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第1篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1.工程項(xiàng)目合同管理概述及目前建設(shè)合同管理的現(xiàn)狀

建設(shè)工程項(xiàng)目合同屬于經(jīng)濟(jì)合同，是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標(biāo)以及與工程建設(shè) 目標(biāo)相關(guān)的具體內(nèi)容，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是訂立合同的當(dāng)事人在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)過程當(dāng)中的最高行為準(zhǔn)則，是規(guī)范雙方的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、協(xié)調(diào)雙方工作關(guān)系、解決合同糾紛的法律依據(jù)。

項(xiàng)目合同管理是企業(yè)管理中不可缺少的組成部分，完善的合同管理是企業(yè)健康運(yùn)作的一個(gè)重要標(biāo)志。由于合同形式的多樣性和履行過程的多變性，許多企業(yè)對(duì)此很少有一個(gè)較好的辦法來及時(shí)有效地實(shí)施合同的起草、修改、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)控等一系列管理工作。一個(gè)合格的合同管理信息系統(tǒng)應(yīng)該包括簽署合同方資料檔案、合同資料檔案的管理，合同付款處理、查詢、匯總的管理，合同收款處理、查詢、匯總的管理，以及合同到期未付完款、到期未收完款的全面跟蹤監(jiān)管控制，并具有嚴(yán)格的系統(tǒng)用戶及分級(jí)權(quán)限控制，保證了企業(yè)合同數(shù)據(jù)的嚴(yán)格保密性。目前，很多企業(yè)采用傳統(tǒng)的人工管理方式結(jié)合電子表格來進(jìn)行合同管理，這種管理方式存在諸多弊端，如：效率低、保密性差、電子表格容量小、關(guān)聯(lián)性差、不易于查詢、更新和維護(hù)等。工程的建設(shè)過程是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)生產(chǎn)過程，并有著自身的規(guī)律和特點(diǎn)，具有明顯的行業(yè)特征。從項(xiàng)目建設(shè)的過程中看，可分為項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收和生產(chǎn)運(yùn)營等各個(gè)階段；從專業(yè)技術(shù)角度看，項(xiàng)目建設(shè)涉及到建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電、燃?xì)?、電訊，市政、園林綠化等專業(yè)設(shè)計(jì)和施工活動(dòng)；從所消耗的資源看，需要?jiǎng)趧?dòng)力、各種建筑材料、施工機(jī)械、建筑設(shè)備、建設(shè)資金等，工業(yè)項(xiàng)目更需要專業(yè)化的生產(chǎn)設(shè)備。由于社會(huì)化生產(chǎn)和專業(yè)化分工，一個(gè)工程往往需要眾多的單位參與前期策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑安裝、材料設(shè)備供應(yīng)及其他工程咨詢等活動(dòng)，小型項(xiàng)目可能需要十幾個(gè)參建單位，大型項(xiàng)目往往需要幾十個(gè)．甚至成百上千個(gè)參建單位。這些單位從各自的角度和各自的利益出發(fā)，通過分工協(xié)作，共同努力，完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，合同就成為維系這些參建單位，調(diào)節(jié)各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的紐帶。當(dāng)然在合同的履行過程中會(huì)出現(xiàn)一系列違約行為，所以建設(shè)工程合同索賠就應(yīng)運(yùn)而生。隨著國內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，并部分走向國際地位市場(chǎng)，一方面建設(shè)企業(yè)為了更好的開拓外部建設(shè)市場(chǎng)，承包商在工程履約過程中如何降低風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)自己，并贏得應(yīng)有利潤，顯得尤為重要，其中一個(gè)非常有效的手段就是做好工程索賠；另一方面建設(shè)單位為了合理控制工程造價(jià)，一個(gè)重要因素就是要防止和避免工程索賠的發(fā)生，并做好對(duì)承包商的索賠工作。面對(duì)當(dāng)前我國工程項(xiàng)目合同管理存在以及亟需解決的問題，我國應(yīng)在工程合同管理方面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)措施，以保證我國在工程合同管理領(lǐng)域成熟的發(fā)展。

