時間：2023-05-15 16:47:17
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關鍵詞：合同檔案；檔案管理；措施
隨著市場主體法制觀念的不斷增強，市場交易行為日趨規范，合同檔案數量與日俱增，在不同領域發揮的作用日益凸顯。筆者所在單位每年新增合同近3萬件，累計已達26萬余件，在合同檔案管理的探索中積累了一些有益的經驗，也存在一些需要探討的細節問題。下面以中國聯通河南省分公司為例，從三個方面對合同檔案管理的做法進行梳理、探討。
1 合同檔案的收集
1.1 收集時間：合同檔案有其自身的形成和運動規律，有的合同在幾天或幾周內即可履行完約定事項，比如辦公用品的采購合同，有的合同履行時間較長，需要幾年甚至更長的時間，比如重大建設項目類合同等，這些特點決定了合同檔案的收集時間宜根據具體情況靈活掌握，不能等合同全部履行完畢再歸檔。為確保一個歸檔年度內的合同檔案齊全完整，且不影響合同的正常履行，筆者所在單位采取了以下三種形式：一是每季度的第一個月定期收集上季度履行完畢的合同；二是根據合同履行進度，分階段收集履行周期較長的重要合同，將合同原件在合同簽訂年度及時歸檔，提供復制件作為履行合同的依據；三是隨時收集在簽約儀式上簽訂的合同以及承辦合同量較小的部門簽訂的合同，避免丟失損毀。
1.2 收集內容：合同檔案的內容應包括合同審批、招投標、簽訂、履行、變更、終止、爭議解決等與合同有關的文件材料，不能局限于合同本身，應做到齊全完整、不重不漏。[1]具體包括以下三個方面：
1.2.1 合同審批階段的文件材料：包括與合同有關的技術背景資料、可行性論證、技術評價報告、招投標文件、審批文件、審簽單等。[2]
1.2.2 合同簽訂階段的文件材料：包括法人授權委托書、簽字儀式聲像材料、廉潔自律承諾書、公證書、合同書等。由于合同正本和副本在內容一致的情況下法律效力相同，但合同正本的簽字、蓋章必須是原件，合同副本則不一定，因此，合同歸檔時應以正本為準，只有在正本因某種原因缺失的情況下可以將副本歸檔，不應當將正本和副本同時歸檔保存。
1.2.3 合同履行階段的文件材料：包括合同變更、補充協議、爭議解決、法律訴訟、備忘錄、項目驗收等。
1.3 收集方式：合同檔案的收集方式由合同檔案的內容、性質、管理模式等所決定，但應從源頭、過程進行管控，確保合同的收集齊全、完整。[3]
1.3.1 系統內合同的收集：對于通過合同管理系統進行審簽的合同，筆者所在單位為確保合同及時歸檔，在合同審簽流程中增加了檔案部門管控環節，沒有檔案人員的歸檔確認信息，合同無法進入履行環節和合同款的結算，為合同檔案的齊全完整提供了切實有效的管控手段。
1.3.2 系統外合同的收集：對于通過傳統方式簽訂的系統外合同，在合同簽字蓋章環節由負責合同印章管理的人員牽頭收集，如果本單位先加蓋合同章，經辦人應登記合同信息，并簽字承諾待合同他方簽字蓋章后負責移交歸檔；如果本單位后蓋章，直接在加蓋合同章時留存一份歸檔。
2 合同檔案的整理
2.1 合同檔案的分類。現行檔案分類方案沒有將合同檔案作為一個單獨的一級類目進行管理，但不同規模、不同性質的單位在合同檔案分類方面的做法卻千差萬別，有的將合同檔案作為一個單獨門類，并在檔案管理系統中設置了合同檔案模塊，有的將合同檔案歸入不同的類目中。筆者認為，合同檔案管理應遵循現行檔案分類大綱，按問題或機構將其歸入不同的類目，不宜單獨作為一個獨立門類進行管理，以維護現有分類方案的嚴整性，避免出現“平行類目交叉、上下類目互不從屬”[4]的現象。同時，為便于合同檔案的日常管理和開發利用工作，可借鑒文書檔案中的發文匯集管理模式，將合同及其相關文件材料按所屬類別歸檔，并將合同正本（或副本）按照合同流水號排列，進行獨立管理。這樣既不改變現行檔案分類體系，又便于合同檔案的日常管理、統計和利用，同時保證了工程、科研、設備等檔案的完整性和成套性。
2.2 合同檔案保管期限的劃分。確定合同檔案保管期限的基本原則是以合同本身的價值為依據，并兼顧其他因素。首先，屬于不同檔案類型的合同保管期限劃分標準不同，比如文書檔案是永久、30年、15年，科技檔案是永久、長期、短期。其次，合同的履行期限是重要參考指標，合同條款規定的合同有效期是劃分合同檔案保管期限的重要依據之一。再次，合同標的涉及設備、土地等使用年限應作為考量因素。最后，考慮合同續簽優惠條件等因素，根據設備的更新換代情況適當延長合同檔案的保管期限。比如，再次采購同類型設備或其升級換代產品，可給予合同總價15%的優惠。避免片面夸大合同的重要性，將合同不分主次一律列為永久保管，也不應當有完全按照合同履行期限，履行期滿即銷毀的極端做法。可見，盡管鑒定合同價值并無具體標準可循，但只要善于綜合各方面信息，運用全面的、辯證的、動態的觀點看問題，就有助于合同檔案保管期限的劃分趨于準確合理。
