時間：2023-03-10 15:01:58
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一、公務員培訓
（一）培訓內容
1、把弘揚公務員精神貫穿培訓工作始終。公務員是治國理政的主體，其品行、作風和能力直接影響小康事業和民族復興大業，政治素質是公務員素質的靈魂，政治素質具體表現為“熱愛祖國、忠于人民，求真務實、開拓創新，顧全大局、團結協作，恪盡職守、廉潔奉公”32字公務員精神。通過培訓就是要造就一支具有公務員精神的公務員隊伍。
2、抓好《公務員法》及其配套法規、政策的培訓，使廣大公務員知曉《公務員法》的各項制度，尤其是獎勵制度、懲戒制度、辭職辭退制度和保障制度。
3、把公務員通用能力和行為規范作為培訓的重要內容。
4、按照省上要求，抓好公共管理之《公共經濟》知識的全員培訓和考試工作，9月15日前完成。
（二）培訓方式
市縣分級負責。市人事局負責實施市級機關科級干部的培訓，科級及以下干部的培訓由各部門負責實施。
二、專業技術人員繼續教育
（一）培訓內容
1、認真實施“653工程”。國家提出年起，用6年時間在現代農業、現代制造、信息技術、能源技術、現代管理等5個領域，開展專項繼續教育，重點培訓300萬名緊跟科技發展前沿、創新能力強的中高級專業技術人才。
2、按照國家“653工程”的總體要求，結合*實際,人事行政管理部門要重點開展專業技術人員公共科目培訓。尤其要抓好現代管理、職業道德、信息技術、最新科學理論、創新能力等公共科目的知識培訓，。
3、從2007年起，用3年時間，在全市專業技術人員中開展《職業道德》、《創新能力》、《知識產權保護法規》、《科學發展觀》、《社會主義榮辱觀》、的培訓。
（二）培訓方式
按照屬地管理，市縣分級負責。市人事局負責實施全市高級技術職務人員、市級機關所屬事業單位專專業技術人員的培訓。市衛生局、市教育局負責其直屬事業單位專業技術人員的培訓。區（市、縣）人事局負責本下去中級及一下專業技術人員的培訓。
集中培訓是專業技術人員繼續教育的方式之一。經組織安排，事前向人事行政部門申報，到基層、生產第一線提高技術服務、參加“三下鄉”活動的，事后報人事行政部門確認，也可以計入當年繼續教育學時。
每年繼續教育時間不少于80時學時。繼續教育考試考核成績登記到《四川省專業技術人員繼續教育證書》上，作為年度考核和技術職務晉升的依據之一。
三、培訓管理者及師資隊伍建設
培訓者先培訓，通過各種途徑提高培訓教育管理者的服務水平和管理能力。
加強師資隊伍建設，建立以兼職為主，專兼結合的高素質教育師資隊伍。本局選送一批學歷高、業務精的干部出去學習，拓展領域，更新知識，充實師資庫，爭取在全市范圍內實現資源共享。
四、規范培訓管理
一、總體思路
圍繞推進社會治理體系與治理能力現代化，以黨的建設為引領，以社會需求為導向，以人才培養為基礎，在社會人才的選拔上下功夫，在加強教育培訓上下功夫，在建立激勵機制上下功夫，用3年時間（2020-2022）建設一支數量100人以上，結構合理、素質優良的專業化、職業化、本土化的社會工作專業人才隊伍，助力“三個示范縣”創建。
二、目標計劃
通過社會工作人員持證“雙培”計劃（即：培養一批持有從業合格證書的社工員和培養一批持有全國社會工作職業水平資格證書的專業人才），形成數量充足、結構合理、素質優良的社會工作隊伍。
（一）培養一批持有州級合格證的社工員。由縣民政局牽頭，組織各鄉鎮和部門開展社會工作培訓，各鄉鎮和部門要對照《縣培訓考核認可社工員任務分配表》（附件2）組織相關人員參加培訓及州級社工考試，力爭在2021年底實現持有社工員從業人員合格證書人數在100人以上。
（二）培養一批持有全國職業資格證的社工人才。通過宣傳引導、主動培訓、考試獎勵等措施，廣泛動員社工員及社會各界人士參加全國社工考試。對社工員再培訓，積極鼓勵支持社工員考取社會工作職業水平資格證書，力爭在2022年底完成100人持證社工人才培養，培養一批社會工作專業人才。
三、培養措施
（一）培養對象。一是社會工作普及及培訓對象：各鄉鎮和部門工作人員。二是專業社會工作培訓對象：轄區內社會工作專業學歷人員、社會工作服務機構從業人員及在社會福利、社會救助、慈善事業、社區建設、婚姻家庭、精神衛生、殘障康復、教育輔導、就業服務、職工幫扶、犯罪預防、禁毒戒毒、矯治幫教、人口計生、糾紛調解、應急處置、扶貧開發、法律援助、老齡服務、安全科普、災害救助等領域直接提供社會服務的專門人員。三是社會工作專業延伸培訓對象：高中以上學歷待業人員、在校大學生。
（二）培養方式。采取“內引外聯、左右互聯、上下通聯”的方式，發動組織鄉鎮、部門優秀青年干部、網格員參加培訓，依托縣內組織的規模集中培訓和第三方專業機構有序開展人才培訓，協調邀請省內專家和社區工作者赴縣開展現場實訓。一是社工員考試考核培訓，通過集中學習與個人自學的方式，由縣民政局牽頭，協調縣組織人事部門組織培養對象進行120個學時的集中培訓，并組織參與人員在縣參加考試考核，考試考核試卷由州級部門印發，考試合格后，頒發社工員合格證書，持證人員可在州內從事相關社會工作。二是全國社會工作職業資格證考前培訓。每年定期參加全國社會工作職業資格證考試的人員開展培訓工作，重點組織動員社工員參加培訓并報名考試（其中具體報名條件、報名時間、考試時間、考試成績、合格標準以中國人事考試網官方公布為準）。
四、激勵機制
一是考取全國社會工作職業資格證書人員實行一次性獎勵。縣級獎勵：初級證5000元、中級證10000元、高級證20000元；州級獎勵：1000元。
二是參加全國社會工作職業資格考試的在職人員，考試期間產生的交通、食宿費，按出差標準在原單位報銷。
