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第1篇

全民健身關(guān)系到人民群眾的身體健康和生活幸福。為進(jìn)一步發(fā)展全民健身事業(yè)，加快體育強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程，國務(wù)院在2011年頒布了《全民健身計劃（2011-2015）》，《計劃》提出，到2015年我們要形成比較健全的全民健身公共服務(wù)體系。而發(fā)展迅速的社區(qū)體育在全民健身活動中擔(dān)當(dāng)著重要角色。在此之前，學(xué)者已經(jīng)對我國的社區(qū)體育公共設(shè)施管理情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查研究，結(jié)果表明，目前我國的社區(qū)體育公共設(shè)施管理在設(shè)施配備、資金、制度、人才和內(nèi)部協(xié)調(diào)諸多方面都存在嚴(yán)重問題，具體表現(xiàn)為設(shè)施種類單一和數(shù)量不足，經(jīng)費(fèi)缺乏以及法律保障機(jī)制薄弱，等等。這極大地限制了社區(qū)居民的日常體育健身活動，嚴(yán)重阻礙了《全民健身計劃（2011-2015）》基本任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。為此，本文將服務(wù)外包理論引入到社區(qū)體育公共設(shè)施管理研究之中，以期推進(jìn)我國社區(qū)體育公共設(shè)施管理的服務(wù)外包研究進(jìn)程。

2社區(qū)體育公共設(shè)施管理服務(wù)外包理論相關(guān)概念梳理

2.1社區(qū)體育公共設(shè)施管理概念

“社區(qū)”一詞是在20世紀(jì)30年代初，先生在翻譯德國社會學(xué)家滕尼斯的一本著作《CommunityandSociety》時，從英文單詞“Community”翻譯過來的，后來被許多學(xué)者開始引用，并逐漸流傳下來。它最初源于拉丁語，其意思是指共同的東西與親密的伙伴，后經(jīng)德國的社會學(xué)家滕尼斯開始應(yīng)用到社會學(xué)的研究中。至今關(guān)于“社區(qū)”的概念存在諸多版本，每種版本的側(cè)重點(diǎn)也各不相同，如：《辭海》中將“社區(qū)”解釋為“在一定地域內(nèi)由相互關(guān)聯(lián)的人們所組成的社會生活共同體”，強(qiáng)調(diào)“社區(qū)”的地域性；鄭杭生〔1〕則認(rèn)為社區(qū)就是區(qū)域性的社會，是進(jìn)行一定的社會活動，具有某種互動關(guān)系和共同文化維系力的人類群體及其活動區(qū)域，其強(qiáng)調(diào)社區(qū)的區(qū)域性、社會性和文化性。除此之外，學(xué)者也分別從不同角度對“社區(qū)”進(jìn)行了定義，雖然他們的側(cè)重點(diǎn)各不相同，文化背景也不一樣，但綜合而言，本文認(rèn)為“社區(qū)”應(yīng)包含如下特征：一、有一定的地域空間和聚居人群；二、有一定的生活服務(wù)設(shè)施；三、居民群具有特定的文化背景和生活方式；四、居民群之間發(fā)生種種社會關(guān)系。一般來說，我國目前所稱的社區(qū)，在城市一般指街道，農(nóng)村則指鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或自然村。

目前學(xué)術(shù)界關(guān)于“體育設(shè)施”的概念已經(jīng)達(dá)成共識，正如《現(xiàn)代漢語詞典》所言，“體育設(shè)施”是指用于體育競賽、訓(xùn)練、教學(xué)和群眾健身并滿足其使用要求的場地、建筑物和相關(guān)固定附屬設(shè)備。但關(guān)于“體育設(shè)施”的最終隸屬問題還存在很大的爭議，形成了“公共體育設(shè)施說”和“體育公共設(shè)施說”兩大派別。但本文認(rèn)為，不管是“公共體育設(shè)施”，還是“體育公共設(shè)施”，其都是“公共設(shè)施”的下位概念，其爭論的焦點(diǎn)在于其最終應(yīng)該歸屬于“公共問題”還是“體育問題”。進(jìn)一步而言，“公共”一詞是對“體育設(shè)施”的修飾，對其只起到限定作用，而“體育”才是對“公共設(shè)施”的具體和延伸，應(yīng)占據(jù)“核心”地位，因此，筆者更傾向于“體育公共設(shè)施”這一學(xué)說。結(jié)合本研究的特點(diǎn)，，筆者認(rèn)為“體育公共設(shè)施”具體是指國家、政府、企業(yè)、公益性組織通過多渠道投資興建的，用于普通社會群眾健身并滿足其使用要求的社區(qū)體育公共運(yùn)動場地、體育公共運(yùn)動場館、體育公共運(yùn)動器械和相關(guān)固定附屬設(shè)備和服務(wù)。

“管理活動”自古已有，但長久以來學(xué)術(shù)界對“管理”概念內(nèi)涵的界定仍未取得共識和統(tǒng)一。而我們通過綜合這些概念定義發(fā)現(xiàn)，“過程活動說”普遍受到諸多學(xué)者的賞識和認(rèn)可。“過程活動說”認(rèn)為“管理”是指一定組織中的管理者、領(lǐng)導(dǎo)者，通過計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等各種有效方法和手段，使內(nèi)部成員和組織一塊實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的過程。從這一概念中我們不難發(fā)現(xiàn)，“管理”內(nèi)涵一般包括以下幾個重要特點(diǎn)：第一，目標(biāo)是管理活動的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿；第二，管理的“載體”是“組織”，管理總是存在于組織之中，是對組織的管理；第三，管理的對象和內(nèi)容是組織內(nèi)部資源。資源具體包括人、財、物、時間、信息等類型；第四，管理活動具有系統(tǒng)性和完整性，即管理本身就是一個完整、科學(xué)的體系。因此，我們認(rèn)為“管理”是指一定組織通過計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等各種有效方法和手段，對組織內(nèi)各個要素進(jìn)行不斷的調(diào)節(jié)，繼而最終實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的活動過程。

就此，依據(jù)以上對“社區(qū)”“體育公共設(shè)施”“管理”三個概念的理解，本文認(rèn)為“社區(qū)體育公共設(shè)施管理”并不是三個詞匯的簡單組合，而是在融合基礎(chǔ)上的豐富和發(fā)展，擁有更明確的內(nèi)容結(jié)構(gòu)和更明顯的功能價值，并具有鮮明的特征：一、管理的主體是政府或其他非營利性組織；二、管理的對象是由國家、政府、企業(yè)和公益性組織等共同投資興建的運(yùn)動場地、運(yùn)動場館、運(yùn)動器械和相關(guān)固定附屬設(shè)備；三、管理的范圍是具有共同生活習(xí)慣或價值觀念的社會群體；四、管理的目的是滿足社區(qū)居民的體育健身需求。上述特征是在原來概念基礎(chǔ)上的豐富與發(fā)展。

2.2服務(wù)外包概念

“外包”一詞最初由美國管理學(xué)者加里·哈梅爾（GaryHamel）和C·K·普拉哈爾德（C.K.Prahalad）于1990年在《企業(yè)核心競爭力》一文中首先提出。作為一種運(yùn)營模式，作為外包的一種組織形式，服務(wù)外包的轉(zhuǎn)移對象主要是指投入的服務(wù)性活動。最早，英國學(xué)者查爾斯·蓋伊和詹姆斯·艾辛格在《企業(yè)外包模式》中認(rèn)為，服務(wù)外包就是依據(jù)服務(wù)協(xié)議，將某項(xiàng)服務(wù)的持續(xù)管理責(zé)任轉(zhuǎn)給第三者執(zhí)行，以此來提高效率、降低運(yùn)作成本的一種經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)營方式。而隨著經(jīng)濟(jì)的快速全球化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非實(shí)物化及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅速崛起，“服務(wù)外包”的內(nèi)涵也得到諸多研究領(lǐng)域、諸多專家學(xué)者的青睞，雖然現(xiàn)階段學(xué)術(shù)界對“服務(wù)外包”的概念內(nèi)涵仍莫衷一是，沒有取得一致性認(rèn)識，但是諸多學(xué)者可謂仁者見仁，智者見智，從各自角度進(jìn)行了探討分析，提出了許多具有建設(shè)性和借鑒性意義的觀點(diǎn)。并且經(jīng)過綜合分析發(fā)現(xiàn)，這些概念在本質(zhì)功能上均趨于一致化，即服務(wù)外包就是指企業(yè)為了將有限資源專注于其核心競爭力，以信息技術(shù)為依托，將非核心的服務(wù)生產(chǎn)業(yè)以商業(yè)形式發(fā)包給企業(yè)以外的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，從而達(dá)到降低成本、提高效率、提升企業(yè)對市場環(huán)境迅速應(yīng)變能力并優(yōu)化企業(yè)核心競爭力的一種服務(wù)模式或管理模式。

3社區(qū)體育公共設(shè)施管理服務(wù)外包研究相關(guān)理論基礎(chǔ)

3.1體育公共產(chǎn)品理論

“體育公共產(chǎn)品”是“公共產(chǎn)品”的下位概念，其包含“公共產(chǎn)品”所具有的所有屬性，同時也適用“公共產(chǎn)品”的分類標(biāo)準(zhǔn)。“公共產(chǎn)品”按照形態(tài)分類時，可以分為物質(zhì)型公共產(chǎn)品和服務(wù)型公共產(chǎn)品，那么“體育公共產(chǎn)品”即可相應(yīng)地分為物質(zhì)型體育公共產(chǎn)品和服務(wù)型體育公共產(chǎn)品，也就是我們常言的有形體育公共產(chǎn)品和無形體育公共產(chǎn)品。在體育領(lǐng)域中，有形的體育公共產(chǎn)品是多種多樣的，本文所研究的社區(qū)體育公共設(shè)施就是其中的典型，它已經(jīng)隨著社區(qū)體育的發(fā)展逐漸受到人們的關(guān)注，并形成了相應(yīng)的管理機(jī)制。就目前國內(nèi)發(fā)展而言，關(guān)于社區(qū)體育公共設(shè)施的管理主要集中于設(shè)施配置、工作人員責(zé)任、基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)使用、維修網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和健身宣傳等幾個方面，從客觀角度來看，其管理機(jī)制的選擇與公共產(chǎn)品的非競爭性和非排他性密切相關(guān)，這是社區(qū)體育公共設(shè)施管理中應(yīng)該遵循的基本特征，也是社區(qū)體育公共設(shè)施管理模式創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。

3.2服務(wù)外包理論

服務(wù)外包過程是一個資源優(yōu)化配置的過程，它能夠?qū)⒑芏噘Y源進(jìn)行重組，同時創(chuàng)造出令人意想不到的績效。它自身具有很多屬性：首先，服務(wù)外包是由發(fā)包方將自身業(yè)務(wù)中非核心的業(yè)務(wù)交由第三方來完成。這種工作內(nèi)容的轉(zhuǎn)移是通過合同的方式達(dá)成的，并需要支付一定的外包費(fèi)用，但相比整體的工作績效而言，其可以獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益；其次，服務(wù)外包與信息技術(shù)密切相關(guān)，并利用其作為服務(wù)提供的手段。信息技術(shù)發(fā)展得越來越快，其身上所表現(xiàn)出來的巨大能量已經(jīng)輻射各行各業(yè)，成為不可或缺的重要載體，在服務(wù)外包行業(yè)內(nèi)也是如此。第三，服務(wù)外包有利于發(fā)包方提高效率、降低生產(chǎn)成本和獲得競爭優(yōu)勢。由于發(fā)包方將自身非核心的業(yè)務(wù)全部進(jìn)行轉(zhuǎn)移，因而就有更多的時間、精力和資源專注于其核心競爭力，從而大大提高其工作效率，增強(qiáng)自身的競爭優(yōu)勢。第四，服務(wù)外包是一種整合與利用外部優(yōu)秀的專業(yè)化資源的經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)營方式。承包商大都具有比發(fā)包商更優(yōu)秀的專業(yè)化資源，他們能夠更好地幫助發(fā)包商有針對性地解決相關(guān)問題，同時只需花費(fèi)少量的費(fèi)用，這與他們節(jié)省出來的資源、精力和時間相比較，是一種巨大的優(yōu)勢。

4國內(nèi)外社區(qū)體育公共設(shè)施服務(wù)外包相關(guān)研究

目前國外關(guān)于服務(wù)外包模式的社區(qū)體育公共設(shè)施管理研究較少，但關(guān)于社區(qū)體育公共設(shè)施管理方面的研究較多，涉及內(nèi)容也非常廣泛。

