時(shí)間:2023-03-06 16:06:03
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今年我所根據(jù)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員到崗履職人臉識(shí)別管理試行辦法》(滬建質(zhì)安[2019]347號(hào))文件及委相關(guān)工作要求,對(duì)人臉識(shí)別考勤情況開展執(zhí)法工作,工作內(nèi)容主要包括項(xiàng)目經(jīng)理及總監(jiān)理工程師人臉識(shí)別考勤、項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員小程序變更手續(xù)等。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
全區(qū)已參加人臉識(shí)別考勤項(xiàng)目226個(gè),參加考勤人員1024人,全區(qū)項(xiàng)目月綜合到崗率平均值從一月33%提升至7月50%。根據(jù)市總站提供的最新5月人臉考勤情況的通報(bào),我區(qū)綜合到崗率較低的項(xiàng)目24個(gè),項(xiàng)目經(jīng)理或總監(jiān)理工程師未參加考勤項(xiàng)目35個(gè)。
二、工作開展情況
(1)市總站人臉識(shí)別考勤線索處置情況
根據(jù)市總站提供的人臉識(shí)別考勤線索(1-5月),我所對(duì)相關(guān)項(xiàng)目及人員開展梳理、調(diào)查、處置工作。截止目前,共梳理信息301項(xiàng)(其中移交安質(zhì)監(jiān)站138項(xiàng)),我所已完成整改閉合101項(xiàng)(其中立案查處6起6人、約談相關(guān)人員63人),調(diào)查取證處理中38項(xiàng),正核對(duì)信息中24項(xiàng)。
(2)市人臉識(shí)別考勤小程序APP案件處置情況
市人臉識(shí)別考勤小程序APP內(nèi)49件案件,通過梳理涉及我所2件,均已約談相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān),相關(guān)人員已積極整改、正??记凇?/p>
(3)項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員小程序人員變更情況
截止目前,共處理項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員小程序人員變更申請(qǐng)63次。
三、存在主要問題
(1)關(guān)鍵崗位人員考勤率低的問題
一是關(guān)鍵崗位人員不夠重視到崗考勤工作,缺乏責(zé)任意識(shí)。認(rèn)為一天兩次的打卡考勤過于繁瑣,往往有的人員就完成了一天一次的打卡,部分管理人員仍停留在做好紙質(zhì)帶班資料階段,實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)在崗時(shí)間不足,無法按時(shí)按量完成考勤打卡。二是建設(shè)單位監(jiān)管力度不足。多數(shù)項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)考勤工作監(jiān)管力度不足,缺乏督促落實(shí)和日常檢查工作,發(fā)現(xiàn)問題也未報(bào)告我所。
(2)部分項(xiàng)目綜合到崗率為0
項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目監(jiān)理工程師若只錄入了一人,則整個(gè)項(xiàng)目已錄入人員均無法正??记?,導(dǎo)致項(xiàng)目綜合到崗率為0。
(3)部分項(xiàng)目存在考勤作弊現(xiàn)象
部分項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員不按規(guī)定到崗考勤,卻使用照片、視頻或虛擬定位軟件,委托他人代其進(jìn)行考勤,個(gè)別作弊人員被市人臉識(shí)別后臺(tái)數(shù)據(jù)庫發(fā)現(xiàn),通報(bào)我區(qū)處理。
四、下一步工作
(1)日常與專項(xiàng)檢查相結(jié)合
三季度針對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到崗履職行為,我所將開展專項(xiàng)檢查,強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任意識(shí),落實(shí)建設(shè)單位監(jiān)督職責(zé)。同時(shí)對(duì)在日常檢查中,發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)到崗率低的項(xiàng)目,提前介入,實(shí)現(xiàn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置,切實(shí)保障項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)整體穩(wěn)定。
(2)線索處置常態(tài)化
建立常態(tài)化工作機(jī)制,形成長(zhǎng)期工作目標(biāo),做到及時(shí)處理違規(guī)問題,定期整理、總結(jié)處置結(jié)果并上報(bào),對(duì)于存在嚴(yán)重問題的項(xiàng)目及個(gè)人進(jìn)行全區(qū)通報(bào)。
(3)強(qiáng)化指導(dǎo)宣貫
進(jìn)一步加強(qiáng)人臉識(shí)別考勤管理辦法宣傳力度,組織各項(xiàng)目開展自主學(xué)習(xí),對(duì)于項(xiàng)目上反饋的實(shí)際問題,做到及時(shí)反饋,鞏固提升各在建工程項(xiàng)目管理水平。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們:
西南分公司在公司的領(lǐng)導(dǎo)下,遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,貫徹落實(shí)中鋁公司“一切風(fēng)險(xiǎn)皆可控制、一切事故皆可預(yù)防”的理念、按照“3132”安全管理思路圍繞分公司安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度,安全生產(chǎn)始終保持良好的態(tài)勢(shì)?,F(xiàn)就對(duì)西南分公司的安全工作做以下匯報(bào):
一、嚴(yán)格落實(shí)安全安全責(zé)任制,明確安全管理目標(biāo)
西南分公司目前管理的項(xiàng)目部有:廣西項(xiàng)目部、普朗銅礦項(xiàng)目部、東南銅業(yè)項(xiàng)目部,年初分公司與所管理的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)任人分別簽訂了安全環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書,在責(zé)任書中明確了項(xiàng)目部責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任,明確了所管轄項(xiàng)目的安全環(huán)保管理目標(biāo)。根據(jù)公司整體安排根據(jù)安全環(huán)保健康部修訂的《安全一崗雙責(zé)責(zé)任清單》,以及各項(xiàng)目部人員調(diào)整情況重新進(jìn)行了清單修訂,使清單備案符合實(shí)際情況;全員對(duì)照清單內(nèi)容履職盡責(zé),每月將履職盡責(zé)情況如實(shí)記錄,每月對(duì)本單位管理人員履職盡責(zé)情況進(jìn)行了考核,并按要求上報(bào)。
二、建立健全安全管理體系,制定完善安全管理制度。
為全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,分公司按照公司要求將分包商納入公司安全管理體系中,建立三層次安全管理體系即分公司----項(xiàng)目部-----分包商,分公司安全管理體系由分公司經(jīng)理、書記、各項(xiàng)目經(jīng)理、及分公司管理小組組長(zhǎng)組成,項(xiàng)目部安全管理體系由項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、項(xiàng)目部各崗位管理員及分包商負(fù)責(zé)人組成、分包商安全管理體系由分包單位負(fù)責(zé)人、各專業(yè)班長(zhǎng)組長(zhǎng)組成。根據(jù)公司的安全管理制度分公司制定完善了安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。
三、狠抓安全教育培訓(xùn)
全面推廣逢會(huì)必講安全、會(huì)前進(jìn)行安全分享的做法,營(yíng)造濃厚熱烈、全員覆蓋的安全文化氛圍,使安全理念深入人心。其次加強(qiáng)安全基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。春節(jié)復(fù)工后,施工人員包括特殊工種變動(dòng)大,安排各項(xiàng)目部組織進(jìn)行了全員三級(jí)安全教育,利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、視頻等多種形式,提高培訓(xùn)效果。將中鋁集團(tuán)安全生產(chǎn)十條禁令作為培訓(xùn)重點(diǎn),對(duì)違反中鋁集團(tuán)十條禁令的表現(xiàn)制定防范措施,重點(diǎn)培訓(xùn),確保每一位員工對(duì)十條禁令內(nèi)容都了然于心,并做好記錄、留好資料。建立全員應(yīng)知應(yīng)會(huì)題庫,考試滿分方可上崗,提高全員基本安全能力。持續(xù)開展事故案例警示教育,對(duì)于中鋁集團(tuán)每次事故案例警示教育,及時(shí)在分公司傳達(dá)學(xué)習(xí),特別要傳達(dá)到基層作業(yè)班組每個(gè)人,開展事故分析,采取針對(duì)性的預(yù)防措施。
四、結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)、加場(chǎng)安全管理
1、、根據(jù)新制定的安全管理協(xié)議范本,規(guī)范項(xiàng)目部在分包單位進(jìn)場(chǎng)施工前組織與分包單位簽訂安全管理協(xié)議,與承包商簽訂的安全管理協(xié)議內(nèi)容包含了安全底線內(nèi)容;重新組織對(duì)在建項(xiàng)目所有承包商安全管理能力進(jìn)行了評(píng)估;承包商管控嚴(yán)格執(zhí)行“七步法”、“五必須”。
2、根據(jù)公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)審批管控制度,明確分公司存在的風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)分級(jí)原則、管控流程及內(nèi)容,組織安全、生產(chǎn)、技術(shù)、及項(xiàng)目管理專業(yè)人員對(duì)每項(xiàng)作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià),形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)清單,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管理。
3、針對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)編制可行的安全施工方案、對(duì)于有較大安全隱患的施工項(xiàng)目要編制安全專項(xiàng)方案,現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格按照安全施工方案實(shí)施,要求項(xiàng)目部每月編制安全措施投入計(jì)劃,并按計(jì)劃實(shí)施,發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施投入不到位的,要求立即停工整改,對(duì)于生產(chǎn)來說,安全有一票否決權(quán),做到生產(chǎn)必須確保安全。結(jié)合項(xiàng)目的施工特點(diǎn),針對(duì)易出現(xiàn)的隱患重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位,分析并制定了《重大危險(xiǎn)源治理方案和應(yīng)急預(yù)案》狠抓隱患整改,進(jìn)一步排查施工存在的安全隱患。
4、加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查力度和重點(diǎn)、危險(xiǎn)地點(diǎn)(作業(yè)場(chǎng)所)的監(jiān)管力度,各項(xiàng)目部堅(jiān)持定期和不定期的安全生產(chǎn)檢查制度,對(duì)重點(diǎn)、危險(xiǎn)地點(diǎn)加大檢查力度,進(jìn)行重點(diǎn)檢查。項(xiàng)目部堅(jiān)持每天例行安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的不安全因素和事故隱患、嚴(yán)格執(zhí)行公司施工現(xiàn)場(chǎng)底線標(biāo)準(zhǔn),分公司、項(xiàng)目部在安全檢查過程中,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查,尤其對(duì)隧道、豎井施工,臨邊洞口、高處作業(yè)、施工機(jī)械防護(hù)不到位的,立即要求認(rèn)真整改,特種設(shè)備安裝完成后組織驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可投入使用,并要求嚴(yán)格按照規(guī)定期限進(jìn)行校驗(yàn),并出具報(bào)告。