三是參加全國社會工作職業資格考試的籍非在職人員，考試期間產生的交通、食宿費，按每人每天300元標準進行補貼（憑身份證、準考證）。
四是取得全國社會工作職業資格證書的在職一般工作人員，納入重點人才計劃，在同等條件下優先職稱評定。
五是取得全國社會工作職業資格證書的在職黨員領導干部，納入后備干部培養，在同等條件下優先晉級晉升。
六是取得州級合格證書的籍非在職人員，在縣內自主招考中，同等條件下優先錄用。
五、工作保障
（一）加強組織保障。成立縣市域治理現代化示范創建社工人才培養工作領導小組，定期召開專題會議，研究部署社工人才培養培訓及考務工作，發揮社工人才的主觀能動性和工作主動性。〔牽頭單位：民政局責任單位：組織部、政法委、宣傳部、教體局、財政局、人事局〕
（二）加強跟蹤問效。各鄉鎮和部門要主動加強宣傳引導，全力支持配合社工人才培養工作，引導廣大黨員干部積極參加培訓和考試。縣紀委監委、縣委組織部要加強督查考核和跟蹤問效，將此項工作納入目標績效考核，按照目標任務，各單位每持證1人在單位目標分值加0.1分，未派人單位參加培訓的按照每人0.1分扣除，派人參加未考取人員按照每人0.1分扣除。〔牽頭單位：目督辦責任單位：組織部、政法委、人事局、民政局、各鄉鎮〕
（三）加強經費保障。財政部門要全力支持社工人才培養培訓，將社工人才培養納入財政專項預算。〔牽頭單位：民政局責任單位：財政局〕
在現代農業特色人才開發上,立足區實際,堅持引進與培養并重、選拔與使用結合的原則,著眼于擴大農業特色人才總量、提升農業特色人才素質、優化農業特色人才結構、發揮農業特色人才作用，培育造就一大批技術精、業務強、素質高的特色農業專業技術人才，培養一大批懂業務、有技術、善經營、會管理的農村特色實用人才，通過組織實施現代農業人才開發計劃，努力構筑農業人才優勢,發展壯大區特色農業，努力把區建設成全省的農業大區、農業強區和全國現代農業的示范區。
二、重點內容和計劃目標
（一）重點內容。
現代農業特色人才開發，根據區農業產業特點，重點圍繞區柑桔、茶葉、畜牧三大特色支柱產業和糧油基礎產業，建設四大特色板塊科技人才隊伍；根據農業人才需求，重點培養三種類型人才：科技推廣型人才、農村實用型人才、經營管理型人才。
（二）計劃目標
培養一批科技推廣型人才。從2011年至2015年，重點培養300名業務精湛、愛崗敬業、積極投身現代農業發展的農技推廣骨干人才，培養50名農業學科帶頭人。
培養一批農村實用型人才。從2011年至2015年，選拔培養扶持3000名在農業生產一線、具有一定產業規模和良好發展基礎、示范帶動能力強的農業科技帶頭人，確保全區15萬農戶每戶有一名科技明白人。
培養一批經營管理型人才。從2011年至2015年，選拔扶持200名農業產業化龍頭企業和農民專業合作社負責人。選拔培養扶持1000名農村經紀人。造就一支熟悉農產品流通政策、經營管理素質較高、經紀行為規范的農村經紀人隊伍，促進產銷銜接，繁榮農村經濟。
三、主要措施
（一）加大教育培訓力度
一是抓好農業技術推廣骨干人才培養。通過項目引導和政策扶持，以學習研修、學術交流和觀摩培訓等方式，加快推進基層農技人員知識更新工程，對基層農技人員進行輪訓，顯著提升科技水平和業務能力，增強服務現代農業發展的支撐能力。同時加大人才引進力度，爭取政策支持，通過人才引進和實施“三支一扶”計劃，培養一批進得來、用得上、留得住的基層農技人員，使他們成為農業技術推廣骨干人才的后備力量，不斷改善基層農技推廣隊伍結構。
二是扎實開展農村實用人才培訓。結合陽光工程培訓項目實施，組織開展特點鮮明、針對性強的培訓工作，組織各種類型的農業科技服務隊，有針對性地為農民開展實用技術講座，提供全程式技術指導和技術咨詢服務等科技智力支農活動。建立柑桔、茶葉、畜牧、糧油等產業重點科技示范戶。著力培養專業生產大戶，著力培養一批植保機防手、沼氣工、農機手、畜禽、水產防疫員等適應新農村建設需要的技能型人才。提高農村生產能手帶領群眾艱苦創業、發展生產、勤勞致富的能力，并積極探索農村生產能手培訓模式和工作機制。
三是推動經營管理型人才培訓。大力支持開展農民創業培訓，積極扶持農民創業興業，培養造就一支了解農業政策、精通經營管理、富有社會責任、掌握服務農戶技能的高素質的農業產業化龍頭企業和農民專業合作社負責人隊伍，示范帶動農戶比例由目前的40%提高到60%以上。
（二）構建人才開發機制
一是搭建人才成長平臺。拓展渠道，加大面向鄉鎮的農業科技人才引進力度，拓展人才引進渠道，消除人才流動壁壘，健全完善人才使用評價機制。采取切實措施留住現有人才和吸引外來人才，在住房、就業和創業上給予政策支持和項目支撐，優先改善農業科技人才的工作和生活條件，通過多種途徑穩定農業科技人才隊伍。
二是健全人才激勵約束機制。制定和完善人才獎勵辦法，形成以業績、品德、知識、能力和效益等要素構成的人才績效評價體系，實行人才評價動態考核制度。
三是拓展開發途徑。一方面以高等教育和職業技術教育為農業科技推廣型、實用型人才培養基礎，加快探索人才開發新途徑。以華中農業大學等高等院校為培養基地，開展校企合作、校地合作，聯合科技攻關、共享服務咨詢和合作培訓人才，加大信息和技術成果轉化力度，以現代農業產業技術體系柑桔、茶葉綜合試驗站的崗位科學家為依托，幫助解決農業主導產業、農業企業開展新技術攻關、新產品研發和新工藝推廣中的難題，加快產學研一體化步伐，提升農業人才的開發效能，鼓勵農業特色人才接受繼續教育，不斷提升他們的工作能力。一方面是農業龍頭企業與國外先進農業科技企業合作，引進國外科技資源，促進農業科技對外銜接，做到跟蹤發展，信息共享。
四是加大宣傳，形成社會合力。以報紙、農業專題電視片、廣播電臺，網絡和短信服務等多種媒體，把適用于農業發展的知識和信息及時傳到農民手中，廣泛動員社會力量共同參與現代生態農業人才的開發。