4.1國外社區(qū)體育公共設(shè)施管理相關(guān)研究

諸多學(xué)者對德國、美國、英國、日本、加拿大、澳大利亞等多個發(fā)達(dá)國家的社區(qū)體育公共設(shè)施管理進(jìn)行了相關(guān)的研究，研究視角集中于社區(qū)體育設(shè)施的配置、規(guī)劃、開放程度、人才培養(yǎng)、法律法規(guī)建設(shè)幾個方面。在設(shè)施配置方面，主要對設(shè)施的種類和數(shù)量進(jìn)行了統(tǒng)計分析，結(jié)果表明，大部分發(fā)達(dá)國家都具有較為完備的社區(qū)體育公共設(shè)施，這與他們有力的國家財政支持有關(guān)。在設(shè)施規(guī)劃方面，主要對設(shè)施的建設(shè)與民眾意愿之間的關(guān)系進(jìn)行了研究，指出國外發(fā)達(dá)國家在社區(qū)體育設(shè)施規(guī)劃過程中，注重居民的意愿，富有較強(qiáng)的人性化特點(diǎn)。在體育設(shè)施開放程度方面，主要對社區(qū)體育公共設(shè)施的使用費(fèi)用進(jìn)行了探討，指出發(fā)達(dá)國家的大部分體育公共設(shè)施都供居民免費(fèi)使用，只有少數(shù)維護(hù)成本較高的體育設(shè)施收取少量的費(fèi)用。在人才培養(yǎng)方面，主要對社區(qū)內(nèi)管理人才的培養(yǎng)問題進(jìn)行了研究，涉及體育設(shè)施的維護(hù)人才培養(yǎng)、社區(qū)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)等。在法律法規(guī)方面，主要對政策的完善程度進(jìn)行了探討，并指出建立完善的社區(qū)體育公共設(shè)施管理政策有利于提高社區(qū)體育公共設(shè)施的管理水平。國外發(fā)達(dá)國家的社區(qū)體育公共設(shè)施管理水平普遍較高，這與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國家體育資金分配密切相關(guān)。

4.2國內(nèi)社區(qū)體育公共設(shè)施管理相關(guān)研究

目前，我國關(guān)于社區(qū)體育公共設(shè)施管理的研究主要集中于設(shè)施配置、設(shè)施規(guī)劃、設(shè)施維護(hù)、設(shè)施開放、相關(guān)法律執(zhí)行以及相關(guān)資源共享等方面。杜建輝、張啟明（2005）〔28〕，蘇艷（2011）〔29〕等學(xué)者對社區(qū)體育設(shè)施配置方面進(jìn)行了研究，指出體育設(shè)施種類單一和數(shù)量不足是一個具有普遍性和人們所共知的事實(shí)，并且隨著時間的推移，這種矛盾會越加突顯。莊永達(dá)〔2〕，趙春珍〔3〕等學(xué)者對設(shè)施規(guī)劃方面進(jìn)行了研究，認(rèn)為社區(qū)建設(shè)有早晚之分，發(fā)展有先后之別，就此造成現(xiàn)階段新老社區(qū)之間設(shè)施規(guī)劃水平的差異，從總體上而言，新社區(qū)的規(guī)劃水平要遠(yuǎn)好于老社區(qū)，但也同樣存在不同程度的科學(xué)性缺失問題。何建偉〔4〕等學(xué)者對體育設(shè)施的維護(hù)狀況進(jìn)行了研究，指出缺乏體育設(shè)施維護(hù)人員是現(xiàn)階段我國社區(qū)普遍存在的問題，在設(shè)施破損而無人維護(hù)的情況下繼續(xù)對其使用，不僅會縮減設(shè)施的使用壽命，而且還有可能威脅到使用者的人身安全。學(xué)者對設(shè)施開放度進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)在一些設(shè)施資源較好的社區(qū)，管理者為了降低維護(hù)成本，延長設(shè)施使用壽命，采取限制使用或付費(fèi)使用的方法進(jìn)行管理，從某種意義上而言，這降低了設(shè)施的使用成本，節(jié)省了維護(hù)費(fèi)用，但卻是以降低人們的健身熱情為代價的。盧耿華〔5〕等學(xué)者從法律執(zhí)行角度進(jìn)行了研究，指出我國已經(jīng)頒布了多部法律來保障社區(qū)體育公共設(shè)施的供給，但在執(zhí)法過程中卻沒有得到很好的體現(xiàn)，這與部分法律內(nèi)容的籠統(tǒng)和管理者法律意識的淡薄是密切相關(guān)的。李驍天〔6〕等學(xué)者對資源共享方面進(jìn)行了研究，提出應(yīng)該充分整合學(xué)校、企業(yè)等多方面的優(yōu)秀資源，將之與社區(qū)共享，從而改善社區(qū)體育設(shè)施資源不足的現(xiàn)狀。

4.3國內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜合評價與分析

通過以上對國內(nèi)外社區(qū)體育公共設(shè)施管理相關(guān)研究的整理與分析，我們可以得知，國外發(fā)達(dá)國家的社區(qū)體育公共設(shè)施管理已經(jīng)形成了較為完善的管理機(jī)制，在社區(qū)體育公共設(shè)施的配置、規(guī)劃、開放程度、人才培養(yǎng)、法律法規(guī)等方面都形成了較為穩(wěn)定的組織形式；而國內(nèi)社區(qū)體育公共設(shè)施的發(fā)展還處于較低水平，管理機(jī)制還不成熟，各方面建設(shè)還需進(jìn)一步完善。

雖然國內(nèi)外由于體育文化背景和政策環(huán)境的不同造成了社區(qū)體育公共設(shè)施管理效果上的差異，在管理方式上也未形成系統(tǒng)、成熟的服務(wù)外包管理機(jī)制，但各國已經(jīng)開始將研究視角轉(zhuǎn)移到服務(wù)外包領(lǐng)域，這對于進(jìn)一步豐富社區(qū)體育公共設(shè)施管理模式具有非常重要的意義，還需在今后的研究中進(jìn)一步地分析和探討。

5小結(jié)

社區(qū)體育公共設(shè)施是社區(qū)居民進(jìn)行體育健身活動的重要媒介，也是人們提高身體健康水平的重要依托。但目前在體育設(shè)施管理中出現(xiàn)的設(shè)施配置低、維護(hù)差、開放程度小等問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到人們的日常體育健身活動，不利于全民健身目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要想調(diào)節(jié)供需矛盾，實(shí)現(xiàn)體育公共設(shè)施建設(shè)滿足社會公眾的體育需求，關(guān)鍵是要改變管理思路，提高管理水平和層次。因此，本文以服務(wù)外包模式的社區(qū)體育公共設(shè)施管理為根本出發(fā)點(diǎn)，對社區(qū)體育公共設(shè)施管理和服務(wù)外包的相關(guān)概念進(jìn)行了梳理，分析了與其相關(guān)的基礎(chǔ)理論，探討了國內(nèi)外相關(guān)的研究現(xiàn)狀，以期為社區(qū)體育公共設(shè)施的管理機(jī)制提供一些新的思路與方法，促進(jìn)社區(qū)體育公共設(shè)施管理質(zhì)量的提高。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：閻彬）

第2篇

【關(guān)鍵詞】城市化；公共設(shè)施管理；廣場

【 abstract 】 along with the development of urbanization in our country, this paper city square of public facilities management, to the city square the function of the public facilities, the characteristics of management and the management of the importance for the introduction and discussion. On the analysis of the public facilities in urban square management based on existing problems and corresponding countermeasures are given.

【 key words 】 urbanization; Public facilities management; square

中圖分類號：F291.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言

如果把城市比喻為一枚戒指，那么城市廣場就是鑲嵌在戒指上的鉆石。城市廣場是城市版圖不可分割的一部分，它的存在是城市現(xiàn)代化發(fā)展的需要，而為其配套的公共設(shè)施可以給廣大市民提供一個交流、娛樂、休閑等活動的公共平臺。

與城市廣場的建造相比較，已使用的城市廣場在管理方面問題頗多，重視建設(shè)而忽視管理的現(xiàn)象依然沒能解決，尤其是城市廣場公共設(shè)施的管理。設(shè)施損壞嚴(yán)重、廣場秩序混亂、市民愛護(hù)公共財產(chǎn)的意識薄弱等問題日益突出，因此，加強(qiáng)城市廣場公共設(shè)施的管理已迫在眉睫，這對城市廣場的正常運(yùn)營、城市居住環(huán)境的改善以及城市形象的提高起著舉足輕重的作用[1]。下面本文將從管理的角度對城市廣場公共設(shè)施進(jìn)行探討。

1城市廣場公共設(shè)施管理概述

作為城市環(huán)境設(shè)施的重要分支之一，廣義的城市廣場公共設(shè)施是指在特殊區(qū)域內(nèi)存在的城市環(huán)境設(shè)施，監(jiān)控設(shè)備、桌椅、垃圾桶等都是城市廣場公共設(shè)施的實(shí)物體現(xiàn)[2]。

1.1 城市廣場公共設(shè)施的功能分析

不同的公共實(shí)施可以提供不同的功能服務(wù)，它們的組合方式?jīng)Q定了城市廣場的服務(wù)內(nèi)容。但當(dāng)前主流的城市廣場公共設(shè)施的功能都具有以下四個方面的共同特性。（1）基本性，即廣場中的基礎(chǔ)設(shè)施能被人感知的性能。這些公共設(shè)施可以為人們提供使用、娛樂、防護(hù)等服務(wù)。（2）環(huán)境性，即通過對廣場公共設(shè)施的數(shù)量、類型、三維布局方式等進(jìn)行設(shè)計與操作，使其運(yùn)行效果符合人們的生活規(guī)范。（3）裝飾性，即在保障了廣場公共設(shè)施的功能前提下，對廣場環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化與加強(qiáng)服務(wù)操作。它包括直接的藝術(shù)處理，還有根據(jù)廣場環(huán)境背景而進(jìn)行的氛圍渲染。（4）復(fù)合性，即可以通過少量的公共設(shè)施實(shí)現(xiàn)更多城市廣場的使用功能。例如，廣場中看到的大石墩可以起到隔離和修飾的作用。

1.2 城市廣場公共設(shè)施管理的特點(diǎn)

傳承了城市廣場管理特性的城市廣場公共設(shè)施管理對城市化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)非常重要，它的的特點(diǎn)有以下幾個方面[3]。

1）具備針對性

與廣場的管理不同，城市廣場公共設(shè)施的管理范圍小些，不再包括城市廣場中的環(huán)境管理、衛(wèi)生管理、綠化管理以及人員秩序管理等，它只是管理內(nèi)容的一部分。因此，城市廣場公共設(shè)施管理方案的制定更加專業(yè)化，而且具體的管理手段不具有廣泛性，針對性更強(qiáng)。

2）管理人員的高素質(zhì)要求

由于廣場的基礎(chǔ)設(shè)施是多樣化的，涉及到了各個領(lǐng)域技術(shù)的應(yīng)用。在對廣場的基礎(chǔ)公共設(shè)施進(jìn)行初次安裝與維護(hù)時，廣場的管理人員一般不會樣樣精通，這就需要城市廣場的工作人員在專業(yè)技能和管理能力都能兼顧。廣場管理團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)的提高不僅節(jié)約管理成本的支出，而且便于設(shè)備的維護(hù)，延長其使用年限，進(jìn)而提升工作效率。

3）管理時間長

城市廣場的項(xiàng)目建設(shè)是短期性的，而城市廣場的管理是長久的，當(dāng)然這個廣場消失時也就不存在管理一說了。每一個城市廣場的竣工并投入使用時，就是對廣場進(jìn)行管理的初始時間。城市廣場得到了長期而全方位的管理，才能保證它的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這里的管理具體表示為對廣場的公共設(shè)施的長期維護(hù)以及對廣場工作員工的定期培訓(xùn)，而對廣場使用者是長期的教育與指導(dǎo)。

1.3 對城市廣場公共設(shè)施進(jìn)行管理的意義

當(dāng)前存在的市政廣場已不是主流，現(xiàn)代化的城市廣場是以商業(yè)廣場為骨干，其他類型的廣場為輔助。人們腦海中城市廣場的形象一般是人流集中、交通便利的大型公共區(qū)域，因?yàn)樗谖覈鞔蟪鞘须S處可見。具有開放空間功能的城市廣場的設(shè)計理念符合廣大人民群眾的生活品味。它對優(yōu)化城市環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量有巨大的促進(jìn)作用。城市廣場是城市形象的標(biāo)志物之一，也是這個城市歷史、文化、經(jīng)濟(jì)結(jié)合的產(chǎn)物，它創(chuàng)造了具有自然形態(tài)和藝術(shù)氣息的開放空間[4]。因此，城市知名度的提高可以通過作為城市名片的廣場向外推廣，進(jìn)而被人熟知。

