時間:2023-03-07 15:21:09
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為加強本縣衛生應急能力建設,強化醫務人員衛生應急知識和能力,提升應急處置水平,確保衛生應急工作有力、有序、有效開展,根據相關文件精神,制訂本年度衛生應急培訓演練計劃。
一、職責分工
(一)縣衛生局
縣衛生局負責縣內衛生系統開展衛生應急培訓演練的計劃和推進實施。做好衛生應急基本理論知識培訓的組織工作;負責本縣突發事件綜合性醫學救援演練、突發公共衛生事件綜合應急演練的組織工作和轄縣內各級各類醫療衛生單位專項應急演練的指導工作;負責對轄縣各級各類醫療衛生單位活動開展情況的督導和總結工作。
(二)公共衛生機構
縣疾病預防控制中心負責全縣疾病預防控制條線衛生應急培訓演練活動的計劃和指導;做好條線內衛生應急技能培訓的組織和指導工作;組織開展條線內突發傳染病防控應急演練;本條線活動開展督導、總結工作。
縣衛生局衛生監督所做好衛生監督條線衛生應急培訓演練活動的計劃制訂、組織和指導工作。做好條線內衛生應急技能培訓、突發事件公共衛生應急演練工作;本條線活動開展督導、總結工作。
(三)各級醫療機構(含醫療急救中心)
負責做好本單位衛生應急培訓演練活動的工作計劃和推進實施。按要求做好應急隊員(志愿者)的相關培訓、演練;做好活動的總結工作。
二、活動內容
根據文件要求,本次本年度衛生應急培訓演練活動主要從理論知識和技能培訓以及應急演練兩個方面開展實施。
(一)理論知識及技能培訓
1.縣衛生局:組織轄縣醫療衛生單位衛生應急工作人員和衛生應急隊員(志愿者)開展衛生應急基本理論培訓。培訓包括內容:衛生應急工作基本知識;衛生應急相關法律法規和工作預案的基本內容;衛生應急信息報告的基本要求和方法等。
2.縣公共衛生機構:縣疾病預防控制中心結合年度工作,組織本單位和轄縣各醫療機構衛生應急工作人員、應急隊員(志愿者),開展基本知識和技能培訓。培訓應包含以下內容:突發公共衛生事件現場調查、應急處置和信息報告的相關理論與技術;突發事件公共衛生監測預警、風險評估等風險管理的相關理論與技能;流感、脊灰等突發傳染病的防控技術方案要點;突發中毒事件、放射事件應急處置的基本知識和技能等。
縣衛生局衛生監督所結合年度工作,組織本單位和轄縣各醫療機構衛生應急工作人員、應急隊員(志愿者),開展基本知識和技能培訓。培訓應包含以下內容:突發公共衛生事件現場調查和應急處置的相關理論與技術基本知識和技能等。
3.各級醫療機構(含急救中心)組織衛生應急人員積極參加縣衛生局、疾控中心、衛監所開展的衛生應急理論和技能培訓;組織本單位醫療應急救援隊伍做好單位緊急醫療救援工作預案(包括事發現場和院內救治)、基本救護技能、專業技術、后勤保障裝備使用以及信息收集和報告等方面的培訓工作。
(二)應急演練
1.縣衛生局組織開展轄縣內以應急流程、應急崗位職能為內容,多部門參與的突發事件綜合醫學救援演練。演練科目包括:事發現場公共衛生調查和應急處置;現場緊急救援和后送;現場應急指揮、專業技術和后勤設備的使用;突發事件信息報告和等。
2.縣疾病預防控制中心組織開展突發傳染病防控應急演練。演練科目為:突發傳染病現場調查和應急處置;現場生物、環境和食物等樣本的采集、保存和運送;現場快速檢測鑒定程序和方法,實驗室檢測結果分析與研判;現場個人防護裝備的使用和受污染人員洗消、疫點消毒;現場應急指揮、專業技術和后勤保障設備的使用;密切接觸者的追蹤和管理;突發事件信息報告和等。
3.縣衛生局衛生監督所組織開展突發事件公共衛生應急演練。演練科目為:突發事件公共衛生現場調查和應急處置;現場生物、環境和水樣本的采購、保存和運送;現場快速檢測鑒定程序和方法,檢測結果分析與研判;現場個人防護裝備的使用;現場應急指揮、專業技術和后勤保障設備的使用;突發事件信息報告和等。
4.各綜合性醫療機構負責組織開展本單位醫療應急救援隊伍(志愿者隊伍)的現場應急醫療救援演練和院內批量傷員救治演練。演練科目為:緊急醫學救援現場的展開、傷情判斷、檢傷分診、醫療救護和后送;院內批量傷員的應急救治工作的啟動、展開、接收、分流、處置、信息收集和報告;現場應急指揮、專業技術和后勤保障設備的使用等。
三、工作要求
(一)各單位對本年度衛生應急培訓演練活動要高度重視,加強領導,精心謀劃,制定本單位工作計劃。
一、演練形式和內容
1、形式
采用桌面推演方式的綜合檢驗性演練。
2、假設疫情
市區某工地5名工人陸續出現類似流感樣癥狀,在當地某醫院治療3天無效,其中1名工人癥狀嚴重在中心醫院就診,符合不明原因肺炎病例定義,中心按照預案,從病例診治、報告到流行病學調查、疫情控制等方面,對市疾病預防控制中心所采取的應對措施進行桌面推演。
3、具體內容
通過桌面推演形式演練中心各科室對聚集性呼吸道傳染病疫情的應急組織、調度、報告、現場流調、采樣、實驗室檢測與生物安全管理、消毒、密切接觸者管理、與其他單位協調等內容。主要內容為疫情值班和接報、信息判斷與整合、應急準備、疫情上報、應急出動、現場流行病學調查(含疑似病例追蹤與搜索)、采樣、消殺、個人防護、實驗室檢測與防護、提出防控措施、措施落實、防控措施評估、報告撰寫等。
二、組織實施
