的文化專職管理干部，穩定隊伍，穩定人心。同時，對現有在編在崗人員加大培訓力度，提高專業技術和管理水平，調動和激發他們對文化工作的積極性和創造性。引進、培養年輕文化人才，不斷優化文化隊伍結構。 加強隊伍活力，增強事業后勁。
（四）加大體制創新力度，促進文化站有效管理。為有利統籌安排，工作調度，人財物應歸口縣局統一管理，并建立長效的考核、評聘、獎懲機制；理順政府部門與文化行業、事業單位的關系。以增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務為重點，加快農村文化事業發展的需要
（五）是必須加強基層文化陣地建設，豐富活動載體。1、創作和表演一系列為群眾喜聞樂見的農村題材的文藝節目，滿足農民群眾的精神文化需求。2、開展形式多樣的健康活動，用社會主義的先進文化占領農村文化陣地。要開展好各種棋類、球類活動。 要把文化站辦成讓群眾有學的，有看的，有玩的，讓群眾高興而來，滿意而去的宣傳精神文明的重要場所。充分利用各種場地，開展文娛活動。要注意照顧到老、中、青、少各種年齡的特點，開展好象棋、撲克、軍棋、圍棋、跳棋等棋類活動。為了提高群眾的棋藝水平，節假日期間，可舉行各棋類的比賽，達到交流棋藝，豐富節日文化生活的目的。有條件的地方，還要經常開展乒乓球、羽毛球、籃球等球類活動。以及秧歌、民族舞、健身操舞等大型群體性文體活動。 同時也要組織好重大節日的文體活動。3、積極開展送書、送戲、送電影等文化下鄉活動：4、利用好現有文化設施，加強公共文化場所、設施的免費開放工作。5、加強農家書屋和文化大院的建設和管理工作。6開展有地方民族特色的文化挖掘展示工作。形成獨具特色的地方文化。7深入基層調研、實踐，探索新的輔導方法，培養骨干、抓好典型，促進鄉鎮群眾文化工作有新的突破。8、鼓勵農民自辦文化。開展各種面向農村、面向農民的文化經營活動，扶持興辦農民書社、個體放映隊和農民職業、業余劇團的發展。
三、小結
在市場經濟條件下，農村的經濟社會結構發生了深刻變化，農民的思想和行為隨著社會的變化好生了顛覆性的改變，在這個時期，如果沒有正確的思想和文化滲透和引導，農民的思想和行為就會被其他不良風氣影響，從而影響整個農村的穩定，農村不穩，則全國不穩， 切實加強綜合文化站建設，努力提高文化服務水平，著力解決廣大農民最關心、最直接、最現實的文化科技需求問題。充分發揮綜合文化站在提高廣大農民科學文化素質、提升農民致富技能、豐富農村精神文化生活、加快推進新農村建設等重要作用，從而為穩步推進文化強鎮、加快新農村建設的步伐、促進社會和諧穩定發展奠定堅實有力的基礎。
參考文獻：
【關鍵詞】城鄉規劃；問題對策；統籌發展
【中圖分類號】TU981-01 【文章標識碼】C 【文章編號】1326-3587（2014）02-0104-01
近幾年，隨著城鎮化進程的加快，城鎮規模不斷擴大，人口快速向城鎮聚集，城市發展的壓力越來越大。城市規模的快速擴張，對城鄉規劃工作提出了新的更高的要求。各級政府必經審時度勢，站在全局和立足當前著眼長遠，造福后代，可持續發展的戰略高度，來重新審視城鄉規劃工作，有效避免和解決當前城鄉規劃工作中存在的問題，確保城鄉規劃沿著健康快速的軌道發展。
一、當前城鄉規劃工作中存在的問題
1、城鄉規劃定位雷同，特點不突出。近幾年城鎮發展建設很快，城鎮規劃相應的均做了修編。規劃的引領作用得到了一定發揮。但當前存在的共性問題是，定位雷同，當地的歷史文化底蘊挖掘不夠，體現不出地方特點，千城一面的問題較為普通。比如通行的“山水園林城市”、“生態旅游城鎮”等等。這種規劃定位一方面到處都是山水園林，沒有水的挖水，沒有山的造山。另一方面在建設上不僅面孔相似，而且造成不必要的浪費。
2、城鄉規劃功能分區不明晰，存有一定的交叉混亂現象。由于城鎮建設規模的快速膨脹，重建設，輕規劃，急功近利的問題隨之而產生。有些城鎮功能疊加、布局交叉。有些地方工業圍城，市場圍城的問題比較突出，使得建設無序，后果不佳。
3、城鄉規劃水平不夠高，缺乏有特點的精品工程。城鄉規劃水平的高低，直接決定著建設水平的高低，大到一個城市、一個鄉鎮，小到一個小區、一個建筑體。目前看，有些城鎮受到利益驅使，過分追求經濟效益，致使有的規劃不注重城市形象，出現了一些粗制濫造的工程，在社會上造成了不良影響。
4、全民的規劃意識還不夠強，對規劃工作的重要性、嚴肅性認識不足。《城鄉規劃法》實施幾年來，對城鎮規劃工作起到了很大推動作用，但也還存在著宣傳不夠到位，執行不夠到位的問題，從社會的多個方面，仍然存在無所謂的思想，特別是執行規劃不嚴肅、隨著變更規劃和私自變更規劃的現象，還時有發生，某種程度上影響了規劃工作的嚴肅性。
二、當前規劃工作的思考和對策
1、完善規劃體系，嚴格功能分區。
重點突出規劃的“三性”，即科學性、前瞻性、特色性。對過去要客觀對待，對現在要準確把握，對未來要高瞻遠矚。要以辯證的思維、科學的態度、發展的眼光描繪藍圖、謀劃未來，通過科學規劃，嚴格界定城市功能分區，明確城市拓展方向，城鎮要適時出臺有關剛性規定加以界定，使城市建設有序拓展。二是城鄉協調、統籌兼顧、多規銜接。城鎮總體規劃要與土地利用規劃、旅游發展規劃、交通、電力等基礎設施規劃充分對接，形成科學完善的規劃體系，統籌謀劃未來發展。三是加強園區規劃引導，改變工業包圍城市態勢。按照產業發展和行業規劃的要求，按照“合理分工、錯位競爭、產業互補、特色取勝”的原則，促進園區加快項目集聚和產業鏈延伸，引導園區發揮優勢，培育、壯大主導產業和支柱產業，力爭形成一園一品，一園一業的格局。
2、充分挖掘當地文化，在“特“字上做文章。
一個有品位的城市，應體現地域性、反映功能性、彰顯文化性。在城市景觀打造、建筑設計上要體現本土文化特征，無論建筑還是景觀小品要有內涵，有獨到之處，與眾不同之處。一是深入挖掘當地文化，要把握與控制好主旋律。把城市的內涵挖掘出來，展示出來。功能區域空間跳躍布局，增強城市建筑的韻律感和層次感。建筑物及環境要體現地方特色。二是要重視重要窗口和節點的規劃建設。重視城市廣場建設。既要有現代氣息，又要體現文化內涵。扮亮重要節點和窗口。主干道、交通節點、廣場周邊和旅游景點，要重視建筑與環境的打造，盡可能多建園林綠地。用當地文化點綴城市空間。三是充分利用山、水、林、濕地等自然要素”顯山、露水、見樹、透綠”，展示以”綠水青山石為韻”的城市風貌特征，營造“山在城中、水穿城過、城在綠中”的城市美景。