城市廣場公共設(shè)施的管理模式類似于電氣設(shè)備的使用與維護(hù)，要使實(shí)際建成的城市廣場符合預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)，并最大化發(fā)揮其用途，必須有與其對應(yīng)的管理制度。有效的管理不但使城市廣場鮮明地呈現(xiàn)了城市樣貌、文化底蘊(yùn)和建筑特色，而且增強(qiáng)了城市自身的凝聚力和對外信譽(yù)度，進(jìn)而可以吸引更多的項(xiàng)目投資，解決城市的民生問題，最終穩(wěn)定加速城市的現(xiàn)代化建設(shè)。

2 我國城市廣場公共設(shè)施管理的現(xiàn)狀與對策

2.1 我國城市廣場公共設(shè)施管理存在的問題

由于城市廣場公共設(shè)施管理的對象固定，范圍有限，涉及的職能部門不多，從其管理的現(xiàn)狀來分析，主要有以下幾方面。

第一，城市廣場公共設(shè)施的管理體制不健全，過于死板。計劃經(jīng)濟(jì)管理模式中統(tǒng)一管理、分級管理的思路已跟不上現(xiàn)代管理的步伐。統(tǒng)一管理易于資金的籌集，可以及時對廣場某個公共設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)維修；分級管理工作目標(biāo)明確，便于日常的簡單維護(hù)。但是，兩種管理方法的行使權(quán)限模糊，會在某些特殊情況下造成不必要的麻煩，工作效率低下。

第二，城市廣場公共設(shè)施的日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。城市財政補(bǔ)助是廣場公共設(shè)施維護(hù)資金的重要來源，因此，經(jīng)費(fèi)的多少與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況緊密聯(lián)系，除非撥款環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞。據(jù)不完全統(tǒng)計，有的城市實(shí)際財政撥款低于計劃撥款，使得廣場管理單位很難正常工作。

第三，城市廣場的管理工作內(nèi)容局限，市民素質(zhì)低。雖然我國已是全球第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，但仍有不少城市居民會有意或無意地破壞公共設(shè)施，比如在廣場建筑物上隨意涂鴉，踐踏草坪等。市民素質(zhì)不高、城市環(huán)保宣傳力度不夠是造成這些現(xiàn)象的重要原因。

2.2 城市廣場公共設(shè)施的管理措施

針對我國城市廣場公共設(shè)施在管理上存在的問題，現(xiàn)提出幾點(diǎn)建設(shè)性意見。

首先，加大城市廣場設(shè)施維護(hù)資金的投入，嚴(yán)格監(jiān)督費(fèi)用的使用。國家新稅制的改革為城市廣場提供了穩(wěn)定的補(bǔ)助資金，可是城市廣場公共設(shè)施的維護(hù)項(xiàng)目是長期而花費(fèi)巨大的，加上人們對廣場設(shè)施要求不斷在上升，管理維護(hù)更難。因此，必須在維護(hù)費(fèi)用上采取措施。除國家撥款以及明文規(guī)定的收費(fèi)設(shè)施外，需要擴(kuò)大資金來源渠道，比如通過為企業(yè)打廣告做宣傳的形式鼓勵企業(yè)、個體向城市廣場投資，還有社會的捐助等等。

其次，強(qiáng)化宣傳教育力度，提高城市居民素質(zhì)。城市廣場公共設(shè)施的管理與市民的業(yè)余生活聯(lián)系密切，可以選擇發(fā)動全民參與此工作，積極摸索管理新策略。通過成立廣場文明辦、廣場基礎(chǔ)設(shè)施管理意見辦等分支機(jī)構(gòu)，結(jié)合懲罰與教育的方式，大力宣傳城市廣場公共設(shè)施管理的意義。定期開展環(huán)保公益活動，進(jìn)一步提高市民基本素質(zhì)，吸引更多人參與城市廣場公共設(shè)施的管理。

最后，運(yùn)用信息技術(shù)管理城市廣場。利用前沿技術(shù)對城市廣場公共設(shè)施進(jìn)行管理是社會發(fā)展的需要，城市廣場的管理部門可以根據(jù)需要新建一個數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，從而對廣場相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、處理、模擬等操作，實(shí)時提供動態(tài)信息，為城市廣場公共設(shè)施的維護(hù)節(jié)約成本。

另外，健全城市廣場公共設(shè)施管理體制，從宏觀和微觀兩方面依法加強(qiáng)廣場公共設(shè)施的管理，走社會主義法制化道路。

結(jié)論

城市廣場公共設(shè)施的管理雖然不同于國家的一些大型項(xiàng)目管理，但其關(guān)系到城市的形象與市民的日常生活，因此必須要時刻關(guān)注其管理的每個細(xì)節(jié)。簡而概之，要做好城市廣場公共設(shè)施的管理，從城市廣場客觀情況出發(fā)，調(diào)動管理者的主觀積極性，按能力合理分配其職，保證城市廣場公共設(shè)施的管理有序執(zhí)行。

【參考文獻(xiàn)】

[1]關(guān)洪濤. 城市廣場的管理[J]．天津建設(shè)科技，2010（S1）：441-442.

[2]楊文俊．以人為本,以科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行城市廣場管理[J]. 甘肅科技縱橫，2006（05）：73-74.

第3篇

論文摘要：智能控制網(wǎng)絡(luò)管理 (即公共設(shè)施群體和民用設(shè)施群體的網(wǎng)絡(luò)建設(shè))是現(xiàn)代建設(shè)公共設(shè)施技術(shù)與現(xiàn)代通信技術(shù)、計算應(yīng)用機(jī)技術(shù)和控制技術(shù)發(fā)展的必然需求。智能控制網(wǎng)絡(luò)管理在國外的發(fā)展方興未艾，前景廣闊，世界各國競相研究和開發(fā)智能網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)。但由于智能網(wǎng)絡(luò)管理在我國起步較晚，近幾年才有了較大的發(fā)展。智能網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)在住宅及其公共建設(shè)中的運(yùn)用正處于發(fā)展的階段。

LON ( Local Operating Networks)網(wǎng)絡(luò)是美國Echelon公司1991年推出的局部操作網(wǎng)絡(luò)。為支持LON總線，Echelon公司開發(fā)了LonWorks技術(shù)，它為LON總線設(shè)計和成品化提供了一套完整的開發(fā)平臺。目前采用LonWorks技術(shù)的產(chǎn)品廣泛應(yīng)用在工業(yè)、家庭、公用能源、交通等自動化領(lǐng)域，LON總線已成為當(dāng)前最為流行的現(xiàn)場總線之一。中國計算機(jī)協(xié)會工程控制委會成立了Lon Works控制網(wǎng)絡(luò)協(xié)作網(wǎng)。國家大型民用業(yè)過程控制系統(tǒng)已逐漸推廣現(xiàn)場總線系統(tǒng)。

目前，建設(shè)部正在全力推動以“智能控制網(wǎng)絡(luò)管理”為切入點(diǎn)的整個行業(yè)的信息化，使網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)、智能控制技術(shù)開發(fā)，服務(wù)于公共設(shè)施的建設(shè)，以提高公共設(shè)施的質(zhì)量與功能，并將多學(xué)科性、多技術(shù)綜合運(yùn)用的智能化公共設(shè)施定為民用建設(shè)的發(fā)展方向。

但由于智能化公共設(shè)施在我國起步較晚，智能化公共設(shè)施技術(shù)在民用及其社區(qū)中的運(yùn)用正處于探索發(fā)展的階段，還存在不少問題：與國外相比，智能化公共設(shè)施技術(shù)的整體應(yīng)用水平不是很高，相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品功能單一，與系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計尚不適應(yīng)市場的需求，理論研究與管理滯后的矛盾(如工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定以及市場行為的規(guī)范)還有待于進(jìn)一步解決。一旦要實(shí)現(xiàn)其他公共設(shè)施智能功能，必須重新安裝新系統(tǒng)。遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)則分別由各輸入量、輸出量、計費(fèi)量、等供應(yīng)公司進(jìn)行設(shè)計安裝，各自獨(dú)立運(yùn)行，互不相關(guān)。因此造成公共設(shè)施管理部門工作難度大，各系統(tǒng)之間的總體協(xié)調(diào)性能差，系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)復(fù)雜，升級擴(kuò)容不便，用戶對自己費(fèi)用支出的智能功能選擇余地小。

我們在國內(nèi)進(jìn)行智能化公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的系統(tǒng)設(shè)計時，應(yīng)該遵循幾個原則：造價低，可靠性高；便于擴(kuò)充升級，分步實(shí)現(xiàn)智能化功能；單一控制網(wǎng)絡(luò)完成智能化住宅應(yīng)有的全部控制功能以及該小區(qū)的所有控制功能；網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)簡單，性能優(yōu)異。為此，我們在智能化公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)中采用LonWorks分布式控制網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。

LonWorks技術(shù)是目前國際上控制領(lǐng)域中最熱門的通用控制總線技術(shù)之一，得到世界各大著名工控產(chǎn)品生產(chǎn)廠家支持，應(yīng)用范圍極為廣泛。目前它在國內(nèi)已被成功應(yīng)用于工業(yè)控制和公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)自控中。我們選擇LonWorks技術(shù)開發(fā)智能公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，主要基于它的如下特點(diǎn)：

智能網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)靈活多變，可根據(jù)公共設(shè)施的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)采用不同的網(wǎng)絡(luò)連接方式。可以最大限度的降低布線系統(tǒng)的復(fù)雜性和工作量，提高系統(tǒng)可靠性和可維護(hù)性。

LonWorks網(wǎng)絡(luò)是無主站點(diǎn)對點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，其任一點(diǎn)的故障不會造成系統(tǒng)癱瘓。一處公共設(shè)施節(jié)點(diǎn)的損壞或關(guān)閉不影響其他公共設(shè)施節(jié)點(diǎn)正常運(yùn)行，降低了維護(hù)難度，提高了系統(tǒng)的穩(wěn)定度，網(wǎng)絡(luò)響應(yīng)得到充分的保障。

Neuron芯片內(nèi)置現(xiàn)成的I/0對象，LonTalk協(xié)議，并使用高級語言編程，大大縮短開發(fā)周期，提高開發(fā)質(zhì)量，能在短時間內(nèi)開發(fā)出穩(wěn)定可靠的系統(tǒng)。

LonWorks網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)之間使用邏輯連接，這使得系統(tǒng)中節(jié)點(diǎn)的增加、修改很容易，便于系統(tǒng)調(diào)整和擴(kuò)充升級。

在智能公共設(shè)施建設(shè)中應(yīng)用LonWorks技術(shù)，可以很容易地實(shí)現(xiàn)智能化公共設(shè)施的所有功能，整個網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)相對簡單，網(wǎng)絡(luò)布線相當(dāng)容易。對于使用公共設(shè)施用戶各種不同的功能要求，只需選用不同的控制節(jié)點(diǎn)，編寫相應(yīng)的程序，直接連接到公共設(shè)施的控制網(wǎng)絡(luò)上就完成了，在物理上不必對網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)作任何修改。而且LonWorks網(wǎng)絡(luò)可擴(kuò)充性極好，在擴(kuò)充子系統(tǒng)，增加功能，連接兩個公共設(shè)施控制網(wǎng)等都很簡便。LonWorks技術(shù)提供的高效開發(fā)平臺讓我們在進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計和開發(fā)時，對網(wǎng)絡(luò)通訊不再需要花費(fèi)時間，可以把精力集中到具體的系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)上，使得我們能在較短時間內(nèi)針對具體任務(wù)設(shè)計出成熟穩(wěn)定的系統(tǒng)。

隨著今后住公共設(shè)施的建設(shè)規(guī)模越來越大，傳統(tǒng)的總線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)在速度與效率上開始顯得不足，因特網(wǎng)則顯現(xiàn)其優(yōu)勢。而目前就構(gòu)筑專用IP網(wǎng)絡(luò)還存在著成本高及維護(hù)難等一些問題。通過LonWorks與因特網(wǎng)的接口裝置，可以將己經(jīng)自成體系的LonWorks現(xiàn)場總線控制網(wǎng)絡(luò)作為子網(wǎng)絡(luò)，通過因特網(wǎng)接入因特網(wǎng)，充分利用因特網(wǎng)的資源，將控制網(wǎng)絡(luò)的實(shí)現(xiàn)由現(xiàn)場擴(kuò)展到因特網(wǎng)的廣闊空間，從而可以實(shí)現(xiàn)公共設(shè)施更大范圍的控制聯(lián)網(wǎng)。此種方案成本低且易于實(shí)現(xiàn)。

開放和互操作是Lon控制網(wǎng)絡(luò)的精髓，通過LonMark國際互操作協(xié)會制定的標(biāo)準(zhǔn)來保證。這意味著來自不同廠商的不同裝置可以直接集成在單一的控制網(wǎng)絡(luò)中完成應(yīng)用功能，奠定了應(yīng)用系統(tǒng)集成的基石。