1、市疾控中心組織;中心成立演練組,由分管領導負責,中心應急辦具體實施;
2、省疾控中心專家提供技術指導;
3、由中心應急辦提出演練方案及腳本;
4、由省疾控中心專家、衛生行政領導、中心應急專家組組成演練評估組,對演練過程中問題進行點評、總結、評估。
5、中心應急辦在一周內完成演練總結報告。
三、演練方式
本次演練采用投影、問答、現場演示及現場核查等方式進行,由演練解說人員根據情景事件提出問題,分別請主要參演人員回答。
為了便于對演練的評估,安排專門人員記錄演練過程,并對演練全過程進行攝像。
四、參演人員、時間和地點
1、參演人員:市衛生局部分領導、中心領導、應急隊成員、省疾控中心專家、中心專家組、中心全體職工觀摩
2、主持,記錄,攝像。
3、時間:初步定在年12月18日或19日。
4、地點:六樓會議室。
五、演練安排
1、11月份提出演練方案、腳本;
2、12月上旬討論完善演練方案,參演隊員熟悉演練內容;
__村四組__寺地災點屬于滑坡,長約200米,寬90米,前緣厚達15米,裂縫為20公分,體積萬余立方米,該災害點為小型淺層巖質順層滑坡,上面爛泥,下面泥夾石,一年四季都在滑動,危害程度屬中等。影響5戶村民共計房屋17間、人員20人、牲畜5頭豬,約40萬的經濟損失。
5月25日上午,__鄉在該鄉__村四組縣級地質災害點開展應急避險演練活動,鄉民兵應急小分隊、鄉衛生院、所轄行政村兩委干部、監測員及災害點群眾共60余人參加演練。
此次演練現場設指揮部,下設綜合協調組、應急搶險組、醫療救護組、監測預警組、治安防范組、后勤保障等6個工作組。演練命令下達之后,隨著警報鑼聲響起,演練拉開序幕。“廣大村民注意了,本村地質災害點已出現險情,請大家趕快離開……”監測員敲鑼提醒村民撤離。指揮部接到警報后,立即指揮治安防范組迅速趕到村口封鎖公路,應急搶險組工作人員沖進村莊,分別進入農戶家中,疏導村民撤離現場,對一些年紀大的村民和小孩,應急隊員就扶、背村民逃離,在規定時間內將所有群眾全部疏散轉移到指定的臨時安置點。在臨時安置地點,醫療救護人員對撤離的受傷群眾實施緊急救治。整個演練過程緊張有序,組織有力,預警與響應快速,達到預期目標,演練圓滿成功。
演習結束后,鄉長作了總結。他指出,只有常抓不懈、扎實有效的工作,并將防災責任、防災措施落實到實處,全面提高地質災害防御能力,才能確保全鄉人民群眾的生命財產安全。他要求鄉村干部要全面深入開展地質災害隱患排查,切實把地質災防責任落實到一線和具體人員,建立完善地質災害聯動預防機制,扎實開展好地質災害避險搬遷,強化應急值守和督查工作,全力做好防災減災工作。
(一)加強培訓,提高水平。為確保這次應急演練成功,切實體現統一指揮、迅速、高效和相關部門協調的一體性,提前召開了協調會議。會議內容是:(1)介紹演練工作方案;(2)向當地群眾講解掌握地質災害前兆、監測方法、報警方式、撤離路線等有關知識;(3)討論演練方案實施的有關問題,征求參會人員意見,進一步提高了廣大人民群眾的群測群防意識。
(二)加強領導、精心組織。我鄉成立了由鄉長任組長和演練總指揮;分管副鄉長任副組長和現場總指揮;全體鄉機關干部、__村干部和鄉應急隊、衛生院為小組成員應急演練工作組,并明確了各組工作職責,各司其責。
(三)周密細致認真總結。1.總結推廣經驗和做法。演練工作結束后,領導組召開總結工作會,及時總結經驗,查找不足,針對演練工作方案在演練過程中存在的一些疏忽和不足,需進一步完善和補充工作方案。2.將應急避險演練過程在鄉村干部大會上組織學習、推廣經驗。3.定期不定期開展組織地質災害點群眾再學習、再提高。
通過對地質災害的演練,切實加強領導,精心組織,周密部署,落實人員、經費,保障了應急避險演練地質災害防治體系體制建設模版,建立完善了地質災害群測群防長效工作機制,確保了群測群防體系有效運行。
(一)部分群眾對地質災害防治知識了解太少,缺乏一定的地質災害自我識別、自我監測、自我預報、自我防范、自我應急、自我救治的能力。
(二)部分群眾對應急避險演練的目的、意義和重要性認識不足,互相配合不夠,參加的積極性不高。
(三)演練方案設想不到位,有待于更進一步完善和添置措施。
一、加強衛生應急管理體系建設
完善衛生應急領導組織和工作機制,按照縣衛生局應急辦公室的部署,組織召開應急工作會議,明確工作責任,暢通信息互通渠道,建立更加緊密的部門協作機制。明確衛生應急職責,健全衛生應急常態長效管理機制。總結我院衛生應急管理、特別是醫療衛生救援和醫療衛生保障等工作經驗,查找薄弱環節,不斷提高預防和應對突發公共衛生事件應急能力。
二、強化衛生應急常態管理
健全衛生應急預案體系。逐步完善我院衛生應急預案和重大活動保障方案,開展人流感、手足口病等重大傳染病、突發公共衛生事件的信息主動搜索,定定期匯總相關信息,逐步建立和健全區域公共衛生事件預測預警和分析報告工作模式。組織開展區域內公共衛生風險評估,制定相應的工作方案,采取有效應對措施。
三、積極組織開展衛生應急工作進基層
開展衛生應急工作進基層,夯實衛生應急工作基礎,與衛生局、防疫站等部門共同協商,制定細化實施方案,建立衛生應急志愿者隊伍,加強衛生應急培訓,開展應對突發公共衛生事件,重大災害等事件的多部門協同演練。