5、認(rèn)真開展安全檢查和隱患排查工作
分公司全面貫徹和落實(shí)執(zhí)行公司安全大檢查和隱患排查工作,在重大節(jié)日期間及工程復(fù)工時(shí),根據(jù)公司要求結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)編制切合實(shí)際的安全檢查和隱患排查工作方案,各項(xiàng)目成立安全檢查組,每個(gè)月進(jìn)項(xiàng)一次安全大檢查,對(duì)于檢查出的問題,下發(fā)隱患整改通知單,落實(shí)專人進(jìn)項(xiàng)整改,有效杜絕各類安全事故的發(fā)生,確保安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。
存在的主要問題
西南分公司的在建項(xiàng)目為礦山類建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目的施工戰(zhàn)線拉得很長(zhǎng),且項(xiàng)目大多處于邊遠(yuǎn)山區(qū),特別是存在爆破作業(yè)、隧道有限空間作業(yè),給項(xiàng)目的安全管理帶來很大的挑戰(zhàn)。
下一步的工作措施
1、認(rèn)真組織做好全員的安全教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,對(duì)公司文件和安全信息及時(shí)組織進(jìn)行傳達(dá)與學(xué)習(xí),并切實(shí)落實(shí)到實(shí)處。同時(shí),繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)班組班前會(huì)議召開情況的檢查,督促班組做好班前檢查及班后小結(jié)。
2、繼續(xù)做好每月的專項(xiàng)安全檢查,特別是重點(diǎn)針對(duì)施工腳手架搭拆、安全設(shè)施投入、起重機(jī)具維護(hù)、消防器材配置等方面的自查自糾工作,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的問題進(jìn)行整改與復(fù)查,切實(shí)消除一切事故的隱患。
3、做好重大和危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目的安全技術(shù)防范措施的審查工作,加強(qiáng)施工前和施工過程中的動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查,并嚴(yán)格按相關(guān)要求執(zhí)行。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)安全隱患排查工作,特別是針對(duì)雨季防汛及自然災(zāi)害、爆破作業(yè)、吊裝作業(yè)、高大模板及腳手架支撐體系作業(yè)等加大檢查力度,發(fā)現(xiàn)安全隱患,立即進(jìn)項(xiàng)整改,絕不放過任何安全問題。
5、強(qiáng)化安全管理考核。分公司每季度組織對(duì)各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、一崗雙責(zé)責(zé)任清單落實(shí)及安全履職情況的考核。各分公司、各項(xiàng)目部將員工個(gè)人20%的績(jī)效工資收入與員工安全履責(zé)過程及安全績(jī)效掛鉤,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)違反中鋁集團(tuán)安全生產(chǎn)十條禁令的考核及督查整改問題的考核,凡違反“十條禁令”的,第一次下崗學(xué)習(xí),考試合格后才能上崗;第二次,上報(bào)公司解除勞動(dòng)合同;對(duì)整改問題不力或發(fā)生安全事故的,嚴(yán)格按照強(qiáng)基固本專項(xiàng)行動(dòng)問責(zé)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。
建設(shè)單位名稱
碭山縣建設(shè)投資有限公司
施工許可證編碼
工程名稱
碭山縣建設(shè)投資有限公司碭山縣城區(qū)公用開閉所建設(shè)項(xiàng)目EPC總承包
本人鄭重承諾,在該工程建設(shè)過程中,嚴(yán)格按照法律法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格并加蓋了專用章的設(shè)計(jì)文件和工程承包合同進(jìn)行施工,認(rèn)真履行以下職責(zé),對(duì)工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔(dān)終身質(zhì)量責(zé)任,并接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法依規(guī)進(jìn)行的責(zé)任追究和處罰。
1、嚴(yán)格按照資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)施工任務(wù),不轉(zhuǎn)讓施工業(yè)務(wù),不允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬施工業(yè)務(wù)。
2、嚴(yán)格按規(guī)定配備現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員,并確保所有人員到崗履職。
3、認(rèn)真編制施工組織設(shè)計(jì),明確質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn),確保針對(duì)性和實(shí)效性。認(rèn)真履行質(zhì)量保證技術(shù)措施,在施工的全過程對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把控。
4、嚴(yán)格按照工程施工規(guī)范的要求,配合監(jiān)理采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式,對(duì)工程的建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)理,及時(shí)上報(bào)質(zhì)量簽證,確保所有質(zhì)量簽證及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確。
5、及時(shí)收集資料并整理歸檔。
6、嚴(yán)格履行其他法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。
項(xiàng)目經(jīng)理姓名
承諾人簽名:
年 月 日
身份證號(hào)
執(zhí)業(yè)資格
證書號(hào)
注冊(cè)專業(yè)
執(zhí)業(yè)印章號(hào)
施工單位項(xiàng)目經(jīng)理工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書
本人受 單位(法定代表人 )授權(quán),擔(dān)任 工程項(xiàng)目的施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,對(duì)該工程項(xiàng)目的施工工作實(shí)施組織管理。
本人承諾:嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范履行職責(zé),并對(duì)設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)終身責(zé)任。
一、在該工程建設(shè)過程中認(rèn)真履行下列職責(zé):
(一)認(rèn)真履行建設(shè)工程合同所規(guī)定的責(zé)任和義務(wù),遵守國(guó)家和地方的建設(shè)工程相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。按照《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定(試行)》(建質(zhì)[2014]123號(hào))等規(guī)定規(guī)范自身質(zhì)量行為,對(duì)因施工原因?qū)е碌墓こ藤|(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任。
(二)在資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程,不允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬工程,承攬工程后依法簽訂承包合同,在領(lǐng)取施工許可證后,方進(jìn)行施工。
(三)未經(jīng)建設(shè)單位同意,不將承包工程的任何部分隨意分包。不將承包的全部工程轉(zhuǎn)包或?qū)⒊邪娜抗こ讨夂笠苑职拿x分別轉(zhuǎn)包給他人。
(四)本人在施工現(xiàn)場(chǎng)履行職責(zé)時(shí)間不低于 %。嚴(yán)格按規(guī)定配備施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員,并確保所有人員到崗履職。
(五)嚴(yán)格按照經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格并加蓋了專用章的工程設(shè)計(jì)文件以及施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)精心組織施工,不擅自修改工程設(shè)計(jì),不偷工減料。并對(duì)施工中采用的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土嚴(yán)格按材料類別建立材料臺(tái)賬,按規(guī)定進(jìn)行見證取樣檢驗(yàn),檢驗(yàn)后應(yīng)有書面記錄,并有專人簽字;未經(jīng)檢驗(yàn)或者 檢驗(yàn)不合格的,不使用于工程。
(六)建立、健全質(zhì)量的檢查驗(yàn)收制度,嚴(yán)格工序管理和“三檢”制度,做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前,及時(shí)通知建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收。
(七)資料收集真實(shí)、準(zhǔn)確完整,簽章手續(xù)齊全,并及時(shí)整理移交建設(shè)單位歸檔。
(八)對(duì)施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題或竣工驗(yàn)收不合格的工程,負(fù)責(zé)返修。向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書,保修書中明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。建設(shè)工程在保修范圍和期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題,嚴(yán)格依法依規(guī)履行保修義務(wù),并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé) 任。
(九)定期組織質(zhì)量隱患排查,及時(shí)消除質(zhì)量隱患;落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程建設(shè)相關(guān)單位提出的質(zhì)量隱患整改要求。對(duì)施工中出現(xiàn)的重大質(zhì)量問題及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告,不擅自進(jìn)行處理或隱蔽。
(十)組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行崗前質(zhì)量教育,不允許未經(jīng)質(zhì)量安全教育和無證人員上崗。
(十一)按規(guī)定報(bào)告質(zhì)量安全事故,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),開展應(yīng)急救援。
(十二)其他法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。
二、符合下列情形之一的,我將接受縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法追究我的質(zhì)量終身責(zé)任:
(一)發(fā)生工程質(zhì)量事故;
(二)發(fā)生投訴、舉報(bào)、群體性事件、媒體報(bào)道并造成惡劣社會(huì)影響的嚴(yán)重工程質(zhì)量問題;
(三)由于勘察、設(shè)計(jì)或施工原因造成尚在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的建筑工程不能正常使用;
(四)存在其他需追究責(zé)任的違法違規(guī)行為。
三、我將對(duì)因施工導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔(dān)相應(yīng)質(zhì)量終身責(zé)任,接受縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》第十三條給予的下列處理和行政處罰:
(一)項(xiàng)目經(jīng)理為相關(guān)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的,責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年;造成重大質(zhì)量事故的,吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,5年以內(nèi)不予注冊(cè);情節(jié)特別惡劣的,終身不予注冊(cè);
(二)構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;
(三)處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款;
(四)向社會(huì)公布曝光。
四、在以下情況下,我仍將依法承擔(dān)相應(yīng)質(zhì)量終身責(zé)任:
(一)因調(diào)動(dòng)工作等原因離開原單位后,被發(fā)現(xiàn)在原單位工作期間違反國(guó)家法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定,造成所負(fù)責(zé)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問題,自愿接受縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》第十三條給予的處理和行政處罰。
(二)已退休,被發(fā)現(xiàn)在工作期間違反國(guó)家法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定,造成所負(fù)責(zé)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問題,自愿接受縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》第十三條給予的處理和行政處罰,且不接受返聘從事相關(guān)技術(shù)工作。
(三)身為國(guó)家公職人員,根據(jù)承擔(dān)責(zé)任情況依法受到降級(jí)、撤職、開除處分后,自愿接受按照規(guī)定相應(yīng)降低或取消享受的待遇。
(四)工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問題相關(guān)責(zé)任單位已被撤銷、注銷、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者宣告破產(chǎn),自愿接受縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》第十三條給予的處理和行政處罰。
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第一章
總則
第一條(目的和依據(jù))
為規(guī)范建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員管理,確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn),根據(jù)住建部《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班暫行辦法》(建質(zhì)〔2011〕111號(hào))和有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條(適用范圍)
本市各類新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員到崗履職人臉識(shí)別適用本辦法。
第三條(關(guān)鍵崗位人員)
施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員是指項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員、質(zhì)量員、施工員、機(jī)械員;監(jiān)理項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員是指總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理員。
第四條(考勤時(shí)間)
本細(xì)則規(guī)定的考勤時(shí)間為關(guān)鍵崗位人員在崗履職的基本考核要求,各項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員根據(jù)法律法規(guī)要求須在崗履職的按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條(配備標(biāo)準(zhǔn))
施工項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二章
人臉信息采集與考勤
第六條(信息錄入)
施工現(xiàn)場(chǎng)必須在監(jiān)督機(jī)構(gòu)召開的首次監(jiān)督會(huì)議時(shí)完成關(guān)鍵崗位人員信息錄入工作。
施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員人臉錄入時(shí),應(yīng)本人到場(chǎng),攜帶本人第二代身份證錄入個(gè)人人臉信息。
第七條(人臉考勤)
施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員日??记谕ㄟ^“上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)官方微信小程序”中的人臉識(shí)別來實(shí)現(xiàn)。
第八條(考勤起止)
項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員考勤起止時(shí)間,從首次監(jiān)督會(huì)議召開后的第二天開始,到項(xiàng)目完成合同約定的工作內(nèi)容,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化竣工確認(rèn)為止。
第九條(停工規(guī)定)
停工必須將《停工報(bào)告》報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu),在關(guān)鍵崗位人員人臉識(shí)別考勤系統(tǒng)設(shè)置后方能停止人臉識(shí)別考勤。復(fù)工前需現(xiàn)場(chǎng)檢查符合開工條件,并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位確認(rèn)后報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu),恢復(fù)人員考勤。
第十條(請(qǐng)假規(guī)定)
項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員因事請(qǐng)假一周以內(nèi)的,需事先安排好工作,報(bào)建設(shè)單位同意;因特殊情況需要連續(xù)請(qǐng)假一周以上的,應(yīng)事先安排具備同等證書或資格的人員頂崗,并提交暫不到崗履職請(qǐng)假申請(qǐng),經(jīng)建設(shè)單位書面同意后報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。準(zhǔn)予請(qǐng)假的,請(qǐng)假天數(shù)(請(qǐng)假時(shí)間內(nèi)包含的實(shí)際施工天數(shù))可在當(dāng)月應(yīng)到崗天數(shù)中扣除,否則作缺勤處理。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)將請(qǐng)假情況報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)錄入考勤系統(tǒng)。
項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員異常頻繁請(qǐng)假的,建設(shè)單位應(yīng)核實(shí)該人員履職情況,發(fā)現(xiàn)未履職的要及時(shí)責(zé)令更換。
第十一條(到崗率規(guī)定)
施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員考勤月到崗率不得低于當(dāng)月施工天數(shù)的80%,(當(dāng)月施工天數(shù)如無放假、請(qǐng)假及其他特殊原因的按當(dāng)月日歷天數(shù)計(jì),下同)。考勤天數(shù)如有合同約定,則按約定執(zhí)行,但不得低于上述到崗率。
第十二條(有效考勤)
施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員在項(xiàng)目的有效考勤為:每日考勤時(shí)間應(yīng)與施工作業(yè)時(shí)間相符,考勤次數(shù)不得少于兩次,當(dāng)日最早和最晚考勤時(shí)間間隔不得小于5小時(shí)。不滿足以上要求的為無效考勤,按當(dāng)天缺勤計(jì)算。
施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員月到崗率=當(dāng)月關(guān)鍵崗位人員實(shí)際到位總天數(shù)/當(dāng)月施工天數(shù);項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員綜合到崗率=項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員周期內(nèi)項(xiàng)目部月到崗率平均值;人員考勤到崗率以月為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì),統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由關(guān)鍵崗位人員人臉識(shí)別考勤管理系統(tǒng)自動(dòng)生成。
第十三條(人員變更)
人臉識(shí)別考勤階段發(fā)生關(guān)鍵崗位人員變更的,按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行變更后才能辦理人臉信息錄入。
項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員開工到崗后6個(gè)月內(nèi)不得變更,除特殊情況外。
第三章
監(jiān)督管理
第十四條(管理要求)
建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員實(shí)施考勤管理。總承包單位負(fù)責(zé)對(duì)分包單位實(shí)施考勤管理。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員人臉識(shí)別考勤系統(tǒng)的建設(shè),同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員考勤的監(jiān)管。
第十五條(企業(yè)要求)
施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)做好人臉識(shí)別考勤工作,為項(xiàng)目所有被考勤人員人臉識(shí)別考勤提供條件。施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及其人員在人臉識(shí)別考勤中弄虛作假、偽造的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按未到崗履職處理。
第十六條(建設(shè)單位要求)
項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)對(duì)考勤情況進(jìn)行督促落實(shí)和日常檢查,發(fā)現(xiàn)人員不按本細(xì)則進(jìn)行人臉識(shí)別考勤的,應(yīng)責(zé)令其改正;對(duì)拒不改正的,應(yīng)及時(shí)報(bào)告監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第十七條(監(jiān)管要求)
監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督檢查中,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位人員到崗履職的抽查,及時(shí)處理建設(shè)單位報(bào)告的事項(xiàng),發(fā)現(xiàn)被考勤人員到崗率達(dá)不到要求或有其他違紀(jì)違法行為的按規(guī)定進(jìn)行處理。
第十八條(處置規(guī)定)
施工、監(jiān)理企業(yè)關(guān)鍵崗位人員月到崗率及項(xiàng)目部月到崗率低于基準(zhǔn)到崗率的,監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目重點(diǎn)監(jiān)控,并根據(jù)各類檢查情況,相應(yīng)采取責(zé)令停工整改、約談項(xiàng)目及企業(yè)負(fù)責(zé)人、季度通報(bào)批評(píng)、列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象及行政處罰等措施,同時(shí)按規(guī)定作信用扣分處理;項(xiàng)目綜合到崗率低于基準(zhǔn)到崗率的,取消其項(xiàng)目評(píng)優(yōu)評(píng)先等資格。
第十九條(負(fù)責(zé)解釋)