LON控制網(wǎng)絡(luò)由現(xiàn)場控制節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通信介質(zhì)和通信協(xié)議構(gòu)成。LON網(wǎng)絡(luò)中的每個控制點(diǎn)我們稱之為LON節(jié)點(diǎn)或LonWorks智能設(shè)備，它通過嵌入了LonTalk固件的神經(jīng)元芯片或智能網(wǎng)絡(luò)收發(fā)器來實(shí)現(xiàn)。所謂智能收發(fā)器是將神經(jīng)元芯片和收發(fā)器集成在一個芯片中，這樣做一方面提高了集成度，另一方面降低了成本，同時提高了可靠性。一個LON節(jié)點(diǎn)一般可以用神經(jīng)元芯片、傳感器和控制設(shè)備、收發(fā)器和電源組成。如果神經(jīng)元芯片不能滿足數(shù)據(jù)處理的要求，可以采用主處理器加神經(jīng)元芯片的方式，在這里神經(jīng)元芯片作為通信協(xié)處理器來使用。主處理器和神經(jīng)元芯片之間可以通過并口、串口、雙端口RAM等方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的交換。LON總線用收發(fā)器來建立神經(jīng)元芯片與傳輸之間的物理連接，可以根據(jù)不同的公共設(shè)施現(xiàn)場環(huán)境選擇不同的收發(fā)器和傳輸介質(zhì)，如雙絞線、同軸電纜、電力線、紅外線、光纖、射頻等等。LON控制網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模和復(fù)雜程度不一，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)數(shù)量從幾個到幾萬個不等，同時支持各種網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。所有這些節(jié)點(diǎn)采用標(biāo)準(zhǔn)的通信協(xié)議LonTalk實(shí)對等的通信。LonTalk協(xié)議提供一整套的通信服務(wù)，這使得設(shè)備中的應(yīng)用程序能夠在網(wǎng)絡(luò)上同其它設(shè)備發(fā)送和接收報文而無需知道網(wǎng)絡(luò)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)或者網(wǎng)絡(luò)的名稱、地址或其它設(shè)備的功能。LonWorks協(xié)議能夠有選擇地提供端到端的報文確認(rèn)、報文證實(shí)和優(yōu)先級發(fā)送以便設(shè)定有界事務(wù)的處理時間。對智能網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)的支持使得遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)管理工具能夠通過網(wǎng)絡(luò)和其它設(shè)備相互作用，這包括網(wǎng)絡(luò)地址和參數(shù)的重新配置二下載應(yīng)用程序、報告網(wǎng)絡(luò)問題和啟動/停止/復(fù)位設(shè)備的應(yīng)用程序。Lonworks具有很強(qiáng)的互操作性，使用Lonworks技術(shù)開發(fā)的產(chǎn)品，均可以與其非常容易地集成在一起。Lonworks網(wǎng)絡(luò)可以通過路由器將不同媒體的網(wǎng)段連接起來，還可以通過網(wǎng)關(guān)將各種不同的現(xiàn)場總線連接起來。

當(dāng)前智能公共設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)只能滿足一部分需求，但由于公共設(shè)施的智能化系統(tǒng)是一個多學(xué)科、多技術(shù)綜合應(yīng)用的系統(tǒng)工程，在短時期內(nèi)不可能作的很具體，主要存在的問題是：

智能節(jié)點(diǎn)功能設(shè)計重點(diǎn)放在LonWorks現(xiàn)場總線接入以太網(wǎng)和wC/OS-II操作系統(tǒng)的引入。公共設(shè)施很多別的復(fù)雜的功能如無線可視化對講功能，公共設(shè)施管理中要求的輸入、輸出、計費(fèi)等儀表集中抄表功能的實(shí)現(xiàn)、一卡通管理系統(tǒng)等等還沒有進(jìn)行深入的研究；

由于設(shè)備和環(huán)境的局限，對網(wǎng)絡(luò)的組建還只是理論上的研究。不能進(jìn)行大的網(wǎng)絡(luò)集成應(yīng)用。

第4篇

第一條為加強(qiáng)城市公共配套設(shè)施的管理，科學(xué)、合理、有效地利用公共資源，確保公共資產(chǎn)不流失，依據(jù)中華人民共和國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《人民防空法》、《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《省物業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市公共配套設(shè)施是指城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（含主次干道、后街背巷、居民小區(qū)）的公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、農(nóng)貿(mào)市場、人防、消防、停車場、社區(qū)服務(wù)用房、幼兒園、市民活動場所、廣場、游園、公共場地，以及市政、綠化、給排水、燃?xì)狻⒐弧⒄彰鳌蚝㈦娏Α⒂芯€電視、通訊等公共配套設(shè)施。

第三條城市公共配套設(shè)施由區(qū)人民政府實(shí)行統(tǒng)一管理。區(qū)城管辦、城建辦、住建局、城管局、規(guī)劃分局、國土分局、公安分局（消防）、教育局、工商局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、人防辦等單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，按照各自職責(zé)結(jié)合本辦法規(guī)定具體負(fù)責(zé)做好城市公共配套設(shè)施管理工作。區(qū)城市公共配套設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱公共配套設(shè)施管理辦公室）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、牽頭、監(jiān)督城市公共配套設(shè)施的管理工作。

第四條區(qū)公共配套設(shè)施管理辦公室應(yīng)定期或不定期召開城市公共配套設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)與管理工作聯(lián)席會（無特殊情況每月召開一次），討論、研究、審核城市公共配套設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與管理工作情況，協(xié)調(diào)會辦相關(guān)問題。牽頭組織對房地產(chǎn)、商業(yè)項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)和城區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)的竣工驗(yàn)收，跟蹤督查公共配套設(shè)施的啟用與管理情況。每月形成督查通報，并將此項(xiàng)工作納入城市長效管理工作考核。

第二章城市公共配套設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與管理

第五條城區(qū)舊城改造，新建居民小區(qū)，開發(fā)新區(qū)和新建、擴(kuò)建城市道路等工程建設(shè)時，應(yīng)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生工作用房、人防、消防、停車場、社區(qū)服務(wù)用房、市民廣場、游園、公共場地等城市大型公共配套設(shè)施。

（一）區(qū)規(guī)劃部門應(yīng)對竣工核實(shí)前的城市公共配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督，不得隨意變更、調(diào)整和刪除城市公共配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，特殊情況需報區(qū)政府批準(zhǔn)。

（二）區(qū)國土、規(guī)劃部門對城市公共配套設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)在建設(shè)用地許可、規(guī)劃建設(shè)用地許可及相關(guān)資料中標(biāo)明用途；建設(shè)單位在新建道路和樓盤時應(yīng)在模型或施工圖中標(biāo)明具置，并對外公示。

（三）區(qū)公共設(shè)施管理辦公室組織相關(guān)部門對已建成的城市公共配套設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)限期改正后投入使用。驗(yàn)收合格的，移交相關(guān)部門管理。

（四）區(qū)國土、住建部門在城市公共配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證中，應(yīng)按規(guī)劃用途標(biāo)注，未經(jīng)批準(zhǔn)不得出售、轉(zhuǎn)讓，不得改變使用性質(zhì)，禁止分割出售。

（五）城市公共配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或使用單位不得改變農(nóng)貿(mào)市場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生工作用房、人防工程、停車場、社區(qū)服務(wù)用房、幼兒園、市民廣場和游園（含附屬設(shè)施）等大型城市公共配套設(shè)施使用性質(zhì)，不得分割出售。

（六）區(qū)城管部門應(yīng)對竣工驗(yàn)收后的城市公共配套設(shè)施和公共場地進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理，嚴(yán)禁擅自改變規(guī)劃建設(shè)用途；嚴(yán)禁擅自改建、擴(kuò)建、遷移、拆毀、開挖建筑底層地面；嚴(yán)禁在公共場地搭建筑物、構(gòu)筑物；未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用道路、廣場、游園、綠化等公共場地從事經(jīng)營和促銷活動。

（七）區(qū)工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在審查和登記經(jīng)營場所與經(jīng)營范圍時，發(fā)現(xiàn)擅自改變公共配套設(shè)施用房用途的，不得出具相關(guān)證明和核發(fā)相關(guān)證照。

（八）區(qū)消防部門應(yīng)加強(qiáng)對城市和居民小區(qū)消防設(shè)施及安全通道的跟蹤監(jiān)督管理，嚴(yán)禁擅自拆除、停用消防設(shè)施，嚴(yán)禁堵塞、封閉消防通道和安全出口行為。

第三章環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理

第六條已建成并驗(yàn)收合格的垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生工作用房等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施（含安置小區(qū)、開發(fā)小區(qū)）無償移交給區(qū)城管局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。

第七條任何單位和個人不得擅自拆除、移動或者停用公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，確需拆除、移動或停用的垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生工作用房的，須報批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。拆除的，應(yīng)按方便使用和不低于原有標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模的原則先建后拆。

第四章農(nóng)貿(mào)市場的管理

第八條新建的農(nóng)貿(mào)市場用房經(jīng)驗(yàn)收合格并交付使用的，不論產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營，不得分割出售。經(jīng)營者必須按照國家《農(nóng)貿(mào)市場管理技術(shù)規(guī)范》要求建設(shè)市場內(nèi)部設(shè)施，劃行歸市，建立健全市場規(guī)章制度，規(guī)范經(jīng)營。

第九條安置小區(qū)和區(qū)政府投資建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場，建成后由市楚城公共資產(chǎn)經(jīng)營有限公司接收或回購管理。

第十條開發(fā)小區(qū)或社會投資獨(dú)立新建的農(nóng)貿(mào)市場，無論是自主經(jīng)營、整體出售，還是出租經(jīng)營，必須報經(jīng)區(qū)公共配套設(shè)施管理辦公室審核，符合條件的由相關(guān)部門發(fā)證經(jīng)營。

第十一條區(qū)工商局、商務(wù)局應(yīng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理的指導(dǎo)、監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)范》，嚴(yán)禁違規(guī)經(jīng)營、無證經(jīng)營，嚴(yán)禁在農(nóng)貿(mào)市場周邊300米范圍內(nèi)設(shè)置與農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營類同的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)。

第十二條區(qū)城管局應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁占用道路和公共場地擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營；農(nóng)貿(mào)市場的權(quán)屬單位和主管部門應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)營者的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁場外經(jīng)營。

第五章社區(qū)和物管用房的管理

第十三條規(guī)劃建設(shè)的居民小區(qū)社區(qū)用房產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所有；物管用房歸全體業(yè)主所有。任何組織和個人不得出售、改變用途，不得出租從事非小區(qū)居民活動。

第六章幼兒園的管理

第十四條區(qū)教育局應(yīng)對新建居民小區(qū)幼兒園進(jìn)行核查，并提出使用意見。規(guī)劃建設(shè)的居民小區(qū)幼兒園，無論產(chǎn)權(quán)歸誰所有，均不得改變幼兒教育用途。

第七章人防工程的管理

第十五條人防部門應(yīng)加強(qiáng)人防工程的監(jiān)督管理，及時做好產(chǎn)權(quán)界定，需要開發(fā)利用的，應(yīng)履行審批及使用權(quán)變更備案手續(xù)，人防工程平時作為停車位使用，但不得影響防空效能；任何組織和個人不得影響人防工程的使用和防護(hù)能力的作業(yè)，不得向人防工程內(nèi)排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物，不得在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存危險品。

第十六條任何組織或者個人不得擅自拆除人防工程。確需拆除的，必須報經(jīng)人防工程主管部門批準(zhǔn)。

第八章停車場的管理

第十七條公安交巡警部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市道路、商業(yè)街區(qū)和居民小區(qū)專用停車場的監(jiān)督管理，投入使用的停車場不得擅自停止使用或者改作他用。

第九章其他公共配套設(shè)施的管理

第十八條城區(qū)的道路、景區(qū)、河道、綠化、給排水、燃?xì)狻⒐弧⒔煌?biāo)識、照明、橋涵、電力、數(shù)字電視、通訊等公用設(shè)施，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由權(quán)屬單位或主管部門定期維護(hù)、保養(yǎng)或更換，確保設(shè)施完好，干凈整潔。嚴(yán)禁任何單位和個人破壞和擅自占用、挖掘、拆毀。

第十九條居民小區(qū)的道路、廣場、綠化、游園、給排水、路燈、監(jiān)控、消防等公共配套設(shè)施由物業(yè)服務(wù)公司負(fù)責(zé)管理和維護(hù)，主管部門應(yīng)敦促物業(yè)服務(wù)公司管理維護(hù)好小區(qū)公共配套設(shè)施；居民小區(qū)的燃?xì)狻⑼ㄓ崱?shù)字電視、二次供水設(shè)備及其運(yùn)行費(fèi)用由經(jīng)營單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。