（三）加強人才隊伍管理
一是不斷充實改造農業技術推廣服務隊伍。通過人才引進和交流，充實力量，改善結構，對現有推廣服務隊伍突出抓好素質提升，對新進人員突出抓好能力培養。
一、實施范圍
年我市農村基層人才隊伍振興計劃實施范圍共10個縣區（以下簡稱實施縣區）。
二、目標任務
（一）大力實施基層公務員隊伍建設工程。按照年度招錄計劃，從高校畢業生中為全市7個縣區的鄉鎮共招錄43名公務員。
（二）大力實施基層教師、醫療衛生、農技隊伍建設工程。為實施縣區每所高中招錄師范專業本科生2名，每所農村初中招錄師范專業本科生1名；每個鄉鎮衛生院招錄臨床醫學專業本科生1名、醫護專業專科畢業生1名，為每個實施縣區的鄉鎮計劃生育服務站招聘臨床醫學專業專科以上畢業生6名；為每個實施縣區的鄉鎮招聘專科以上農、林、水、牧、機或城鎮規劃建設等專業畢業生5名。全市共計劃招聘農村基層從醫從教、從事計劃生育和農技服務人員500名。
按照省上安排，做好我市大學生到農村從醫從教助學金項目選拔工作。在省內高校師范、醫學專業設立110個助學金名額（其中師范類60名，醫學類50名），為實施縣區選拔有志到農村從醫從教的在校本科生進行資助。
開展高中貧困生跟蹤資助工作，每個實施縣區確定資助對象50名。
（三）大力實施支農、支教、支醫（以下簡稱“三支”）工程。從市級選派90名（其中農技人員30人，醫生30人，教師30人）、各縣區選派20名（其中農技人員5人，醫生5人，教師10人）中級以上職稱的農技人員、教師和醫生，到實施縣區及所屬鄉鎮開展“三支”工作。
（四）大力實施學歷教育工程。在“振興計劃”實施縣區的鄉鎮、街道辦事處選拔200名35歲以下、未取得國民教育大專以上學歷的公務員和事業單位工作人員，帶薪進行學歷教育。
（五）大力實施農村實用人才隊伍建設工程。培養、選拔農村實用人才1萬人。
三、實施步驟和方法
（一）準備階段
本實施方案下發后，各實施縣區和市級有關部門要按照要求，及時制定本縣區、本部門的具體實施意見，部署安排工作，明確工作責任。具體實施意見于6月底前報市人事局人才引進開發辦公室。
（二）實施階段
1、調查摸底，確定需求。
基層公務員招錄確定需求工作按照既定程序進行。招聘高校畢業生到農村基層從醫從教、從事計劃生育和農技服務工作，由各實施縣區在5月以前按目標任務，對擬招聘人員及接收由助學金資助大學生的專業、崗位、數量進行調查摸底；“三支”工作由市、縣相關部門負責對本系統專業技術人員情況和基層需求情況進行調查；資助有志到農村基層工作在校大學生工作按照省人事廳和教育廳安排，由市、縣人事部門協助高校對符合專業要求的學生進行調查；跟蹤資助貧困高中生工作由各實施縣區人勞局牽頭，教育部門組織進行調查摸底；學歷教育工作由各實施縣區人勞局按照省、市要求進行調查摸底。
各實施縣區和市級有關部門在調查摸底的基礎上，根據各相關單位編制空缺情況和省、市振興計劃年度目標任務，提出具體工作方案和人才需求計劃，商縣區編辦審核確定后上報市人事局、市編辦，市人事局、市編辦共同審定后報省人事廳、省編辦及其他有關部門。
2、分項實施，完成目標任務。
（1）招聘高校畢業生到農村基層從醫從教、從事計劃生育和農技服務工作。5月底前，省、市人事部門按需求計劃，采取多種形式向社會公開招聘信息。各縣區要充分利用廣播、電視、互聯網等媒體進行廣泛宣傳，確保廣大高校畢業生及家長及時了解相關信息。6月底前，按照省上規定的招聘條件、范圍等，由市人事局統一組織，按縣區進行公開招聘。招聘工作結束后，市人事局將招聘人員名單報省人事廳，由省人事廳通過媒體予以公示。8月底前被招聘畢業生持就業協議、報到證、資格證書到有關縣區人勞局報到。
（2）選派人員開展“三支”工作。市、縣農業、教育、衛生部門要根據實際需求情況，及時抽調相關專業技術人員。6月底以前支醫、支農人員進駐各鄉鎮開展工作，秋季開學時支教人員進駐支教點開展工作。“三支”人員的考核由各實施縣區負責，并將結果反饋給派遣單位記入本人檔案。
（3）開展資助有志到農村從醫從教的在校本科生工作。各實施縣區要按照省、市要求，積極做好大學生到農村從醫從教助學金項目實施工作。在省內高校師范、醫學專業為全市選拔確定110名有志到農村從醫從教的在校本科生進行資助。
（4）開展高中貧困生跟蹤資助工作。由教育部門牽頭組織實施，人事部門配合。每個實施縣區在其所屬高中選擇50名困難家庭、學業優秀的農村貧困高中生進行資助，費用從市、縣振興資金中列支。貧困高中生個人先行申請，經所在學校和縣區教育局確認后報縣區人勞局，縣區人勞局審核同意后報市人事局審核確定受助生。
（5）開展學歷教育工作。各實施縣區人勞局進行調查摸底后，將確定的學歷教育人員名單報市人事局，經市人事局匯總初審后上報省人事廳。省上將由教育廳負責落實實施學歷教育院校，8月份組織考試，9月份考試合格人員參加學歷教育。學歷教育分脫產學習和業余學習兩種形式，由參加學習人員根據情況自主選擇。脫產學習人員學習期間保留本人職位，其工資來源、發放渠道不變。對列入學歷教育計劃、按照學歷教育程序進行，并獲取國民教育學歷的人員發放資助金。
（6）培養農村實用人才。各縣區和市級人事、農業、水利、林業、扶貧、勞動等部門要依據調查摸底情況，結合農村產業結構調整，以實現農民增收為目的，依托農校、農函大、農廣校、農職校、林廣校，采取短期技術培訓與學歷教育相結合、函授教育與脫產學習相結合、課堂學習與田間地頭實際操作相結合、“走出去”與“請進來”相結合的方式，有計劃、分層次地開展實用技術培訓，培養農村實用人才。
（三）檢查驗收階段