本辦法由上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,完善安全管理體系,根據(jù)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)四級(jí)責(zé)任控制體系及安全生產(chǎn)的要求,特制定下發(fā)安全總監(jiān)管理辦法;
第二條 實(shí)行安全總監(jiān)制度就是在各生產(chǎn)單位設(shè)立專職安全總監(jiān),由精通安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)、具備豐富安全管理經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。安全總監(jiān)在本單位安全第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)下,全面管理本單位的安全生產(chǎn)工作,直接對(duì)安全第一責(zé)任人負(fù)責(zé)。
第三條 公司機(jī)關(guān)本級(jí)設(shè)置專職安全總監(jiān)一名,同總經(jīng)理助理級(jí)別待遇執(zhí)行(其相應(yīng)管理辦法按集團(tuán)公司有關(guān)文件執(zhí)行和考核);項(xiàng)目部設(shè)置專職安全總監(jiān)1-2人(具體根據(jù)工程實(shí)際情況確定),為項(xiàng)目副職領(lǐng)導(dǎo),項(xiàng)目班子成員。
第二章 職責(zé)與權(quán)力
第四條 安全總監(jiān)的工作職責(zé)。項(xiàng)目安全總監(jiān)在上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)和公司安質(zhì)環(huán)保部的指導(dǎo)下、在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理全面履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
1、貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、集團(tuán)公司和公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度;執(zhí)行本單位第一安全生產(chǎn)責(zé)任人關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示;組織貫徹落實(shí)各級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的文件、會(huì)議精神;
2、協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理建立健全安全生產(chǎn)保證體系、監(jiān)督體系;組織落實(shí)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度。主持制定修改本單位安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度;負(fù)責(zé)本單位的日常安全生產(chǎn)工作,合理安排、檢查、指導(dǎo)、考核本單位的安全生產(chǎn)工作。
3、負(fù)責(zé)審定項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入計(jì)劃并監(jiān)督執(zhí)行,保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;
4、參與施工組織設(shè)計(jì)、施工方案的審查,監(jiān)督安全技術(shù)措施的落實(shí)工作,對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)m?xiàng)施工方案進(jìn)行審查,簽字認(rèn)可。
5、負(fù)責(zé)主持召開本單位安全生產(chǎn)通報(bào)會(huì)、分析會(huì)等安全生產(chǎn)會(huì)議;審定本單位的安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、總結(jié)、生產(chǎn)情況報(bào)告;組織、參與或配合安全事故的調(diào)查處理,監(jiān)督處理決定的落實(shí)工作;按時(shí)間獨(dú)立書面向上級(jí)及有關(guān)部門反饋安全監(jiān)察情況,如有重大信息及時(shí)匯報(bào)。
6、組織實(shí)施安全生產(chǎn)檢查與考核;事故隱患排查整改;危險(xiǎn)因素辨識(shí)監(jiān)控;特種作業(yè)人員、特種設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全監(jiān)管;應(yīng)急管理體系的建立、運(yùn)行和應(yīng)急預(yù)案演練;員工安全教育、培訓(xùn);信息管理、報(bào)送等日常管理工作;
7、督促設(shè)備管理部門開展設(shè)備安全管理工作;監(jiān)督和督促進(jìn)場(chǎng)所有施工機(jī)械設(shè)備的數(shù)量、性能、檢修證及特種工種作業(yè)人員上崗操作證等符合要求,進(jìn)行審核、督促有關(guān)部門建立設(shè)備檔案,確保機(jī)械設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn),消除不安全隱患;督促本單位定期或不定期的檢查用電,機(jī)械設(shè)備,臨邊防護(hù)消防等安全。
第五條 項(xiàng)目部安全總監(jiān)的權(quán)力。項(xiàng)目部安全總監(jiān)在上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)安全管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下,行使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理權(quán)力。
1、全面監(jiān)督項(xiàng)目正確履行安全生產(chǎn)職責(zé),參加項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等工作會(huì)議,提出安全生產(chǎn)方面的意見、要求和措施,保證安全生產(chǎn)制度在決策環(huán)節(jié)中的貫徹落實(shí)。
2、對(duì)存在安全事故隱患或不具備安全生產(chǎn)條件的部位、設(shè)備、設(shè)施和作業(yè);對(duì)項(xiàng)目違反安全生產(chǎn)法規(guī)制度的重大事項(xiàng)、對(duì)不按有關(guān)安全方案擅自施工的施工單位,
具有督促整改的權(quán)力、越級(jí)上報(bào)的權(quán)力和下令停工的權(quán)力,對(duì)于拒不遵守安全生產(chǎn)法規(guī)制度的施工隊(duì)的驗(yàn)工計(jì)價(jià)有否決權(quán)。
3、對(duì)預(yù)算范圍內(nèi)安全生產(chǎn)投入的使用具有審核支配權(quán)、監(jiān)督權(quán),對(duì)工程安全性、安全投入的部分有計(jì)價(jià)簽字和審批權(quán)。
4、從安全生產(chǎn)的角度,對(duì)其所管理的項(xiàng)目部有關(guān)部門和人員(安全部門及相關(guān)安全員、領(lǐng)工員)、隊(duì)、班組專職或兼職安全人員進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲、崗位調(diào)整;對(duì)安全違規(guī)違章事件或人員進(jìn)行處理;對(duì)安全事故相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行處理和責(zé)任追究等事項(xiàng)具有知情權(quán)、參與權(quán)和否決權(quán)。涉及項(xiàng)目部或其班子成員時(shí),具有向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或主管部門提出處理意見的建議權(quán)。
第三章 安全總監(jiān)任職條件
第六條 安全總監(jiān)必須在德、能、勤、績(jī)等方面符合任用標(biāo)準(zhǔn),同時(shí),應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:
1、忠于職守、愛崗敬業(yè)、堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé),具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力;
2、具有五年以上的工作經(jīng)驗(yàn),至少在一個(gè)以上(含一個(gè))項(xiàng)目主管(或參與)安全生產(chǎn)管理(或與安全生產(chǎn)管理直接相關(guān))的工作,業(yè)績(jī)突出;
3、掌握相關(guān)的安全技術(shù),具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí);
4、熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)、集團(tuán)公司、公司安全生產(chǎn)管理制度,具備相應(yīng)的政策知識(shí)水平。
5、通過三類人員安全生產(chǎn)考核合格并取得三類人員安全生產(chǎn)考核合格證,或通過國(guó)家注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試取得國(guó)家注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格。
第四章 項(xiàng)目安全總監(jiān)的管理
第七條 項(xiàng)目部安全總監(jiān)執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,其交納金額和獎(jiǎng)罰辦法按項(xiàng)目副職相應(yīng)條款。
第八條 實(shí)行項(xiàng)目安全總監(jiān)制度,是為了進(jìn)一步監(jiān)督項(xiàng)目全面履行安全生產(chǎn)職責(zé)所采取的重要舉措,不替代項(xiàng)目經(jīng)理作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的安全責(zé)任。
第九條 項(xiàng)目部安全總監(jiān)的管理、考核、任免等程序、方式和途徑上,與其所在項(xiàng)目的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子一同對(duì)待。
第十條 項(xiàng)目部安全總監(jiān)要正確使用權(quán)力、履行職責(zé),要正確處理、協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系,在履行其安全生產(chǎn)監(jiān)督權(quán)力時(shí),直接對(duì)上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)安全管理部門負(fù)責(zé),并在其領(lǐng)導(dǎo)下,行使監(jiān)督權(quán)力;協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理全面履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
第十一條 項(xiàng)目部安全總監(jiān)應(yīng)定期向上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)告工作情況,有關(guān)安全生產(chǎn)工作的重要事項(xiàng)應(yīng)做出專題報(bào)告。
第十二條 公司對(duì)項(xiàng)目部安全總監(jiān)進(jìn)行全面的履職考核和評(píng)價(jià),采取積極的政策和措施,鼓勵(lì)和支持項(xiàng)目部安全總監(jiān)開展工作。對(duì)無所作為、不能勝任本職工作的,要及時(shí)調(diào)整;對(duì)違規(guī)操作、濫用權(quán)力或工作失職的,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第十三條 安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)固定設(shè)置,項(xiàng)目單位和個(gè)人不得隨意更換,也不得指派其兼任其他職務(wù)影響安全總監(jiān)履行本崗位職責(zé)。
第五章 附 則
今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年,也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。下面是小編給大家?guī)淼脑谌形飿I(yè)管理工作會(huì)議上的講話——全面提高物業(yè)服務(wù)水平。希望大家喜歡!
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