第十章監(jiān)督與處罰

第二十條對違反本辦法規(guī)定的，由規(guī)劃、國土、住建、城管、公安、工商、商務(wù)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、消防、教育、人防等部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施處罰。

第二十一條對強(qiáng)占、故意毀損、破壞公共配套設(shè)施，以及妨礙本辦法實(shí)施的行為人，由公安部門依法予以查處。

第二十二條相關(guān)管理部門工作人員在城市公共配套設(shè)施管理工作中不履行職責(zé)、、、的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第5篇

1．道路的管理與維護(hù)

今年管理處把城市道路的維護(hù)列為重要工作日程，對全市所有道路破損路面進(jìn)行了測量，做出修復(fù)預(yù)算。共計修補(bǔ)破損水泥路面積2000多平方米；用瀝青灌靖和街、沿河街、龍?jiān)唇帧⑿掳猜贰@丁路道路伸縮縫總長52553米；新鋪設(shè)了砼路面七條，面積8851平方米；對六0三隊(duì)、靖邊、高產(chǎn)等離市區(qū)比較偏遠(yuǎn)處的巷道鋪設(shè)了彩磚,面積為36902.87平方米.徹底解決了多年來路面破損給人們出行帶來的諸多不便，同時也避免了車輛帶泥上路現(xiàn)象的發(fā)生，給我市道路的清潔奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為了避免各單位下線、接管等破壞道路，管理處今年在市區(qū)各條路口鋪設(shè)了預(yù)埋管。共計鋪設(shè)預(yù)埋管線長800多延長米。今后任何單位想要破路下管、連線都要從預(yù)埋管經(jīng)過，這樣就避免了以往亂撅、亂挖道路現(xiàn)象的發(fā)生。

今年道路上的檢查井、雨水井具破損、丟失比較嚴(yán)重。造成的主要原因是重車的輾壓和不法之徒的偷盜。針對這些情況，管理處制定了多種補(bǔ)救方案。晚間派人輪流巡查、為雨水箅子安防盜鎖、從外地訂做不易丟失的水泥制做的井具和球墨鑄鐵井具等。管理處共維修檢查井26座；更換檢查井井具89套；更換檢查井蓋26個，徹底解決了路面上的檢查井破損給人們帶來的安全隱患。

2．汛期工作

為了安全渡汛，使汛期排水設(shè)施，防洪設(shè)施正常使用，管理處安排人員對所有排水管線、設(shè)施進(jìn)行清掏、疏通、維修。共清掏雨水井550座、清掏檢查井520座；維修雨水井48座，更換雨水井具74套，更換雨水箅子65個，疏通雨污水管線長1090延長米。同時每月還下暗渠進(jìn)行一次檢查，確保暗渠的正常使用。

針對汛期,管理處特制定了相應(yīng)的排內(nèi)澇預(yù)案，制作了汛期險要處使用的危險警示標(biāo)志，準(zhǔn)備了足夠防汛時使用的編織袋，設(shè)置了汛期24小時值班電話，并派人每天輪流值班。同時對往年積水嚴(yán)重的路段做出應(yīng)急處理措施。特別是對靖和路商檢南側(cè)和血站北側(cè)進(jìn)行了改造。在血站北側(cè)砌筑了防洪槽，使從靖邊流下來的水直接進(jìn)入泄洪管；在商檢南側(cè)也砌筑了防洪槽，同時還把靖和路與站前街的排水管線連接上，這樣洪水下來可以分散流量。避免了洪水溢到靖和路上的現(xiàn)象。

3．車大人溝的防護(hù)

為了排除雨季車大人溝河兩側(cè)積水現(xiàn)象，管理處對河堤兩側(cè)的排水孔進(jìn)行了擴(kuò)大處理，路面較低的部位進(jìn)行了超平，這樣使雨水不致于淤積在路面上，解除了河堤積水、浸泡現(xiàn)象。

今年車大人溝河的附屬設(shè)施損壞比較嚴(yán)重。如石柱斷裂、鐵鏈丟失等。管理處發(fā)現(xiàn)后及時進(jìn)行了更換。共修復(fù)斷裂石柱65根、重新安裝鐵鏈19條，維修鐵鏈54條。同時對河堤新安橋至靖和橋兩側(cè)設(shè)置了車輛限重標(biāo)志，避免了重車壓碎彩磚現(xiàn)象的發(fā)生，確保了車大人溝河所有設(shè)施的完好，給我市的人文環(huán)境增加了新的亮點(diǎn)。

二、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、提高管理水平

1.管理處不但注重行業(yè)管理，更注重職工素質(zhì)的培訓(xùn)，每周五下午都進(jìn)行業(yè)務(wù)知道、法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)。管理處經(jīng)常對職工進(jìn)行思想政治教育和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，還組織人員到外地參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。使職工認(rèn)清形勢，提高思想覺悟。同時，還認(rèn)真組織參加局里舉辦的各種法律知識的培訓(xùn)，以此來提高每個職工的執(zhí)法水平。

2.為了更好的對各項(xiàng)公共設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)，管理處特制定了路段巡查責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到人，誰的路段發(fā)生情況誰負(fù)責(zé)，處理不了的要及時反饋給處領(lǐng)導(dǎo)，以便解決，用此約束每個職工，增加了職工的責(zé)任感、使命感，促進(jìn)了工作，確保了各路段的公共設(shè)施正常、有效的發(fā)揮其應(yīng)有的作用

三、以人為本，打造和諧小區(qū)環(huán)境

為了徹底解決群眾的疾苦，共建和諧社會，管理處按照局黨委的布署，對各社區(qū)多年來遺留下來的檢查井堵塞、倒塌、井具丟失現(xiàn)象做了無償修復(fù)，共計維修、更換檢查井具87套。同時，對永新、龍盛、迎春、龍?jiān)础⒚癜驳壬鐓^(qū)部份路面泥濘地方鋪設(shè)了彩磚，面積為7000平方米，這一行動得到了各社區(qū)的一致好評，同時對我們管理部門的工作也給予了高度評價。

管理處雖然在這一年中做了很多工作，但還有許多不足之處，今后管理處將繼續(xù)本著服務(wù)于民的原則，克服工作中的困難，查找工作中的不足，加大對公共設(shè)施的管理和維護(hù)，爭取和籌措更多的資金來完善各項(xiàng)公共設(shè)施，使其真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，更好的服務(wù)于民。

二零零八年的工作打算：

1．加大對各項(xiàng)公共設(shè)施的管理與維護(hù)，實(shí)行責(zé)任分工制，簽訂責(zé)任包保責(zé)任書。兩個副處長一個分管破路審批、新建樓房驗(yàn)收另一個分管各項(xiàng)公共設(shè)施的管理和日常維護(hù)。

2.加大對車大人溝河的防護(hù)和維修工作。

（1）、預(yù)計投入資金5萬元資金對河堤墻體脫落處進(jìn)行維修。

（2）、重新改造車大人溝河新安橋至靖和橋之間的路面鋪設(shè)，預(yù)計投入資金360萬元。

3.預(yù)計投入資金500萬元資金對沒有物業(yè)管理的老樓區(qū)路面、巷道未完成硬質(zhì)覆蓋的進(jìn)行彩磚鋪設(shè)。

4.完成北干渠接排水管工程，徹底解決靖邊村北干渠洪水溢到路面上的現(xiàn)象,預(yù)計投入資金1.5萬元。

5.對全市的排水、排污管網(wǎng)進(jìn)行清掏、疏通，使其暢通無阻。

6.對各街道路面破損、露土的進(jìn)行修復(fù)和硬質(zhì)覆蓋。

第6篇

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；管理；建設(shè)；對策

目前，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化和建設(shè)水平越來越高，但是保障城市健康運(yùn)行的任務(wù)日益繁重，加強(qiáng)和改善城市管理的需求日益迫切，城市建設(shè)管理是提高城市建設(shè)效率，優(yōu)化城市環(huán)境，構(gòu)建友好型城市的重要因素。積極努力做好城市管理工作，探索提高城市管理執(zhí)法和服務(wù)水平，對改善城市秩序、促進(jìn)城市和諧、提升城市品質(zhì)發(fā)揮了重要作用。但是在實(shí)際的城市建設(shè)管理中存在著一些城市建設(shè)和管理方面的問題影響城市建設(shè)管理水平，制約城市的文明和發(fā)展程度，我國多數(shù)地區(qū)在城市建設(shè)和管理方面仍有較大差距，城市管理執(zhí)法工作還存在管理方式簡單、缺乏數(shù)據(jù)支持、執(zhí)法行為粗放等問題，在一定程度上制約了城市的發(fā)展。為此，探索和研究制定合理的措施，促使城市建設(shè)管理水平的提升，構(gòu)建一個健康、文明、完善的城市，滿足人們的生活迫切需求。

1強(qiáng)化城市建設(shè)和管理工作的基本原則

在實(shí)際的城市建設(shè)中，加強(qiáng)城市建設(shè)管理可以提高城市建設(shè)效率，減少違規(guī)建筑，構(gòu)建文明城市，促使城市更加符合人們的生活需求，促使城市健康有序地發(fā)展。城市建設(shè)管理是城市化進(jìn)程中的重要組成部分，首先要樹立堅(jiān)持以人為本的基本原則。牢固樹立為人民管理城市的理念，努力消除各種“城市病”，堅(jiān)持依法治理。完善執(zhí)法制度，改進(jìn)執(zhí)法方式，提高執(zhí)法素養(yǎng)，把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求落實(shí)到城市管理執(zhí)法全過程。堅(jiān)持源頭治理。增強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，綜合考慮公共秩序管理和群眾生產(chǎn)生活需要，合理安排各類公共設(shè)施和空間布局，加強(qiáng)對城市規(guī)劃、建設(shè)實(shí)施情況的評估和反饋。變被動管理為主動服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理，從源頭上預(yù)防和減少違法違規(guī)行為。堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致。明確城市管理和執(zhí)法職責(zé)邊界，制定權(quán)力清單，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，權(quán)隨事走、人隨事調(diào)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)事權(quán)和支出相適應(yīng)、權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一。合理劃分城市管理事權(quán)，實(shí)行屬地管理，明確市、縣政府在城市管理和執(zhí)法中負(fù)主體責(zé)任，充實(shí)一線人員力量，落實(shí)執(zhí)法運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，將工作重點(diǎn)放在基層。堅(jiān)持協(xié)調(diào)創(chuàng)新。加強(qiáng)政策措施的配套銜接，強(qiáng)化部門聯(lián)動配合，有序推進(jìn)相關(guān)工作。以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，以智慧城市建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢，加快形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相匹配的城市管理能力。

2城市建設(shè)管理存在的問題

城市建設(shè)管理過程中，一些問題是切實(shí)存在的，影響城市建設(shè)質(zhì)量，制約城市的健康有序發(fā)展。因此，需要加強(qiáng)對城市建設(shè)管理中存在問題的分析。

2.1基礎(chǔ)設(shè)施及其配套不夠完善，規(guī)劃不夠合理

在實(shí)際的城市建設(shè)中，基礎(chǔ)設(shè)施及其配套建設(shè)的全面與完善，能夠有效地發(fā)揮城市基礎(chǔ)設(shè)施的功能和性能。但是在實(shí)際的城市建設(shè)管理中，不能有效地對城市基礎(chǔ)設(shè)施及其配套的建設(shè)進(jìn)行完善，使得基礎(chǔ)設(shè)施及其配套建設(shè)缺乏良好的規(guī)劃，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施不夠合理。例如，某市的城市基礎(chǔ)設(shè)施及其配套不夠完善，出現(xiàn)地下管網(wǎng)規(guī)劃不夠合理，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。城市道路缺乏良好地規(guī)劃，導(dǎo)致道路狹小，容易造成交通事故的發(fā)生。而且，該市在城市交通規(guī)劃設(shè)計上也存在一定欠缺，沒有合理地對公交站點(diǎn)和文化休閑場地進(jìn)行規(guī)劃，導(dǎo)致城市建設(shè)成本增加，制約城市的持續(xù)健康發(fā)展。

2.2城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠規(guī)范

基礎(chǔ)設(shè)施的施工中，需要具有嚴(yán)格的施工規(guī)范，施工人員需要嚴(yán)格按照施工圖紙和設(shè)計圖紙進(jìn)行施工。如果基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工不能達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)就會導(dǎo)致城市基礎(chǔ)設(shè)施的功能和安全系數(shù)達(dá)不到保障，制約城市的持續(xù)健康發(fā)展。例如，某市在實(shí)際道路的建設(shè)過程中，沒有嚴(yán)格地按照施工圖紙和設(shè)計圖紙進(jìn)行施工，導(dǎo)致城市道路出現(xiàn)裂縫、塌陷、平整度不夠的情況，導(dǎo)致城市交通不能得到良好地應(yīng)用，增加了道路的維護(hù)成本，制約城市的發(fā)展。