2. 建設(shè)項(xiàng)目合同管理及其基本原則

合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。合同管理系統(tǒng)，是建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代企業(yè)的先進(jìn)管理思想，為企業(yè)提供決策、計(jì)劃、控制與經(jīng)營績(jī)效評(píng)估的全方位、系統(tǒng)化的合同管理平臺(tái)。

合同確定了工程項(xiàng)目的成本、工期和質(zhì)量等目標(biāo)，規(guī)定了合同雙方責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。因此，合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心。合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過程，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起著控制和保證的作用。在現(xiàn)代工程中，沒有合同意識(shí)則項(xiàng)目整體目標(biāo)不明確：沒有合同管理則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)，就不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。在現(xiàn)代建筑工程中，不僅需要專職的合同管理人員和部門，而且參與建筑工程項(xiàng)目管理的其他各種人員和部門都必須精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。所以合同管理在開發(fā)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理(咨詢)、施工等過程中占據(jù)非常重要的地位。現(xiàn)在人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到合同管理在建筑工程項(xiàng)目管理中的特殊地位和作用。國外很多工程項(xiàng)目管理(咨詢)公司和大的工程承包企業(yè)都十分重視合同管理工作，將它作為工程項(xiàng)目管理中與成本(投資)、工期、組織等管理并列的管理職能。合同管理作為工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，它必須融合于整個(gè)工程項(xiàng)目管理中。要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)，必須對(duì)全部項(xiàng)目及項(xiàng)目實(shí)施的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施有效的合同管理。合同管理與其他管理職能密切結(jié)合，共同構(gòu)成工程項(xiàng)目管理體系。

合同管理的基本原則是合同當(dāng)事人在合同的簽訂、執(zhí)行、解釋和爭(zhēng)執(zhí)的解決過程中應(yīng)當(dāng)遵守的基本準(zhǔn)則也是人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)在審理、仲裁合同糾紛時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的原則。合同法關(guān)于合同訂立、效力、履行、違約責(zé)任等內(nèi)容，都是根給據(jù)這些基本原則規(guī)定的。

3. 工程項(xiàng)目合同管理的重要意義

建筑工程項(xiàng)目合同屬于經(jīng)濟(jì)合同，是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標(biāo)以及與工程建設(shè) 目標(biāo)相關(guān)的具體內(nèi)容，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是訂立合同的當(dāng)事人在建筑工程項(xiàng) 目實(shí)施建設(shè)過程 當(dāng)中的最高行為準(zhǔn)則，是規(guī)范雙方的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、協(xié)調(diào)雙方工作關(guān)系、解決合同糾紛的法律依據(jù)。

3.1加強(qiáng)合同管理符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求

使用合同來引導(dǎo)和管理建筑市場(chǎng) ，順應(yīng)了政府轉(zhuǎn)變職能 ，應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng)的大趨勢(shì)。而各建筑市場(chǎng)主體也必須依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律要求，健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，其中非常重要的一項(xiàng)就是合同管理。

3.2加強(qiáng)合同管理是進(jìn)行有效項(xiàng)目管理的需要

合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，任何建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的，忽視了合同管理就意味著無法對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用進(jìn)行有效控制，更勿論談及對(duì)人力資源、工作溝通 、工程風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行綜合管理。只有抓住合同管理這個(gè)核心，才可能調(diào)控整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài) 。

3.3加強(qiáng)合同管理也是規(guī)范各建設(shè)主體行為的需要

建筑工程項(xiàng)目合同界定了建設(shè)主體各方的基本權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，是建設(shè)主體各方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)，同時(shí)也是正確處理建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過程當(dāng)中出現(xiàn)的各種爭(zhēng)執(zhí)與糾紛的法律依據(jù)。縱觀目前我國建筑市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為，所出現(xiàn)的誠信危機(jī) 、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)多與建設(shè)主體法制觀念淡薄及合同管理意識(shí)薄弱有關(guān)。加強(qiáng)合同管理，促使建設(shè)主體各方按照合同約定履行義務(wù)并處理所出現(xiàn)的爭(zhēng)執(zhí)與糾紛，能夠起到規(guī)范建設(shè)主體行為的積極作用 ，對(duì)整頓我國的建筑市場(chǎng)起促進(jìn)作用。