今天,我們召開全市物業(yè)管理工作會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委×書記、市政府×市長(zhǎng)對(duì)全市住房工作的重要批示,以及×市長(zhǎng)在全市住房保障和房產(chǎn)管理工作會(huì)議上有關(guān)物業(yè)管理工作的有關(guān)要求,動(dòng)員各縣區(qū)、各有關(guān)單位和廣大物業(yè)服務(wù)企業(yè),凝心聚力,強(qiáng)化服務(wù),進(jìn)一步提高全市物業(yè)管理水平,為建設(shè)和諧幸福宜居×做出新貢獻(xiàn)。根據(jù)會(huì)議安排,下面我對(duì)全市物業(yè)管理工作作總結(jié)部署。
一、近年來全市物業(yè)管理工作回顧
近年來,物業(yè)管理戰(zhàn)線的廣大干部職工在各級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,攻堅(jiān)克難,開拓進(jìn)取,全市物業(yè)管理工作穩(wěn)中求進(jìn)、難中向好,較好完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)。
一是行業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大。全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到×家,其中本地一級(jí)×家、二級(jí)×家、三級(jí)×家、暫定三級(jí)×家、外地來連企業(yè)×家,物業(yè)管理項(xiàng)目達(dá)到×個(gè),管理總面積突破×萬平方米,從業(yè)人員×萬人。去年全市新增物業(yè)服務(wù)企業(yè)×家(含外地來連×家),新增物業(yè)管理項(xiàng)目×個(gè)。
二是制度體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。完成了《×市物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》的擬定工作,并組織行業(yè)專家集中修改,廣泛征求物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)等相關(guān)主體意見,邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員座談?dòng)懻?。同時(shí)還啟動(dòng)了前期物業(yè)服務(wù)合同修訂,完成了一批制度辦法起草工作。
三是行業(yè)監(jiān)管力度不斷加大。對(duì)資質(zhì)過期的×家本地物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法予以資質(zhì)注銷,對(duì)×家備案過期的外地企業(yè)清理出我市物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。為整頓市場(chǎng)環(huán)境,促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)主動(dòng)履職,先后組織海州、連云區(qū)等就小區(qū)管理服務(wù)情況進(jìn)行突擊檢查,對(duì)存在問題的小區(qū),責(zé)成屬地主管部門和街道督促企業(yè)限期整改。去年各縣區(qū)主管部門定期不定期組織專項(xiàng)檢查×余次,進(jìn)一步增強(qiáng)了物業(yè)服務(wù)企業(yè)的契約意識(shí)和服務(wù)意識(shí),小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平總體有所提升。
四是城市宜居品質(zhì)不斷提升。在市區(qū)×個(gè)物管小區(qū)開展了園林綠化提檔升級(jí)活動(dòng),新栽樹木×余株,種植草皮×萬平方米。開展物管小區(qū)排水系統(tǒng)專項(xiàng)整治,確保汛期物管小區(qū)安全。認(rèn)真開展物管小區(qū)市優(yōu)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng),×個(gè)物管小區(qū)達(dá)到市優(yōu)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),涌現(xiàn)出一批創(chuàng)建先進(jìn)單位和物管示范小區(qū)。同科匯豐國(guó)際、蒼梧三期、金鷹國(guó)際城等小區(qū)始終保持較高管理水平,經(jīng)得住檢查,受到業(yè)主好評(píng)。
五是物業(yè)維修資金、物業(yè)服務(wù)用房管理進(jìn)一步規(guī)范。建立了市區(qū)電梯、消防設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金,適時(shí)調(diào)整了市區(qū)物業(yè)維修資金繳存模式,提高了維修資金交存率。去年市區(qū)共撥付使用物業(yè)維修資金×萬元,涉及×個(gè)小區(qū),惠及業(yè)主×萬戶,同比增長(zhǎng)×%。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)用房配置和使用管理的監(jiān)督檢查,對(duì)×多家未按規(guī)定配置或違規(guī)使用物業(yè)服務(wù)用房的建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)采取了限期整改措施,切實(shí)維護(hù)了廣大業(yè)主的權(quán)益。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到,當(dāng)前全市物業(yè)管理工作還存在很多困難和問題,與廣大人民群眾追求宜居幸福生活的熱切期盼、與黨和政府改善民生的工作目標(biāo)、與我市“十三五”全面建成小康社會(huì)的總體要求還有較大差距。如物業(yè)管理政策法規(guī)相對(duì)滯后,物業(yè)管理體制機(jī)制不健全,物業(yè)服務(wù)總體水平不高,熱點(diǎn)難點(diǎn)問題亟待破解等等。
二、下步物業(yè)管理工作安排
今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年,也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。對(duì)于全市物業(yè)管理行業(yè)來說,要轉(zhuǎn)變思維方式,抓住關(guān)鍵舉措,努力實(shí)現(xiàn)“十四五”期間物業(yè)管理工作良好開局。
(一)完善政策法規(guī)體系,推動(dòng)物業(yè)管理法制化建設(shè)。
推動(dòng)出臺(tái)《×市物業(yè)管理辦法》,同時(shí)要制定和完善八個(gè)配套文件:以市政府辦名義出臺(tái)《×市既有住宅加裝電梯指導(dǎo)意見》;會(huì)同市規(guī)劃局制定《×市物業(yè)服務(wù)用房管理暫行辦法》;出臺(tái)《×市物業(yè)應(yīng)急維修管理暫行辦法》;會(huì)同市工商局修改印發(fā)《前期物業(yè)服務(wù)合同》《物業(yè)服務(wù)合同》示范文本;制定《×市物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考評(píng)細(xì)則》《×市物業(yè)管理項(xiàng)目經(jīng)理等級(jí)考核辦法》《物業(yè)管理委員會(huì)成立規(guī)程》《×市物業(yè)服務(wù)保證金管理辦法》。力爭(zhēng)通過兩年的努力,建立較為完善的物業(yè)管理制度體系,逐步實(shí)現(xiàn)有法可依,為依法監(jiān)管打牢基礎(chǔ)。
(二)加快推進(jìn)體制機(jī)制改革,提高物業(yè)管理工作效能。
一要推進(jìn)建立屬地管理、綜合管理和行業(yè)管理有機(jī)結(jié)合的物業(yè)管理體制,健全“指導(dǎo)監(jiān)督在市級(jí),主體責(zé)任在縣區(qū),具體負(fù)責(zé)在街道,矛盾化解在社區(qū)”的物業(yè)管理運(yùn)行機(jī)制。二要推進(jìn)縣區(qū)、街道、社區(qū)物業(yè)管理工作機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)和人員“三落實(shí)”。年內(nèi)市區(qū)及各縣要全部完成街道物業(yè)服務(wù)窗口的設(shè)立,年底全市將統(tǒng)一組織檢查考核。
三要推動(dòng)相關(guān)部門職責(zé)進(jìn)小區(qū)。在各物管小區(qū)統(tǒng)一設(shè)置“物業(yè)管理公示欄”,公示相關(guān)部門和單位的職責(zé)及聯(lián)系人、聯(lián)系電話,接受業(yè)主監(jiān)督和投訴,及時(shí)查處小區(qū)違法違規(guī)行為。四要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。將前期物業(yè)招投標(biāo)管理、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量保證金管理、物業(yè)服務(wù)用房交付使用監(jiān)管、限額以下物業(yè)維修資金使用審批等權(quán)限下放到各區(qū),充分調(diào)動(dòng)基層部門的工作積極性和主動(dòng)性。五要優(yōu)化行業(yè)監(jiān)管模式。充分運(yùn)用已建成的智慧物業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái),整合行業(yè)發(fā)展的各類數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,提高監(jiān)管效能,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
(三)加大重點(diǎn)工作推進(jìn)力度,切實(shí)提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
一要繼續(xù)開展市優(yōu)物管小區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。按照年初既定目標(biāo),確保全市×%以上物管小區(qū)達(dá)到市優(yōu)標(biāo)準(zhǔn),為全面提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量樹立更多典型。二要積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市,努力打造干凈物管小區(qū)。在小區(qū)電子顯示屏滾動(dòng)播出創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市宣傳標(biāo)語,在小區(qū)出入口懸掛創(chuàng)建橫幅。各縣區(qū)要結(jié)合“干凈、方便、順暢”×建設(shè)實(shí)施方案,認(rèn)真組織開展“干凈物管小區(qū)”專項(xiàng)行動(dòng)。
三要加大老舊小區(qū)改造力度,做好后續(xù)管理服務(wù)。×月×日前全面完成全市×個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù),努力改善老舊小區(qū)硬件設(shè)施條件。四要強(qiáng)化執(zhí)法檢查,凈化市場(chǎng)環(huán)境??h區(qū)物業(yè)主管部門要認(rèn)真履職,主動(dòng)執(zhí)法,加大監(jiān)督檢查力度和頻度,及時(shí)將服務(wù)質(zhì)量差、管理水平低、投訴問題多的物業(yè)服務(wù)企業(yè)列入黑名單。要加強(qiáng)物業(yè)管理招投標(biāo)管理,維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)的公開、公平、公正。適時(shí)引入第三方評(píng)估,將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。
(四)突出抓好信用體系建設(shè),完善行業(yè)監(jiān)管措施。
一要盡快完成物業(yè)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。各縣區(qū)、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要根據(jù)市局統(tǒng)一部署,做好數(shù)據(jù)整理報(bào)送,力爭(zhēng)在上半年完成全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)、物業(yè)管理項(xiàng)目和項(xiàng)目經(jīng)理基礎(chǔ)信息、信用信息的征集和系統(tǒng)錄入。二要完善信用考評(píng)機(jī)制。按照企業(yè)自評(píng)、縣區(qū)初評(píng)、市局評(píng)定的程序和信用評(píng)定辦法逐級(jí)審核確認(rèn),確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。三要做好數(shù)據(jù)成果運(yùn)用。今年年底前要全市第一期物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用報(bào)告。從明年開始做到每季度一次,促進(jìn)守法守信經(jīng)營(yíng)。
(五)強(qiáng)化公眾監(jiān)督和行業(yè)自律,提升行業(yè)整體素質(zhì)。