年底前，各實施縣區人勞局要會同相關部門對本縣區年振興計劃實施情況進行自查，重點檢查招錄人員的到崗、獎勵費發放等情況，“三支”人員工作情況，農村實用人才培訓培養等方面工作的完成情況，并將自查報告報送市人事局。市人事局要與相關部門組成檢查組對各有關縣區實施情況進行督導檢查。
四、保障措施
（一）確保選派畢業生工資按時足額發放。對振興計劃選派到基層工作的高校畢業生，工資和福利待遇由相關縣區政府按照國家標準，按時足額予以發放。為了鼓勵各縣區為基層招聘高校畢業生，從年起對列入振興計劃為基層招聘的高校畢業生，由市財政在轉移支付資金中按每人1萬元的標準撥付工資補助資金，由縣、區財政彌補振興計劃招聘人員的工資支出。
（二）加大振興資金的支持力度。對選派到基層從教和從事農技服務的本科畢業生基層工作獎勵費，由省、市各負擔50%；到鄉鎮衛生院和計劃生育服務站工作的醫學專業本科生基層工作獎勵費，省級負擔2/3（每年3335元）、市級負擔1/3（每年1665元）。
（三）增加對農村實用人才培養的資金支持。在省、市振興資金中列出專項經費，用于農村急需實用技術人才培訓工作。
（四）確保招錄高校畢業生的編制和崗位。招錄的基層公務員，部分使用本單位行政編制，部分使用周轉編制或專項編制。切實落實振興計劃招聘的從醫從教、從事計劃生育和農技服務的高校畢業生編制。各縣區事業單位新增人員，必須控制在市上下達的增人計劃以內。振興計劃實施縣區為農村中小學、基層站所等招聘工作人員，全部納入振興計劃，并享受振興計劃相關政策。各縣區自然減員后的空缺編制，優先用于振興計劃招聘的人員。
五、工作要求
“三走進三助力”專項行動實施方案
根據《泰州市人才工作領導小組辦公室關于印發<實施泰州市2021年度人才工作“三走進三助力”專項行動方案>的通知》（泰人才辦〔2021〕2號）精神，制定2021年度人才工作“走進鄉間田頭，助力鄉村振興”工作方案如下：
一、工作目標
以“新發展階段、新發展理念、新發展格局”引領農業農村改革發展實踐，緊扣服務“六保”“六穩”主題，推動農業科技創新人才工作重心下沉，走進鄉間田頭，服務農業農村生產一線，著力提升鄉村特色產業科技水平和產品質量競爭力，促進鄉土特色產業發展壯大，加強特色品牌建設，提升產業發展規模，力爭到2021年底，新培育10億元級以上產業2-3個，為全市鄉村產業振興貢獻農業科技人才工作力量。
二、工作舉措
1.梳理需求清單。4月上旬，市農業農村局結合產業發展實際，開展集中梳理，確定2021年重點建設的鄉村特色產業（詳見附表）。4月底前，各市（區）圍繞本地重點建設的鄉村特色產業，組織相關人員深入農業農村一線，開展調查研究，了解鄉村特色產業核心企業生產經營、產品品牌及人才、技術需求等情況，梳理匯總需要解決的相關技術問題，形成需求清單。
2.組建專家服務組。5月底前，各市（區）針對重點建設的鄉村特色產業發展需求，聯合當地人才辦，從鄉土人才、科技鎮長團以及省“333工程”、市“311工程”培養對象中，遴選涉農人才，分類別組建相關專家服務小組，建立專家服務小組結對服務機制。
3.開展結對服務。6至10月份，按照“一個產業打造一個品牌，一個小組服務一個產業”的要求，組織專家服務小組定期開展“一對一”服務，走進農業企業、新型農業經營主體，實地幫助解決鄉村產業發展中的技術難題，指導產業技術創新，推動鄉村特色產業發展壯大。
三、工作要求
1.強化組織領導。各市（區）農業農村局要提高政治站位，加強組織領導，結合產業發展實際，制定本地專項行動具體實施方案，并根據總體安排，明確責任分工，細化工作舉措，做好各項協調服務推進工作。
2.加強部門配合。專項行動由市農業農村局牽頭。各市（區）農業農村局要扛起工作責任，主動進位，切實加強與當地人才辦、科技鎮長團溝通協調，形成工作合力，共同推進專項行動有力、有序、有效開展。
3.確保活動實效。各地要高度重視“三走進三助力”專項行動，落實分管領導和相關科室具體負責專項行動相關工作。要抓緊組織需求調研，組建專家服務小組，建立定期結對服務機制，開展專家服務工作。要及時總結先進經驗，注重宣傳典型案例，切實擴大活動影響，確保專項活動取得實效。市農業農村局將定期對各地專項行動相關工作的落實情況進行督查通報。
請各地于4月17日前，將分管領導和相關科室負責人姓名、職務、手機號碼發至郵箱409841966@qq.com。聯系電話：86893949。
附表：2021年各市（區）重點建設鄉村特色產業名錄
附表：
2021年各市（區）重點建設鄉村特色產業名錄
市（區）
產業名稱
靖江市（2個）
休閑食品、草莓
泰興市（4個）
生豬、肉鴨、江沙蟹、蘇翠梨
興化市（5個）
香蔥、大閘蟹、稻米
海陵區（農業開發區）（2個）
種子種苗、罡楊鮮花小鎮智能花卉
高港區（1個）
鮮花園藝、動物疫苗
姜堰區（2個）
特色菌菇、溱湖籪蟹、肉雞
摘要：火災極大的威脅到了人民群眾的生命財產安全，在人們日常的生產生活中，存在著大量的火災隱患，作為消防戰士，本文作者對如何認定消防火災隱患相關問題進行分析探討，同時提出了自己的看法和意見，僅供參考。
關鍵詞：消防；火災；隱患
Abstract: the fire of the great threat to people"s life and property security, in people daily production in life, there is a lot of fire hazard, as a fire fighter, the author to decide how to fire a fire hazard related problem is discussed, and put forward their views and comments, only supplies the reference.