2.3城市生態(tài)問題

城市生態(tài)環(huán)境是影響城市居民生活的重要因素，在實(shí)際的建設(shè)過程中，會對城市生態(tài)環(huán)境造成影響。城市生態(tài)問題是城市建設(shè)管理中關(guān)鍵部分，但是在實(shí)際的管理過程中，一些企業(yè)忽視了城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，導(dǎo)致侵占綠地，損害綠地的情況時有發(fā)生，不但影響城市美觀，還會造成城市生態(tài)環(huán)境的破壞。而且，城市建設(shè)過程中，一些企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益，沒有合理地對污染物和廢水進(jìn)行處理，直接排放到河流中，造成水體污染嚴(yán)重，制約城市生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定和健康發(fā)展。

2.4城市建設(shè)監(jiān)管機(jī)制不夠健全

城市建設(shè)監(jiān)管機(jī)制是促進(jìn)城市建設(shè)管理水平提升的有效途徑，促使各項(xiàng)管理工作能夠嚴(yán)格地按照規(guī)范執(zhí)行。然而，城市建設(shè)監(jiān)管機(jī)制不夠健全，不能滿足城市建設(shè)管理的需求。相關(guān)法律法規(guī)的約束力度不夠強(qiáng)，一些監(jiān)管部門的責(zé)任不夠明確，職能發(fā)揮不夠合理，使得監(jiān)管力度有限，制約城市管理水平的提升。此外，一些城市建設(shè)管理中，忽視城市監(jiān)管作用，導(dǎo)致為城市管理建立的相關(guān)法律法規(guī)束之高閣，其真正作用不能得到有效地發(fā)揮，影響城市建設(shè)的質(zhì)量。

3城市建設(shè)管理存在問題的對策

3.1合理規(guī)劃城市基礎(chǔ)設(shè)施及其配套的建設(shè)

城市基礎(chǔ)設(shè)施及其配套的完善是促使城市功能提升的有效途徑，針對城市基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善的情況，首先，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施及其配套的投入，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施及其配套的完備程度，促使城市功能的提升。其次，強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施及其配套的規(guī)劃設(shè)計，在充分了解城市情況的基礎(chǔ)上，科學(xué)地展開規(guī)劃設(shè)計。并由專業(yè)的審核人員對城市規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行審核，確保規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)性與可行性、經(jīng)濟(jì)性，促使城市基礎(chǔ)設(shè)施及其配套能夠合理建設(shè)。例如，城市道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，需要符合城市特點(diǎn)，并將安全性和功能性等納入到規(guī)劃中，促使城市交通的規(guī)劃更加合理完善。

3.2規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)數(shù)字化管理

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包含的種類繁多，對于運(yùn)行工作首先要保障施工的規(guī)范和嚴(yán)格。這就需要制定嚴(yán)格的施工規(guī)范，提高施工規(guī)范的約束力度，減少人為因素的影響。同時，按圖施工是最基本也是最為原則性的要求。施工人員能夠嚴(yán)格地按照施工圖紙和設(shè)計圖紙的方式方法和時限進(jìn)行施工，提高施工的準(zhǔn)確性。并加強(qiáng)設(shè)計變更的審核流程，避免施工過程中為了利益等目的肆意修改施工圖紙的情況發(fā)生，提高施工的有效性、安全性。在項(xiàng)目建成后要注重運(yùn)用現(xiàn)代化的手段提高城市設(shè)施管理水平，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化信息手段打造城市公共信息平臺，整合公共設(shè)施信息并提高公共基礎(chǔ)服務(wù)的準(zhǔn)確性。同時，要注意綜合利用各類監(jiān)測監(jiān)控手段，豐富監(jiān)管手段。在管理中不只是依賴施工圖一項(xiàng)措施，更要形成綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，依靠數(shù)字化的手段構(gòu)建智慧城市，依托數(shù)字化手段，精確化的強(qiáng)化城鎮(zhèn)重點(diǎn)應(yīng)用工程建設(shè)，強(qiáng)化行政許可等，并建立社會誠信等城市管理全要素數(shù)據(jù)的采集與整合，建立多部門聯(lián)席會議制度實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源開放共享，用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的新機(jī)制，發(fā)展智慧水務(wù)，發(fā)展智能建筑，實(shí)現(xiàn)建筑設(shè)施設(shè)備節(jié)能、安全的智能化管控。

3.3完善城市市政設(shè)施管理優(yōu)化人居環(huán)境

市政公用設(shè)施的良好運(yùn)行關(guān)系到城市的可持續(xù)發(fā)展和居民的感受。加強(qiáng)市政設(shè)施的維護(hù)首先要做好信息整理工作。由于我國的特殊情況，比如地下管網(wǎng)有很多是日偽時期建設(shè)的，有一些是建國初期建設(shè)的導(dǎo)致資料圖紙不全材質(zhì)老舊等問題突出，基于以上歷史等各方面原因，使得市政設(shè)施維護(hù)和保養(yǎng)都遇到了很大的困難。為此，城市管理部門應(yīng)該組織人員和力量逐步對老舊設(shè)施進(jìn)行排查并建檔，對新改擴(kuò)建的設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)及時將管理信息移交城市管理部門，并建立完備的城建檔案，實(shí)現(xiàn)檔案信息共享。同時為了保障各項(xiàng)城市市政設(shè)施的安全高效運(yùn)行要加大市政公用設(shè)施管護(hù)工作。對于老舊道路，管道等設(shè)施要采取責(zé)任到崗的方式，在加強(qiáng)維護(hù)的同時要防止道路開挖、不規(guī)范施工等因素對設(shè)施的破壞，對于破壞人要追究相關(guān)責(zé)任。對于不可避免的相關(guān)施工要從提高人居環(huán)境的角度出發(fā)，將施工對城市生態(tài)環(huán)境的影響降到最低，將綠色施工技術(shù)應(yīng)用到城市建設(shè)中，構(gòu)建良好的城市環(huán)境。對于“占綠毀綠”的情況進(jìn)行規(guī)范和嚴(yán)厲查處，有效地提高城市建設(shè)的綠化程度，改善城市人居環(huán)境。

3.4加強(qiáng)城市管理工作相關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)法力量建設(shè)

首先，要保障城市管理工作有效進(jìn)行就要制定權(quán)責(zé)清單，按照政府轉(zhuǎn)變職能和規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的原則來進(jìn)行，社會公眾對城市管理職能、執(zhí)法依據(jù)、監(jiān)督方式和問責(zé)等相關(guān)機(jī)制有知情權(quán)從而保障該項(xiàng)工作有效、透明、有序公正地開展。同時，執(zhí)法方式的不同對執(zhí)法效果有著很大的影響，直接影響到受眾群體的感受，進(jìn)而對執(zhí)法成效有著巨大的影響。城市管理執(zhí)法人員要從自身約束才能提高執(zhí)法水平，做到按程序執(zhí)法。要從及時化解矛盾維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，采取處罰與教育相結(jié)合的原則，靈活運(yùn)用不同執(zhí)法方式加強(qiáng)教育和引導(dǎo)工作，采取“一罰了事”的態(tài)度對于城市管理工作百害而無一利，對情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)多采用教育溝通的方式，說服當(dāng)事人自覺遵守相關(guān)法規(guī)。最后應(yīng)該采取把權(quán)力關(guān)在籠子里的原則，防止權(quán)力濫用完善監(jiān)督機(jī)制尤其是強(qiáng)化外部監(jiān)督機(jī)制。讓群眾的訴求有機(jī)會發(fā)表，讓群眾監(jiān)督有渠道，城市管理部門執(zhí)法人員要主動接受法律和群眾監(jiān)督，加強(qiáng)自我約束。注意利用視頻等一體化技術(shù)，探索非現(xiàn)場執(zhí)法等新型執(zhí)法模式，改善受眾群體執(zhí)法感受。

4結(jié)語

城市化進(jìn)程的不斷加快，積極推動了城市建設(shè)的步伐，在實(shí)際的城市建設(shè)中，城市建設(shè)管理的作用是不容忽視的。針對城市建設(shè)管理中存在的問題進(jìn)行分析，結(jié)合實(shí)際的城市建設(shè)情況，制定合理的應(yīng)對措施，有效地提高城市建設(shè)管理水平，提高城市的功能性和安全性，從而有效地提高城市建設(shè)質(zhì)量，構(gòu)建健康、生態(tài)、綠色的城市空間，促使城市更加符合人們的生活需求。

作者:于婷婷 單位:遼寧城市建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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第7篇

關(guān)鍵詞: 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工程序管理措施

Abstract: this paper mainly introduces the municipal infrastructure construction process management, including engineering bidding, construction preparation before, construction stage management, engineering of the completion acceptance and hand over, project summary and related issues.

Keywords: municipal infrastructure construction program management measures

中圖分類號： TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言: 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻崃Α@林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的程序復(fù)雜、配套的建設(shè)項(xiàng)目繁多，施工難度較大。尤其一些項(xiàng)目因?yàn)閰⒔▎挝惠^多時，多家施工單位交叉作業(yè)，施工隊(duì)伍素質(zhì)又參差不齊，常有違反規(guī)范要求的現(xiàn)象出現(xiàn)。因此有必要加強(qiáng)對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工管理。

1.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工程序

1．1工程的招投標(biāo)管理

1.1.1市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）的施工單項(xiàng)合同估算價在200萬元人民幣以上，或者項(xiàng)目總投資在3000萬元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。工程施工專業(yè)分包、勞務(wù)分包采用招標(biāo)方式的，參照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》執(zhí)行。

1.1.2工程施工招標(biāo)由招標(biāo)人依法組織實(shí)施。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力。施工招標(biāo)的投標(biāo)人是響應(yīng)施工招標(biāo)、參與投標(biāo)競爭的施工企業(yè)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并在工程業(yè)績、技術(shù)能力、項(xiàng)目經(jīng)理資格條件、財務(wù)狀況等方面滿足招標(biāo)文件提出的要求招標(biāo)文件允許投標(biāo)人提供備選標(biāo)的，投標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件的要求提交替代方案，并做出相應(yīng)報價作備選標(biāo)。

1.1.3施工招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督。建設(shè)行政主管部門依法對施工招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督，查處施工招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。

1.2對監(jiān)理單位的準(zhǔn)備工作

1.2.1對已中標(biāo)的監(jiān)理單位的工作前審查包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理程序等。

1.2.2開工前的設(shè)計交底是業(yè)主主持的。由設(shè)計部門對工程的技術(shù)要點(diǎn)、難點(diǎn)及施工注意事項(xiàng)進(jìn)行說明，施工單位及監(jiān)理單位也可以提出工程中的技術(shù)問題，而且通過交底會可以使施工單位、監(jiān)理單位與設(shè)計部門之間建立直接的聯(lián)系。

1.2.3為了能按期保質(zhì)的完成工程，必須在施工前進(jìn)行施工組織設(shè)計和施工方案的論證。業(yè)主單位應(yīng)協(xié)助監(jiān)理單位組織審查施工組織設(shè)計及施工方案。

1.2.4施工單位應(yīng)向業(yè)主單位提交開工報告。報告被批復(fù)后方能進(jìn)行施工。業(yè)主在批復(fù)施工單位的開工報告前，應(yīng)組織人員對施工單位進(jìn)行最后的檢查，檢查施工單位的人員、機(jī)械設(shè)備及相關(guān)技術(shù)儲備情況，檢查施工單位對文明施工及安全生產(chǎn)的落實(shí)情況。檢查后確認(rèn)已具備開工條件的批準(zhǔn)開工報告，允許開工。

1.3施工階段的管理

施工階段的管理是整個施工管理中的重中之重,最關(guān)鍵的管理階段,它包含了較多的管理內(nèi)容：

1.3.1造價管理

實(shí)施階段的工程造價管理主要包括三個環(huán)節(jié):招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理,在這一階段,筆者認(rèn)為主要應(yīng)做好以下幾點(diǎn):

（1）規(guī)范招投標(biāo)活動,積極推行工程量清單招標(biāo)。工程項(xiàng)目招投標(biāo)是項(xiàng)目實(shí)施階段的第一道工序,是確定工程合同造價、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段,因此非常重要。

（2）認(rèn)真、嚴(yán)格地對待現(xiàn)場簽證。現(xiàn)行的市政工程項(xiàng)目一般都實(shí)行監(jiān)理負(fù)責(zé)制。作為進(jìn)駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員在熟練掌握現(xiàn)場施工和管理的同時,應(yīng)熟悉工程造價知識,對由施工單位填寫的簽證,一定要認(rèn)真核實(shí)后方能簽字蓋章,對不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目不應(yīng)盲目簽證,對施工單位在簽證上巧立名目,弄虛作假,以少報多,蒙哄欺騙,遇到問題不及時辦理簽證,結(jié)算時搞突擊,互相扯皮的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。