一是舉辦“最美物業(yè)人”“最美物管小區(qū)”公眾評(píng)選活動(dòng)和物業(yè)管理行業(yè)三個(gè)“十佳”評(píng)選活動(dòng),努力提升業(yè)主依法維權(quán)適度維權(quán)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履職履約能力,促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。二是制定行業(yè)自律規(guī)則,組織全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂行業(yè)自律承諾書,引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提升管理服務(wù)素質(zhì)。扎實(shí)開展項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn),培優(yōu)一批綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)理崗位先鋒。同時(shí),扎實(shí)開展勞動(dòng)技能比賽,加大一線作業(yè)人員培訓(xùn)力度。
主要保障措施:
一是加強(qiáng)考核管理。積極發(fā)揮市物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用,牽頭制定各部門物業(yè)管理工作考核問責(zé)辦法,將各部門物業(yè)管理工作履職情況、目標(biāo)完成情況納入年底考核。
關(guān)鍵詞:股權(quán)投資基金 投后管理
股權(quán)投資基金管理分為“融、投、管、退”四個(gè)主要環(huán)節(jié),融是前提,投是重點(diǎn),管是保障,退是目標(biāo)。由于股權(quán)基金項(xiàng)目多為參股,在投資實(shí)施時(shí)就意味著對(duì)項(xiàng)目的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān),而主要不是靠后期投資人管理來保障風(fēng)險(xiǎn)的降低?;鹗菍?duì)現(xiàn)有標(biāo)的企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)的信任才決定投資該企業(yè),而不是取代。此種格局在股權(quán)投資行業(yè)普通存在,因此,處在參股地位的基金在對(duì)投后項(xiàng)目管理時(shí)呈現(xiàn)出較為復(fù)雜且相對(duì)被動(dòng)的一面,盡管投資協(xié)議中會(huì)有種種對(duì)于結(jié)果的約束,但過程中的參與力度有限,如何科學(xué)、合理、有效地管控好投資項(xiàng)目,一定程度折射出基金管理水平的高低。雖然各種基金管理機(jī)構(gòu)能力、資源、風(fēng)險(xiǎn)偏好、方式方法有很大差異,對(duì)于投后項(xiàng)目的管理仍有一些共同之處可供探討借鑒。
一、投后管理的組織體系
組織是保障任務(wù)完成的重要手段。投后管理有別于投前管理,通常有以下組織與職能分工,以不同層次從事相應(yīng)的投后項(xiàng)目的管理工作。
董事會(huì):基金管理公司的董事會(huì)常常是重大事項(xiàng)的決策機(jī)構(gòu),由董事會(huì)決定投資的項(xiàng)目一般也要由其決定退出,由經(jīng)營(yíng)層負(fù)責(zé)實(shí)施。其他項(xiàng)目除非有重大價(jià)值變化,董事會(huì)通常不再直接參與投后管理事務(wù)的決策,以經(jīng)營(yíng)層負(fù)責(zé)具體的工作為主。
經(jīng)營(yíng)層:董事會(huì)權(quán)限以外的一切項(xiàng)目管理工作,公司經(jīng)理層高管雖分工有所不同,從各自專業(yè)的角度出發(fā)都應(yīng)參與投后的管理。具體職能體現(xiàn)且不限于以下幾個(gè)方面。
(1)投后管理小組的設(shè)立、變更、撤銷。每一個(gè)項(xiàng)目投出之后就是項(xiàng)目小組的成立之時(shí),以跟進(jìn)具體工作的落實(shí),明確相應(yīng)的責(zé)任,不留空檔期,其中明確項(xiàng)目經(jīng)理作為第一責(zé)任人的角色尤其重要,最好還有B角。每個(gè)項(xiàng)目都應(yīng)有投后管理小組,并確定相應(yīng)的議事規(guī)則。
(2)投后管理小組成員的調(diào)整。由于分工、專業(yè)匹配、人員進(jìn)退等因素,管理小組要適時(shí)調(diào)整,以保持工作的連續(xù)性。
(3)對(duì)被投資企業(yè)董事或監(jiān)事、高級(jí)管理人員的委派、變更及有關(guān)權(quán)限的授予或調(diào)整;若是有董事、監(jiān)事席位的,經(jīng)營(yíng)層要委派相應(yīng)的人員,并對(duì)他們的履職內(nèi)容、程序進(jìn)行規(guī)定。
(4)被投資企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)變化、出現(xiàn)較大的資產(chǎn)減值、承擔(dān)較大金額債務(wù)或提供較大金額對(duì)外擔(dān)保、管理層股權(quán)激勵(lì)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)纫磺信c經(jīng)濟(jì)權(quán)益調(diào)整相關(guān)或雖不涉及經(jīng)濟(jì)利益調(diào)整但存在權(quán)利放棄的事項(xiàng)。
(5)涉及被投資項(xiàng)目非經(jīng)濟(jì)權(quán)益調(diào)整相關(guān)的日常投后管理事項(xiàng);協(xié)助辦理標(biāo)的企業(yè)要求的一些法律手續(xù)或是資格要求等。
(6)其他項(xiàng)目管理日常事項(xiàng)的處理。
投資管理項(xiàng)目組:一般由公司分管高管,團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人,項(xiàng)目經(jīng)理,風(fēng)控部(或投后管理部、法務(wù)人員),其他部門(財(cái)務(wù)等)組成,具體的投后管理工作由項(xiàng)目組承擔(dān)。
專職投后管理部門:一些機(jī)構(gòu)為了克服項(xiàng)目組過于保護(hù)或袒護(hù)自己所承做項(xiàng)目的弊端,通過內(nèi)部再設(shè)投資管理監(jiān)督服務(wù)的部門,以促進(jìn)對(duì)所投項(xiàng)目更為全面地了解或提供更多的專業(yè)性增值服務(wù),防止項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)其所管某些項(xiàng)目的偏護(hù),這也是督促投后管理工作更好落實(shí)的一種內(nèi)部措施。
二、投后管理的主要工作方式與內(nèi)容
項(xiàng)目組的項(xiàng)目經(jīng)理作為首要承擔(dān)投后管理職能的成員,具體工作可以分為以下幾類。
(1)項(xiàng)目基本信息。包括完成收集項(xiàng)目交割法律文件,完成收集項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告,完成收集被投資企業(yè)年度、臨時(shí)股東會(huì)、董事會(huì)相關(guān)會(huì)議議案,完成收集項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、發(fā)展規(guī)劃、其他財(cái)務(wù)和交易信息等。
(2)調(diào)研訪談。定期或不定期對(duì)被投資企業(yè)訪談,與行業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)上下游、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)交流。
(3)項(xiàng)目報(bào)告。投資交割報(bào)告、投資協(xié)議落實(shí)報(bào)告、季度、年度報(bào)告、月度復(fù)盤會(huì)議、完成退出報(bào)告,其他不定期報(bào)告。報(bào)告的格式與內(nèi)容要求應(yīng)基本一致。
(4)重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)溝通決定。項(xiàng)目重大事件,股東會(huì)、董事會(huì)議案等。一般以涉及利益變化為最重要內(nèi)容,根據(jù)規(guī)定的程序形成統(tǒng)一的意見面向項(xiàng)目單位。
(5)增值服務(wù)。針對(duì)不同項(xiàng)目擬定投后管理方案、促成企業(yè)改善管理的百日服務(wù)計(jì)劃、專項(xiàng)服務(wù)計(jì)劃(比如投貸聯(lián)動(dòng),中介機(jī)構(gòu)咨詢幫助,督促盡調(diào)中發(fā)現(xiàn)問題的規(guī)范,機(jī)構(gòu)已有的上下游客戶的聯(lián)絡(luò))。
(6)工作底稿集成。書面或電子的文檔歸集、歸檔工作。這是項(xiàng)目檔案的定期歸檔問題,項(xiàng)目經(jīng)理要根據(jù)要求總結(jié)一年的工作,歸集成冊(cè),統(tǒng)一歸檔。為方便管理,項(xiàng)目經(jīng)理要序時(shí)連續(xù)管理項(xiàng)目情況,防止斷檔。
(7)退出決策與實(shí)施。項(xiàng)目組起草退出方案,根據(jù)有權(quán)決策意見實(shí)施退出。退出過程可能較長(zhǎng),要定期報(bào)告再?zèng)Q策,分階段實(shí)施。
(8)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)(報(bào)告)。主要是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)而非僅針對(duì)收益部分。
以上工作內(nèi)容都有時(shí)間性的要求和程序的要求,負(fù)責(zé)監(jiān)督的工作人員要定期、定項(xiàng)校對(duì)這些工作的落實(shí)情況并將結(jié)果反饋給分管經(jīng)營(yíng)層成員或主要領(lǐng)導(dǎo),必要時(shí)直接參與了解工作的真實(shí)情況,共同查找問題,分析原因,提出對(duì)策。
(9)建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫。一個(gè)項(xiàng)目存續(xù)時(shí)間少則三四年,多則十來年,所有項(xiàng)目一開始就要設(shè)立符合投后管理的序時(shí)資料庫,以方便對(duì)照檢查與傳承,避免因人員變動(dòng)帶來的工作不連續(xù)問題。這個(gè)基礎(chǔ)工作非常重要,可以達(dá)到事半功倍的效果?,F(xiàn)在電子技術(shù)比較成熟,所有投后工作都可以記錄在案,數(shù)據(jù)連續(xù)可對(duì)比。
三、投后管理的成果應(yīng)用
基金投資找到好的項(xiàng)目似乎是成功的一半,重投輕管的情況普遍存在,由于項(xiàng)目存續(xù)時(shí)間長(zhǎng),不確定性大,基金業(yè)管理人員變動(dòng)頻繁,許多投資經(jīng)理等不到項(xiàng)目退的那天可能已經(jīng)離職。如何將“融、投、管、退”融為一體加以考慮投資經(jīng)理的業(yè)績(jī)需要一開始就有頂層謀劃,其中涉及投后管理成果的應(yīng)用也要納入到業(yè)績(jī)體現(xiàn)的重要一環(huán)中去,以增強(qiáng)對(duì)投后管理的重視。
(1)指標(biāo)設(shè)定。衡量投后管理的好壞也要有一些指標(biāo)的設(shè)定,比如投資報(bào)告中預(yù)期指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、能夠單列的項(xiàng)目管理費(fèi)用的大小、項(xiàng)目增值或貶值情況,股權(quán)的流通性,收現(xiàn)與收益情況。
(2)成果應(yīng)運(yùn)?;鸾?jīng)理薪水通常由基本年薪、年度績(jī)效薪水、長(zhǎng)期(分成)獎(jiǎng)勵(lì)組成。在項(xiàng)目退出之前,主要應(yīng)當(dāng)與其年度績(jī)效薪水掛鉤。
(3)年度績(jī)效薪水的比重。為了增加整體工作的責(zé)任性以及保障投后工作有效開展,不建議將基本年薪定得過高,特別是投資經(jīng)理,一旦基本年薪過高即能過上高枕無憂的生活,會(huì)減少對(duì)項(xiàng)目成功與否的關(guān)心度,甚至出現(xiàn)急功近利或逆向選擇等不良現(xiàn)象。基本薪水即保證正常的基本生活,體面的生活要靠績(jī)效年薪,優(yōu)越的生活則要靠基金整體收益分成部分。根據(jù)投資團(tuán)隊(duì)的職級(jí),從高到低績(jī)效年薪可以為基本年薪的100%至50%不等,并根據(jù)年度的投后工作考核結(jié)果(分值)計(jì)算。比方:某投資總監(jiān)年基薪是40萬,那他最高的年度績(jī)薪可以設(shè)為40萬,如果考核分?jǐn)?shù)只有80分,年績(jī)薪就是32萬。若某投資經(jīng)理的基薪是25萬,年績(jī)薪最高可設(shè)為20萬,如果考核為100分,可得20萬績(jī)薪???jī)效薪水作為基金管理過程中的獎(jiǎng)勵(lì)方式比較合適。