Keywords: fire; Fire; Hidden trouble
中圖分類號：TU998.1文獻標識碼：A 文章編號：
火災不僅毀壞物質財產，造成社會秩序的混亂，還直接或間接危害生命，給人們的心靈造成極大的危害。火災帶來的危害雖然人人都知道，但在日常工作、生活中卻常常存在麻痹、僥幸的心里，造成了損失，才會自我反省。“火災預防首先應防止火災發生”是我國消防工作傳統經驗的積累。可是近年來，隨著科學技術的發展，自動消防設施的普及，消防設施、器材是否完好有效已成為消防檢查、巡查的重點，社會單位防火工作主要評判的標準也是消防設施的設置與維護，致使防火工作過分地依賴消防設施。但是從消防監督管理的角度，消防設施的基本用途是撲滅初期火災，防止火災的蔓延、擴大，及時報警，為人員疏散逃生提供便利，而不能有效防止火災的發生。所以當前防火工作側重于火災發生后如何控制和消滅，而沒有以防止火災發生作為最高目標，沒有抓住防火工作的根本。
1當前社會消防工作面臨的現狀
1.1火災隱患大量存在
隨著工業化、市場化、城鎮規模化進程加快，新材料、新工藝、新技術的廣泛應用，高層建筑、地下空間、石油化工、易燃易爆和公共娛樂場所的大量涌現，各種新的致災因素不斷增多，各地雖經多年的反復治理，消除了一批又一批火災隱患，但新的火災隱患仍在不斷產生。主要反映在：由于歷史的原因，許多仍在使用的老建筑特別是公共建筑密集、耐火等級低，缺乏消防水源和消防設施，通道狹窄，消防車輛無法通行；隨著城市擴大發展，一些地方城市消防規劃不到位或得不到落實，易燃易爆化學物品場所被新建建筑" 合圍"，成為影響社會公共安全的重大問題。有些地方在招商引資中先建房后確定使用性質，導致大量建筑的消防安全條件先天不足。一些建筑特別是商住樓被擅自改變使用性質，超量儲存物資，增加了建筑火災荷載。在人員密集場所大量使用易燃可燃材料裝修，人為堵塞疏散通道、鎖閉安全出口等。
1.2消防安全責任和措施不落實
由于政府履行社會消防安全管理職能不到位，對火災隱患的危害性認識不足，抓火災隱患整改工作的力度不大，對公共消防基礎設施和消防裝備建設投入不夠，"欠帳" 嚴重，導致當地消防安全環境長期得不到改善。一些行業主管部門沒有依法承擔起本行業的消防安全管理職責。不少單位消防安全責任主體意識不強，消防法制觀念淡漠，消防安全管理不嚴格，火災防范措施不到位，甚至無視國家法律法規，冒險違章生產經營，違法行為屢糾屢犯情況突出。
1.3消防執法監督不力
有的地方公安消防部門和消防執法人員在抓消防執法工作上力度不大、措施不硬，態度不堅決。一些地方消防監督工作基礎薄弱，消防執法人員政治、業務素質不高，在督促整改火災隱患上不嚴格、不到位，不能很好地行使職權和履行工作職責，導致違反消防法規的行為得不到及時有效制止。
1.4國民的消防安全素質較為薄弱
據調查發現，許多群眾對消防法規不甚了解，特別是在廣大農村，絕大多數人不懂得用電、用氣、用油的基本安全常識，還有很多群眾缺乏火災逃生和自救知識。
2加強和改進消防工作的對策
2.1 切實增強做好消防工作的責任感和緊迫感
2.1.1加強消防工作是應對當前嚴峻形勢的迫切需要
隨著新技術、新工藝、新材料的大量使用，以及生產生活用火、用電、用氣等日益廣泛，引起火災的因素日趨增多。目前，我國還有很多重大火災隱患存在于人員密集的公眾聚集場所，多為歷史沉積的、難以整改的隱患，一旦發生火災，后果不堪設想。
2.1.2加強消防工作是提高城鎮抵御火災危害能力的迫切需要
從目前看，絕大多數城鎮公共消防設施建設相對滯后，消防站欠賬，消火栓欠賬，消防通道欠賬，消防裝備、器材、通訊方面也還有很大的差距。這種狀況，一旦發生大的火災事故，施救能力遠遠不適應實戰的需要，造成的后果也將不堪設想。
2.1.3加強消防工作是關注民生的迫切需要
維護社會穩定、構建和諧社會，最重要的就是要關注民生。一個單位也好，一個家庭也好，一旦發生火災，必然會造成財產損失，甚至造成人員傷亡。一個企業可能由于一把火燒個精光。一個家庭可能會因為一把火而造成家破人亡。因此，加強消防工作，提高全民消防安全意識，確保人民安居樂業。
2.2全面落實消防工作方針提升消防安全工作水平
2.2.1強化消防基礎設施建設
重點做好三個方面的工作：一是做好消防規劃的編制工作。要結合實際認真編制" 十二五" 城鄉消防規劃，并納入國民經濟和社會發展總體規劃，確保公共消防設施建設與城鎮和鄉村建設同步實施。二是加大消防財政投入。各地要將消防車輛、裝備購置和維護、個人防護裝備、消防宣傳、消防管理、執勤備戰等消防業務經費納入年度財政預算予以保障。同時,要將區、縣(市)公安消防部門的消防業務經費納入同級財政預算，并逐年增加，確保消防業務工作需要。三是加大城鎮公共消防基礎設施建設力度。各級政府和發改、規劃、建設、市政等部門要將公共消防基礎設施建設提上重要議事日程，加大消防站、消防水源、消防通道、消防裝備、消防布局以及消防通信等公共消防基礎設施建設和改造力度，嚴把城鎮規劃和建設審批關。四是凡在城鎮總體規劃中缺少消防規劃內容或者內容不合理的，一律不予審批。城市新區和開發區建設中，要確保消防站建設與城市其他基礎設施建設同步實施，從根本上提高城鎮抵御火災危害的整體功能。