2.3 合同檔案的排序。合同檔案整理時，無論按機構還是按問題分類，無論歸入哪種檔案類型和類目，合同檔案的排序應遵循下列原則：首先，將與合同訂立、變更、履行、終止等相關的文件材料集中排列，不宜分散到不同的案卷或件進行整理。其次，按照結論性文件在前，依據性文件在后的原則排序，不宜簡單機械地按文件形成時間先后順序排列。最后，合同審簽單上記載的信息反映了合同的起草、修改、審核等形成過程，相當于正式公文的定稿，應將其附在合同的后面，而不是合同的前面。遵循上述原則以確保合同檔案之間的有機聯系、主次分明、條理清晰。
2.4 變更、續簽合同的歸屬。合同變更指有效成立的合同在尚未履行或未履行完畢時，由于一定法律事實的出現而使合同內容發生改變。文書檔案中合同歸檔時一般以年度為單位，對于跨年度簽訂合同變更或補充協議不宜集中存放。原因如下：一是跨年度混放不便于檔案的統計；二是原有檔案有統一的編號，插入文件時將造成編號的混亂；三是增加新歸檔合同需要調整檔案盒甚至檔案柜的位置；四是不便于合同檔案的檢索利用，例如，在2012年簽訂的補充協議，如果放到2009年度歸檔，可能造成檢索失誤。但按年度似乎又割裂了合同間的必然聯系，正確處理方法是在合同備考表中注明相互關聯合同檔號及存放位置。
2.5 合同檔案歸檔文件目錄的填寫
2.5.1 文件編號。不同單位的合同簽訂都有自己獨立的合同審批流程和合同號的編制規則，填寫文件編號時，應以本單位的合同號為準，而不是合同他方編制的合同號。
2.5.2 責任者。因合同的訂立方為雙方或多方，所以合同檔案的法定責任者為兩個或以上，且必有一方是本單位，歸檔工作中為了目錄格式的美觀和檢索方便，合同檔案的責任者應填寫合同他方，便于查詢和管理。
2.5.3 成文日期。合同成文日期的確定類似于聯合行文，以最后一個合法簽訂人簽署的日期為準，因為只有合同各方全部簽字蓋章后合同才能正式生效。
3. 合同檔案的信息化建設
3.1 合同管理系統中電子印章的技術處理方法。一些合同量較大的單位都建設了合同管理系統，通過系統審簽合同有利于嚴格控制流程，公開、透明、提高效率，但由于合同簽訂各方可能一方沒有使用系統，也可能使用不同的系統，不太可能使用同一系統進行同一合同的審簽，合同簽署環節加蓋雙方電子印章在目前管理格局下難以實現，應通過不同方式履行完合同各方的審批流程后手工加蓋合同章，將簽字蓋章頁掃描后插入合同管理系統中的電子合同正本中，完成電子合同的簽署流程，并形成完整的電子合同版本。
3.2 檔案管理系統中合同檔案的模塊設置。根據前面分析，盡管我們不贊成將合同作為單獨門類進行管理，但在檔案管理系統中設置獨立的合同檔案模塊便于合同檔案管理。因為文書、科技等類型檔案的著錄項目不能完全涵蓋合同檔案的著錄和檢索信息，如，合同金額、合同類型、授權簽約代表、合同對方等。但在編制檔號時，仍然按照所歸入的門類正常編號，并在備考表注明參見號。
3.3 合同檔案的數字化管理。合同檔案的數字化管理即利用OCR、存儲、數據庫等技術手段，通過數據交換、轉存、掃描等方式，將不同載體形式的合同轉化為數字化的檔案信息，形成一個有序結構的檔案信息庫，實現資源共享的工作機制。主要途徑如下：
3.3.1 搭建系統橋梁。信息化水平較高、合同量較大的單位，一般都建設了網絡版合同系統和檔案管理系統，通過建立聯網的系統間數據交換接口，實現已辦結合同數據自動轉換、存儲到檔案管理系統，直接實現合同檔案的數字化管理。
3.3.2 下載轉存數據。對于因經濟、技術等原因無法建立系統間數據交換接口的情況，可以將電子合同下載后，通過原文管理的方式轉存到檔案管理系統，以實現合同檔案的數字化管理。
3.3.3 掃描掛接數據。通過掃描、拍攝等方式，將紙質載體的合同轉化為電子合同，并進行技術加工和處理，通過批量數據掛接方式，實現合同檔案的數字化管理。
結語：SOX（薩班斯）內控檢查和內部審計越來越嚴格，對境內外上市企業合同檔案的管理提出了更高的要求，探索、研究合同檔案管理模式，強化合同檔案規范化管理，有助于提升企業基礎管理水平。
參考文獻：
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賀州供電局通過“引進”和“吸收”兩個步驟逐步建立合同范本體系。對于公司推廣使用的合同范本則直接納入范本體系，而對于沒有推廣要求但公司本部或其他供電局在使用的合同，以及政府主管部門編制的合同，則結合該局實際，經業務歸口、財務、審計、法律等部門審核通過后納入范本體系。至今，該局已建立48個合同范本。這些范本廣泛應用于起草合同，大大提高了合同文本質量和起草效率，為有效防范合同法律風險建立了基礎。在合同履行階段，通過抽查的方式加強合同履行管控，發現未按照約定履行的合同，則采取通報的方式要求相關人員予以整改，情節嚴重的則按照績效管理要求考核相關責任人員。
二、引進會商機制強化管理銜接
合同管理涉及的部門多、業務廣，需要多個部門步調一致才能實現管理銜接。該局從廣東江門供電局引進合同會商機制，定期組織相關部門討論解決合同管理問題。至今，該局已組織相關部門進行7次會商，有效解決了合同資料歸檔、采購與合同簽訂銜接、合同辦理時間跟蹤等問題。同時，采取法律歸口部門和采購部門聯合開展培訓、邀請審計部門開展專題講座的方式，加強合同相關業務部門的溝通與協調，努力實現管理“無盲點”、“無死角”。