4. 工程合同管理中問題的應(yīng)對(duì)對(duì)策

4.1進(jìn)一步完善和健全建設(shè)工程合同法律法規(guī)

完善和健全法律法規(guī)是確保建筑市場(chǎng)正常運(yùn)行的首要前提，是工程項(xiàng)目合同管理的基礎(chǔ)依據(jù)。制定從項(xiàng)目可行性研究至工程交工驗(yàn)收全過程的一系列法律法規(guī)，將工程建設(shè)整個(gè)過程納入法制軌道進(jìn)行規(guī)范和管理，對(duì)于規(guī)范建筑市場(chǎng)主體行為、維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序、增強(qiáng)各方主體的法制觀念具有重要意義。針對(duì)建筑市場(chǎng)中的信用缺失、合同履約率等問題要及時(shí)進(jìn)行研究和探索制度創(chuàng)新，制定新的更規(guī)范的法律法規(guī)矯正市場(chǎng)運(yùn)行中的種種偏差，遏制消極因素，規(guī)范各方行為同時(shí)對(duì)不斷出現(xiàn)的新問題要制定相應(yīng)的更具操作性的法律法規(guī)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康和可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理創(chuàng)造更好的宏觀環(huán)境。

4.2建立健全合同管理制度并善加利用

工程項(xiàng)目合同管理制度：一是建立定期工作報(bào)送制度。這要求各職能部門必須將本部門的工作情況及未來一周的工作計(jì)劃報(bào)送到合同管理處，使合同管理人員及時(shí)掌握合同履行的動(dòng)態(tài)，對(duì)發(fā)生的各種狀況作出決策。二是建立合同交底制度。這要求合同管理人員必須對(duì)其他各級(jí)項(xiàng)目管理人員及工作小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，闡明合同主要內(nèi)容。此外，還應(yīng)該將相關(guān)事件的責(zé)任分工到組，使他們明確自身工作范圍和責(zé)任，盡心盡職地履行職責(zé)，積極配合其他方面，共同實(shí)施合同管理。三是建立補(bǔ)充合同制度。與工程重大變更相關(guān)的事件，如項(xiàng)目的任務(wù)范圍、合同價(jià)款、標(biāo)準(zhǔn)范圍，必須估算該重大變更對(duì)工程成本、進(jìn)度的影響，及時(shí)通過雙方談判協(xié)調(diào)簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

合同管理環(huán)節(jié)繁多，包括合同的洽談、草擬 、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底 、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解 、履行跟蹤 、變更、中止 、解除、終止等，建設(shè)單位要規(guī)范本單位的合同管理，就應(yīng)該首先就合同管理全過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。我認(rèn)為合同交底制度、補(bǔ)充合同制度、定期工作報(bào)送制度及進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度是每一個(gè)建筑單位都應(yīng)該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應(yīng)該對(duì)各級(jí)項(xiàng)目管理人員和各工作組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，對(duì)合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明，形成合同交底制度。即合同管理人員將各種合同時(shí)問的責(zé)任分解落實(shí)到各工作小組，明確其工作范圍和責(zé)任，通過合同任務(wù)的層層分解將任務(wù)落實(shí)到人。而定期工作報(bào)送制度要求各職能部門將本部門的工作情 況及未來一周的工作計(jì)劃報(bào)送到合同管理處，確保合同管理人員及時(shí)掌握工程信息，對(duì)各種問題做出正確決策。鑒于當(dāng)前成本核算人員因?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)合同情況熟悉而不能將費(fèi)用索賠的項(xiàng)月及時(shí)納入當(dāng)月付款要求中的現(xiàn)狀，建立進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度有利于合同管理部門從合同角度對(duì)進(jìn)度款進(jìn)行審核。作為一名合同管理人員，應(yīng)該能夠熟練運(yùn)用建筑單位所設(shè)立的各項(xiàng)合同管理制度，將各項(xiàng)制度落到實(shí)處，將其作為實(shí)現(xiàn)合同管理工作的有力武器 。