2.2.2建立覆蓋各地的消防力量體系
各級政府要按照公安消防隊伍建設提出的工作任務和目標，進一步加強公安消防力量建設，大力建設、發展合同制消防隊伍和公安巡邏兼職消防隊，廣泛發展志愿、義務消防組織，努力形成以公安現役消防隊為主體、公安巡邏兼職消防隊和地方合同制消防隊為骨干、群眾性消防組織為基礎的消防組織力量體系。鄉鎮政府要根據當地經濟發展和消防工作需要，建立專職消防隊、義務消防隊。
2.2.3強化火災隱患排查整治工作營造良好的消防安全環境
一是建立和完善火災隱患排查整治機制。政府要根據本地火災形勢和特點，抓住重點環節，適時組織公安、消防、安全監管、建設等部門開展" 城中村"、城鄉結合部、易燃易爆單位、人員密集場所等消防安全專項治理和火災隱患排查整治，采取切實有效的措施，及時消除隱患。二是對現存的重大火災隱患，實行本級政府掛牌督辦，政府相關職能部門負責督促責任單位制定整改計劃，落實整改期間的安全措施；對新發現的重大隱患，要嚴格按照公安部有關要求, 提請上級政府近掛牌督辦，同時建立健全重大火災隱患立案、銷案制度，強力推進隱患整改工作。對存在嚴重危及公共安全的重大火災隱患的單位，要依法責令停產停業整改，決不能手軟，不能姑息。三是嚴格火災隱患源頭控制。各級公安、建設、文化、衛生、教育、安監、工商、房管、規劃、質監等行政審批部門對涉及消防安全的審批項目要嚴格把關，對不符合消防安全標準的，堅決不予審批。
2.2.4強化農村消防工作夯實穩定火災形勢的基礎
農村是一個人口眾多、地域廣闊的農業大區，農村小火亡人事故時有發生。因此，加強農村消防工作迫在眉睫。重點要將農村消防工作納入社會主義新農村建設的總體規劃，納入地委行署部署的"一線六翼" 生態文明家園建設，并嚴格按照當地農村消防安全管理相關規定，下大力氣落實農村防火工作"三大法寶"、"兩分鐘防火法"，加大對老弱病殘酒" 五類人員" 的監管，推動" 五戶聯管、十戶聯勤" 村民自主管理模式普及，借助煙水工程、人飲工程、農網改造、通村公路和沼氣池建設等項目的實施，抓好" 六大改造"，夯實社會主義新農村消防工作發展的基礎。
3結束語
根據伊州衛人函【2015】23號《關于上報“衛生人才培養工程”、“千百十“人才工程實施方案的通知》的要求，加強我院人才引進、培養、管理和開發，造就一支高素質的專業技術隊伍，推動醫院發展，結合我院的實際情況，特制定以下衛生人才培養實施方案：
一、指導思想
牢固樹立尊重知識，尊重衛生人才的思想，始終堅持科技強院，人才興院的發展理念，按照全面提高及重點培養相結合，培養衛生人才和引進衛生人才相結合，結構調整和合理配置相結合的工作思想，切實搞好醫院衛生人才的培養，教育和使用，充分調動醫院人才的積極性，為醫院的發展提供強有力的衛生人才保障。
二、培養目標
1、積極推進衛生人才全員培訓，真正使我院每周的科內業務學習例行化、制度化，提升我院衛生人才整體醫療技術水平。
2、爭取在3-5年內培養重點骨干30-50名，培養行業高精尖人才20-30名，培養有影響力的學科帶頭人5-10名，堅持數量服務質量、寧缺毋濫，根據人才數量的實際情況，適當調整評選基數。
3、采取不同培養措施，重點從項目、科研、崗位、實訓等多方面給予支持，對衛生人才實施全方位培養，并按照“一人一案”的要求科學制定培養方案，開展個性化的管理和服務。
三、具體實施辦法
（一）衛生人才培養工作領導小組深入我院調查本院衛生人才工作的成功經驗和存在的突出問題，并針對調查出來的突出問題，研究決策本院未來2-5年衛生人才工作，把衛生人才工作抓實、抓好、抓出成效。
（二）制定衛生人才分類標準。
Ⅰ類衛生人才：學科帶頭人；
Ⅱ類衛生人才：通過培養或引進的高精尖人才；
Ⅲ類衛生人才：科室骨干；
（三）做好衛生人才培養計劃
1、院內重點培養Ⅱ類衛生人才、Ⅲ類衛生人才，加強“三基”的訓練。第一是“技術三基”訓練，即通過醫學專業基礎理論、基本知識、基本技能的訓練，提高專業技術素質；第二是“品德三基”的培養，即道德基礎培養、法制基礎教育、心理和社會基礎知識教育。使醫護人員具有較強的職業道德意識、法律意識，并通過醫學心理學與社會人文知識教育，掌握與病人溝通的技巧，從而提高服務意識與水平。另外，對Ⅲ類衛生人才還要實行輪轉鍛煉，每輪轉一個科室，經考核合格才能輪轉下一個科室。
2、定期組織三級醫師查房、疑難病倒討論、危重病人護理等活動，充分發揮Ⅰ類衛生人才和依托本院的援疆干部對Ⅱ，Ⅲ類人才的幫扶帶教作用，在實際工作中加以指點、加以指導、對存在的問題以及出現的工作失誤及時指出，全面提高本院專業技術人員的整體素質。
3、評選工作每三年開展一次，各科室按照Ⅲ類衛生人標準才選拔20-30名，從Ⅲ類衛生人才中選拔Ⅱ類衛生人才10-20人，從Ⅱ類衛生人才中選拔Ⅰ類衛生人才5-10名。堅持數量服務質量、寧缺毋濫，根據人才數量的實際情況，適當調整評選基數。