3、強化城市設計，實施精細化管理。
三分規劃七分管理，只有增強規劃意識，樹立長遠眼光，嚴格規劃控制，科學組織實施，努力把“規劃圖”變“施工圖”，才能把城市發展的藍圖變成現實。一要把城市設計貫穿城市規劃建設始終。大到城市發展方向、城市道路、橋梁、建筑物，小到路燈、垃圾箱、候車廳、雕塑、門店牌匾等風格都要精心設計與施工。二要細化城市形象設計。根據城市品牌形象定位，設計城市特色標志符號，對城市進行全方位的策劃包裝，通過雕塑、廣告牌匾、指示標牌等對外展示，形成辨識度強的城市語言。三要高度重視軸線和廊道的規劃建設。通過軸線和廊道，把城市空間布局組成一個有秩序的整體。要通過規范不同區域的建、構筑物高度來控制城市輪廓線。在道路主軸上，合理規劃高層建筑，營造高低錯落、山水相間、疏密有致的城市輪廓。
4、增加公眾參與度，推進科學民主決策。
把陽光規劃制度貫穿于規劃始終。首先要公眾參與規劃決策。規劃決策是為了形成科學的行動方案，是集體智慧的結晶。要進一步調整完善規劃委員會和專家委員會，發揮規劃委員會的領導、決策和協調職能，要實行例會制，認真研究和決定全縣城鄉建設發展的重大方針和戰略。規劃委員會引入公眾代表參與制度，參與規劃決策，代表公眾對規劃提出意見建議。二是重大規劃建設項目實施前廣泛聽取人大、政協和社會各界人士的意見，并通過媒體讓廣大市民參與其中，實現專家評審、群眾評議、領導決策的有機統一，以確保科學、民主決策。三是進一步完善規劃及建設項目批前、批后公示。使規劃及建設公開、透明，讓各方利益更好地接受社會監督。四是建議組成由人大、政協和社會各界人士參加的城市規劃執行監督委員會，對規劃的制定和執行進行監督。建議建立規劃變更提議人公示制度，并將規劃變更提議人與相關規劃變更審批文件一并存檔，以防止由利益驅動、長官意志等造成隨意變更規劃現象的發生，確保長遠規劃不走樣，片區和重點規劃按圖落地。
(一)文化工作計劃
1.組織開展春節文化系列活動。
2.組織開展第四界昆明市運動會開閉式文化系列活動。
3.組織開展完成2012年農家書屋建設工作。
4.完成“農村電影2131放映及數字電影放映任務。
5.積極開展“文化信息資源共享工程”的建設工作。完成3個鎮(街道)基層站點、34個村(居委會)基層站點建設工作及服務管理工作。
6.做好文藝創作輔導培訓工作。
7.繼續做好文物保護、維修等基礎工作，推進文物保護單位的合理開發利用。深入研究XXX的歷史文化及特點文化，繼續調查、了解、挖掘、完善我市鹽文化資料，把我市特有的鹽文化歷史展現出來。
8.組織開展做好我市第三次全國文物普查工作，進一步整理完善新發現和復查的226項文物文字及電子檔案工作。
9.積極開展地方博物館建設工作，完成一個新建博物館的任務。
10.優化結構，疏堵結合，加強文化市場管理工作。繼續深入持久地開展“掃黃打非”和文化市場的各類專項整治行動;切實抓好網吧專項整治各項工作的落實，始終保持對網吧違規接納未成年人的高壓態勢，加快推進網吧連鎖經營進程;進一步完善文化市場管理的各項規章制度。促使我市文化市場健康、繁榮、有序發展。
(二)體育工作計劃
1.認真做好昆明市第四屆運動會的承辦及參賽工作;
2.積極備戰云南省第七屆城運會的承辦及組隊工作。
(三)廣播電視工作計劃
總體思路是：以落實科學發展觀為主線，認真貫徹昆明市委九屆五次全會、XXX市委四屆七次全會精神及省、市宣傳思想工作會議精神，繼續堅持“新聞立臺、欄目強臺、廣告富臺”、社會效益第一的辦臺宗旨，努力做到方向緊跟核心，工作緊扣中心，節目緊貼民心辦好廣播電視節目，打造品牌欄目，引導好輿論;鞏固提升廣播電視網絡建設，加強廣播電視行政監管，確保安全播出，為我市經濟社會又好又快發展營造良好的輿論環境。
1.結合“提升行政效能”和“改進干部作風”、“學習實踐科學發展觀活動”的宣傳，強化我市“1366”發展
; 站內范文搜索 思路宣傳，大力宣傳六大工程、六大體系建設的新舉措、新亮點、新成效。
2.從深度、廣度宣傳報道好園區開發、新區建設、招商引資、“四全”、園林綠化、新農村建設、黨建及四創兩爭等工作的宣傳。
3.積極開拓創新，對電臺進行改革，以實現社會和經濟的效益的雙贏。
4.做好數字電視整體轉換工作。
5.加強安全生產監督管理，成立有線電視網絡建設有限責任公司。
6.做好網絡維護，確保安全傳輸。
7.重視規劃，抓住發展機遇，做好新區網絡建設工作。
8.啟動網絡中心“事轉企”改革工作。
(四)旅游工作計劃
1.大力發展鄉村旅游，在調查研究的基礎上編制關于加快發展鄉村旅游的意見。
2.指導協調做好八街磨南德云南省第三批鄉村旅游特色村建設，迎接省旅游局的考核驗收。
3.抓好云南省休閑農業和鄉村旅游示范企業認定、運行監測和服務工作。
4.做好旅游貸款貼息補助資金和旅游廁所建設的相關管理服務工作。
5.搞好星級農家樂的檢查、復評工作。
6.做好A級旅游景區的協調管理服務工作。、
7.抓好旅游安全生產工作。
8.做好旅游投訴工作。
9.強化旅游市場開拓和宣傳促銷。
10.培育精品旅游線路。
11.加強旅游人才培養。
(五)招商引資工作計劃
一、堅持“抓文化就是抓發展”，自覺把文化工作與經濟發展有機融合
當前，文化與經濟的聯系越來越緊密，現實生活中沒有純粹的經濟活動，也沒有純粹的文化活動，文化與經濟融合已經成為發展趨勢和潮流，這就需要我們自覺地把文化工作放到整個經濟發展大局中謀劃。
一要發揮文化宣傳引導作用，為全縣“保增長”營造良好氛圍。今年以來，經濟難中求進、逐步回暖，但對照年初確定的目標任務，要實現“保增長”的目標，形勢仍然嚴峻，任務仍然艱巨。我們必須以時不我待的緊迫感，倒排進度，苦干下半年，力爭以月保季、以下半年補上半年。在這個關鍵時刻，文化工作必須緊扣主題，切實擔負起應有責任。今后一段時期，要緊緊圍繞“保增長”設計工作載體，圍繞“實干興縣、項目強縣”創作作品和宣傳典型，弘揚面對危機不懼困難、迎難而上的精神，通過文化的影響力來增強信心，通過文化的向心力來凝聚人心，通過文化的宣傳作用在全縣上下營造良好氛圍，努力為“保增長”中心任務多作貢獻。
二要發揮文化“軟實力”作用，以創建“文化先進縣”提升區域競爭力。近幾年，常山文化活動特別是節會活動搞得比較多，也投入了不少的財力和精力。我認為，一個地方必要的文化節會要搞，但一定要注重效果，做到“文化搭臺、經濟唱戲”，真正促進發展。因此，必須準確定位省級文化先進縣創建工作，把創建工作作為發展地區特色文化、推動經濟發展的重要手段，絕不能簡單地為創建而創建。要通過創建工作的扎實開展，進一步完善文化基礎設施和公共服務體系，優化招商引資和創業發展環境，提升縣域發展“軟實力”和競爭力。