4.3規(guī)范建筑施工合同文本

目前大部分施工合同條款是針對(duì)發(fā)包方制定的，著重強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約性條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴囊?guī)定不夠詳盡，也缺少規(guī)范有效的懲處措施。同時(shí)，由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理，工程建設(shè)隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模不協(xié)調(diào),導(dǎo)致在建設(shè)工程承包活動(dòng)中業(yè)主方居于主導(dǎo)地位，未規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，向承包商提出的條件苛刻并且略顯不平等的特質(zhì)。為了規(guī)范建筑市場(chǎng)的合同管理，國家相關(guān)部門出臺(tái)了《建筑工程施工合同示范文本》，以反映甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)行業(yè)監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管力度。

在合同文本的形式上,應(yīng)該盡量采用合同示范文本。在實(shí)際工作中，因?yàn)槭褂貌煌袷降暮贤a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不鮮見。因此，應(yīng)該盡最使刖合同樣本——《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》。非特殊情況，勿使用發(fā)包承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及不平等條款。同時(shí)，也有利于行政管理機(jī)關(guān)對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，有助于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院及時(shí)裁判糾紛，維護(hù)雙方的合法利益。

另外，在擬定合同文本的內(nèi)容時(shí)，合同管理人員必須對(duì)工程現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，使擬定合同具有預(yù)見性，且要對(duì)合同進(jìn)行細(xì)致分析，避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。擬定合同文本要把握以下要點(diǎn)：明確合同訂立時(shí)間及優(yōu)先順序；約定價(jià)款中核定工程量清單的時(shí)間期限;專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序：重視索賠條款的擬定。應(yīng)該對(duì)所擬定的合同初稿進(jìn)行合法性分析及完備性分析。確認(rèn)發(fā)包人和承包人雙方是否具備相應(yīng)資格;工程項(xiàng)目是否具備簽訂與實(shí)施合同的條件；招標(biāo)投標(biāo)過程是否符合法定程序；合同是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求。同時(shí)要確保構(gòu)成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準(zhǔn)確、對(duì)工程可能出現(xiàn)的不理情況有足夠預(yù)見性 。

4.4提高合同管理人員素質(zhì)

提高合同管理人員的綜合素質(zhì)是加強(qiáng)企業(yè)合同管理的核心工作，主要有以下幾個(gè)方面的做法：一是選擇高素質(zhì)的合同管理人員?？梢酝ㄟ^公開考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)招聘方式選拔人員，在使用過程中堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個(gè)崗位上。二是組織好在職培訓(xùn)?？筛鶕?jù)企業(yè)與市場(chǎng)的實(shí)際，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)，擴(kuò)充專業(yè)知識(shí)，研討當(dāng)前業(yè)務(wù)熱點(diǎn)問題。三是定期選派人員到有關(guān)院校深造。企業(yè)應(yīng)該加大人員培養(yǎng)力度，建立專項(xiàng)資金培育相關(guān)技術(shù)及管理人員，定期選擇工作出色、有發(fā)展前途的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)有關(guān)院校深造，研習(xí)最新前沿理論，使之更高與實(shí)際工作相結(jié)合。

4.5建立合同管理信息系統(tǒng)

隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng) 目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程信息量也不斷擴(kuò)大，信息交流的頻率與速度也在增加，相應(yīng)的工程管理對(duì)信息管的要求也越來越高。信息化管理給工程項(xiàng)目管理提供了一種先進(jìn)的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結(jié)過程中會(huì)產(chǎn)生大量的信息資源，這些信息資源既是現(xiàn)有合同的總結(jié)，又為今后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)資料。加強(qiáng)合同實(shí)施過程的信息管理，必須從兩方面著手：一是建立項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項(xiàng)目管理費(fèi)用，二是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目參與方的信息管理，信息發(fā)出的內(nèi)容和時(shí)間應(yīng)有對(duì)方的簽字，要及時(shí)處理對(duì)方信息的流入。