三、開展歸檔檢查探索全程管理
論文關鍵詞：合同檔案,歸類,管理,措施
1 企業合同檔案的特征
要想分析企業合同檔案的分類管理，就必須掌握企業合同檔案的特征，具體包括以下幾點。
1.1 法律性
人類社會中，合同制度是一種最為古老的法律制度。對于經濟社會而言，合同以法律形式存在，其目的是為了保障市場交易。合同在合同法的背景下，又賦予了法律效力。合同檔案是一種原始記錄，其記錄內容包括合同變更、簽訂和終止整個過程，因此，合同檔案具有法律特征。
1.2 憑證性
在市場競爭日益激烈的背景下，會引發較多的經濟糾紛。合同既是當事人履行合同義務和權利的憑證，又是法院及仲裁機構處理和解決糾紛的一種法律依據。因此，合同檔案具有一定的憑證特征。
1.3 規范特征
合同的簽訂、變更和終止等環節，必須要在合同法允許的范圍內執行，也因此，賦予了合同檔案規范的特征。就合同的內容和形式等方面而言，合同法均有明確規定。例如，訂立合同的形式有3種，包括口頭、書面及其他形式；內容方面，對合同的當事人姓名、數量、價款和住所等一般條款做了明確規定；還特別規定了合同的格式條款。只有賦予合同法律形式，才具備相應的法律效益。將合同作為檔案保存時，一旦丟失某一部分，就失去了合同部分及全部法律效力，難以維護當事人的合法權益。
1.4 相關文件多
企業合同檔案既包括簽訂的合同文本，又包括簽訂前和簽訂后的任何一個有關材料，例如，簽訂前的洽談、招投標，簽訂后的變更、解除和簽訂等。邀請函、招標書、投標書、評標報告、會議紀要、議價單、會簽審批表及解除協議等，組成了合同檔案，要想確保合同檔案的完整性，就必須做好合同檔案的歸檔工作。
1.5 合同檔案數量多
與行政機關相比，一個完備的企業，每年內制定的合同檔案相對較多，少則幾百件，多則幾千件。在這種情況下，要區分兩種合同檔案的分類方法，從而更有效地做好企業合同檔案的管理。
2 合同檔案集分式歸類方法分析
2.1 以集分式歸類原則為中心
從舊版及新版電力企業檔案分類表來看，主要是依據科技檔案和文書檔案進行歸類，科技檔案包括電力生產、科研項目和建設項目準備。而文書檔案包括行政管理和經營管理兩大方面。在這種歸類措施下，既給合同檔案的分類整理增加了難度，又不利于合同檔案的查找及統計管理。對合同檔案進行歸類時，要以集分式分類原則為中心，依據《合同法》中無名合同及有名合同的種類，重新制定。
2.2 集分式分類表
根據我國合同法有關規定，適用于企業的有名合同包括：買賣合同，借款合同，運輸合同，委托合同，技術合同，承攬合同，供用熱力、水、電、氣合同，技術合同及建設工程合同9種。依據有名合同和無名合同，制定集分式分類表，并在分類表中，將合同檔案分類歸檔，依次為60～69號。
有名合同，又叫作典型合同，是指在法律規定中，確定其規則及名稱的合同。無名合同，又叫作非典型合同，是指在法律規定中，未確定其規則及名稱的合同。本科會計畢業論文
2.3 分類表的使用法方法
將合同檔案分類歸檔過程中，年度、分類號以及件號共同組成檔號，年度為簽訂合同的年份，與合同相對應的具體分類號碼為分類號，件號是在相同年度、相同分類號中，按照合同簽訂時間順序制定的流水號。“—”作為代碼間裂解符號，代碼用阿拉伯數值0～9標注。例如：2014—62—002，該檔號表示2014年度，借款合同中的第二件合同檔案。
3 合同檔案歸類管理的注意事項
在把合同方案轉交至檔案室前，企業要安排一個部門，做好辦理合同的相關工作，防止出現辦理人員和部門相對分散，無法做好合同材料收集工作。
對合同編號實行統一編制，并由合同主辦部門負責，從而有助于合同材料的統計、保管和利用。要按照相關原則編制合同編號。諸如，將合同分為幾大類，同時采用特定符號標記，例如物資類可以采用WJ表示。隨后依據時間順序，在類別號里編制流水號。獨立性是各個合同編號的特性，一旦制定，無特殊情況，不允許私自更改。采用合同編號排列法，對未移交的合同材料進行保管，從而實現簡便、快捷地查找相關合同材料。
移交前，由合同主辦部門統一負責收集合同材料，并保管好。相關文件多和合同檔案數量多是合同檔案的兩大特征，因此，合同主辦部門在收集合同材料時，要將與合同有關的一切文件資料進行收集。檔案室要監督和檢查合同主辦部門合同材料的收集和保管工作，各部門相互配合、協調，確保合同檔案的完整性。
合同主辦部門在規定時間內，將年度全部合同材料上交至檔案室。有些合同在簽訂結束后，存在變更、作廢和解除等問題，難以確定合同最終辦理時間。所以，盡量不要將剛簽訂的合同轉移至檔案室。對于此類檔案，先由合同主辦部門進行收集和保管，待合同辦理時間確定后，轉交至檔案室。
4 結語
企業合同檔案管理，對企業的發展起到極其重要的作用。傳統合同方案的歸類管理，大多采用分散式歸類管理，給合同檔案管理帶來一定難度，不利于合同檔案的查找和利用及統計管理。對于企業合同檔案管理來講，充分利用其管理特性，采用集分式管理能夠更好地實現對于企業合同檔案的有效管理。由此得出結論，在企業合同檔案管理工作中，集分式管理效果更好，更加實用，更符合企業合同管理的需求，能夠在企業合同檔案的查找、使用及統計中達到顯著效果。