積極開展健康教育。開展衛生應急健康教育及科普宣傳,提高居民、學生群體的衛生應急知識水平和防護能力。組織學習《突發公共衛生事件應急風險溝通指南》,增強風險溝通意識。
四、加強衛生應急隊伍建設
調整充實衛生應急隊伍,明確衛生應急人員的崗位職責,建立通訊網絡,做好應急人員的專業知識和技能的培訓,完成衛生應急人員重點傳染病防控等專業知識培訓,組織1-2次綜合性突發公共衛生事件模擬演練和應急拉動演練,提高隊伍的應急反應能力和現場處置能力。
五、加強衛生應急裝備管理
參照衛生部辦公廳《衛生應急隊伍準備參考目錄(試行)》,有計劃、有重點地配備或補充衛生應急物資儲備,包括極端災害情況下醫療衛生救援隊伍的裝備配置,建立藥品、器械儲備目錄,完善應急物資的調用機制,為快速有效地應對各種突發公共衛生事件提供物資保障。積極準備做好自然災害情況下的醫療衛生救援工作。
一、演練目的
為認真落實《地質災害防治條例》,檢驗《縣突發性地質災害應急預案》實用效果,提高我縣地質災害防治的快速反應能力、決策應對能力及廣大受地質災害威脅群眾防災避災能力,完善搶險救災體系,磨合應急救援隊伍,促進各應急機構和相關職能部門熟練配合,提升干部職工工作動力,做好突發地質災害應急演練工作具有特別重要的意義。
二、演練背景
縣地處盆地與高原交界之處,地形復雜,地勢陡峭,是全市地質災害重災區之一。全縣共有地質災害隱患點611余處,其中年度市級掛牌隱患點3個。目前,正值地質災害多發的雷雨汛期。縣半邊街不穩定斜坡地質災害隱患點位于街道社區和文昌宮社區、210國道旁,中心地理坐標:東經106°39′02″,北緯29°01′20″。斜坡中上部多為陡坎,其上分布危巖10余處,已出現明顯滑坡和多處土體溜滑。若遇大到暴雨,可能造成突發山體滑坡、崩塌,預計約有超過2000立方米的山石踏滑,直接威脅山腳80戶200余人的生命財產安全,危險性為較大級。
三、應急演練組織
(一)組織領導
縣突發地質滑坡災害應急演練由市應急辦和縣政府統一領導,整個演練活動由縣政府組織指揮,縣應急辦、縣國土房管局具體負責,各應急隊伍牽頭單位以及縣人武部、縣委宣傳部、縣民防辦、縣電子政務辦、縣財政局、縣市政園林局、縣城鄉建委、縣新聞傳媒中心、縣機關事務局、街道、文龍街道等有關單位協作。
(二)參演隊伍
1.縣綜合應急救援支隊;
2.專業應急救援隊2支:縣地質災害應急救援隊、縣抗洪搶險應急救援隊;
3.應急保障隊9支:縣衛生應急保障隊、縣通信應急保障隊、縣電力應急保障隊、縣治安和交通秩序應急保障隊、縣物資應急保障隊、縣道路搶險保通和運輸應急保障隊、縣氣象應急保障隊、縣燃氣應急保障隊、縣供水應急保障隊。
(三)現場指揮部
指揮長:人民政府縣長
副指揮長:
主要職責:
1.全面指揮應急演練;
2.決定啟動縣級應急預案;
3.各種命令;
4.負責對外宣傳報道。
(四)演練籌備及實施工作組
1.辦公室(設在縣應急辦)
主任:
副主任:
成員:縣應急辦全體人員和從縣國土、氣象、民政、交委、水務、公安、消防等單位抽調的人員。
工作職責:組織制定演練方案、腳本、流程,指導前期視頻拍攝,負責參演領導及嘉賓聯絡,布置演練現場,協調掌握現場演練進程,具體負責處理、協調、督促和指揮演練活動其他組的相關事宜。
2.導演及現場籌備組
組長:(縣公安消防大隊大隊長)
成員:縣委宣傳部副部長、縣應急辦全體成員、縣公安消防大隊政委及參謀、縣國土房管局地環站站長、縣新聞傳媒中心副主任。
工作職責:負責演練籌劃、組織指揮訓練,以及演練現場各參演應急隊伍的指揮和規劃,指導現場板房、泡沫石頭(磚)、指揮部、觀摩臺的搭建。負責演練現場的布置(宣傳標語、展板)及參演人員的裝配配置、服裝分配等。分別準備三枚紅色、綠色信號彈,用于啟動和結束演練的信號。
3.地質專家組
組長:(縣國土房管局副局長)
副組長:(縣氣象局局長)
成員:縣國土房管局、縣氣象局有關專家,并邀請市208地質隊專家。
工作職責:負責調查了解災情、險情,根據災情監測組提供的天氣情況和動態監測結果進行分析,向指揮部提供相關建議。
4.宣傳報道及資料組
組長:(縣委宣傳部副部長)
副組長:(縣國土房管局局長)、(縣政府辦公室副主任)、(縣公安消防大隊大隊長)。
成員:從縣政府辦公室、縣應急辦、縣新聞傳媒中心、縣國土房管局、縣新聞傳媒中心抽調人員組成。
工作職責:負責宣傳報道工作,撰寫領導講話稿,編輯新聞通稿供媒體參考使用;在導演組的協同下,負責編撰解說詞,安排現場解說人員(男女各1名),演練專題片及范本資料的制作以及涉及演練相關文件資料草擬、收集、整理、打印、發放、歸檔和工作總結編寫。
5.應急搶險組
組長:(縣公安消防大隊政委)
副組長:(縣國土房管局副局長)、(縣民政局局長)、(縣公安消防大隊參謀)
成員:縣綜合應急救援支隊、縣地質災害應急救援隊、縣抗洪搶險應急救援隊。
工作職責:負責制定《應急救援實施方案》,組織人員緊急救援、轉移災民,轉移物資。
6.災民安置組
組長:(縣民政局局長)
副組長:古相國(縣民政局副局長)
成員:縣物資應急保障隊,并從縣民政局、縣經信委、縣財政局、縣商務局、街道辦事處抽調人員組成。
工作職責:負責搶險救災物資的籌備、供應、發放,布置災民轉移安置場地,搭建安置帳篷等。
7.醫療衛生組
組長:
副組長:
成員:縣衛生應急保障隊。