4.6加強(qiáng)施工合同索賠管理

施工合同索賠管理工作是培育和發(fā)展建設(shè)市場(chǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足。缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個(gè)履行過程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究。合理履行合同，不僅有利于保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來的生存能力。

4.7實(shí)行合同實(shí)施監(jiān)督

工程實(shí)施監(jiān)督是施工合同管理的日常事務(wù)性工作，施工合同監(jiān)督可以保證施工合同實(shí)施，按合同和合同分析的結(jié)果進(jìn)行。首先要協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項(xiàng)目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系，對(duì)各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo)或做經(jīng)常性的合同解釋。使工程小組都有全局觀念。合同項(xiàng)目管理的有關(guān)人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實(shí)施情況，在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后對(duì)工程變更進(jìn)行有效管理。其次是實(shí)行合同評(píng)審制度，每份合同簽訂 前就進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評(píng)審，找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施．最大限度地減少和避免法律風(fēng)險(xiǎn)。還要跟蹤合同實(shí)施情況。在工程實(shí)施過程中，由于實(shí)際情況的復(fù)雜性，可能導(dǎo)致合同實(shí)施與預(yù)定目標(biāo)偏離。這就需要合同實(shí)施情況跟蹤，以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離 。

5.結(jié)束語

總之,建設(shè)項(xiàng)目合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的的核心,也是建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任主體的管理核心,合同履行得怎么樣,直接關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目合同管理的重要性認(rèn)識(shí),健全合同管理機(jī)構(gòu)，提高合同人員素質(zhì)，研究強(qiáng)化合同管理的對(duì)策和措施，高效進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目合同監(jiān)督，控制，認(rèn)真履行合同的責(zé)任義務(wù)，達(dá)到項(xiàng)目合同管理目標(biāo)，使建設(shè)項(xiàng)目及企業(yè)收到的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益,從而促進(jìn)建筑業(yè)及企業(yè)健康發(fā)展.

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[4] 李雷.周永恒.論述建筑工程項(xiàng)目合同管理[J]. 云南水力發(fā)電，2011，27（3）：57-59

第2篇

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項(xiàng)目；合同管理；正常履行

Abstract: Contract management of construction project is a very important content of the project management. A contract management personnel must strictly conduct the performance and change of the contract based on familiar with the characteristics and relevant content of project contract. Only in this way can we ensure the normal performance of the contract of the construction projects.

Key words: construction projects; contract management; normal performance

中圖分類號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、工程建設(shè)項(xiàng)目合同的特點(diǎn)

1. 經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的多元性。

主要表現(xiàn)在合同簽訂和實(shí)施過程中會(huì)涉及多方面的關(guān)系，建設(shè)單位委托監(jiān)理單位進(jìn)行施工管理，而承包單位則涉及專業(yè)分包材料供應(yīng)和設(shè)備加工、以及銀行、保險(xiǎn)等眾多單位，因而產(chǎn)生錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，這些關(guān)系都要通過經(jīng)濟(jì)合同來體現(xiàn)。

2.內(nèi)容龐雜、條款多。

由于每個(gè)工程項(xiàng)目的特殊性和建設(shè)項(xiàng)目受多方面多因素的影響和制約，所以合同中除一般條款外，還包括特殊條款，并涉及保險(xiǎn)稅收、專利等多項(xiàng)內(nèi)容。因此在簽訂合同時(shí)，必須全面考慮各種因素，以免產(chǎn)生不良后果。

3.合同履約方式的連續(xù)性和履約周期長(zhǎng)。

這是由建設(shè)工程的特殊性決定的，由于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施必須循序漸近地進(jìn)行，所以，履約方式也表現(xiàn)出連續(xù)性和漸進(jìn)性。這就要求項(xiàng)目管理人員要隨時(shí)依據(jù)合同和實(shí)際情況進(jìn)行有效地管理，以確保合同的順利實(shí)施。