參考文獻
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【摘要】本文通過簡單分析軌道交通行業綜合檔案管理面臨的主要問題，討論提出有效的一體化管理對策，希望能為軌道交通行業綜合檔案管理工作實踐提供參考。
關鍵詞 軌道交通行業；綜合檔案；檔案管理；一體化管理
在信息時代的沖擊下，軌道交通行業綜合檔案管理工作面臨一些問題，需要檔案管理人員追求創新，通過實施一體化管理措施促使提升其綜合檔案管理水平。
一、軌道交通行業綜合檔案管理面臨的主要問題
（一）綜合檔案管理的實踐比理論要少。從總體上看，自我國開始進行檔案一體化管理的理論研究與實踐以來，實踐工作就遠遠少于理論研究工作[1]。在實際的運作過程中，軌道交通行業的工程檔案、行政檔案等歸不同的部門管理，相互之間缺乏交流，很多人很難將工程檔案、行政檔案等歸集一體，沒有意識到綜合檔案一體化管理是軌道交通行業檔案管理在信息時代的必然選擇。
（二）在建設信息資源網站方面存在不足。軌道交通行業實行綜合檔案一體化管理，最終目的在于為用戶使用檔案提供方便。由于軌道交通行業目前對于綜合檔案一體化管理的認識存在不足，加上綜合檔案的網絡聯合平臺建設本身面臨著巨大的困難，導致我國軌道交通行業的綜合檔案一體化管理實踐中的信息資源網站建設跟國外信息網站中信息資源的集中程度相去甚遠，且信息檢索也不夠快捷和方便。
（三）在研究綜合檔案用戶需求上不夠完善。不管是工程建設工作、行政管理工作，還是檔案管理工作，如果這些信息資源沒有被用戶有效利用，那么檔案也就失去了意義，更何況是將軌道交通行業工程檔案、行政檔案等有機結合的綜合檔案一體化管理工作，檔案的利用擁有更加重大的意義。然而，在我國軌道交通行業綜合檔案一體化管理工作的實踐中依舊忽視研究用戶需求，即使研究了少數用戶的需求，通常也是淺嘗輒止、停留在表面，導致一些用戶在利用軌道交通行業的綜合檔案時態度不佳，得不到人性化的服務。
二、軌道交通行業綜合檔案一體化管理對策
（一）鼓勵開展軌道交通行業綜合檔案一體化管理的實踐探索。針對軌道交通行業綜合檔案一體化管理實踐少于理論研究的問題，應鼓勵軌道交通行業的各個檔案館、參建單位等積極參與綜合檔案一體化管理的實踐活動。一是要大力宣傳軌道交通行業工程檔案、行政檔案等的一體化管理，及時樹立綜合檔案一體化管理理念。宣傳工作應從軌道交通行業企業的領導層著手，爭取自上而下轉變對綜合檔案一體化管理的思想認識，重新樹立綜合檔案組織管理理念，把領導的消極態度轉變成積極態度，形成充分利用網絡、計算機、信息等技術，從本質上改變綜合檔案管理政策、體制，加快實踐綜合檔案一體化管理的步伐。二是支持軌道交通行業實踐綜合檔案一體化管理。建立健全范圍廣、層次多、功能協調的綜合檔案一體化管理的理論體系，針對軌道交通行業成立綜合檔案一體化管理的協調機制，從而科學管理其工程檔案、行政檔案等，并及時分析綜合檔案一體化管理環節產生的矛盾和問題，采取科學的手段解決問題，承擔起綜合檔案一體化管理的職責。
（二）建立健全軌道交通行業綜合檔案一體化管理的網絡平臺。從當下我國軌道交通行業綜合檔案一體化管理的實踐情況來看，建立健全一體化管理的網絡平臺迫在眉睫。在網絡信息環境下，傳遞信息、交流信息的時間限制、空間限制等已被消除，在某種程度上，信息資源已經在全社會范圍內實現了共享[2]。所以，構建通用的、兼容的網絡平臺，構建綜合檔案一體化管理的各種信息資源網站，在網絡上有效整合軌道交通行業的工程檔案、行政檔案等信息資源，從而統一檢索、利用各種信息資源，以便更好地為社會、為用戶提供服務，從而充分發揮出軌道交通行業綜合檔案的經濟效益、社會效益。因此，只有建立健全綜合檔案一體化管理的網絡平臺，軌道交通行業才能更好地實施綜合檔案一體化管理。
（三）通過創新綜合檔案一體化管理體制來加強研究用戶需求。一體化管理創新主要體現在一體化建設與軌道交通企業經營發展的戰略目標的雙重引導下，通過利用集成管理機制和協同、統一等方式，把以往工程檔案部門、行政檔案部門等具備的相應資金、設備、工具、人力、物力等資源跟檔案管理的其他要素進行集中和統一，最終實現對檔案的綜合管理與控制，促使檔案管理要素優化組合、合理搭配，并對檔案資源進行統一的開發和利用，以順應信息化時代對軌道交通行業市場競爭提出的需求。那么在研究用戶需求方面，軌道交通行業就應實踐一體化管理體制，通過對用戶在工程檔案、行政檔案等方面的需求開展調查和研究，以充分了解用戶需要什么信息，想要得到什么樣的服務等，從而改變以往封閉落后的檔案管理服務方式，爭取為用戶提供開放的、現代化的服務，采用網絡技術、計算機技術、設備等增強軌道交通行業檔案管理部門的信息集散能力、反應能力、處理能力，從而提高各個檔案管理部門的服務質量，為綜合檔案用戶提供人性化服務。同時，軌道交通行業檔案管理部門及人員通過研究用戶對工程檔案、行政檔案等信息的服務需求，能準確地定位各自的服務對象，吸引更多的用戶利用檔案，這是軌道交通行業檔案一體化管理現實意義的體現。