4、積極配合經伊犁州黨委組織部、伊犁州州人社局評定的高層次人才庫的工作，伊犁州財政安排一定資金用于人才津貼的發放，對入選高層次人才庫的重點骨干人才每人每月發放200元、行業高精尖人才每人每月發放500元、有影響力的學科帶頭人每人每月發放700元人才津貼。
三、評選和管理
1）評選范圍：打破論資排輩，以20-50歲中青年人為培養重點，圍繞“千百十”人才工程確定的目標任務，打破身份、戶籍領域限制，凡在伊犁州友誼醫院工作兩年以上，本科生工作三年以上的衛生人才均可納入評選范圍。
2）評選標準：政治立場堅定，遵紀守法，愛黨愛國愛疆，扎根伊犁發展；具有解決思想、實事求是、勇于創新的科學精神和良好的職業道德；學風樸實嚴謹，有強烈的事業心和交大的培訓潛力；有良好的科學基礎和較高的專業水平。
科室骨干評選條件具備以下條件3項以上：
1、有豐富的實踐經驗，熟練掌握本專業技術操作，能解決本專業復雜、疑難病例的診療工作；
2、進修醫師講授專題講座不少于10次；
3、有帶教2名以上住院醫師或進修、實習醫師經歷；
4、在省級以上刊物上發表專業敘述論文4篇以上（限前2名作者，其中2篇為第一作者）；
5、任職期間內參與編寫醫學類專業教材1部（編委以上）；
6、任職期內參加國家級以上本專業學術交流會議，并有學術交流論文3篇（議論文集為準）。
高精尖人才評選條件具備以下條件3項以上：
1、有豐富的實踐經驗，熟練掌握本專業技術操作，能解決本專業復雜、疑難病例的診療工作；
2、具有一定的教學組織能力和對本專業下級醫師的指導能力，在任職期內為下級醫師、進修醫師講授專題講座至少10次，有帶教2名以上住院醫師或進修、實習醫師的經歷；
3、能根據本專業工作需要提出科研課題，完成課題設計，組織實施，撰寫總結報告（任職期內須參與1項以上院內本專業科研課題，以項目合同書為準）；
4、參加地州市以上科研項目1項（限前5名，以項目合同書為準）；
5、獲地州市科技進步三等獎以上1項（以獎勵證書為準）；6、在任職期內有本專業發明專利或實用新型專利1項（以專利證書為準）。
學科帶頭人評選條件具備以下條件3項以上：
1、具有豐富的實踐經驗，是本專業的學術帶頭人，能解決本專業復雜、疑難重大病例的診療工作；
2、具有一定的教學組織能力和對本專業下級專業技術人員的指導能力。地州市以上醫療衛生機構專業技術人員，在任職期內為下級醫師、進修醫師講授專題講座至少15次，有帶教2名以上住院醫師或進修、實習醫師經歷；
3、在任職期間，主持或作為主要承擔人完成的科研項目在工作中取得顯著效果，并編寫課題設計或實施意見，組織實施、撰寫總結報告或論文（在任職期內參與2項以上院內本專業科研課題，以項目合同書為準）；
4、參加自治區以上科研項目1項（限前5名，以項目合同書為準）。
5、獲自治區科技進步三等獎以上獎勵1項（以獎勵證書為準）；
6任職期內獲得自治區以上政府或政府職能部門頒發的專業性獎項1項。
3）評選程序：按照個人自薦、科室推薦、組織推薦等多種方式進行推薦，評選結果經友誼醫院人才培養工作領導小組審核后向全院公示，并上報上級部門審批。
關鍵詞：方案；工作過程；職業；課程；設計
中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0118（2012）-06-00-02
高等職業教育不同于普通的高等教育，而更強調是一種職業教育其目的是為了學生的就業。這就決定了我們培養的人才不僅要有一定的理論基礎知識，同時也要具備較高的職業素質和技能。因此，人才培養方案的設計應該更要體現出這種職業教育的特點。本文就基于工作過程導向的人才培養方案的開發理念、流程和內容、課程體系等進行了探討。
一、基于工作過程導向的人才培養方案開發理念
（一）明確職業教育的培養目標
職業教育的培養目標應由知識、能力、素質三大結構構成。當前高等職業教育要培養什么樣的人，在不同時代、不同行業、不同社會有不同的回答。其職業性決定了培養的人才應具有較高的職業技能和職業素質。因些在人才目標定位上，高職應把握好人才培養的總體品質與規格，適應社會發展對人才需求，在高職培養目標分析的基礎上，構建基于工作過程導向的人才培養方案，以提高學生的綜合職業能力。
（二）重視綜合職業能力培養
職業能力更強調是綜合職業能力，是指為了完成某一種職業所必須具有的專業能力、方法能力和社會能力，而且這種能力要能夠適應職業環璄的變化，同時又能在這種變化的環境中獲得新的知識和技能的能力。這點對于職業發展來說至關重要。而基于工作過程導向的人才培養方案正是為了培養學生這種綜合的職業能力。
（三）基于工作過程導向的人才培養方案是為了培養現代企業所需的人才
學習過程即為工作過程，“工作過程”是勞動組織中旨在實現其確定目標的全部生產活動和服務活動[1]。也就是指在企業里為了完成某項工作或任務所要做的整個過程。工作過程中的知識在現代企業生產經營中顯得更加重要。工作過程知識是在工作中獲得，也是在工作過程中直接需要的。工作過程知識與實踐知識、理論知識的關系。（如圖1）