工作職責:負責制定《醫療衛生實施方案》,準備醫療救助器具及藥品;災民安置點的衛生防疫消殺和演練災民的傷病檢查治療等工作。
8.交通運輸道路保暢組
組長:
成員:縣道路搶險保通和運輸應急保障隊(縣交委)。
工作職責:對水上交通實施臨時管制,管制通告;負責聯系輪式挖掘機和推土機緊急疏通道路。
9.安全保衛及交通指揮組
組長:
成員:縣治安和交通秩序應急保障隊(縣公安局)。
工作職責:負責演練活動安全保衛工作;負責交通秩序的維護、管制;規劃演練場地車輛停放位置和安全警界線設置;災民安置點的治安巡邏等工作。
時間要求:按演練方案總體時間規定進行。
10.技術會商視頻傳輸組
組長:
副組長:
成員:從縣新聞傳媒中心和有關通訊公司抽調專業人員。
工作職責:制作前期音視頻片段;協調在觀摩臺旁搭建LED音視頻屏幕;落實與觀摩臺LED大屏幕相連的現場同步傳輸系統分別布置在現場指揮部和災情現場;安裝現場攝像機,完成演練現場拍攝,與前期制作的音視頻對接,按演練腳本傳輸到大屏幕;保障信息報告、命令傳達和各點通訊信號暢通。
11.演練指導組
組長:
四、演練時間、地點
時間:
地點:縣街道半邊街
五、演練內容和參演單位職責
(一)演練內容
1.災情設想。縣街道半邊街后山坡遭受連續強降雨天氣,在降雨等因素的誘發下,山體變形發展加劇,逐漸發生崩塌。縣政府接到報告后,進入搶險救災準備,在接到街道、國土房管局要求支援的報告和專家提出的啟動縣級預案建議后,決定啟動《縣突發性地質災害應急預案》,縣各應急隊伍和相關部門各司其職,第一時間趕赴受災現場,組織地災點群眾撤離,解救、安置被困人員,對受傷人員實施救護,疏通滑坡中斷的210國道,救援受滑坡影響的綦河邊作業船只。
2.演練內容。模擬突發性地質災害即將發生,按照《縣突發性地質災害應急預案》,監測預警、迅速動員,在災害發生后,實施緊急和有序救助、災后群眾生活安排的全過程,具體程序為:
(1)地災預警
(2)巡查監測
(3)災情上報
(4)應急響應
(5)啟動預案
(6)應急避險
(7)應急處置
(8)人員安置
(9)演練結束
(二)演練單位
(三)參演單位職責分工
1.縣應急辦。負責演練活動的總體策劃、組織協調。編制演練腳本、布置演練現場、搭建觀摩臺(包括觀摩臺座次安排、音響準備、LED顯示屏搭建等),營造現場氛圍(包括制作背景布、標語、空飄以及會同新聞傳媒準備中心現場背景音樂等)。
2.縣國土房管局。協助編制演練腳本;制作全縣地質災害防治工作展板3塊、半邊街地災點基本情況展板1塊,編制含有圖片及文字資料的地災防治工作宣傳冊并印制150本;牽頭組織實施地災預警、信息上報、現場核查、專家調查等環節項目,聯系208地質隊專家;準備現場預警和專業監測設備及車輛(銅鑼、口哨、大型專業設備、各類圖紙等)。
3.縣公安消防大隊(縣綜合應急救援支隊)。牽頭組織實施演練活動中涉及應急救援的全部工作內容(房屋垮塌現場搜救、路段的清理和交通恢復、水上施救項目);確定演練前相關隊伍的集結地點,并指揮組織各隊伍集結待命;統籌確定演練時各相關隊伍的行進路線、工作地點、工作內容(做到定點、定內容、定時間);參與緊急轉移視頻拍攝;準備消防車輛、消防器材、防毒面具、生命探測儀、登高救援、煙霧彈、紅綠信號彈等裝備。
4.縣人武部。組織民兵參與綜合應急救援支隊活動;向公安消防大隊提供1艘沖鋒舟。
5.縣公安局。對指定路段實行交通管制;提供對講機30部;負責演練現場的治安控制、秩序維護;派員參與綜合應急救援支隊;制作交通指示標識,準備搜救犬參演。
6.縣交委。組織實施相應路段排障復暢項目(包括設置障礙體、調度排障車輛、展開排障施工、恢復道路交通等環節);派員參與水上施救項目;準備2輛大客車貼上應急救援標識,二次轉移受災群眾。準備輪式挖掘機和推土機各1輛。
7.縣城鄉建委。協調相關單位搭建活動板房(包括確定搭建地點、設置垮塌場景等)、觀摩臺等。
8.縣衛生局。牽頭組織實施衛生緊急施救項目(包括醫療帳篷的布置、2輛配置齊全的120急救車、衛生防疫消殺和災民傷病緊急救護、帶離傷員等內容)。
9.縣氣象局。牽頭組織實施氣象趨勢分析,發出氣象災害預警;參與災情會商并全程提供氣象預測技術支撐。
10.縣市政園林局。負責演練路段的市政環境保障(包括演練路段影響觀摩設施的臨時拆除和恢復、演練結束后相應地域的環境衛生清掃);協助搭建觀摩臺、設置標語及LED;安排一艘作業船只在半邊街處模擬作業。
11.縣民政局。牽頭負責組織實施疏散群眾的緊急安置(重點采取在演練現場搭建救災帳篷臨時安置,輔助采取通過縣交委準備的大巴車轉運安置);布置安置區域場景(提供床、棉被、飲用水、食品等物資)。
12.縣經信委。負責協調電信分公司、移動分公司、聯通分公司組織3輛應急通信車參與演練。
13.縣安監局。負責提供應急指揮車輛;參與災情會商。
14.縣財政局。安排相應經費保障演練活動經費需求。
15.新聞傳媒中心。牽頭制作視頻;設置2組無線直播系統與觀摩臺大屏幕連接;負責按照劇本現場拍攝場景并實現與已制作視頻的穿插銜接、有序播放;負責安排2名(男女各1人)主持全程解說;負責宣傳報道。
16.縣商務局。提供災民安置所需的物資供給,會同縣民政局組織災民安置工作。
17.縣辦。負責演練活動群眾維穩工作。
18.綦南供電局。保障演練當天正常供電;安排著裝員工和電力搶險工程車參與演練。