(4)獎(jiǎng)勵(lì)薪酬。員工對(duì)基金的念想主要來自基金整體收益中的分成部分,因?yàn)橛蟹糯笮?yīng),好的基金可以有巨額的獎(jiǎng)勵(lì)資金池。通常,在滿足投資人的本金與優(yōu)先回報(bào)后,管理機(jī)構(gòu)可以拿到余下收益的20%作為管理收益,經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)全體可以拿到該收益的30%。比如:某基金本金投入10億,總計(jì)優(yōu)先回報(bào)5億,項(xiàng)目全部退出獲得了20億,顯然支付上述兩項(xiàng)后仍余5億,若20%為管理收益,則管理機(jī)構(gòu)可以提取1億元,若30%用于團(tuán)隊(duì),則團(tuán)隊(duì)可以獲得3000萬元。如果這個(gè)機(jī)構(gòu)只有30人,人均100萬元,而獎(jiǎng)勵(lì)主要面向經(jīng)營(yíng)者和投資團(tuán)隊(duì),獎(jiǎng)勵(lì)更為豐厚。關(guān)于這部分的分配,許多機(jī)構(gòu)是以崗位計(jì)點(diǎn)數(shù)的辦法加以累計(jì),最終按總的點(diǎn)數(shù)分配,過程管理業(yè)績(jī)也會(huì)被以點(diǎn)數(shù)的方法逐年記錄,產(chǎn)生收益分成時(shí)一并兌現(xiàn)。所以投后管理不僅要事關(guān)當(dāng)年的績(jī)效薪水,也應(yīng)關(guān)乎最終的獎(jiǎng)勵(lì)薪酬,使員工的近、中、長(zhǎng)期的利益有一個(gè)預(yù)期和分步實(shí)現(xiàn),以維護(hù)團(tuán)隊(duì)與管理的穩(wěn)定。
(5)獎(jiǎng)勵(lì)點(diǎn)數(shù)。理論上跟“融、投、管、退”四個(gè)環(huán)節(jié)都有關(guān)系,一些機(jī)構(gòu)對(duì)“融”和“投”是單設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)的,那今后的點(diǎn)數(shù)主要考慮投后管理與退出工作。點(diǎn)數(shù)一般與崗位的重要性、貢獻(xiàn)度為基本系數(shù),結(jié)合年度常規(guī)考核結(jié)果,特別年度專項(xiàng)貢獻(xiàn)分(可設(shè)為1-20分,不參與年度績(jī)薪的分配)來累加計(jì)算。比方前述某投資總監(jiān)年度考核是80分,又有專項(xiàng)貢獻(xiàn)分10分,假定其崗位系數(shù)為0.4(崗位系數(shù)可以從1-0.1設(shè)定),則當(dāng)年的績(jī)薪不變,但當(dāng)年的獎(jiǎng)勵(lì)點(diǎn)數(shù)可以是(80+10)×0.4=36點(diǎn),如果沒有專項(xiàng)貢獻(xiàn)分,獎(jiǎng)勵(lì)點(diǎn)數(shù)為32點(diǎn)。每年對(duì)全公司的點(diǎn)數(shù)統(tǒng)計(jì),值到兌現(xiàn),分成取得收益越多,每一點(diǎn)就越值錢,反之,點(diǎn)雖多也不值錢。
四、總結(jié)
《**市國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)問責(zé)暫行辦法》已經(jīng)市政府五屆三十一次常務(wù)會(huì)討論通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
**市國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)
投標(biāo)問責(zé)暫行辦法
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)市場(chǎng)的管理,促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門認(rèn)真履職,進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)工作秩序,根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,結(jié)合**實(shí)際,特制定本辦法。
第二條本辦法所稱招標(biāo)投標(biāo)問責(zé),是指實(shí)施國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)人、行政管理和監(jiān)督部門及其工作人員不履行或不正確履行職責(zé),違反了招標(biāo)投標(biāo)法律和法規(guī)的規(guī)定,影響了公開、公平、公正的原則,造成一定后果尚不夠行政處罰和紀(jì)律處分,而給予過問并追究責(zé)任的一種制度。
第三條問責(zé)實(shí)行權(quán)責(zé)統(tǒng)
一、過錯(cuò)與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。
第四條項(xiàng)目審批部門及其工作人員有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)問責(zé):
1.行政主管領(lǐng)導(dǎo)和其他負(fù)責(zé)人授意、指使或強(qiáng)令招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)工作人員違法核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)的;
2.將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目核準(zhǔn)為不招標(biāo),將應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目核準(zhǔn)為邀請(qǐng)招標(biāo),或者將不具備自行招標(biāo)條件的項(xiàng)目核準(zhǔn)為自行招標(biāo)的;
3.不依法核準(zhǔn)招標(biāo)范圍的;
4.超越職權(quán)或者違反法定程序核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)的;
5.以授意、打招呼、遞條子、下發(fā)帶歧視文件、不撥付資金、不辦理機(jī)關(guān)批文等方式明示或者暗示,向招標(biāo)人指定招標(biāo)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目代建機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人的。
第五條招標(biāo)投標(biāo)行政主管部門、行業(yè)主管部門、監(jiān)督部門及其工作人員有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)問責(zé):
1.違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定制發(fā)文件或者規(guī)定的;
2.違法設(shè)定招標(biāo)投標(biāo)的行政審批、備案等事項(xiàng),或者超越法定監(jiān)督職責(zé)范圍進(jìn)行監(jiān)督的;
3.非法干涉招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件編制、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人和簽訂合同等事項(xiàng)自的;
4.無正當(dāng)理由拒收備案文件,對(duì)存在問題的備案文件在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不提出異議,或者對(duì)送達(dá)的備案文件超過規(guī)定時(shí)限提出異議的;
5.不依法受理涉及招標(biāo)投標(biāo)的舉報(bào)和投拆的;
6.對(duì)招標(biāo)投標(biāo)中的違紀(jì)違法行為不依法調(diào)查處理的;
7.泄露舉報(bào)人或者舉報(bào)內(nèi)容的;
8.未監(jiān)督執(zhí)行堅(jiān)持壓證施工、壓證監(jiān)理的;
9.在履行招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督職責(zé)中不履行或不正確履行監(jiān)督職責(zé)的;
10.在招投標(biāo)過程中有其它違紀(jì)違規(guī)行為的。
第六條招標(biāo)人有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)問責(zé):
1.不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的;
2.將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的;
3.擅自更改招標(biāo)方式的;
4.項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)招標(biāo)核準(zhǔn)而未經(jīng)核準(zhǔn),或未按照核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容開展招標(biāo)工作的;
5.應(yīng)該向行政監(jiān)督部門和招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督辦公室提交備案材料而未提供的;
6.依法自行招標(biāo)的項(xiàng)目,不按規(guī)定逐項(xiàng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案,或?qū)π姓O(jiān)督部門就備案事宜提出異議拒不辦理的;
7.采用委托招標(biāo)的項(xiàng)目,不通過比選等競(jìng)爭(zhēng)性方法確定招標(biāo)機(jī)構(gòu)的;
8.應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目未經(jīng)核準(zhǔn)采取邀請(qǐng)招標(biāo),或未按規(guī)定發(fā)出招標(biāo)公告的;
9.以費(fèi)回扣、幫助某投標(biāo)人中標(biāo)等要求作為前提條件選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)的;
10.不按規(guī)定在國(guó)家或省人民政府指定的媒介上招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告的;
11.在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中設(shè)置有利于特定投標(biāo)人的條款或設(shè)置歧視性條款限制潛在投標(biāo)人,或設(shè)置有暫定價(jià)格及其他報(bào)價(jià)缺口條款的;
12.不準(zhǔn)或無正當(dāng)理由限制已經(jīng)通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo),或不嚴(yán)格資格預(yù)審,致使不符合條件的投標(biāo)人參加投標(biāo)的;
13.違規(guī)使用標(biāo)底的;
14.強(qiáng)制投標(biāo)人組織聯(lián)合體共同投標(biāo)的;
15.不按國(guó)家法定時(shí)間和招標(biāo)文件確定的時(shí)間要求擅自改變?nèi)粘?,提前或延時(shí)開標(biāo)的;
16.在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止期后接受投標(biāo)文件和資料的;
17.招標(biāo)文件中不按規(guī)定制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法,或者開標(biāo)后隨意修改、增加或減少評(píng)審實(shí)質(zhì)性條款,或者將本地區(qū)、本行業(yè)頒發(fā)的獎(jiǎng)項(xiàng)作為投標(biāo)人信譽(yù)、額外加分條件,或者不按規(guī)定設(shè)定商務(wù)標(biāo)的權(quán)重和計(jì)分方法的;
18.不依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì),或者不按規(guī)定在《**省評(píng)標(biāo)專家?guī)臁分须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)的;
19.不依法確定中標(biāo)人;
20.改動(dòng)評(píng)標(biāo)資料、評(píng)標(biāo)結(jié)論或銷毀評(píng)標(biāo)資料的;
21.違反招標(biāo)文件主要條款或不按照中標(biāo)價(jià)格與中標(biāo)單位簽訂合同或訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議的,或者在中標(biāo)通知書發(fā)出前與投標(biāo)人進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判的;
22.擅自更改招標(biāo)項(xiàng)目的施工圖紙等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的;
23.強(qiáng)迫、同意、授意、指使或者默認(rèn)中標(biāo)單位轉(zhuǎn)包或違法分包的;
24.向中標(biāo)單位指定或者變相指定設(shè)備、材料供應(yīng)商的;
25.與投標(biāo)人及其他招標(biāo)當(dāng)事人串通,操縱招標(biāo)結(jié)果的;
26.泄露標(biāo)底或招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的其他保密資料或事項(xiàng)的;
27.不執(zhí)行中標(biāo)人承諾的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格證書原件壓證施工、壓證監(jiān)理,到工程竣工并交付使用后才退還證件的;
28.工程劃分有多個(gè)標(biāo)段時(shí),不執(zhí)行投標(biāo)人報(bào)名通過抽簽方式確定投標(biāo)標(biāo)段以及泄露抽簽結(jié)果的;