參考文獻：
關鍵詞：潰瘍性結腸炎；當歸芍藥散合痛瀉要方；中醫藥療法
潰瘍性結腸炎（UC）又稱慢性非特異性潰瘍性結腸炎，是一種病因未明的結腸炎癥性疾病，臨床上以腹痛、腹瀉、黏液血便、里急后重為特點，病變反復發作，呈慢性經過，被認為是一種難治的重要的結腸疾病[1]。現代醫學無特異性治療，多用柳氮磺胺吡啶、皮質類固醇等控制病情，有一定的效果，但較易復發，久用副作用大。近5年在我院采用當歸芍藥散合痛瀉要方加味治療輕、中度為主的潰瘍性結腸炎31例，并與西藥組治療的27例進行對照觀察，取得了較好的療效，現報道如下。
1資料與方法
1.1 一般資料58例患者均系門診患者，分為治療組和對照組。治療組31例，其中男21例，女10例；年齡24~57歲，平均33.5歲；病程0.5~4年，平均2.16年。對照組27例，其中男18例，女9例；年齡25~55歲，平均32.6歲；病程0.6~3.6年，平均2.04年。兩組病例年齡、病程經統計學處理，無顯著性差異(P>0.05)，具有可比性。
1.2診斷標準參照2007年濟南中華醫學會消化病學分會炎癥性腸病協作組對我國炎癥性腸病診斷治療規范的共識意見[2]，經臨床癥狀、大便常規及培養、結腸鏡檢查、鋇劑灌腸檢查及黏膜組織學檢查確診。
1.3排出標準排除細菌性痢疾、阿米巴痢疾、克羅恩病、大腸癌、腸易激綜合征、腸結核、放射性腸炎、缺血性結腸炎等疾病。
1.4治療方法
1.4.1對照組 口服柳氮磺胺吡啶，1g/次, 4次/d，癥狀緩解后0.5g/次，4次/d。10d為1療程，連續治療3療程后，復查結腸鏡和大便常規，觀察療效。
1.4.2治療組采用口服當歸芍藥散合痛瀉要方加味治療，藥物組成：黨參15g、炒白術12g、茯苓12g、澤瀉12g、當歸12g、白芍15g、川芎12g、陳皮10g、防風10g、葛根10g、木香10g、干姜6g、仙鶴草30g、補骨脂10g、黃連6g、炙甘草6g。1劑/d，水煎3次，共450mL，混勻后分3次口服，10d為1療程，連續治療3療程后，復查結腸鏡和大便常規，觀察療效。忌食辛辣刺激飲食，忌飲酒。
臨床辨證加減：寒濕型合胃苓湯加砂仁；濕熱明顯合葛根芩連湯加馬齒莧、白頭翁；脾虛甚者加扁豆、薏苡仁；脾腎陽虛甚加黃附片、吳萸；陰血虧虛加阿膠、麥門冬；下痢膿血鮮紅色加仙鶴草、地榆；里急后重明顯加薤白、苦杏仁；腹脹明顯加檳榔、厚樸。
1.5療效標準療效判定標準參照2007年濟南中華醫學會消化病學分會炎癥性腸病協作組對我國炎癥性腸病診斷治療規范的共識意見[2]進行療效評價。①完全緩解：臨床癥狀消失，結腸鏡檢查發現黏膜大致正常。②有效：臨床癥狀基本消失，結腸鏡檢查發現黏膜輕度炎癥或假息肉形成。③無效：經治療后臨床癥狀、內鏡及病理檢查結果均無改善。
2結果
見表1。
3討論
潰瘍性結腸炎是一種原因不明的慢性結腸炎癥性病變，發病年齡一般在20~50歲，男女無顯著差別。患病部位以直腸和乙狀結腸為主，病變主要表現在結腸黏膜下層的炎癥及潰瘍[1]。類似于祖國醫學的"泄瀉""痢疾"、"腸癖"等病證。中醫學認為本病的病位在大腸，與肝、脾、腎有關，尤與脾胃關系密切[3]，如張景岳說："泄瀉之本，無不由于脾胃"。肝主疏泄，脾主運化，肝失條達，橫逆乘脾，脾不能升清，胃不能降濁，清濁相混并走大腸日久郁而化熱，濕熱蘊結腸腑而致泄瀉[4]；久瀉則脾虛，生化無權而致氣血不足，氣虛無力行血或濕邪日久不去則氣血運行不暢而致血瘀；久則脾腎兩虛，寒熱錯雜。因而肝郁脾虛是其主要病機，濕瘀是其致病因素。故疏肝健脾化濕，和中理氣化瘀，是治療該病的關鍵[5]。筆者用當歸芍藥散合痛瀉要方加味治療潰瘍性結腸炎，取其能健脾疏肝，調理氣血，緩急止瀉，頗合本病病機。方中黨參、炙甘草健脾益氣；白術、茯苓健脾除濕，澤瀉滲利濕濁，達到"利小便而實大便"；川芎行血中之滯氣；重用芍藥斂肝養血，緩急止痛，輔以當歸補養肝血；陳皮理氣醒脾；防風達肝而升運脾氣，且有"風藥勝濕"之義；葛根升陽止瀉、生津止渴；木香理氣止痛、健脾消食；干姜暖脾止瀉；仙鶴草[6]補虛扶正不僅可治瀉，還能促進腸吸收功能的恢復，對脾虛濕熱型慢性泄瀉最為有效；補骨脂溫腎澀腸，配以黃連，一則清除腸腑之濕熱，二則辛中有苦，溫中寓清，使澀腸而不斂邪，堅陰而不致過溫。諸藥合用起到舒肝理脾、調氣活血、祛瘀通絡、緩急止瀉、扶正祛邪、標本兼治作用。藥癥相符，對治療潰瘍性結腸炎，縮短了療程，減少了復發，收效滿意。
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【關鍵詞】當歸芍藥散；康婦消炎栓；慢性盆腔疼痛
【中國分類號】R271.9【文獻標識碼】A【文章編號】1044-5511（2011）10-0295-01
筆者在臨床中應用當歸芍藥散加減口服及配合康復消炎栓直腸給藥治療因慢性盆腔炎所致慢性盆腔疼痛，取得較好的療效，現選取其中40份病例，介紹如下。
1．資料與方法
1.1研究對象：