三要發揮文化產業帶動作用，積極培育富有常山特色的文化經濟。文化產業本身就是經濟發展的一部分，許多地區通過發展文化產業培育了新的經濟增長點。文化產業發展雖然基礎較為薄弱，但也具備諸多有利條件，要主動順應形勢，認真研究文化產業發展規劃，制定相應的產業政策，從政策引導、市場服務和監管、技術支持、激勵保護等各個方面，促進文化產業健康快速發展，積極發展壯大具有地區特色的文化經濟。
四要發揮文化源動力作用，通過培育和弘揚創業文化激發全民創業熱情。干部創業雄心不足，群眾創業膽子不大，社會創業氛圍不濃是困擾我們多年的老問題，其根源就在于沒有形成濃厚的創業文化。要打造常山創業文化，首先要通過文化轉變觀念，把創業納入干部培訓教育體系，并作為向群眾宣傳的重點，使干部群眾的觀念逐步轉變，從了解創業到走向創業。其次要通過文化激發動力，發揮各種文化活動寓教于樂、潛移默化的作用，讓群眾在活動中受啟發、受教育，把思想凝聚到創業上來。第三，是要做好創業典型的挖掘、培養和宣傳工作，以群眾身邊的典型事例引導公眾輿論，影響和帶動越來越多的群眾投身創業大潮。
二、堅持“項目統領一切”，以項目推動文化工作的大發展
項目作為資本、勞動力、技術等投入的載體，是經濟社會發展的重要推動力，任何工作都離不開項目。文化要發展，同樣離不開項目的支撐，如文化基礎設施建設需要通過項目去爭取、去落實，文化活動的推廣延續需要通過項目去運作，文化產業的發展需要通過項目去吸引投資、集聚要素等。只有抓住項目這個牛鼻子，文化工作才能真正抓到點子上，開展文化工作才能以虛就實、事半功倍。
一是在文化項目謀劃上要有超前性。項目謀劃是項目建設的前提和基礎，抓項目工作首先要從項目謀劃抓起。項目無處不在，思路戰略里有項目，規劃政策里有項目，關鍵看我們是否有超前的意識和敢想敢試的氣魄。要建立文化項目謀劃生成機制，改變過去單一的項目生成方式，以發展規劃為指導，以市場為導向，吸收各級單位、各類專家共同參與，切實提高文化項目的謀劃水平。從來看，文化項目謀劃可以有五個渠道：①是從發展規劃策略中生成項目，如從城市特色文化發展規劃、“中國”定位等方面謀劃出一批項目。②是從產業關聯和產業延伸中生成項目，如從石文化產業鏈的延伸、產業群的壯大中生成各類項目。③是從資源的開發利用中生成項目，立足文化資源，形成一批具有區域特色的文化開發項目。④是從對內對外開放中生成項目，跳出常山，立足全省、全國乃至世界，認真研究文化產業發展的趨勢，謀劃一批符合產業導向的文化項目。⑤是從專家策劃、咨詢中生成項目。要通過項目謀劃，切實增強文化工作的務實性和生命力。
二是在文化項目招商和項目爭取上要有主動性。近幾年，常山的文化工作應該說是“真重視”、“真投入”，但這些投入絕大部分是以縣財政投入為主，很少借助外來資本、民間資金和爭取上級資金來投入文化建設。這種文化投入機制，并不是長久、可持續的。必須立足縣情，加快拓展文化投入渠道，善于借助外來資金，廣泛利用民間資金，積極爭取上級資金來投入文化建設。現在，上級黨委政府對文化工作很重視，我們一定要把握契機，做好文化項目的包裝和爭取工作。
三是在文化項目運行和管理上要有創新性。運作和管理是文化項目發揮效用的保障。文化項目運行和管理要與市場連接，通過創新管理方法、運行機制，有效盤活文化資源，真正把文化項目運作好，效用發揮好。
三、堅持“滿足人民群眾的文化需求”，做實做好基層文化工作
文化發展的最終目的是為了滿足人民群眾日益增長的文化需求。當前，基層文化建設仍然是文化工作的一個薄弱環節。對此，我們必須高度重視，通過加大基礎投入，抓好隊伍建設，進一步提高基層文化建設水平，讓更多的群眾參與文化建設、分享文化成果。
一要把握契機，進一步夯實基層文化建設基礎工作。創建省級文化先進縣是抓好基層文化建設的一個良好契機。根據工作計劃，今年省級文化先進縣要通過上級的考核驗收。為此，要對照標準，倒排進度，切實抓好各項創建工作落實。要通過創建工作的深入有效開展，進一步改善設施、強化功能、健全隊伍、豐富活動、創出特色，使基層文化工作基礎、設施基礎和人才隊伍基礎得到進一步提升和加強。
二要整合力量，進一步增強推進基層文化建設合力。基層文化建設不能“單打獨斗”，需要鄉鎮、部門和社會的同心協力。因此，宣傳文化部門要充分發揮牽頭、協調作用，使各鄉鎮部門各盡其職，各顯其能，積極營造全縣基層文化建設的良好氛圍。
三要順勢而為，進一步激發群眾參與基層文化熱情。要借助當前基層文化良好的發展勢頭，順勢而為，積極動員和組織廣大鄉村、社區群眾自覺參與文化建設，進一步發揮群眾在文化建設中的主體作用，引導鄉村、社區業余文藝愛好者積極投身文藝創作和文化活動交流。要引導社會力量自辦和協辦各種文化活動，進一步活躍群眾文化生活，拓展新時期基層文化建設平臺。
一、要把滿足群眾需求貫穿于宣傳思想文化工作中
宣傳思想文化工作的根基在人民群眾，因此，我們在開展宣傳思想文化工作時，必須將滿足群眾需求貫穿始終，任何時候、任何活動都從滿足群眾的需求出發，站在群眾的立場上來思考、謀劃。基層宣傳干部的楷模鄭坰靖曾經說過，“做老百姓需要的宣傳，老百姓才會真正喜歡我們的宣傳。”隨著物質生活水平的不斷提高，人民群眾對精神文化生活的需求越來越大、要求也越來越高。只有不斷滿足群眾的需求，我們的宣傳思想文化工作才受群眾歡迎，才樂于被群眾接受，才能真正發揮“內化于心，外化于形”的作用。第一，理論宣傳要深入群眾。近幾年來，隨著理論下基層活動的深入開展，“三個代表”、科學發展觀、中國特色社會主義理論體系等黨的理論越來越被各級機關、黨員干部所熟知、掌握。但由于農民群眾文化程度普遍不高，純理論的宣講又過于抽象，理論宣傳顯得枯燥乏味，一些農民很難接受。因此，我們必須把抽象的理論形象化，多運用群眾喜聞樂見的方式，多運用生動活潑的群眾語言，才能使理論宣傳樸素自然、通俗易懂、深入人心，讓群眾愿意聽、聽得進、記得住。如，在宣講黨的十八屆三中全會精神時，我們用大鼓書、快板等具有地方特色的藝術化形式進行宣講，群眾就樂于接受，爭相去參與。這樣，在不知不覺中，就能較好地宣傳黨委政府的重大決策、部署，引導群眾關注的熱點、難點問題，進一步統一廣大群眾的思想、認識，凝聚廣大群眾的智慧、力量。