29.不實(shí)行低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保的;
30.未經(jīng)行政監(jiān)督部門同意隨意變更施工方項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目經(jīng)理不到位、聘請(qǐng)其它公司項(xiàng)目經(jīng)理任副經(jīng)理履行項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)、項(xiàng)目班子人員變更以及監(jiān)理方人員變更或不到位、聘請(qǐng)其它監(jiān)理人員實(shí)施監(jiān)理等不履行或不正確履行監(jiān)管職責(zé),7天時(shí)間內(nèi)不向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門報(bào)告的;
31.不執(zhí)行重大設(shè)計(jì)變更(超過中標(biāo)價(jià)10%)報(bào)原項(xiàng)目審批部門審批的;
32.不執(zhí)行投標(biāo)保證金、履約保證金的支付與退還以及向施工方支付工程款以轉(zhuǎn)帳方式辦理的;
33.在招標(biāo)過程中有其他違紀(jì)違規(guī)行為的。
第七條問責(zé)方式
(一)責(zé)令作出書面檢查;
(二)通報(bào)批評(píng);
(三)告誡;
(四)扣減其所在單位的年度考核目標(biāo)分和扣發(fā)獎(jiǎng)金;
(五)取消其評(píng)先競(jìng)優(yōu)資格;
(六)責(zé)令辭職;
(七)建議有關(guān)部門采取組織措施,按干部管理權(quán)限給予其調(diào)整工作崗位、降職或免職處理。
前款所列問責(zé)方式,可單獨(dú)或合并采用。
第八條應(yīng)當(dāng)問責(zé)的事項(xiàng),由監(jiān)察機(jī)關(guān)、行政職能機(jī)關(guān)分別按各自的職責(zé),對(duì)涉及招投標(biāo)的投訴問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí),監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)已調(diào)查核實(shí)的問題,根據(jù)其情節(jié)嚴(yán)重程度,及時(shí)向行政職能機(jī)關(guān)提出問責(zé)方式,行政職能機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)提出的建議要認(rèn)真研究和落實(shí),及時(shí)問責(zé)。
第九條行政職能機(jī)關(guān)對(duì)調(diào)查核實(shí)的問題,需要追究黨政紀(jì)或法律責(zé)任的,要及時(shí)將案件移交給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),觸犯刑法的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十條負(fù)責(zé)辦理問責(zé)事項(xiàng)的工作人員、、的,依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。
關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理;內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理;外部經(jīng)濟(jì)管理;未來走向
中圖分類號(hào):C93
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1672-3198(2010)23-0236-01
1國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀
1.1當(dāng)前房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的一些問題
國(guó)內(nèi)的房地產(chǎn)企業(yè)單位一般都在一定程度建立了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理制度,在基本業(yè)務(wù)管理方面算是有章可循,但依然有相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理存在許多誤解,這就使得企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理相對(duì)薄弱,經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的隨意性變大,同時(shí)缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制,導(dǎo)致企業(yè)在這方面比較混亂。
首先是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱,致使會(huì)計(jì)信息失真秩序混亂,會(huì)計(jì)監(jiān)督流于形式,單位負(fù)責(zé)人違法干預(yù)會(huì)計(jì)工作,擾亂單位會(huì)計(jì)工作。
其次,法人內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用不明顯,在實(shí)際工作中,董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)控作用嚴(yán)重弱化,往往缺乏有效的監(jiān)督作用。
再次,法律意識(shí)薄弱,部分人員法律意識(shí)薄弱,有法不依,投機(jī)取巧,執(zhí)法不嚴(yán),姑息將就,拉人情給面子的現(xiàn)象普遍,管理松弛,造成了一系列經(jīng)濟(jì)犯罪。
最后,企業(yè)經(jīng)營(yíng)層以及普通員工的素質(zhì)不高,人力資源政策不健全。
1.2房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的一般做法的利弊
企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理過程中的通行做法是統(tǒng)一核算、分工管理、獎(jiǎng)罰不定,項(xiàng)目策劃主要由公司統(tǒng)一決策,而財(cái)務(wù)也由公司統(tǒng)一核算和管理,項(xiàng)目人員目分工負(fù)責(zé)具體的前期開發(fā)、設(shè)計(jì)委托、工程管理、廣告銷售等工作。
上述做法雖然便于企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理和監(jiān)控,其弊端是顯而易見的。
首先,項(xiàng)目開發(fā)的責(zé)、權(quán)、利脫節(jié),難以充分調(diào)動(dòng)一線項(xiàng)目經(jīng)理人員的積極性,僅靠公司決策層的積極性,會(huì)致使項(xiàng)目在實(shí)施中提升很大難度。
其次,由于沒有具體的業(yè)績(jī)衡量指標(biāo),公司內(nèi)部各項(xiàng)目經(jīng)理部之間會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重攀比現(xiàn)象,不利于公司的和諧發(fā)展。
最后,企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)利益機(jī)制不完善,不符臺(tái)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平原則。如何將公司承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)具體分?jǐn)偟巾?xiàng)目經(jīng)理及每個(gè)項(xiàng)目崗位,是現(xiàn)代管理藝術(shù)的魅力所在。
2對(duì)如何改善國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的幾點(diǎn)看法
要使房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)健康正常的發(fā)展,企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理是必不可少的,這里提出幾點(diǎn)建議。
2.1建立良好的內(nèi)部管理環(huán)境
加強(qiáng)和完善企業(yè)內(nèi)部管理,應(yīng)注意企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)境的建設(shè),包括經(jīng)營(yíng)理念、方式和風(fēng)格,組織機(jī)構(gòu),授權(quán)和分配責(zé)任的方法等,只有建立良好的內(nèi)部管理環(huán)境,才能保證管理制度的真正落實(shí),才能真正達(dá)到內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的目的。
2.2重視企業(yè)內(nèi)部各方面的互相牽制
采取工作輪換制,根據(jù)不同崗位在企業(yè)管理中的重要程度,明確規(guī)定并嚴(yán)格控制每一員工在某一崗位的履職時(shí)間,對(duì)關(guān)鍵崗位應(yīng)做到輪換頻繁,次要的崗位可少一些,找出從中暴露出存在的問題,以及填補(bǔ)制度的漏洞、管理的缺陷。
2.3加強(qiáng)企業(yè)稽核制度
有的企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為,稽核部門不僅不能創(chuàng)造效益,而且還大量占用人員編制導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)成本增加,沒有從根本上重視稽核制度建設(shè)。而很多案例表明,一些問題的發(fā)生,并不是因?yàn)闆]有制定,而是沒有嚴(yán)格自執(zhí)行制度,缺少稽核制度。
2.4企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)制度需要加強(qiáng)
要發(fā)揮企業(yè)審計(jì)的作用,保證審計(jì)機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立性,使其直接對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé),這樣才能夠真正發(fā)揮企業(yè)審計(jì)的作用,監(jiān)督和保護(hù)企業(yè)的資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)安全,監(jiān)督企業(yè)朝著合理合法的良性方面發(fā)展,保證企業(yè)管理制度的正確執(zhí)行。
3對(duì)國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理具體項(xiàng)目的思考和建議
3.1要核算并確定公司的投資總額
項(xiàng)目可行性研究報(bào)告完成并獲得批復(fù)后,由公司選擇適宜的項(xiàng)目經(jīng)理部去實(shí)施落實(shí),以獲得批復(fù)的可行性研究報(bào)告為基本依據(jù),并結(jié)合公司資金實(shí)力情況綜臺(tái)確定對(duì)該項(xiàng)目的投資總額。通過工程人員的初步估算后,提出項(xiàng)目資金流量表,取得公司認(rèn)可,與其它測(cè)算確定后定下的指標(biāo)一并以文字的形式確定下來,作為實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理的依據(jù)性文件執(zhí)行。
3.2要控制開發(fā)成本,確定費(fèi)用支出
控制開發(fā)成本是房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)鍵。某一項(xiàng)目的投資總額一經(jīng)確定,開發(fā)成本的控制就是實(shí)現(xiàn)效益的主要途徑。正常的必要支出比較便于控制,而業(yè)務(wù)費(fèi)用的開銷彈性較大,報(bào)帳標(biāo)準(zhǔn)難掌握,控制起來難度較大。
解決的方法首先要增強(qiáng)經(jīng)辦人的主人翁感,自主的最大限度節(jié)約開支;其次是通過制度嚴(yán)控一切漏洞,查缺補(bǔ)漏;再次要采取費(fèi)用合理包干的辦法,費(fèi)用節(jié)約歸己。
3.3在項(xiàng)目定性前先行核算預(yù)完成利潤(rùn)
實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)是經(jīng)濟(jì)管理的最終目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的多少是檢驗(yàn)企業(yè)業(yè)績(jī)的根本標(biāo)志,獲取利潤(rùn)也是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。因此,利潤(rùn)指標(biāo)的確定是一項(xiàng)硬指標(biāo),直接影響到各方面的利益,涉及到多部門的關(guān)系,如果實(shí)現(xiàn)合理預(yù)算并分配利潤(rùn),將會(huì)激發(fā)各部門的情緒和積極性,對(duì)企業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)有建設(shè)性意義。
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