2011年3月至2011年10月以慢性下腹疼痛為主癥至我院門診就診的女性患者80例，年齡20-45歲，發病時間6-18個月。西醫診斷標準參照《婦產科學》慢性盆腔炎[1]，以下腹疼痛反復發作為主癥，伴有腰骶酸痛、白帶異常等，排除盆腔腫瘤及子宮內膜異位癥等，中醫診斷為婦人腹痛[2]。A組40例患者采用當歸芍藥散加減口服加康婦消炎栓（葵花藥業集團生產）直腸給藥為治療組，B組40例患者選用頭孢曲松鈉2克及0.5%甲硝唑200ml靜脈點滴，每日一次，連續7天為對照組。
1.2治療方法：
A組采用當歸芍藥散口服，藥物組成：當歸15克 白芍30克 川芎15克 茯苓10克 白術30克 澤瀉10克 ，濕熱較重者，加用蒼術10克，黃柏15克；兼瘀滯較明顯者，加用丹參10克，紅藤15克；兼脾虛癥狀明顯者，加用淮山15克，黃芪15克，用法：水煎服，日一劑，分兩次內服。配合康婦消炎栓，2.8克，睡前直腸給藥，每日一次。14天為一個療程。B組對照組給予頭孢曲松鈉2克及0.5%甲硝唑200ml靜脈點滴，每日一次，連續7天為一個療程。
1.3療效標準
參照《中藥新藥臨床研究指導原則（試行）》，痊愈：患者自我感覺疼痛癥狀完全消失，自我感覺健康，停止治療1個月無復發；顯效：治療期間自我感覺疼痛可完全消失，停止治療1個月內仍產生盆腔疼痛感覺；好轉：治療期間及停止治療1個月內疼痛癥狀明顯減輕，但不能完全緩解，仍在一定程度上影響患者情緒和生活；無效：治療期間疼痛癥狀無明顯改善[3]。
2．結果
兩組治療后臨床療效比較
3.討論
慢性盆腔疼痛指由各種功能性或（和）器質性原因引起的以骨盆及其周圍組織疼痛為主要癥狀，時間超過6個月的一組疾病或綜合征[4]，是婦科常見的癥狀之一，據報道婦科普通患者以慢性盆腔疼痛就診者占16.9%，該病病因復雜，治療反應差，嚴重影響女性身心健康及生活質量。其中婦科慢性盆腔炎是最常見的病因。探索治療本病簡單有效的治療方法及藥物，成為臨床亟待解決的問題。
中醫學文獻中沒有婦科慢性盆腔疼痛病癥獨立的病名，根據癥狀可散見“婦人腹痛”、“瘕”、“不孕”、“痛經”等疾病中。明張景岳撰《景岳全書婦人規》指出：“婦人傷寒，或勞役，或怒氣發熱，適遇經行，熱入血室，或血不行……”，瘀血留滯作瘤，惟婦人有之，其證則或由經期，或由產后，凡內傷生冷，或外受風寒，或患怒傷肝，氣逆而血留……”闡述了婦人腹痛“不通則痛”的病因病機。肝郁氣滯、濕熱瘀結、寒濕凝滯為沖任阻滯，胞脈失常的常見病因。另一方面，指出臟腑功能低下，致人體陰陽氣血虧損，使臟腑經絡失于溫煦、濡養引起“不榮而痛”。綜上歸納，古代醫家對婦科盆腔疼痛的病因闡述有二，即“沖任阻滯，胞脈失暢”及“沖任虛衰，胞脈失養”，這兩者之間并不是孤立存在的，常可互相影響，互相轉化[5]。因病程較久，臨床慢性盆腔疼痛的患者往往是虛、瘀、濕、滯等表現夾雜合并存在。
當歸芍藥散出自東漢醫家張仲景的《金匱要略》，“婦人腹中諸疾痛，當歸芍藥散主之”。方中白芍斂陰和營，緩急止痛，當歸、川芎調肝養血。白術、茯苓健脾利濕，澤瀉清熱利濕，全方應用，達到健脾利濕，理氣化瘀止痛的功效。且臨床根據癥狀不同隨癥加減，適應不同的癥型的慢性盆腔疼痛。
中成藥康婦消炎栓主要成份為苦參、地丁草、公英、敗醬草、豬膽粉、紫草、蘆薈，具有清熱解毒、殺蟲利濕、軟堅散結、化瘀止痛之功效。經現代藥理學研究證實，這些藥物具有廣譜抗菌作用，并可增強人體白細胞對細菌的吞噬能力。其獨特的給藥方式使藥物被直腸粘膜吸收直達病灶,避免首過效應，減輕對肝臟的毒性作用，并避免對胃腸道的刺激，而且用藥方便，患者依從性好，能夠堅持療程。與當歸芍藥散合用，從不同途徑給藥，互為補充治療婦科慢性盆腔疼痛。經過臨床觀察，當歸芍藥散加減口服合并康婦消炎栓直腸給藥，療效顯著，安全無副作用，值得臨床推廣使用。
參考文獻
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關鍵詞：高校管理;合同管理;進口設備合同
一、引言
隨著高校對教學科研設備的投入不斷加大，教學科研水平的不斷提高，高校所購的教學科研進口儀器設備不斷增多，只有加強對進口設備的合同管理才能使采購合同更加規范、有效，才能保證高校所引入的進口設備的質量、服務，通過對進口設備合同的有效管理，不僅能夠將購置風險降至最低，還能有效的實現高校內部設備的管理，保證高校進口設備引入資金的合理使用，發揮設備的最大效益。
二、加強進口設備合同管理的必要性
一般情況下，高校進口設備合同管理分為合同前期準備工作、合同簽訂工作、合同執行工作、合同歸檔工作、特殊事件處理工作五部分。進口設備合同管理能夠保證在引入進口設備前期明確相關的規章制度，使進口設備采購過程滿足相應的條款，從而使供需雙方需求協調一致，使簽訂內容更加合理有效，并讓雙方能夠根據合同內容履行相應的職責，防止違約情況發生[1]。進口設備合同管理是動態的，是貫穿于高校進口設備采購過程和使用過程中一項不可缺少的工作，加強設備合同管理能夠使高校和供應設備單位訂立并履行合同，不僅能夠保證高校的權益，更有利于高校合同管理工作的順利實施。
三、加強進口設備合同管理的策略
為了使進口設備合同管理工作發揮更大的作用，下面提出六項加強進口設備合同管理的策略。