第二，媒體宣傳要聚焦群眾。“把黨和政府的決策部署宣傳好、把當代社會的主流展示好、把人民群眾的心聲反映好”，是對媒體宣傳的總體要求。作為媒體，就要根據上級精神，結合本地實際，來確定我們宣傳工作的主題和方向；要眼睛向下，聚焦群眾，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，切實改變文風，把鏡頭和筆觸對準廣大群眾。多開辦群眾喜愛的好節目、好欄目，多用群眾的語言，多宣傳基層和群眾中的先進典型，多反映平凡人物的工作生活，多表現普通百姓的精神境界，多反映困難群眾的呼聲心聲。這樣，我們的媒體宣傳就能引起群眾更多的共鳴，收到對內凝聚人心、對外樹立形象的效果。第三，文化活動要貼近群眾。由于廣大群眾對文化工作、文化活動具有差異性、層次性、多樣性的特點，這就要求我們在開展各類文化活動時，針對群眾個人的興趣愛好，設計編排節目，既有“陽春白雪”，又有“下里巴人”。做到雅俗共賞，群眾各取所需。如，把“三下鄉”、“四進社區”活動常態化，通過文藝團隊“點餐式”服務，為群眾送上豐盛“文化大餐”；詩詞書畫協會、攝影協會、舞蹈協會、武術協會等群眾性協會組織經常開展活動，就能吸引更多的群眾參與其中。第四，文化設施要方便群眾。公共文化服務設施的使用者是群眾，服務對象和受益者也是群眾，如果束之高閣，甚至設立門檻，那就失去了便民利民惠民的本來意義。近幾年來，隨著國家對文化事業的大量投入，廣播電視“戶戶通”、農家書屋、信息共享工程等一系列文化惠民工程的實施，新建的文化設施遍布城鄉各地，為群眾開展文化活動提供了便利條件。如，一些地方結合美好鄉村建設，興建中心村廣場，建立全民健身體育路徑；結合農家書屋建設，將共享工程、農家書屋等建到有興趣、愛好和特長的農民家中，興辦“農民文化大院”、“農民文化樂園”，極大地方便了當地和周邊群眾，村民可隨時到“農民文化大院”看書、上網、聽戲，了解、學習種養方面的技術知識，使文化更加便民、利民、惠民。
二、要把依靠群眾參與貫穿到宣傳思想文化工作中
宣傳思想文化工作具有群眾性、廣泛性、教育性和實踐性等特點，只有依靠群眾，發揮人民群眾的主體作用，基層宣傳思想文化工作才有根基、有聲勢、有成效，才能更好地服務人民。一是工作謀劃要吸納群眾意見。“從群眾中來，到群眾中去”，是我們開展工作的基本方法。這就要求我們在制定和謀劃宣傳思想文化工作計劃、設計和開展各類宣傳思想文化活動時，深入到群眾中間，充分聽取和收集群眾意見，把群眾的情緒作為“第一信號”，把群眾的呼聲作為“第一選擇”，把群眾的要求作為“第一考慮”，真正做到“問政于民、問計于民、問需于民”。二是工作創新要依靠群眾實踐。創新的源泉是實踐，而人民群眾才是實踐的主體。一切工作的新思路、新方法、新經驗，只能來源于實踐，來自于廣大人民群眾。宣傳思想文化工作也是如此。在實際工作中，我們要尊重人民群眾的主人翁地位，發揮人民群眾的主人翁精神，善于總結人民群眾的實踐經驗，使宣傳思想文化工作鮮活實在，不斷提高宣傳思想文化工作的科學化水平。三是工作開展要動員群眾參與。善于動員和組織群眾參與是基層宣傳思想文化工作干部的一種能力。我們開展的每一項宣傳思想文化活動，如果群眾的興趣不濃，參與的熱情不高，就會影響到活動的作用發揮和效果。如，一些地方在開展群眾性精神文明創建、道德模范評選、“三線三邊”環境整治和廣場文藝活動等各項活動時，通過各類宣傳手段和宣傳載體，充分調動廣大群眾的積極性，吸引廣大群眾踴躍參加，既活躍了群眾的文化活動，又在活動中教育了廣大群眾，提升了群眾的綜合素質和文明程度。
三、要把接受群眾評判貫穿到宣傳思想文化工作中
服務人民群眾是宣傳思想文化工作的根本和方向，自覺接受群眾檢驗和評判是對我們每一項工作的要求，群眾滿意不滿意、接受不接受、認可不認可，成為我們衡量宣傳思想文化工作效果的標準。在實際工作中，一方面，工作內容和效果要由群眾來評判。我們開展的工作是不是群眾需要的工作，群眾最有發言權。這就要求我們在安排重點工作、謀劃策劃活動時，將人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為出發點和落腳點，在涉及群眾利益的重大決策和工作目標任務時充分考慮不同群眾的利益和承受能力，有利于群眾的就干，不利于群眾的就不干。在開展工作前要充分聽取群眾意見，想群眾之所需，解群眾之所盼，善于把上級精神和要求同本地實際有效結合，使我們的工作真正做到群眾的心坎上。每項工作完成后，如果得不到群眾的認可，不管自己有多滿意，都只能是孤芳自賞，勞民傷財，失去其真正的意義與作用。另一方面，干部的作風和形象要由群眾來評判。群眾的要求就是工作作風的標尺。從事宣傳思想文化工作需要經常和群眾打交道，無論是在新聞工作“三貼近”，還是在群眾性精神文明建設工作、各類文化活動等實踐中，我們的服務質量高不高、聯系群眾深不深、工作作風實不實，這些都應由群眾來評判。因此，在實際工作中，我們要努力克服形式主義、官僚主義，密切同群眾的聯系，以良好的作風來贏得人民群眾的口碑。
二是開啟旅游開發大幕。元月23日、正月十六、3月XXXX、XXXX、XXXXX、XXX等專家先后到唐洼考察民宿項目，成為市區今年實施的重點旅游項目，項目設計方案業經市區領導專家初步論證。
三是與XXXX聯合舉辦文化助力脫貧文藝專場，開啟我鄉文化橫向聯合新模式。
四是開展了去年村級文化服務中心提升工程的掃尾工作，并實現鄉村兩級陣地達標和免費開放。
五是積極推介宣傳道德模范，用文化引領社會新風尚。協助鄉黨委政府推介感動XXXX十大人物進行隆重表彰，并組織策劃采寫典型事跡在鄉政府公眾號進行系列展播，最高點擊率超過1600人次，部分被《XXXX》和《XXXX》轉載。
六是XXX旅游節期間，文化站人員利用微信平臺，開設《觀景談文游XX》欄目，集中對我鄉人文景觀景點景區進行系列展播推介宣傳。
七是借助新聞媒體不斷擴大我鄉文化工作的知名度和影響力。元宵節活動接受了XXXXX記者采訪報道，文化站同志被XXXX作為全市看點在頭版頭題以半版篇幅做了突出報道，近日又被XXXX編委編發在今日頭條進行宣傳。
八是啟動了今年“快樂星期天”活動，活動受到區文化局領導的多次點贊。
存在問題：一是資金不足，影響活動開展；二是人氣不足，影響陣地正常開放效果；三是能力不足，影響電子化傳輸辦公；四是精力不足，大年齡攆不上新節奏。