19.港華燃氣公司。安排著裝員工和燃氣應急搶險工程車參與演練。
20.渝綦水務公司。安排著裝員工和應急供水工程車參與演練(包括救援排危的用水保障、疏散安置點的用水保障等)。
21.縣機關事務局。協助完成演練活動的后勤接待。
22.街道辦事處。協助完成演練前期各板塊視頻拍攝工作;負責參演群眾的動員工作;組織足夠村居干部、群眾參演;負責演練期間本區域內的穩定工作。
(四)參演要求
1.各參演單位具備制式服裝的需著訓練制服,其它單位統一著迷彩服,街道干部、群眾按要求著裝。
2.各參演單位按要求自備車輛、器械、物資,參加預演及演練,確保任務圓滿完成。
3.各單位固定2名負責人帶領隊伍開展演練活動。
六、訓練、演練階段劃分
(一)準備階段
5月23日前,編寫演練腳本,規劃及策劃演練場地,組織參演單位現場勘察。5月30日安裝設備并調試完畢。
(二)分塊訓練階段
5月24日—27日,制作前期視頻,各參演單位完成各自承擔的演練訓練。
(三)協同訓練階段
5月28日—30日開展協同訓練;5月31日正式演練。
(四)正式演練
1.演練流程
9:00時前:各參演單位進入指定位置。
9:10時:參加演練領導、嘉賓就座。播放展示的宣傳片或者介紹地災防治工作情況或大屏幕顯示靜態圖像,播放迎賓曲。
9:20時:介紹來賓和致辭。
9:30時:指揮長下達演練命令。
演練正式開始,各單位按職責分工實施演練。
11:20時:演練完畢。隊伍集中、收集裝備。
11:30時:指揮部下達命令:解除公路、道路封鎖、各單位有序收隊,恢復演練前狀況。
2.撤離路線安排:
統一向彩虹橋方向撤離。
一、充分認識做好應急疏散演練工作的重要性
加強中小學應急疏散演練工作,是貫徹落實科學發展觀、促進社會和諧穩定的基礎工程,是關系到全縣中小學師生生命安全和千萬個家庭幸福的大事。各單位必須充分認識應急疏散演練工作的重要性和緊迫性,切實增強責任感和使命感,以高度負責的態度,認真做好中小學應急疏散演練工作,確保學校安全。
二、切實做好應急疏散演練工作
(一)加強安全宣傳教育工作。各單位要進一步強化對中小學安全宣傳教育工作的領導。要按照《中小學公共安全教育指導綱要》的要求,制定安全教育計劃,各學校要按照規定開齊開全安全教育課程,選派責任心強、有能力的教師向學生講授安全知識。安全教育要堅持貼近學生、貼近生活、貼近實際的原則。要突出重點,向學生講解消防安全、交通安全、飲食衛生安全、傳染病防控、人身安全等方面的知識,要結合實際,廣泛收集地震、水災、火災、交通、大型集會活動等突發事件的應急疏散案例和處置辦法,通過班會、校會、廣播、電視、網絡等多種形式宣傳講解應急疏散知識,使每一名學生都能熟練掌握應急疏散知識。在每次演練活動前,各學校要結合演練活動主題,開展有關安全知識的宣傳教育,要以每年“全國中小學安全教育日”活動新學期開學的有利時機,集中做好應急疏散演練和安全宣傳教育工作。
(二)進一步修訂完善應急疏散預案。應急疏散預案是開展應急疏散演練工作的準則。各單位要結合學校所處地域情況和本校學生的特點,根據學校可能發生的各類突發事件及其發生規律,從適用范圍、工作原則、組織體系、職責分工、應急準備、預警手段、緊急疏散、善后處置和信息報告等各個方面,對應急疏散預案進一步修訂完善,組織要嚴密,分工要明確,措施要得當,責任要到位,力求預案內容完整、簡潔規范、通俗易懂、便于操作。尚未編制應急疏散預案的單位,要組織力量抓緊編制。
(三)切實搞好應急疏散演練。各單位要成立專門的應急疏散演練組織機構負責演練工作,明確分工,責任到人,確保演練安全順利進行。在演練前,要對全校師生進行應急疏散演練培訓,明確疏散程序、疏散信號、疏散路線、疏散順序、疏散場地和時間要求等,使師生掌握撤離、逃生、自救、互救的方式、方法,培養在緊急情況下的應急處置意識和能力。要制定專門的應急疏散演練方案,細化演練的各個步驟和環節,力求疏散信號清晰、疏散路線明確、處置措施具體、應急保障有力、善后處置得當。演練活動結束后,要及時進行總結,針對演練活動暴露出的問題和不足,改進和細化措施,對預案及時進行調整、補充和完善,使預案更具針對性、實用性和可操作性。
三、加強組織領導,落實工作責任
各單位要成立中小學應急疏散演練工作領導小組,切實加強對應急疏散演練工作的組織領導。教育局成立應急疏散演練協調機構,協調公安、交通、衛生、環保、安監、科技、應急等有關部門,對各學校的應急疏散演練進行指導,確保活動順利開展。各單位主要負責人是開展應急疏散演練工作的第一責任人,要切實把應急疏散演練工作作為學校安全教育的重要內容,列入重要議事日程,納入常態化管理,定期分析研究,定期組織開展應急疏散演練活動,及時發現和解決問題,逐步改進應急疏散演練工作,不斷提高學校安全防范能力。
四、建立應急疏散演練長效機制
(一)建立演練長效機制。根據上級要求,從2012年起,全縣中小學每學年至少要開展兩次應急疏散演練活動:一次為春季開學后,各中小學結合每年的“全國中小學安全教育日”(每年3月份最后一周的星期一)活動主題和各自實際,開展應急疏散演練活動;一次在秋季開學后,開展全方位的應急疏散演練活動。演練活動期間,教育局將邀請有關部門領導對中小學應急疏散演練工作進行觀摩指導和檢查,并通報情況。