1.構建完善的進口設備合同管理制度。要保證進口設備合同管理工作能夠有效開展，首先要構建完善的進口設備合同管理制度，這就要求高校做好以下幾方面的工作：一是重視進口設備合同管理工作；二是制定有針對性的合同管理辦法；三是完善進口設備合同檔案管理。同時高校管理部門應該結合儀器設備采購工作特點，建立相應的進口設備采購和進口設備合同管理部門，讓專門人員進行高校合同管理工作[2]。其中進口設備管理制度不僅要包括詳細的管理流程、管理工作主要內容、管理規范，還要包括對工作人員的管理要求，保證工作人員能夠實現進口設備合同管理的規范化。
2.增加進口設備合同管理工作人員業務培訓。在具備詳細、系統的管理制度后，就要有效提高高校進口設備合同管理工作人員的業務水平和工作能力，高校要為進口設備合同管理人員提供更加專業、系統的培訓，使工作人員能夠在了解進口設備管理工作重要性的同時，掌握到更多的合同管理理論知識，并通過高校提供的實踐培訓機會，將掌握到的理論知識運用到實際工作中，從而提升自身的業務水平，使工作人員能夠將工作做得更好、更到位。
3.完善進口設備合同管理流程。在高校進口設備合同管理工作中，合同管理流程起著決定性的作用，保證合同管理流程能夠按照前期準備工作、合同簽訂、合同執行、合同歸檔順序進行，其中每一項工作都十分重要，在完善管理流程工作中，也要不斷完善每一項合同管理內容，保證在前期準備工作時能夠大致確定合同中涉及的內容，在合同簽訂過程中，要仔細核對合同內容，避免出現漏項、條約不嚴謹等問題，同時在執行過程中，高校應該有效的使用進口設備合同，保證自身權益，最后在做合同歸檔時，相關工作人員應該及時并按照高校合同管理規范進行歸檔工作。
4.實現進口設備合同管理信息化。現階段，隨著信息技術的快速發展，在各個行業中得到了良好的使用，特別是在高校管理進口設備合同時，實現信息化能夠實現進口設備合同的更優管理。推進高校進口設備合同管理信息化就要做出以下努力：一是增加對合同管理人員的信息化培訓，使合同管理者能夠掌握基礎的信息管理工作方法和基本的操作技能；二是構建完善的進口設備合同管理信息化制度，使工作人員能夠有章可循，同時在規章制度的指導下更好的完成信息化管理中每一項細化工作；三是支持與鼓勵合同管理人員進行合同信息統計、整理、分析與提取工作，及時發現信息化管理過程中存在的不足并盡快解決，使高校進口設備合同管理模式更加完善。
5.加強進口設備合同歸檔管理。合同歸檔管理工作是高校合同管理工作中的一項重要內容，合同歸檔工作的順利進行不僅能夠提高高校合同管理工作效率，更能夠保證高校進口設備的維護權益[3]。加強進口設備合同檔案管理工作，就要在提高工作人員工作能力的基礎上，實現合同管理的信息化，同時，要結合高校進口設備引進情況制定適合的管理方式，使合同歸檔管理工作效率更高。6.及時處理特殊事件，預防進口設備合同違約。在進口設備引入期間及合同管理期間難免會發生一些特殊事件，當發生特殊事件時，高校設備管理工作者應該及時處理事故，防止發生進口設備合同違約問題，避免給高校帶來經濟損失。高校進口設備合同管理人員應該做好以下幾方面工作：一是及時分析當前本校進口設備合同執行情況，對合同中存在的一些履行期限條款不明、售后服務包含不明的情況與供應商協調解決；二是制定相應對策，在簽訂合同前，實現合同內容的細化，做好預防進口設備合同違約工作。
四、進口設備合同管理的注意事項
由于高校進口設備在引進過程中關系著學校的權益，因此，進口設備合同管理工作十分重要，在管理過程中要注意以下管理事項：一是前期準備工作中的詳細程度和人員業務能力，重視人員在進行前期管理工作中能夠按照相應的合同管理制度開展工作，保證工作人員工作的規范化；二是在合同簽訂過程中的注意事項，合同簽訂中的條約影響著高校在日后履行合同的權益，因此，在簽訂合同過程中，高校應該注意合同條約的完整性和詳細性，保證供應商能夠為高校提供更優質的售后服務；三是進口設備合同執行工作中的注意事項，主要包括設備的驗收、付款、免稅業務以及監督審核工作，這些工作保證了高校的權益，因此高校應該注意在合同執行中的注意事項；四是進口設備合同歸檔工作，合同歸檔是合同管理中的最后一項工作，同時也是合同管理中的最基礎、最重要的一項工作，只有將合同進行正確的歸檔，才能保證合同的有效性，當發生問題時才能夠最有效的履行合同。
五、結語
總之，進口設備引進和管理是高校管理中一項重要的工作，只有加強進口設備合同管理才能有效的實現對高校進口設備的質量控制，保證設備的使用質量和進口設備在出現一些問題時的售后服務工作，關系到高校采購進口設備的權益。做好相應的進口設備合同管理工作，不僅需要設備采購部門的細心與配合，更需要高校領導和相關負責人的重視與支持，保證高校進口設備合同管理工作能夠發揮重要的作用，保障高校權益。
作者:賴力斌 單位:貴州大學實驗室與設備管理處
參考文獻：
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【關鍵詞】合同 風險 管理 策略