今天，縣委、縣政府在這里召開全縣創建省級文化先進縣工作推進會，主要目的就是對省級文化先進縣創建工作，進行再動員、再部署、再落實，堅定信心，克難攻堅，全力推進省級文化先進縣建設，力爭通過半年多的沖刺，確保順利實現創建目標。等下，還要作重要講話。下面，根據會議安排，我講三個方面意見：
一、肯定成績，振奮精神，始終堅定創建工作的信心和決心
信心這個問題，現在講得比較多。金融危機發生以后，總理就多次強調指出，在困難面前，“信心比黃金和貨幣重要”,“信心就是力量”。這是擲地有聲的至理名言。我們的創建工作也首先要樹立起必勝的信心。年初，縣里召開的第一次書記辦公會議就研究確定今年要完成四個“創建”工作，其中省級文化先進縣創建是必須拿下的。但是信心應當建立在一定的基礎上，否則就是盲目樂觀。這個基礎，就是縣委、縣政府多年來高度重視、全縣上下共同致力于文化工作所取得的成績，特別是特色文化縣建設所取得的成績。這里，我側重從創建工作的角度，分析一下我們的信心從何而來：
（一）我們的信心來自于不斷理清的文化工作思路
近幾年，縣委、縣政府圍繞特色文化先進縣建設目標，相繼出臺了《關于加強特色文化縣建設的實施意見》、《縣“十一五”特色文化發展規劃》、《縣農村文化建設規劃（—）》、《關于爭創全省特色文化先進縣的實施意見》、《文化扎根工程實施辦法》等一系列文件和規劃，對今后幾年文化建設目標、任務和措施等都作了明確的規定。創建省級文化先進縣是特色文化先進縣建設的重要內容，也是我們開展特色文化先進縣建設的階段性目標。年月份縣委確立要在今年實現創建省級文化先進縣的目標后，我們對照創建標準、要求，進一步理清思路，于去年月召開了創建省級文化先進縣工作推進會。今年初，根據近一年來工作推進情況，對照創建標準，再次全面梳理了創建工作任務，今天進行再動員、再部署。可以說，經過幾年努力，特色文化先進縣建設和省級文化先進縣創建工作的目標更加明確，工作思路更加清晰，重點更加突出，舉措更加有力，為下步實現創建目標打下了堅實基礎。
（二）我們的信心來自于全面推進的文化設施建設
我們按照“縣有兩館、鄉有一站、村有一室”的要求，不斷加強文化基礎設施建設，已取得了明顯成效。主要體現在三個方面：一是城區文化設施建設進展順利。總投資萬元的縣圖書館綜合樓（包括文物庫房、檔案館）主體工程已經完工，現正籌備裝修和搬遷。二是鄉鎮文化站建設全面推進。年底，僅有個鄉鎮文化站有站有舍。去年，我們全面推進鄉鎮文化站建設，建設力度前所未有，啟動了個鄉鎮綜合文化站的新建、改擴建工程，除個別鄉鎮外，今年月份之前要全部完工。今年，還將啟動兩個鄉鎮文化站建設，努力達到文化站建設全覆蓋。三是村文化室覆蓋面明顯擴大。目前，全縣共建成個村級文化活動室，其中年新建村文化活動室個，年新建個。全縣共有個村文化活動室配有文化活動器材。
（三）我們的信心來自于日益濃厚的群眾文化氛圍
通過縣、鄉、村三級文化活動平臺建設，演出、電影、圖書“三下鄉”的深入推進，以廣場文化、社區文化、鄉村文化為重點的群眾性文化活動可謂蓬勃開展，精彩紛呈，形成了良性的發展態勢。特別是年以來，深入實施農村“文化扎根工程”，著力打造“一鄉一節、一村一品”文化特色品牌，各個鄉鎮結合本地實際開展了以農民為主體、富有濃郁鄉土特色的各類文化節慶活動。群眾自娛自樂的文化活動勢頭強勁。如鎮古縣村從去年開始，村民在廣場上跳健身舞，每晚少則七八十人，多則三四百人，并吸引帶動了等周邊村群眾參加；鎮藝術團的隊員們帶領鄉親每天黃昏時翩翩起舞。廣大農民平時干農活，休閑當演員，白天忙田頭，晚上樂舞臺，催發出群眾文化活動的勃勃生機。社區文化、廣場文化更是熱火朝天。由鎮各社區組織、承辦的社區文化藝術節、假日文化廣場、文藝調演及各種類型家庭綜藝大賽、鄰居節、歌友會、健身操表演等活動，吸引了廣大居民的熱情參與。縣城文峰廣場除受天氣影響外，每晚都有二三百人自發跳排舞、交誼舞。縣文化館組織了免費排舞培訓，報名者眾多，排練館人滿為患。伴隨日益豐富的群眾文化氛圍而來的是優秀群眾文藝作品的不斷涌現，實現了歷史性的突破。原創女子群舞《》獲年全省“群星獎”舞蹈類創作和表演兩項金獎，獲年全國首屆農民藝術節比賽銀獎。民間舞《》獲年全省“群星獎”廣場舞蹈大賽和全省“千鎮萬村種文化”展演（比賽）兩項獎，并走上CCTV演出舞臺。無論從數量還是質量上來說，文藝創作節目都達到了歷史最好水平。
（四）我們的信心來自于加快培育的文化示范典型
作為欠發達地區，文化工作特別是農村文化的基礎相對比較薄弱，但創建工作中鄉鎮和村這一塊工作又十分重要，必須加快培育。近幾年，我們運用典型榜樣進行示范，培育特色鮮明、主題突出的文化示范典型，力求起到事半功倍的功效。一是各級特色文化村。目前，全縣有省級文化示范村個，市級特色文化村個，縣級特色文化村個。近兩年創建工作的力度明顯加大，創建的特色文化村數量超過了之前的總數。二是文化示范戶。通過文化示范戶的培育，如今已發展了一批藝術型、娛樂型、創作型的“農村文化示范戶”和“文化藝術之家”。全縣有省級文化示范戶個。去年，開展了“文化帶頭人”、“十佳文藝創作者”和“十佳文化工作者”等三項評選活動，發掘了更多文藝骨干人才，培育壯大了一批文藝隊伍。三是文化示范基地。去年，申報鄉為省民族民間藝術之鄉，省專家評審組已通過驗收。鄉猷輅村、鎮古縣村被列入縣級文化示范基地創建。
（五）我們的信心來自于日益完善的文化工作機制
近幾年，縣、鄉兩級通過建立健全文化建設機制，為文化建設注入了新的活力。一是利用各種渠道，建立了以政府投入為主、社會投入為輔的投入機制。特別是從去年開始，縣財政在特色文化先進縣建設專項資金中增設農村文化建設專項資金，帶動了鄉鎮文化經費的投入。同時，動員和鼓勵社會力量參與各種公益性文化活動和捐贈圖書、文體器材等活動。二是實施以獎代補，建立了文化建設激勵機制。從年開始，大力實施農村“文化扎根工程”，縣財政每年安排一定的經費，通過“以獎代補”形式對農村文藝隊伍培育、群眾文化活動開展、基層文化陣地建設等進行獎勵，成效明顯。三是整合現有資源，建立了文化設施和資源共享機制。特別是鄉鎮文化站建設，我們整合了省里爭取到的資金、縣級非重點項目資金、農村文化建設資金等資金，大大加快了鄉鎮文化站建設的推進速度。四是開展共建活動，建立了文化建設結對幫扶機制。廣泛發動社會各界開展參與式幫扶、結對式聯動等結對共建活動，形成文化建設多渠道、多元化的投入和服務機制。