不斷完善應急工作服務體系,提高了突發公共衛生事件預警和應急處置能力,同時區衛健系統安全生產工作認真落實安全生產責任制,明確職責,強化監管,落實措施,有效防范各類安全生產事故的發生。以下是為大家整理的單位應急管理措施報告資料,提供參閱,歡迎你的閱讀。
單位應急管理措施報告一
按照縣政府應急管理工作安排及衛計局年度工作計劃,我局認真安排布置,各項衛生應急工作有序開展。現將20xx年上半年衛生應急工作總結如下。
一、加強領導,制定工作計劃,按計劃有序開展各項工作。
根據衛生工作年度安排及應急辦工作要求,結合本系統實際,制定了切實可行的衛生應急工作計劃,并要求各醫療衛生單位按時組織實施。各醫療衛生單位衛生應急工作領導重視,專人負責,各項衛生應急工作有序開展。計劃召開賀蘭縣20xx年衛生應急培訓班。
二、及時開展應急工作,為有效應對突發公共衛生事件奠定基礎。
一是組織開展賀蘭縣大型活動應急救護保障。20xx年上半年,組織開展了冰釣、航模比賽、環湖健身賽、籃球比賽等體育賽事、春節社火、人社招聘、宣傳日、大型活動、清明節祭掃保障等醫療救護保障;高考、中考醫療救護保障;6月15日與縣消防中隊、縣疾控中心與花園社區聯合組織開展了反恐應急演練;6月26日參與賀蘭縣人民政府與銀川百泓新材料科技有限公司主辦的多部門安全生產事故應急救援演練。累計出動醫護人員171人次,救護車輛65車次。
二是調整補充了應急救援隊伍。根據人員情況,各醫療衛生單位均及時對應急小組成員進行了增補,保證各小組成員穩定。
三是及時處置突發疫情,上半年處置突發事件2起,上報疫情預警預測分析2次。
三、堅持節假日值班制度。
各醫療衛生單位均堅持節假日值班制度,領導帶班。節假日,各醫療衛生單位提前上報各單位值班安排,值班人員24小時開啟手機,如遇突發事件,必須在規定的時限內報告,做好值班交接記錄。
四、加強疫情監測,開展突發事件預防預測報告,為科學預防傳染病提供決策依據。
根據我縣傳染病疫情監測報告情況,經衛生專業技術人員匯總分析,及時對我縣傳染病疫情進行預測,為科學防控傳染病疫情提供決策依據。上半年,共完成突發傳染病預防預測2次。
五、下一步工作打算
繼續按照工作計劃,有序開展衛生應急工作。加強傳染病疫情監測和報告,及時預防預測,落實節假日值班制度,科學及時處置突發疫情,為我縣經濟建設保駕護航。
單位應急管理措施報告二
20xx年上半年,市中區衛健局在市衛健委的正確指導下,緊扣國家和省、市衛生應急“十三五”規劃的有關精神要求,按照“整合資源、平戰結合、注重實效,統籌規劃”的工作思路,扎實推進區衛生應急工作,通過制定、完善各項衛生應急預案和應急演練,加強應急物資儲備能力,不斷完善應急工作服務體系,提高了突發公共衛生事件預警和應急處置能力,同時區衛健系統安全生產工作認真落實安全生產責任制,明確職責,強化監管,落實措施,有效防范各類安全生產事故的發生,為保障人民群眾生命財產安全,維護社會穩定作出了積極努力,現將半年來工作情況總結匯報如下。
一、進一步完善體系建設
為有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害,指導和規范各類突發公共衛生事件的應急處理,程度地減少或減輕突發事件對公眾健康帶來危害,認真落實衛生應急工作有關要求,召開專題會議,制定完善工作計劃,同時明確責任人,完善工作機制,加強衛生應急工作能力。
二、加強應急隊伍建設
為了進一步規范衛生應急隊伍,提高應急隊伍工作人員能力,完善了突發公共衛生事件應急處置機動隊,機動隊下設流調組、消毒組、宣傳教育組和物資保障組,配置了應急處置箱,確保一旦突發公共衛生事件,能夠得到及時有效處置。同時設立衛生應急專家咨詢委員會,為衛生應急處置提供技術咨詢和技術支持。
三、加強衛生應急物資儲備和應急演練
根據我區衛生應急工作實際需求,局機關建立了微型消防站,區疾控中心和區醫院應急倉庫物資儲備品種齊全,基本滿足我區衛生應急工作需求,同時按照年度工作計劃,組織各單位開展各類應急演練5次,通過演練,切實提高了處置突發事件的協調性和統一性,提高應急反應的敏感性和處理能力,從而提高隊伍的實戰能力。為應急工作奠定的堅實的基礎。并圓滿完成由市中區安委會組織的防汛應急救援大型演練的參演任務。
現應急物資儲備:可視對講機6部、單兵攝像頭2套、360度視角車載指揮系統1套,單兵應急攜行防護裝備20套,二級防護攜行裝備8套;有連體防護服、防毒面具等防護設備;有各類醫用口罩、醫用手套、護目鏡、溫度計、防護衣物等應急設備;有各類現場采樣儀器、采樣袋、采樣棉等采樣設備;在日常工作中我們注意物品的使用年限,做到及時更換,并做好日常維護記錄保證我區衛生應急工作順利有效開展。
四、加強應急值班制度
局機關和直屬各單位實行24小時值班制度,每天有一名領導帶班,一名工作人員值班,帶班領導和值班人員保障24小時通訊暢通,值班人員能夠堅守工作崗位,認真做好值班記錄和突發事件記錄,及時向領導報告,根據領導的批示做好應急處置工作。
五、加強傳染病監測預警
加強對網絡直報工作的管理,制定并下發了《傳染病網絡直報管理制度》,密切關注中國疾病預防控制信息系統,對各類傳染病發展趨勢及時進行分析研判,對傳染病聚集性疫情和暴發疫情及時進行處置,采取有效控制措施,防止疫情蔓延。對疫情報告管理、緊急疫情接報工作及重點監測的傳染病均作出書面記錄。