（3）加強(qiáng)設(shè)計變更的審查。設(shè)計變更是實(shí)施階段影響工程造價的又一個重要因素。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生得越早則損失越小。

（4）把好結(jié)算審查關(guān)。目前我市工程項(xiàng)目結(jié)算大多仍采用定額計價,因此在結(jié)算時應(yīng)重點(diǎn)做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù),考慮變更工程量,特別是要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進(jìn)行詳細(xì)的審查。審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規(guī)則,并對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識。定額的套用也是一個非常重要的工作。

1.3.2質(zhì)量管理

（1）由于工程中有較多的隱蔽工程，很多潛在的質(zhì)量問題在投入使用的初期不容易暴露，易為管理人員忽視。工程質(zhì)量是一個復(fù)雜的過程,但不言而喻人在市政工程施工質(zhì)量管理中是占決定性的因素。

（2）工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理要時刻牢記以人為本,要以保障居民的人生財產(chǎn)安全為目標(biāo)要求，要以提高全體工作人員的素質(zhì)極其質(zhì)量意識為前提緊抓工程質(zhì)量。必須要做好工程建設(shè)過程中的穩(wěn)定性工作,在施工過程中,要明確質(zhì)量目標(biāo),進(jìn)行科學(xué)管理、規(guī)范化施工,同時實(shí)行競爭、激勵、獎懲并存、共同作用的有效機(jī)制,這樣達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的。

（3）工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理必須嚴(yán)格按照預(yù)定的計劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

（4）工程建設(shè)原材料、設(shè)備的質(zhì)量管理。市政工程建設(shè)所用的原材料、設(shè)備是形成建設(shè)工程實(shí)體的直接與間接因素,同時也是保障工程質(zhì)量的基本要素。究其源頭也是人的問題。

（5）工程施工工序的質(zhì)量管理。質(zhì)量管理中最基本的內(nèi)容對工程的工序質(zhì)量的控制，目的就是要發(fā)現(xiàn)偏差和分析影響質(zhì)量的制約因素, 并消除, 使其控制在一定的范圍內(nèi),確保質(zhì)量。要把握好工序質(zhì)量, 就要對每道工序都嚴(yán)格執(zhí)行檢查制度,使每一道工序都在合理的控制之下進(jìn)行。

1.3.3進(jìn)度管理

進(jìn)度管理主要指計劃管理。業(yè)主單位要定期和不定期的召開會議，解決或協(xié)調(diào)影響工程進(jìn)展的問題。跟蹤檢查施工單位的人、材、機(jī)是否按計劃進(jìn)場。如遇問題，及時調(diào)整施工方案。定期進(jìn)度表，并督促施工單位。

1.3.4文明施工及安全管理

認(rèn)真組織落實(shí)《文明施工管理辦法》，把工作落到實(shí)處。定期檢查施工現(xiàn)場的圍擋、揚(yáng)塵、材料堆放、殘土外運(yùn)等情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。

1.3.5竣工驗(yàn)收及移交工作

（1）竣工驗(yàn)收及移交工作是十分重要的，竣工驗(yàn)收是對一項(xiàng)工程的系統(tǒng)檢驗(yàn)，是對工程質(zhì)量的綜合評定。驗(yàn)收主要是對工程的外觀、實(shí)測實(shí)量、內(nèi)業(yè)文件的檢驗(yàn)。市工程驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)做到公正、公平和科學(xué)。工程驗(yàn)收還包括對工程規(guī)模的驗(yàn)收，驗(yàn)證工程建設(shè)規(guī)模是否與設(shè)計的規(guī)模吻合。

（2）市政道路工程的驗(yàn)收由參與工程建設(shè)活動的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同對建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收及評定，并由政府交通主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，是對市政道路工程質(zhì)量進(jìn)行最后確認(rèn)，驗(yàn)證施工技術(shù)是否符合規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、能否交付使用所把的最后一道關(guān)。工程總結(jié)報告工程總結(jié)報告應(yīng)由業(yè)主完成。

以上是從工程的招投標(biāo)到工程的造價，質(zhì)量控制，進(jìn)度控制，安全管理，竣工驗(yàn)收及移交等程序進(jìn)行了探討和說明，是市政工程施工管理的主要內(nèi)容，在整個工程的施工管理中，我認(rèn)為還存在著一些帶有普遍性的問題。

2.管理中的問題和措施

2.1施工監(jiān)理力度不夠、職權(quán)受限，不能充分發(fā)揮監(jiān)理作用

2.1.1監(jiān)理不僅僅是對現(xiàn)場施工質(zhì)量的監(jiān)理，還應(yīng)對工程的進(jìn)度計劃、人員設(shè)備配備情況、工程款的撥付進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)理，這是監(jiān)理單位的職責(zé)所在。

2.1.2市政工程的質(zhì)量監(jiān)理是一項(xiàng)難度大、項(xiàng)目多、任務(wù)重的監(jiān)理工作，因?yàn)槭姓こ淌蔷C合性工程，既有道橋工程專業(yè)知識又有給排水專業(yè)知識還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程，因此監(jiān)理公司要對市政監(jiān)理人員進(jìn)行特殊培訓(xùn)，使其一人多能，勝任本職工作，為公司增加技術(shù)實(shí)力，還要有適應(yīng)市政工程質(zhì)量監(jiān)理的儀器設(shè)備。

2.1.3監(jiān)理公司要建立健全管理制度，制定嚴(yán)格的質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)和檢查方法，本著誠實(shí)、信用、公平、合理的原則，為建設(shè)單位把好質(zhì)量關(guān)，建立獎懲制度，本著優(yōu)者上，劣者下的原則進(jìn)行運(yùn)作，并且監(jiān)理工程師要及時把建設(shè)單位建立完善的質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)。

2.2解決問題要徹底，遺留問題處理要及時

市政工程往往是多個專業(yè)的統(tǒng)一體，如道路工程不僅僅是修路，它還包括各種管網(wǎng)工程、交通工程以及街路兩側(cè)的銜接及亮化等，要力爭各項(xiàng)工程的同步實(shí)施，盡量減少重復(fù)工作。

2.3建立健全施工許可證制度

建筑法規(guī)定，投資在30萬元以上或建筑面積在300平方米以上的工程，必須有施工許可證方能開工。

2.4重視工程移交工作

目前，很多城市都存在著竣工工程移交滯后現(xiàn)象，導(dǎo)致城市基礎(chǔ)設(shè)施管理上的遺漏。當(dāng)然，致使移交滯后的原因很多，例如資金結(jié)算問題、施工質(zhì)量問題等，都應(yīng)引起足夠的重視。

3.結(jié)語

第8篇

關(guān)鍵詞：市政設(shè)施； 管養(yǎng)工作；現(xiàn)狀分析；思考

中圖分類號：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

近年來，隨著我國城市的不斷發(fā)展，市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)工作因其與人們生活密切聯(lián)系的特點(diǎn)而受到各界關(guān)注，使得市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作得到空前的發(fā)展,市政建設(shè)與市政維護(hù)是城市建設(shè)與管理的基礎(chǔ)性工作.但由于我國目前還沒有形成科學(xué)系統(tǒng)的維護(hù)機(jī)制，市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)工作很難落實(shí)，使得城市存在輕維護(hù)、重建設(shè)問題。僅從城市排水管道方面看，淤堵、排水能力等現(xiàn)象就比較普遍，有些地區(qū)甚至還出現(xiàn)局部管網(wǎng)癱瘓、管道系統(tǒng)部分功能喪失的問題。在無法及時對市政設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的情況下，人們正常生產(chǎn)和生活受到嚴(yán)重影響。因此，良好的市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)工作，是城市設(shè)施系統(tǒng)運(yùn)行正常的保證，對城市居住環(huán)境的優(yōu)化以及正常秩序的維護(hù)也具有重大的意義。

一、市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)狀

（1）市政基礎(chǔ)配套設(shè)施有待完善

隨著城市的不斷擴(kuò)建，農(nóng)村人口涌入城市，使得城市的居住人口大大增加，為了滿足城市的居住要求，我國大部分城市都增加了新建的小區(qū)面積。這加劇了城市污水排放量，使得原市政的污水主管網(wǎng)無法得到滿足現(xiàn)有人口壓力的要求，其排放功能超負(fù)荷運(yùn)行，使得污水聚集在排水管道中的檢查井內(nèi)而無法及時排放，而那些滯留的待排水又大大影響管道的正常排水、疏通和維修，最終形成惡性循環(huán)，使問題越來越嚴(yán)峻。

（2）市政維護(hù)資金的配置不合理

首先，養(yǎng)護(hù)范圍過大。目前，我國市政維護(hù)資金的支出可以分為兩部分，一種是沒有直接收益的項(xiàng)目，包括城市道路、橋梁、綠化等，另一種則是有直接收益的項(xiàng)目，包括燃?xì)狻⒐┧取５且恍┏鞘性谂f體制的影響下，依然對市政設(shè)施的建設(shè)維護(hù)費(fèi)用進(jìn)行包辦，沒有使有直接收益的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)市場化經(jīng)營。其次，資金不足與浪費(fèi)并存。維護(hù)資金的浪費(fèi)現(xiàn)象主要表現(xiàn)為體制性浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)，如機(jī)構(gòu)臃腫、道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低等等。這些都使得階段性過剩與“欠賬”并存的矛盾存在于市政設(shè)施的建設(shè)中。

（3）道路管養(yǎng)工作不到位

對于城市交通來說，道路的管理和養(yǎng)護(hù)是城市交通流暢的保障。但目前許多城市普遍存在交通道路管養(yǎng)工作不到位的問題。具體來說候，城市交通道路的管養(yǎng)包括路邊石、路框石、路面的病害等。這些問題如果得不到及時解決，不僅會影響城市美觀，還會造成交通隱患，成為阻礙交通流暢的有害因素。因此，針對城市道路管養(yǎng)工作不到位的問題，必須要得到政府的重視才行。

（4）施工質(zhì)量引起的城市排水管道問題

由于城市排水管道工程會影響城市道路、城市防洪排澇以及城市環(huán)保等城市功能的充分發(fā)揮，所以城市建設(shè)無法離開排水管道工程。但是，我國大部分城市都存在著排水管道問題，比如管道的滲漏水，這是由于基礎(chǔ)不均勻下沉造成閉水試驗(yàn)不達(dá)標(biāo)所產(chǎn)生的嚴(yán)重后果。除此之外，城市排水管道還存在著檢查井下沉甚至變形的問題，由于施工過程中不規(guī)定安裝井蓋，再加上井蓋的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，而鐵爬梯又存在隨意安裝的問題，這嚴(yán)重影響了檢查井的外觀及其使用質(zhì)量。

對于市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)工作的現(xiàn)狀，除了城市道路、城市排水管道以外，還包括城市綠化以及其他城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題，這里就不再詳細(xì)分析。

二、 市政管理力度加強(qiáng)

（1）強(qiáng)化監(jiān)督管理,提高工作質(zhì)量

目前，功能完善、外形美觀的市政設(shè)施是市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理工作的新目標(biāo)，這就要求政府要重視市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作的合理配置，使管道疏通、清理道路障礙等、城市綠化等養(yǎng)護(hù)工作得到有序進(jìn)行，特別是其中的應(yīng)急搶險工作，更要重視現(xiàn)場作業(yè)能力的提升。而要達(dá)到新目標(biāo)，提升養(yǎng)護(hù)管理中人的素質(zhì)成為必須.具體來說，就是使技術(shù)人員在獎罰分明的激勵政策下不斷樹立起主人翁意識和相應(yīng)的責(zé)任感，并在人性化的管理模式下，增加技術(shù)人員的職業(yè)歸屬感，從而使維護(hù)工作的時效及質(zhì)量得到保障。

（2）加強(qiáng)精細(xì)化管理,提高工程管理水平

強(qiáng)力推進(jìn)市政設(shè)施精細(xì)化管理,積極打造“人文市政”全面提高工程管理水平，確保設(shè)施完好率在98%以上。首先，加強(qiáng)巡查察。不斷加大對市政設(shè)施的巡察力度，增加道路巡察力量，卻保及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理責(zé)任到人，網(wǎng)格化管理。其次，提高管理標(biāo)注。制定各種養(yǎng)護(hù)作業(yè)流程，規(guī)范作業(yè)行為，從細(xì)節(jié)如手，不斷提高管理標(biāo)注，使其更加精細(xì)化，比如，修補(bǔ)路面坑槽時，切縫順直，棱角分明，并且在坑槽四周刷熱瀝青等，使新的瀝青砼料與路面結(jié)合更加嚴(yán)密，做到嚴(yán)格精細(xì)。再次，控制成本。在成本控制上體現(xiàn)精細(xì)，不浪費(fèi)一點(diǎn)一滴，爭取以有限的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用取得最大的社會效益。除此而外，還要延伸管理。擴(kuò)大管理半徑，注重協(xié)調(diào)均衡，從側(cè)重城市主次干道維護(hù)向背街小巷延伸，逐步實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、人性化、科學(xué)化。把握每一個容易出問題的關(guān)鍵點(diǎn)，定期進(jìn)行檢查，把城市道路上的危險發(fā)生系數(shù)降到最低。