從以上五個方面回顧分析了我們創建工作的基礎，這是我們信心的重要來源。我們的信心，還來自于縣委、縣政府對文化工作的高度重視和強有力的領導；我們的信心，還來自于我們對創建工作時機的準確把握；我們的信心，還來自于我們已經制定實施的符合創建要求并切合實際的文化建設規劃和政策措施；我們的信心，還來自于良好的文化工作氛圍和全縣上下特別是在座全體同志的工作的主動性、創造性和戰斗力。我相信，在縣委、縣政府的正確領導下，只要我們堅定信心，振奮精神，充分發揮主動性、創造性，全力以赴完成縣委、縣政府部署的工作任務，我們的創建目標就一定能夠順利實現！
二、正視差距，分析難題，切實增強創建工作的壓力和動力
在看到成績、堅定信心的同時，我們也要十分清醒地認識到，對照創建的標準和要求，特別是省文化廳對創建標準在不斷調整完善的情況下，我們的工作還存在著不小的差距，主要表現在以下三個方面：
（一）基礎設施建設任務艱巨
主要表現在三個方面：
一是鄉鎮文化站建設總體進度偏慢，工作不平衡。去年上半年啟動的鄉鎮文化站建設，按照計劃春節前多數要完成建設，文化部門也建立了分管領導和干部聯系鄉鎮文化站建設制度，經常督促指導。但總體進度仍然偏慢，啟動建設的家鄉鎮文化站中實際完成的只有一家，多數鄉鎮建設進度滯后，個別的建設方案才剛剛擬定。這里有資金建設壓力大和天氣、協商談判難等客觀因素，但更主要的是我們思想上還不夠重視，或方案欠周密，甚至存在畏難情緒等主觀原因造成的。目前距離月份驗收，滿打滿算也只有幾個月時間。除了主體工程的建設，還有內部裝修、功能配套、規范管理、培育特色等艱巨任務，留給大家的時間已經非常有限，有的已經需要倒計時。我現在最擔心的是鄉鎮文化站建設進度，這是硬碰硬、實打實的硬性指標。如果這項工作能夠順利完成，壓在我們心頭最大的一塊石頭就落下了。
二是村文化活動室建設和特色村培育有待加強。今年的新建任務比較重，要達到全縣行政村建有村文化活動場所的標準，今年還需要新建個。同時，原來建成的文化活動室提升改造的壓力也很大。再一個就是與活動室相應的文化活動、文化隊伍有亮點、特色的村還是比較少。這些都需要加以改進。
三是縣圖書館搬遷任務繁重。目前，新縣圖書館已完成了主體工程建設，但是接下來的裝修、搬遷，時間十分緊張。特別是還要完成萬余冊圖書采購、上架及信息入庫等大量工作，任務很繁重，時間很緊張。新館現代化、信息化建設的要求與干部職工隊伍的素質差距，也是一個問題。
（二）工作特色亮點有待深化
縱向來看，近幾年文化事業發展很快，但與發達地區相比還有差距，特別是硬件設施方面的差距更大。從全省的角度來看，省級文化先進縣的驗收標準是統一的，沒有發達地區和欠發達地區的差別。驗收組專家將從全省面上的角度，按照驗收標準來衡量我們的文化建設，甚至用先進地區文化事業發展視角來衡量。這樣，我們自認為的“亮點”會暗淡下來，“缺點”會凸顯出來，特別是硬件建設方面，這必然會增加我們創建工作的難度。其實，作為欠發達地區，真正能夠出成績的、出亮點的，還在軟性的這一塊，包括活動、隊伍、載體、機制等方面的特色。這就要求我們的設施建設、載體設計、隊伍培育、活動開展、機制創新等方面一定要有特色和亮點，這就是我常說的我們欠發達地區要“硬件不足軟件補”，“硬件求達標，軟件抓特色”。這些方面，我們雖然在全縣作了不少有益的探索，也取得了很大的成績，特別是特色文化縣建設成效有目共睹，在鄉鎮、村一級也提出打造“一鄉一節、一村一品”文化特色品牌，但是在全縣乃至全市、全省有典型意義特色品牌，無論是數量還是質量上都不盡如人意。在硬件設施建設上，鄉鎮文化站的示范性、特色化有待深化；在文化隊伍建設上，還缺乏民間特色文藝人才；在文化活動開展上，還缺乏載體創新，文化活動品牌也還沒有很好形成。
（三）創建工作氛圍有待濃厚
創建工作提出已經有一年多時間，離去年月的推進會也過去八九個月了。但總體來看，對創建工作認識還不夠到位、落實還不夠到位、宣傳還不夠到位。還存在基層文藝骨干熱心文化工作、但有的干部認識不夠到位的錯位，還存在分管同志比較積極、但有的主要領導不夠重視的反差，還存在說起來比較重要、做起來進度不快、投入上力度不大的背離。總體來看，創建工作氛圍不濃，各方面參與的積極性還沒有充分調動起來，工作合力沒有很好地形成，一些工作比較拖拉。
縱向分析這些問題：從過去來看，這是我們以往工作中存在的不足，或者是我們曾經忽視的地方，本身需要加以切實改進；從當前來看，是擋在創建路上的“攔路虎”，直接影響和決定著我們的創建工作能否成功；從長遠來看，關系到的文化能否真正實現大發展大繁榮，會影響到文化發展的未來。因此，解決這些問題，是我們當前文化工作的重中之重，也是我們的工作壓力之所在。這些問題，關系到創建工作能否順利實現；能否解決這些問題，是對我們工作責任心和工作能力的檢驗。我們絕不能事不關己、高高掛起；絕不能麻痹大意、心存僥幸；絕不能敷衍塞責、應付了事。而是要本著一名人對未來高度負責的精神，本著一名文化工作者對文化事業的發展繁榮高度負責的精神，本著一名黨員干部對本職崗位和縣委、縣政府部署的工作任務高度負責的精神，化壓力為動力，變責任為力量，在創建工作的最后半年多時間里，花更多的精力、下更大的苦功、出更多的實招、做更多的創新，迎難而上，克難攻堅，確保順利通過創建驗收。
三、克難攻堅，全力沖刺，切實提升創建工作的進度和質量
年實現省級文化先進縣創建目標，是縣委、縣政府作出的一項重大決策，更是當前文化工作的主要任務。接下來半年多的時間，是創建工作的沖刺階段、攻堅時刻，我們要按照“整體推進，重點突破；軟硬兼顧，量質并舉；整合資源，創新機制；上下聯動，統分結合”的工作思路，全力沖刺，克難攻堅，進一步強化責任，切實加快進度，全面提升質量，確保順利實現創建目標。重點從以下三個方面抓好工作：
（一）加大力度，合力加快硬件建設進度
基礎設施建設是創建的剛性指標，也是開展群眾文化活動，傳播先進文化的主要陣地和重要載體。當前要重點抓好以下幾點：