六、宣傳教育
3月7日,區衛健局在聯勤賓館組織對轄區醫療機構進行消防安全和衛生應急培訓知識講座,通過培訓提高了責任意識和自救互救能力。組織在各醫療衛生單位通過展板、宣傳欄、LED電子顯示屏等多種形式廣泛宣傳衛生應急及生活自救常識等,逐步提高社會群眾健康知識知曉率。并通過多種形式廣泛宣傳傳染病、慢性病等健康知識,有效提高了廣大群眾的健康意識和衛生應急知識水平。6月16日在萬達廣場參加了由區安委會組織的安全生產月宣傳日活動。聘請第三方檢測機構對轄區部分醫療機構進行了消防安全檢測。
七、下一步工作計劃
要在現有的基礎上,繼續完善指揮平臺系統,將信息系統與公共衛生突發事件的應對緊密結合,加強人員培訓,提高業務能力,計劃與90醫院聯合進行一次應急演練,完善修訂現有的各類應急預案。進一步加大安全生產檢查力度,提高責任意識、憂患意識,確保20xx年全區衛健系統安全無事故。
單位應急管理措施報告三
20xx年,在縣委、政府的堅強領導和市衛健委的具體指導下,全縣衛生應急工作圍繞突發公共衛生事件處置和突發事件緊急醫學救援兩大任務,進一步加強對應急工作的組織領導,不斷完善突發公共衛生事件各項工作制度,切實加強突發公共事件應急管理工作,加強基礎設施建設和人員培訓,建立健全了“責任明確、機制健全、制度完善、管理規范、準備充分、應對有效”的衛生應急體系,堅持以“預防為主、分類管理、科學規范、客觀實用”的原則,提高突發公共衛生事件預警和應急能力,加強衛生應急隊伍素質建設,限度的'預防和減少突發公共衛生事件造成的危害。現將衛生應急工作總結如下:
一、切實提高思想認識,全面加強對衛生應急工作的領導。
健全的組織體系是做好應急工作的組織保障。為進一步加強衛生應急工作,我局召開專題會議,研究部署應急工作任務,不斷加強領導,規范設置,體系建立,切實保證對突發公共衛生事件工作的領導和組織協調。成立了突發公共衛生事件應急領導小組,以局長擔任組長,分管副局長任副組長,各醫療衛生機構主要負責人為成員,組建了突發傳染病疫情衛生應急處置救援隊、衛生應急醫療救援隊、中毒處置救援隊、核和輻射衛生應急處置救援隊,為處置突發公共衛生事件鍛造了一支“召之即來、來之能戰、戰之能勝”的應急隊伍。
二、加強應急管理體系,努力提升衛生應急管理水平。
為有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害,指導和規范各類突發公共衛生事件的應急處理,程度地減少或減輕突發事件對公眾健康帶來危害。根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》的要求,我局已建立了突發公共衛生事件應急預案體系,對規范指導衛生應急工作起到重要作用。加強預案動態管理,建立了預案動態修訂機制,增強了預案的針對性和實效性。充實調整了衛生應急專家組及衛生應急救援隊伍進行了調整充實,提高了衛生應急隊伍的處置能力,實現了衛生應急隊伍的常態化和規范化管理。
三、加強衛生應急培訓,提升專業人員的應急處置能力。
為提高各醫療衛生機構處置突發公共衛生應急事件的能力,我局積極組織各救援隊人員和醫療衛生單位公衛科人員180余人開展了應急知識培訓,通過學習《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規和傳染病、突發公共衛生事件報告管理以及在突發公共衛生事件發生前或出現后,采取相應的監測、預測、預警、儲備等應急準備以及現場處置等內容,進一步提高了我縣醫療衛生人員衛生應急專業水平。
四、做好衛生應急處置工作,進一步加強衛生應急物資儲備。
參照國家及省市衛生應急隊伍裝備和物資儲備目錄,我局根據突發公共衛生事件的特點,積極做好應急物資儲備工作。每年要求各醫療衛生單位儲備一定數量的各類防護用品、消殺藥械、診斷試劑及耗材、季節性疫苗、檢測設備等,加強使用管理,及時補充、更新消耗或失效的救災防病物資,完善應急物資的調用機制,為快速有效地應對各種突發公共衛生事件提供物資保障,切實做好傳染病的應對準備工作,作為自然災害發生后及傳染病流行應急處置專用,確保一旦發生突發公共衛生事件能夠立即啟用。今年,我縣共投入23萬元的應急物資儲備。
五、建立和完善突發公共衛生事件的應急機制。
強化防控措施,認真落實傳染病監測與報告制度,實行傳染病網絡直報及零報告制度,并明確了各網絡直報單位責任人、工作職責、規章制度,每年均組織了相關業務培訓。同時,完善衛生應急工作機制,明確縣疾控中心、衛計監督大隊和各鄉(鎮)衛生院的應急工作職責,配備專(兼)職人員負責衛生應急工作。各醫院內部實行24小時值班制度,確保發生疫情后能及時進行網絡監控,并及時上報;實現了傳染病報告的動態性、實時性和網絡化管理,建立和完善了突發公共衛生事件監測、評估、預警、反應機制,提高了傳染病等突發公共衛生事件應急處理的快速反應能力。
六、加強應急演練,鍛煉應急隊伍。
為提高我縣應急救援隊伍應急處置能力和水平,強化應對突發事件搶救快速反應能力,9月,在縣人民醫院開展了食物中毒應急演練。通過演練,進一步提高了醫護人員處理突發事件的能力。
七、存在的問題
當前,在我縣衛生應急管理工作扎實、有效開展,但各類公共衛生事件的突發性、復雜性和特殊性依然存在,其主要表現在:
一是應急資金不足明顯。物資應急等基礎條件薄弱,救援裝備落后,應急保障能力有待進一步提高。
二是宣傳力度不夠。由于社會輿論影響和宣傳教育等,社會公眾缺乏應對突發公共衛生事件的常識、自我防護意識,應急處置社會動員機制難以有效開展。
三是衛生應急隊伍建設有待進一步加強。基層求援能力薄弱,鄉(鎮)醫護人員的不足為應急隊伍的建設帶來了阻礙,也影響了應急救援力量的充足。
一、工作原則
1、預防為主、常抓不懈。提高對突發二次供水水質污染事件的防范意識,落實各項防范措施,盡量杜絕因各種原因引起的二次供水水質污染事故的發生。對各類可能引起突發二次供水水質污染事件的情況要及時進行檢測、分析、預警,做到早發現、早報告、早處置。
2、統一領導、分部負責。行政辦負責突發二次供水水質污染事件應急處置的統一領導和指揮,各部門按照預案規定,在各自的職責
范圍內做好突發二次供水水質污染事件的應急處置有關工作。
3、依法規范、措施果斷。各部門按照相關法律、法規和規章規定,完善突發二次供水水質污染應急處置體系,對突發二次供水水質污染事件和可能發生突發二次供水水質污染事件做出快速反應,及
時、有效開展監測、報告和處置工作。
4、要重視開展突發二次供水水質污染事件防范和處置的培訓,組織員工廣泛參與突發二次供水水質污染事件的應急處置工作。
二、應急指揮體系和職責
1、應急指揮組織及職責
重大、特別重大的突發二次供水水質污染事件時,行政辦牽頭成立突發二次供水水質污染事件應急指揮部,負責領導、指揮協調突發二次供水水質污染事件的應急處置工作,各部門根據職責做好相應的
應急處置和行動保障工作。
2、日常管理機構
設立專職的二次供水水質污染事件監測機構,該監測機構負責日常定期監測水質情況、二次供水設施的安全巡查,預防水質污染事件發生,若突發二次供水水質污染事件則由該監測機構直接向行政辦匯報,并配合行政辦協調處理應急處置工作三、突發二次供水水質污染
事件采取的措施
1、立即停止一切供水,封存保護二次供水現場,以便相關部門
檢測;
2、二次供水監測機構立即向行政辦、衛生行政部門等報告突發事件情況;
3、行政辦牽頭成立水質污染事件應急指揮部,組織各部門及時
配合衛生醫療部門救治因水質污染受害的病人;
4、積極配合有關部門的檢查、檢測等工作,待水質污染事件有
效控制后,在衛生行政部門指導下,恢復供水。
四、總結報告,存檔備查
1、突發二次供水水質污染事件結束后,各部門在行政辦領導下,組織有關人員對水質污染事件的處置情況進行評估,包括事件概況、現場調查處置情況、病人救治情況、處置措施情況、應急處置過程中存在的問題和總結的經驗教訓,提出需該進的意見。后期的總結報告由行政辦進行存檔備查,同時將事件總結報告上報衛生行政部門。
2、對于突發二次供水水質污染事件的預防、報告、調查和處置過程中,有失職、瀆職等行為的相關責任人,將根據有關法律法規追
究當事人責任。
五、培訓與預演
1、邀請主管的衛生行政部門根據突發二次供水水質污染事件應
急處置情況,定期開展培訓和演練,提高應急處理能力。
2、行政辦不定期開展模擬突發二次供水水質污染事件應急演練,
并對演練結果進行總結。
3、對各部門員工廣泛開展突發二次供水水質污染事件應急知識的普及和教育,指導員工以正確的行為和方式對待突發二次供水水質
污染事件。
六、嚴格執行,責任到人
由于部分型號的呼吸機使用頻率不高,有些臨床科室較少使用呼吸機,部分醫務人員不能熟練掌握呼吸機的正確操作[7]。另外,臨床使用呼吸機時在選定所需的呼吸模式之后要調節氧濃度、潮氣量以及呼吸頻率幾個參數,容易忽略窒息報警、觸發靈敏度、呼吸上下限、吸氣呼氣流量以及呼吸末正壓參數設置,從而容易引發呼吸機障礙或者造成呼吸機報警失誤[8]。為此,對應急中心經驗豐富的醫護人員定期組織了呼吸機專項培訓講座,包括正確操作、維護保養、消毒清潔、簡易故障排除方法等;每次呼吸機借出時,都再次向使用者強調呼吸機的正確操作、用前檢測、濕化器使用等注意事項;不定時的到臨床走訪,調查呼吸機的使用情況,階段性地對全院使用呼吸機出現的共性問題組織專項培訓并考核[9]。
2呼吸機的應急調配制度
為了進一步保證發生重大突發公共衛生事件或臨床在用呼吸機供應不足時,呼吸機能夠迅速調配到位,我院制定了呼吸機應急調配管理辦法。辦法明確呼吸機應急調配流程及本院設備無法滿足時請求外院支援或者緊急購置的管理制度,每個科室配備應急調配流程圖,保證應急調用時能夠立即執行調用程序。
3演練與質控
我院每年組織2次醫學裝備應急演練,演練由應急管理小組組織,應急管理中心與臨床科室人員共同參與,模擬突發事件呼吸機的借調過程。演練結束后參加人員共同討論總結。演練重點為檢驗各部門協調溝通的能力,同時檢查應急物資是否充足完好,最后評定應急預案的充分性和適應性,對于發現的影響調用時間的因素及時改善。我院在幾次應急演練后逐步簡化了突發事件的應急調用登記手續。醫學裝備保障部門定期對臨床在用呼吸機進行安全檢查和督導,對應急中心設備的日常保養、廠家專業維護及應急演練過程進行監管,對操作保養不當的問題及時督促整改。應急流程制度的優化經應急小組商議后報醫學裝備管理委員會審批執行。
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