合同管理是企業的重要管理內容之一，合同管理一股劃分為四個階段：合同準備階段，包括合同策劃、談判、擬定合同文本、審核等程序；合同訂立階段，包括正式簽署合同，分送合同等程序；合同履行階段，包括合同履行、變更、終止等程序；合同歸檔階段，包括合同歸檔保管、資料整理等程序。
一、合同各階段風險的分析與識別
（一）合同準備階段的風險
合同準備階段的風險是指在合同準備過程中存在不當行為的風險，包括合同策劃風險、談判風險、合同文本風險、審核風險等。
合同策劃風險是指在合同策劃階段存在的不滿足我方業務目標的風險，體現在合同策劃的目標與我方要爭取的工作目標不一致。
合同談判風險是指在合同談判過程中忽略了重大問題或在重大問題上做出了不當讓步的風險。主要體現為：對合同標的、產品和服務的數量、產品或服務的質量、價格的確定方式、支付方式、交付時間地點及違約責任等合同重要內容，做出了不當讓步，導致我方權益受損的風險。
合同文本風險是指合同內容和條款不當的風險，表現為未能發現合同文本中的內容和條款不當的風險，或未及時修改不當內容和條款的風險。
合同審核風險是指在合同審核過程中沒有發現或糾正合同不當內容和條款的風險，主要表現為：合同審核時未發現合同文本中的內容和條款不當的風險，或發現了問題，提出的改進意見和建議未反映到合同文本中。
（二）合同簽署階段的風險
合同簽署階段的風險是指在合同簽署階段存在不當行為的風險，主要表現為：超越權限簽訂合同；合同印章管理不當，為不符合程序的合同加蓋印章；或者簽署后的合同易被篡改的風險。
（三）合同履行階段的風險
合同履行階段的風險是指在合同履行階段中存在不當行為的風險，包括合同履行過程中的風險、合同變更風險、合同終止風險、合同糾紛處理風險等。
合同履行過程中的風險指在合同履行過程中存在的風險，主要表現為違約風險，即合同雙方沒有恰當地履行合同中約定的義務。
合同變更風險是指在合同變更中存在的風險，主要表現為：合同變更未經規范的管理程序，導致變更不當或無效，或者應當變更的合同內容而未采取相應的變更行為。
合同終止風險是指在合同終止過程中存在不當行為的風險，主要表現為：未達到終止條件而終止合同，或合同終止了而未辦理相關手續等。
合同糾紛處理不當風險是指在處理合同糾紛過程中存在不當行為的風險，主要包括：未及時向相關領導報告合同糾紛和擬采取的對策，或未及時有效防止和解決糾紛等。
（四）合同歸檔保管階段的風險
合同規定保管的風險是指在合同歸檔過程中存在的風險，主要包括合同丟失或泄密等。
二、合同風險產生的原因
（一）外部環境因素
導致合同風險的外部環境因素包括經濟環境、政治、政策、法律、社會、科技進步及地理環境、交通事故、自然災害等不可控因素。
（二）合同對方的因素
合同對方引起合同風險的因素主要有合同對方蓄意欺詐、違約、財務狀況不佳、生產能力有限等。
（三）我方的因素
我方導致合同風險的主要因素有合同管理不當、財務狀況不佳、生產能力和技術水平不滿足合同規定要求等。
三、合同風險的常用應對策略
（一）風險規避
風險規避指當項目風險潛在威脅發生可能性太大，不利后果太嚴重，又無其他策略可用時，主動放棄項目或改變項目目標與行動方案，從而規避風險的一種策略。采取合同規避是當合同雙方對超出風險承受度的合同風險，通過放棄或者終止合同以避免和減輕損失的策略。
（二）風險降低
通過緩和或預知等手段來減輕風險，降低風險發生的可能性或減緩風險帶來的不利后果。因此合同風險降低是合同雙方在權衡效益后，采取適當的措施降低合同風險或減輕合同損失，將風險控制在承受度之內的策略。
（三）L險分擔
風險分擔又叫風險轉移，指將風險轉移至參與該合同項目的其他人或組織，所以又叫合伙分擔風險。因此可采取業務分包、或請擔保公司擔保等方式將合同風險分散、分解出去從而降低風險的策略。
（四）風險預防
風險預防指在合同存在潛在風險的階段，采取適當的措施避免風險發生或最大程度降低合同風險的策略。
四、常用的合同風險預防、控制方法
（1）合同訂立前應對合同對象進行調查，對其履約能力和商業信譽做出評估。
（2）合同談判階段應組建談判經驗豐富、結構合理的談判團隊，必要時應當有財會、審計、法律等方面的人員參與談判，避免在合同談判中忽略了重大問題或在重大問題上做出了不當讓步，導致我方權益受損。
（3）合同文本應規避合同內容和條款不當的風險，要求合同內守和條款完整、明確，表述嚴密、恰當。
一、儲運公司目前基本情況
儲運公司于2018年7月成立公司，并分別于2019年1月和3月接入ERP系統和PMIS基建管理系統。目前管道基建類合同通過PMIS系統審批，綜合類合同通過ERP系統審批。
二、自查情況簡述
公司的采購招投標管理和監督制度總體較為齊全、規范，根據計劃投資部提供資料，2020年目前累計簽訂合同9個，補充協議3個。各個項目的招標及合同簽訂等手續規范，材料齊全。招標程序合法合規，中標單位資質符合項目要求，評標辦法科學、規范、合理，招、投標資料及評標報告齊全、合規、并已及時歸檔。
但仍存在部分不足，具體如下：
（一） 制度體系建設還有完善空間
根據自查員查閱發現，生產、綜合類項目（物資）采購管理辦法，缺少對下屬單位的權限劃分。