1、全力加快鄉鎮文化站進度。根據以往經驗，一般月份省文化廳來考核驗收創建工作。但上報工作報告的時間是月份，隨后市文化局要來驗收。根據目前進度，時間已經非常緊張。各有關鄉鎮必須集中精力，把文化站建設作為近期工作的重點，切實加快鄉鎮文化站主體工程建設和內部功能設施配置。縣文廣新局要強化指導和督促，“兩辦”督查室要適時進行督查。在具體工作中，要注意把握兩點：一是要強化工作進度。要嚴格制定工作計劃，科學安排各項工作，做到環環相扣，一絲不茍，確保除鎮外所有鄉鎮在月底前能投入使用。其中，等整合資源建設的文化站，要在月底前完成；除鎮以外的等新建的文化站，要在月底前完成。我們將在月份召開文化站建設現場會，再推進。大家務必思想上高度重視、迎難而上，力度上全力以赴、扎扎實實，方法上統籌兼顧、環環相扣。時間偏緊特別是主體工程還沒有完工的鄉鎮（辦事處）要倒排時間，抓住當前天氣好的有利時機，切實加快建設進度。總之，無論如何都要啃下這塊“硬骨頭”，絕不能因為某個鄉鎮的文化站建設而拖整個創建工作的“后腿”。這個責任，我想誰都承擔不起。同時，要立即啟動、兩個鄉鎮的文化站建設，爭取在創建驗收前至少建成一個。二是要注重整合資源。盡管省、縣兩級對文化站建設投入很大，但要完成主體工程并配備必要的功能設施，僅僅依靠上級的經費是遠遠不夠的，而多數鄉鎮的財力不足以支撐這樣繁重的任務。根本的出路只有一條，就是要整合資源，合理利用省、市、縣、鄉、村等各級資源，為我所用，以較低的建設成本，完成主體工程并完善內部功能。主體工程主要探索了四種模式：（1）整合原有辦公樓：；（2）村、站共建：；（3）整合資源新建：；（4）購買整合閑置場所： 。當然，整合過程要注意具有產權或者能夠長期使用，但要避免簡單地購買，要像、那樣能夠長期使用，而鄉鎮投入資金主要在于完善內部功能，把有限的資金用在“刀口”上，可以按照這種思路操作。所以，在硬件、設施建設方面，上級的支持、鄉鎮的投入都很重要，但這里也像經濟建設一樣，有一個如何借力發展的問題。
2、繼續抓好村文化活動室建設。這一塊工作的任務比較繁重。根據創建要求，今年全縣還要新建村文化活動室個，其中平方米以上、并配備一定活動器材的村文化活動室至少要有個。完成的辦法也主要是整合資源，再利用省、縣兩級的經費調動村里的積極性。
3、統籌抓好新圖書館建設。要在這么短的時間內，做好新館的裝修和功能配置、老館的搬遷，以及幾萬冊新書的采購、編碼、上架和信息入庫等工作，任務十分艱巨。文化部門務必抓緊時間，及早制定方案，統籌考慮，環環相扣，安排力量抓緊實施。干部職工隊伍的培訓、見習等問題也要盡早考慮，使他們盡快適應圖書館現代化、信息化建設的要求。
這些工作，包括等下要講到的工作，很多在會前發給大家的資料和任務書中都有，有的很詳細，希望大家認真貫徹落實。但在落實任務過程中，一定要注意處理好完成當前創建任務和促進長遠發展的關系。創建工作是臺階，是文化工作的重要階段性目標，創建是為了促進文化的長遠發展。大家不要把創建工作與促進文化長遠發展割裂開來、對立起來，在建設過程中不可應付了事，也不可竭澤而漁，而是要立足當前，著眼長遠，統籌協調，不搞重復建設和無謂的浪費，切切實實通過創建讓人民群眾得實惠，文化發展上水平。
（二）強化特色，努力提升軟件建設水平
這是創建工作的亮點和希望所在，重點是三個方面：
1、提升鄉村文化的特色化水平
前面講到，從全縣的縣、鄉、村三級文化平臺來看，縣一級的文化建設特色十分明顯。在鄉鎮、村一級，雖然我們也提出打造“一鄉一節、一村一品”文化特色品牌，去年還設計了鄉村文化百村賽，但總的來說力度不夠，成效還不突出。今年，我們設計了農民才藝大賽，要求開辟集鎮“文化夜市”、“文化廣場”和鄉村“文化角”等新載體，希望鄉鎮和相關部門抓好。提升鄉村文化的特色化水平的重點是要抓住當前大力推進農村文化建設，重點加強鄉鎮文化站、村文化活動室的有利時機，科學謀劃，努力形成本鄉、本村的特色、亮點。在鄉鎮文化站建設方面，要在面積達標、功能齊備的前提下，因地制宜地強化特色，形成品牌，可以從內部功能配置、特色隊伍培育、活動載體設計、管理模式創新等方面進行探索。這方面我們一直比較強調，文化部門與鄉鎮對文化站一開始就進行了功能定位，把鄉鎮文化站分成標準化、特色化、示范性三類，并對特色作特別要求。下一步是如何在實踐中真正加以落實和強化，并進一步豐富和拓展，確保特色成為品牌，亮點成為看點，為創建驗收時起到加分作用。尤其是，我們初步擬定的 等專家組驗收線路上的鄉鎮，務必按照已經擬定的方案，盡快實施到位。如鄉的民族民間藝術特色一定要做大做強，鎮的特色可與之相接近；球川鎮可以在邊貿文化上找突破口，鎮則可以在群眾文化和文化市場化運作方面形成特色，鎮可以做足柚石文化文章。這里告訴大家，今年農村文化這塊經費的安排原則就是：“硬件要‘雪中送炭’，軟件要‘錦上添花’。”也就是對硬件達標有困難、鄉鎮財力十分緊張的，適當傾斜。我們不能因為創建工作、文化站建設把大家搞得幾年都喘不過氣來，當然鄉鎮也不能“一毛不拔”，甚至想借機得點好處。而軟件這一塊，則根據文化建設的需要和鄉鎮特色化建設的積極性（包括投入和方案設計）進行立項，不搞平均主義，誰有積極性、誰的力度大、誰的方案好、誰能干得好，就支持誰，就加大支持力度。希望大家做優方案，積極爭取，加快實施。文化部門要加快收集匯總方案，提出建議，爭取月上旬排定細化建設方案（包括硬件設施、特色等）。另外，我們還考慮在全縣建設示范性的特色文化鄉鎮或文化村。擬選擇一個鄉鎮和村，邀請專家對其文化環境進行策劃和設計，在全縣率先示范，力爭通過若干年的努力，培育個以上在省、市有一定影響力、特色鮮明的示范性文化鄉鎮、文化村。當然，至少要符合三個條件：鄉鎮有一定的文化積淀或基礎，積極性高，鄉鎮能夠有一定的投入。具體可以一次規劃設計，分步實施到位。
除了要新建一批縣級特色文化村，今年還要安排一定的經費對已經建成的特色文化村進行提升，主要是在文藝隊伍建設、特色文化活動開展等方面扶持、提升，形成特色、打造品牌。為展現創建工作特色，各鄉鎮要重點培育、打造個以上特色文化村，在驗收時能夠有看點，能夠展現特色、亮點。文化部門也要加強這一塊工作的指導，早做準備，早點啟動，早出成效。
2、激發文化隊伍的跨躍式壯大