二、基于工作過程導向的人才培養方案設計步驟與內容
根據高職人才培養的辦學定位，從企業崗位要求出發，圍繞“崗位、能力、課程體系、培養途徑和方法、考核評價”等五大要素，歸納總結出人才培養方案設計步驟與內容。（如圖2）
三、按職業成長邏輯規律序化學習領域構建基于工作過程導向的課程體系
關鍵詞：高職建筑工程技術；基于工作過程導向；人才培養方案
一、基于工作過程導向的人才培養方案的開發思路
專業人才培養方案是人才培養目標、規格以及培養過程和方式的總體設計方案，是教育機構為實現教育目的和培養目標而要實施的一切活動及其安排的總體規劃，具體規定了專業培養目標、課程內容、課程結構、所需教學條件以及實施教學和評價的建議。專業人才培養方案是教育機構教育、教學的綱領性和指導性文件，是課程建設和管理的依據。
但是傳統的高職建筑工程技術專業人才培養環節存在一些問題。第一，課程設置不合理，一般先上完理論課，再進行相應課程的實訓，理論與實踐嚴重脫節，相關知識未能有機的融合在一起，不利于學生掌握理解，往往學生實訓時，理論課內容已經忘記。第二，學生社會適應能力差。根據傳統的人才培養方案進行教學，老師采用的是填鴨式教學模式，學生被動地學習，不能滿足市場需求。第三，課程教學內容未能與職業崗位工程內容相一致。所以急需對傳統的人才培養方案進行改革，制定出滿足社會需求的基于工程過程的人才培養方案。
人才培養方案制定的思路應當如下。首先，專業教師通過各種途徑進行行業情況調研
通過電子郵件、電話與已畢業的本專業學生進行溝通，了解他們畢業后從事本專業的人數比例、工作崗位及專業知識需要等情況；2. 請企業老總們來校參加專業設置的研討會，提出本專業課程設置看法與對學生的要求等；3. 專業教師下企業進行走訪，了解行業最新發展狀況及急需專業人才。其次，專家及專業教師根據對行業調研情況進行系統分析，確定本校建筑工程專業所培養的學生所從事的職業崗位、崗位群工作任務及所需的職業能力，根據典型工作任務確定相對應的行動領域，根據行動領域確定學習領域即確定課程體系。最后，確定人才培養方案。
二、基于工作過程導向的課程體系構建
1、建筑工程技術專業崗位群所需的工作任務及職業能力的確定
通過專家分析該崗位群的各崗位的主要職責、工作任務、工作過程，歸納形成各崗位典型工作任務和工作過程，以此歸納出具有代表性的職業行動領域及相關知識、能力、素質要求。
2、確定崗位群典型工作任務，歸納確定行動領域
行業專家通過調研結果分析，再結合國家職業標準要求的基礎上，分析與確立施工員崗位群典型工作任務，比如：施工準備階段的“圖紙會審”、“施工組織設計編制”，施工階段的“基礎工程施工”、“主體結構工程施工”……等等。根據典型工作任務來構成施工員崗位行動領域。
3、根據行動領域確定專業學習領域
選擇典型職業行動領域中有教學價值的并考慮建筑工程的施工特殊性、復雜性和學生認知規律的影響，將行動領域轉化成學習領域。形成了“課證融和、能力遞進”的課程體系。專業學習領域分為三大模塊：一是基本能力課程，二是專項能力課程，三是綜合能力課程。
三、基于工作過程導向的人才培養方案實施平臺建設
新的人才培養方案突出了以工作過程為導向，以職業崗位、職業能力為基礎，徹底改變傳統的以知識為基礎的課程設計理念，建立以工作任務為基礎的課程設計理念。在實施中實訓室建設是關鍵。實訓室的建設作為實踐教學環節的重要組成平臺，在學生實踐操作技能培養上起著舉足輕重的作用，是實現“教學做”一體化課程建設的重要載體。統籌規劃校內、校外實訓基地建設，形成對人才培養方案實施的有力支撐。我系建筑工程技術專業在2010年被評為省級示范性專業，在項目建設期內規劃設計校內實訓基地（下設4個校內建筑實訓中心），使校內實訓基地建筑面積達3000㎡。建立一套校內生產性實訓基地管理制度，滿足崗位實境訓練的需要。其中建筑施工實訓中心、建筑識圖實訓中心、建筑工程質量檢測實訓中心、建筑施工實訓中心滿足專門技能訓練的要求；建筑施工管理實訓中心滿足綜合能力培養的需要。還建設了25個校外實訓基地，建立了一套校外實訓基地管理制度和運行機制，滿足技術應用能力培養的需要。
四、結束語
基于工程過程導向人才培養方案確定是按照行業調研、崗位確定、典型工作任務分析、職業能力分析、課程體系構建、培養方案實施平臺建設等流程進行的。從2008年開始我系進行人才培養模式改革，取得了豐碩成果。建筑工程專業幾門課程分別獲得省、市級精品課程；發表關于基于工作過程導向的課程改革論文數篇，申請校級課題1個。大部分的課程按照基于工作過程來進行教學，所培養的學生獲得企業一致認可。
參考文獻：
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[2]陶素連.基于工程過程導向的機械制造與自動化專業人才培養模式的研究[J].機械管理開發，2011（8）.
[3]徐善狀.基于工作過程的模具設計與制造專業人才培養方案的開發[J].中國電力教育，2010.