三、 對市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作的思考

（1）扎實(shí)做好日常維護(hù)，保證市政在建設(shè)施的質(zhì)量

對于已經(jīng)建成的市政設(shè)施，要把重點(diǎn)放在養(yǎng)護(hù)工作上，做好日常檢查、維修和護(hù)理工作，而對于市政在建的設(shè)施部分，則需要加強(qiáng)對工程質(zhì)量的控制和監(jiān)督。筆者將以城市排水管道為例，具體談?wù)勥@兩方面內(nèi)容。

做好城市設(shè)施的常規(guī)檢查，也就是防患于未然

就城市排水管道而言，它是人們每天生產(chǎn)和生活的必需工具，要通過經(jīng)常性的檢查來確定是否需要清洗管道，并對其損壞和損壞原因及時發(fā)現(xiàn)。定期檢查不僅可以盡量對昂貴的修繕工作避免，還可以通過檢查發(fā)現(xiàn)出容易發(fā)生問題的管道，制訂出相應(yīng)的檢查計劃對其進(jìn)行監(jiān)控，并通過對此類管段的檢查頻率加大來使整個管網(wǎng)的安全性提高。檢查排水管道的方法大致可以分為兩種，包括如視覺法這樣的定性方法和測量法這樣的定量方法。實(shí)踐中，定性方法由于使用簡單而更為廣泛地應(yīng)用。

合理配置市政設(shè)施維護(hù)的資金和組建技術(shù)隊(duì)伍

針對上文中出現(xiàn)的資金問題，需要以城市建設(shè)的市場化改革為背景，把資金進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和配置。在城市公用設(shè)施的維護(hù)中，把那些有收益的部分劃入市場范圍，而不是繼續(xù)占用城市維護(hù)中的資金。而對于那些沒有收益部分的公共設(shè)施，則主要利用城市的維護(hù)資金，比如城市的園林綠化、道路及橋梁等等。組建一只專業(yè)化程度高的技術(shù)隊(duì)伍，在任何一個行業(yè)，技術(shù)人員都是必須，市政設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)工作也是如此。要想保證市政設(shè)施管養(yǎng)工作的科學(xué)性和有效性，優(yōu)秀的技術(shù)管理人員是必不可少的依靠力量。因此，政府應(yīng)該從人才的培養(yǎng)上下功夫，并做好相應(yīng)的管理工作，建立起多支專業(yè)化程度高的技術(shù)隊(duì)伍。同時，還要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)管理人員憑證上崗的制度，努力做好技術(shù)人員工作的管理科學(xué)性。

綜上所述，為了市政的管養(yǎng)工作能夠又好又快的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市政道路管網(wǎng)平化通化，市民群眾生活環(huán)境美化，社會發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，就要提高工作效率，以服務(wù)強(qiáng)管理，以服務(wù)樹形象，做好市政的管養(yǎng)工作，強(qiáng)化市政的管理職能，建設(shè)富裕文明和諧的城市，打造優(yōu)美整潔靚麗的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]張德剛, 孫昕. 市政設(shè)施人性化養(yǎng)護(hù)管理的探討[J]. 科技信息 , 2009,(18)

第9篇

關(guān)鍵詞：安全；設(shè)備；管理；重要性

中圖分類號：G267 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

在現(xiàn)代施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理當(dāng)中，因設(shè)備的安全性與可靠性而引發(fā)的安全事故有很多，甚至對人們生命財產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重危害，因此提高企業(yè)的設(shè)備管理水平是減少安全隱患，保障人們切身利益，增強(qiáng)企業(yè)抵御和防止安全事故發(fā)生的重要措施。

1施工企業(yè)實(shí)行安全管理的目的

對企業(yè)而言，安全發(fā)展是企業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、有效、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求和重要保證。安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是：減少和控制危害事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到以預(yù)防為主，通過有效的管理與技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。在施工企業(yè)里，一線工作人員始終要有一種居安思危、防微杜漸的思想，要明白忽視任何一個細(xì)節(jié)都有可能對自身和企業(yè)造成損失。企業(yè)的安監(jiān)員在工作中要注重細(xì)節(jié)理念，把安全要求貫徹落實(shí)到工作的每一個程序，深化到工作的每一個細(xì)節(jié)中，檢查問題時要全面細(xì)致，不放過任何細(xì)節(jié)。唯有如此，才會使事故禁于未萌、止于未發(fā)。企業(yè)管理者應(yīng)該注重細(xì)節(jié)管理，把細(xì)節(jié)管理融入到企業(yè)的安全規(guī)程中去，還要熟知每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)，把握安全生產(chǎn)的內(nèi)在規(guī)律，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的細(xì)節(jié)教育，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

2設(shè)備管理在施工企業(yè)生產(chǎn)中的重要性

設(shè)備管理是以設(shè)備為研究對象，追求設(shè)備綜合效率，應(yīng)用一系列理論、方法，通過一系列技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織措施，對設(shè)備的物質(zhì)運(yùn)動和價值運(yùn)動進(jìn)行全過程科學(xué)型管理。機(jī)械設(shè)備是施工企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，它在一定程度上不僅是施工單位的形象代表，也是施工單位實(shí)力的體現(xiàn)。生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行狀況的好壞，不僅直接影響著施工單位的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，更是施工企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障。

隨著施工機(jī)械化水平的不斷提高，以及新設(shè)備、新材料、新工藝、新技術(shù)的不斷應(yīng)用，在施工過程中出現(xiàn)了許多新的不安全因素。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，由設(shè)備引起的安全事故在企業(yè)的各類安全事故中占較大比重。施工設(shè)備的安全直接關(guān)系到每個勞動者的生命安危和國家財產(chǎn)的安全，關(guān)系到施工企業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，關(guān)系到企業(yè)的興衰存亡。因此，加強(qiáng)企業(yè)設(shè)備的安全管理已越來越重要。我們必須消除或控制施工過程中的危險因素，加強(qiáng)對施工設(shè)備的安全管理，以保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。

3施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理和設(shè)備管理的關(guān)系問題

施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作與設(shè)備管理工作的關(guān)系安全生產(chǎn)管理包括安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。

3.1施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理及設(shè)備管理工作中存在的常見問題

在施工企業(yè)里，如何抓好設(shè)備管理工作是做好安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵。機(jī)械設(shè)備管理工作中，常見的問題表現(xiàn)在以下幾個方面：

3.1.1思想上不重視，安全意識不強(qiáng)

在工程施工過程中，由于工期短，施工任務(wù)繁重，許多施工單位為了降低施工成本，完全靠少數(shù)機(jī)械設(shè)備的加班作業(yè)來完成施工任務(wù)。這在一定程度上造成了機(jī)械設(shè)備的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，從而極大地影響了機(jī)械設(shè)備的技術(shù)性能狀況與使用壽命，加速了機(jī)械設(shè)備的老化。

3.1.2無證上崗情況嚴(yán)重

現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備管理人員和操作人員專業(yè)素質(zhì)不高，許多操作人員沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)就直接上崗，無證操作時有發(fā)生，從而造成安全隱患。

3.1.3制度落實(shí)不到位

施工企業(yè)對特種設(shè)備的安全檢測不按規(guī)定及要求進(jìn)行，繼續(xù)使用已超出了規(guī)定使用年限的淘汰設(shè)備。在施工企業(yè)的生產(chǎn)中，加強(qiáng)設(shè)備安全管理可預(yù)防和減少企業(yè)因設(shè)備引起的安全事故。當(dāng)前，在市場經(jīng)濟(jì)競爭比較激烈的情況下，許多企業(yè)經(jīng)營困難，資金不足，很多設(shè)備老化而得不到檢修更新，而有的企業(yè)為了完成生產(chǎn)任務(wù)而超負(fù)荷使用設(shè)備，致使部分生產(chǎn)設(shè)備帶病運(yùn)行而得不到及時檢修，這些都使設(shè)備存在安全隱患。在這種情況下，如果不加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備的安全管理，就會直接或間接地對企業(yè)安全生產(chǎn)造成威脅，并導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

4施工企業(yè)的機(jī)械設(shè)備實(shí)現(xiàn)安全管理的措施

現(xiàn)代施工企業(yè)的設(shè)備管理，應(yīng)根據(jù)其特點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)場工作實(shí)際，學(xué)習(xí)應(yīng)用現(xiàn)代設(shè)備管理技術(shù)，以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)設(shè)備管理的工作需要。

4.1建立健全設(shè)備的安全管理體系和安全管理制度

4.1.1安全管理體系及制度的建立必須依據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》以及主管行業(yè)、上級主管單位的相關(guān)政策，并充分體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主”的安全管理基本方針，遵從“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”及“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立一套完整的安全管理體系和管理網(wǎng)絡(luò)，且層層落實(shí)。

4.1.2制定各級管理職能部門、各類人員設(shè)備管理崗位的職責(zé)。對各種設(shè)備都要從投產(chǎn)到報廢，實(shí)行全過程管理。重要設(shè)備實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，一般設(shè)備實(shí)行保管人員負(fù)責(zé)制，努力提高設(shè)備管理人員的技術(shù)素質(zhì)。

4.2加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的檢修與保養(yǎng)工作

設(shè)備檢修前應(yīng)根據(jù)規(guī)程要求和現(xiàn)場情況，做好設(shè)備檢修各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。設(shè)備檢修工作應(yīng)嚴(yán)格遵守檢修規(guī)程，堅(jiān)持檢修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證檢修質(zhì)量，縮短檢修時間，降低檢修成本；堅(jiān)持“預(yù)防為主，養(yǎng)修并重”及“維修和計劃檢修相結(jié)合”的原則。做到隨時保養(yǎng)，隨時檢修，發(fā)現(xiàn)異常及時報告，確保設(shè)備整潔、運(yùn)轉(zhuǎn)正常、性能可靠。提倡結(jié)合檢修，對設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，以延長設(shè)備的連續(xù)運(yùn)行時間，提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。設(shè)備檢修后必須進(jìn)行檢修驗(yàn)收試運(yùn)行和檢修質(zhì)量評定。

4.3加強(qiáng)操作人員培訓(xùn)教育，做到持證上崗

安全生產(chǎn)中人的因素是第一位的，在生產(chǎn)安全事故中由違章操作引起的機(jī)械事故占相當(dāng)大的比例，因此做好操作人員的安全培訓(xùn)教育對最大限度防止事故發(fā)生起關(guān)鍵作用。操作人員培訓(xùn)包括作業(yè)技能培訓(xùn)與安全教育培訓(xùn)，應(yīng)做到有計劃、有針對性。

4.4做好對特種設(shè)備的安全檢測，同時淘汰陳舊設(shè)備

4.4.1特種設(shè)備是屬于危險性較大的設(shè)備，易發(fā)生事故造成操作者本人或他人的傷害，以及機(jī)械設(shè)備、公共設(shè)施損壞等重大的財產(chǎn)損失。為保證其正常運(yùn)行，企業(yè)必須進(jìn)行定期和巡回檢測檢驗(yàn)，以避免機(jī)械事故的發(fā)生，保障生產(chǎn)安全和生命安全。

4.4.2隨著企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的延長，機(jī)械設(shè)備使用時間的延長，機(jī)械設(shè)備的使用壽命越來越短，這時就要及時引進(jìn)新設(shè)備，淘汰舊設(shè)備。對那些已到使用年限折舊、技術(shù)性能達(dá)不到國家規(guī)定和安全操作規(guī)程要求，而且技術(shù)改造又不經(jīng)濟(jì)的機(jī)械設(shè)備，都要堅(jiān)決予以淘汰。

5結(jié)語

在現(xiàn)代的機(jī)械化工程施工中，對管理體系的要求越來越高，同時也更具體化。在這些管理體系中，設(shè)備管理及其相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理是重點(diǎn)，對工程施工的順利進(jìn)行起決定作用。設(shè)備管理和安全生產(chǎn)管理密切相連，即設(shè)備管理要突出安全生產(chǎn)管理的重要性，而安全生產(chǎn)管理中也要體現(xiàn)出對設(shè)備管理的要求；安全生產(chǎn)管理是企業(yè)目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，對施工企業(yè)來說，機(jī)械設(shè)備的安全管理又是安全生產(chǎn)管理的重中之重。

參考文獻(xiàn)

[1]黃麗霞．應(yīng)用企業(yè)管理[M]．暨南大學(xué)出版社，2000，8．