人才是文化建設事業的主體，文化隊伍的素質決定著文化建設的質量和水平。文化的繁榮發展離不開一支數量充足、質量優良的文化隊伍的支撐，特色的形成也同樣需要形成一支特色化文化隊伍作為支撐。要高度重視文化隊伍建設，激發文化隊伍的跨躍式壯大。一是要盡快啟動鄉鎮文化員隊伍調整配備。要按照月日常委會精神，按照逐步補進，形成梯度的原則，啟動鄉鎮文化員隊伍調整配備工作，有計劃地提升文化員隊伍的整體素質。二是要通過政策激勵和幫扶壯大縣、鄉、村三級業余文藝隊伍。要認真落實“文化扎根工程”有關要求，對新建立的隊伍予以適當補助和扶持，盡快形成“縣有藝術團、鄉有演出隊、村有帶頭人”的隊伍格局。去年的隊伍培育經費仍然有部分沒有下撥，應當盡快完成，今年的項目也要抓緊啟動。幫扶方面，也要根據“文化扎根工程”的要求，整合各種文化隊伍資源，采取有力措施，開展幫扶指導，壯大文化隊伍。現在農村文化積極性很高，很多村不滿足于我們派去的指導力量，希望能派更多的指導力量。文化館的同志不僅要自己去指導，更重要的是要每個人組織一支專業相近的隊伍去幫扶，這樣才能出更多的成果。廣場文化要排出計劃，按月免費開展培訓。三是要培育典型壯大特色文藝隊伍。通過文化示范基地、文化示范戶、特色文化村、文化帶頭人等培育和示范，引導和壯大民間特色文藝隊伍。特別是要深入挖掘鄉土文藝家、農村文化人、農民業余文化愛好者等民間文藝人才，重點培育農民樂隊、農民劇團等民間特色文化帶頭人，使文化隊伍更有亮點和特色。
3、探索文化建設的區域性機制
作為欠發達地區申報省級文化先進縣，在衢州市是第一家，在省也只有一個欠發達縣（，年）申報成功。如果我們今年申報成功，將成為全省欠發達地區中的第二家（或第二批）。從這個角度來說，我們的文化建設整體水平在欠發達地區中處于領先水平。事實上，即使在全省來講，我們的文化建設的成績也是有目共睹的。但這些成績的取得，在全省特別是欠發達地區有沒有典型意義？我們的文化發展是不是可持續的？我想，我們應該思考這些問題，并努力作出探索，為文化建設的可持續發展提供動力，為全省欠發達地區文化建設總結經驗，尋找新路。應該說，從宏觀層面，我們的特色文化先進縣建設值得很好地總結推廣。但在微觀層面，特別是農村文化這一塊，我們能否為全市乃至全省提供經驗？我覺得，我們還要繼續探索文化建設的區域性機制，這里包括完善和創新文化建設資源整合機制（不僅是硬件，不僅是上級和外部資源，還有內部共享，如圖書共享機制）、文化活動繁榮機制、文化隊伍結對幫扶機制、文化活動的市場化運作機制（比如鎮，下步就打算依托村一批業余文藝骨干成立文化推介（演出）公司，鎮里每年補助一點，讓群眾自辦文化，讓文化逐步走向市場化運作、市場化經營，豐富群眾文化生活，形成文化的自生機制）、文化站管理運作機制（文化站建成后，如何管理，如何真正發揮作用將成最重要的問題。大家要及早考慮，妥善安排，努力使文化站一啟動就管理規范到位，作用發揮到位。大家可以積極探索各種管理模式，通過校站合作、村站共建、各種協會與文化站共建等模式。但無論何種模式，要確保文化站的主要功能不能走樣，要確保文化站的人氣）等具有特色的機制，特別是“文化扎根工程”提到的四個方面內容。
（三）把握要求，扎實做好迎檢基礎工作
創建工作能否順利通過，主要看我們的工作是否符合創建標準，是否有特色、亮點。但專家組到只有短短的一兩天時間，他們不可能到實地檢查所有工作。所以除了聽取匯報和現場察看，我們提供的臺帳質量、專家們原來對文化工作的印象、迎檢工作的整體氛圍就顯得非常重要。我們要把握創建工作的要求，從現在開始扎扎實實地做好迎檢基礎性工作。重點做好以下三個方面工作：
1、高質量做好臺帳資料。創建工作對臺帳資料的要求很高。某種程度上講，創建工作主要就是查看臺帳資料。從其他成功創建的縣（市、區）的情況來看，查看臺帳占很大分值。由于臺帳資料收集、整理工作繁雜，任務很重，大家務必高度重視。從現在開始，各鄉鎮、有關部門就要著手收集、規范整理創建各類資料。特別是文化部門，這塊工作任務很重，要科學制定目錄，合理分類，配強力量，數量和質量兩個方面都要把握好。必要時，還要請檔案專業人員協助。文化部門近期已經召開創建工作專題會議布置臺帳整理工作，并確定了和球川兩個鄉鎮為創建臺帳資料試點單位。具體要求我不展開了，希望試點的鄉鎮精心做好相關工作，為面上的臺帳資料整理提供范本和經驗。其他鄉鎮、部門要對照今天會上印發的創建工作臺帳資料收集內容，按照檔案歸檔的規范要求，做好創建臺帳資料的收集、整理工作，特別是要專人負責這塊工作。
2、經常性做好溝通銜接。重點是兩個方面：一是省文化廳相關領導，要經常性進行溝通匯報。重點了解創建標準修改情況（和爭取省廳的支持，特別是個“東海明珠”工程、個名存實無的鄉鎮文化站要繼續爭取資金補助，目前成效還不夠明顯。二是對可能的專家名單專家進行溝通，走出去、請進來，溝通情況，接受指導，為創建工作打下基礎。
一、建立隊伍，明確職責。為確保文物普查工作在我縣扎實有效地順利開展，我縣成立了以文化局薛局長為主任，原縣衙博物館老館長王家恒同志和文化局主任科員馬建鎖同志為副主任的內鄉縣文物普查辦公室，辦公室設在文物辦，負責協調指導全縣普查工作。抽調縣衙博物館、文化館有關業務骨干組成普查隊伍，并對這些人員進行統一管理，統一考勤。專門騰出兩間辦公室，安裝了空調、電話，配備了辦公設備。建立建全縣、鄉、村、組文物普查網絡，各鄉鎮都已建立了文物普查領導小組，每個村、組也都確定了一名副職做為這次文物普查的骨干或聯絡員，使普查工作家喻戶曉，深入人心，得到全社會的共同關注和參與。同時，我們今年爭取到縣財政普查經費3萬元，為工作的順利開展打下了基礎。
二、加強培訓，夯實基礎。利用縣文化工作會議的召開，我們按照第三次全國文物普查的標準、要求，對全縣各鄉鎮文物普查專干、文化中心主任進行培訓。其次，為了便于各鄉鎮更好地開展工作，我們把有關文物普查的文件、要求、標準、文物普查不可移動文物登記表和現已掌握的文物保護單位名單，分別下發到各鄉鎮。同時，我們還組織有關人員對各鄉鎮的文物普查進展情況進行督促、檢查，并及時幫助他們解決在工作中遇到的疑點難點問題。
三、鍛煉隊伍，培養人才。由于我縣的文物工作當前正處于青黃不接和新老交替的關鍵時期，因此，我們把這次文物普查工作做為我們培養人才，鍛煉隊伍的首要目標。人人頭上有任務，個個肩上有壓力，每個同志負責2－3個鄉鎮的普查工作，負責所分管鄉鎮的復查認定和新發現文物的所有文字資料，并且要求每個同志增強責任意識，堅持高質量高標準來完成。目前，全縣16個鄉鎮的普查工作任務已全部分解到每個同志。
四、核實認定原有已知的文物點和在普查中新發現的文物點相結合。我們這次文物普查工作距上次已有20多年，這20多年正是我縣經濟建設大發展時期，原有的文物保護單位生存環境也已發生了很大變化。因此，我們借此普查機會，對原有的保護單位逐個進行核查認定，對新發現的文物點，要求每個同志積極搜集有關資料，一是查檔案、查縣志、查鄉志，二是深入鄉村，走訪離退休老干部、老教師、老村長和名家后代，三是尋訪保存下來的石碑上，從石碑上去尋找實物證據。