4.合同的多變性。

項(xiàng)目在實(shí)施過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更或合同條款的修改，所以項(xiàng)目管理人員必須加強(qiáng)對(duì)變更的管理，做好記錄，作為索賠、變更或終止合同的依據(jù)。

二、工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理中存在的常見問題

1.建筑企業(yè)施工合同管理與投標(biāo)管理脫節(jié)

工程施工合同管理與招投標(biāo)管理有著密切的內(nèi)部聯(lián)系，它是有效控制施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工資金投入的法律性文件。然而在實(shí)際工作中，施工企業(yè)招投標(biāo)中‘經(jīng)濟(jì)標(biāo)’、‘技術(shù)標(biāo)’編制及管理與工程項(xiàng)目的施工合同管理分屬公司內(nèi)不同職能部門及工程項(xiàng)目組。一旦投標(biāo)中標(biāo)，施工合同與甲方簽訂后，此‘合同’只是以文件形式轉(zhuǎn)給項(xiàng)目經(jīng)理部，技術(shù)交底往往流于形式，最終使得施工合同管理與招、投標(biāo)管理在實(shí)施過程中嚴(yán)重脫節(jié)。

2.很多中小項(xiàng)目沒有按合同示范文本簽訂施工合同

為了培育和發(fā)展規(guī)范化建筑市場(chǎng)，自1991年，建設(shè)部和國家工商管理局聯(lián)合制定了《建設(shè)工程施工合同示范文本》，1999年又進(jìn)一步修訂完善了《建設(shè)工程施工合同示范文本》，目的是規(guī)范合同當(dāng)事人雙方的行為，維護(hù)建筑行業(yè)內(nèi)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。但是，一些建設(shè)單位不能嚴(yán)格按照施工合同示范文本簽訂施工合同，個(gè)別企業(yè)自制不規(guī)范的施工合同文本，與施工企業(yè)簽訂施工合同，也有的建設(shè)單位的建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定的程序報(bào)建及招、投標(biāo)，由建設(shè)單位自己指定施工單位，用自己制定的施工合同文本與承包商簽訂施工合同。

3.施工合同背離招標(biāo)文件和投標(biāo)書內(nèi)容。

在工程項(xiàng)目招投標(biāo)中，招標(biāo)文件是建設(shè)單位向施工企業(yè)發(fā)出的訂立施工合同的要約，投標(biāo)文件是施工企業(yè)回復(fù)建設(shè)單位要約中全部條款的承諾，是施工企業(yè)向建設(shè)單位做出按要約簽訂施工合同意思的表示。由此看來，招投標(biāo)文件是簽訂施工合同的主要內(nèi)容之一。但有一些業(yè)主存在著買方市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，或者要求附加條款，或者強(qiáng)調(diào)施工企業(yè)一次包死，不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)，使最終簽訂的施工合同與招標(biāo)文件及投標(biāo)書出現(xiàn)較大的背離，從而為施工合同的執(zhí)行帶來很大困難。近幾年來，建筑市場(chǎng)內(nèi)的法律法規(guī)不斷健全、完善。尤其是《建筑法》、《招投標(biāo)法》及《合同法》的實(shí)施，各級(jí)政府對(duì)一定數(shù)額以上的建筑項(xiàng)目明確要求應(yīng)按建筑程序辦事。然而，仍有一些單位依仗天高皇帝遠(yuǎn)，對(duì)個(gè)別項(xiàng)目不報(bào)建、不招標(biāo)；或先招標(biāo)，后報(bào)建；或明招、暗定；較普遍的存在強(qiáng)行要求施工企業(yè)墊資施工；隨意壓減工期；壓減造價(jià)；提高質(zhì)量要求等等。最終都是使施工合同的管理及執(zhí)行得不到保障。

4.施工合同中用詞錯(cuò)誤、矛盾及二義性問題，導(dǎo)致合同履約率低。

由于工程承包合同條款多、相關(guān)文件多，其中錯(cuò)誤、矛盾及二義性問題常常難免。按照建筑施工合同的一般解釋原則，承包商應(yīng)對(duì)施工合同的理解負(fù)責(zé)，業(yè)主應(yīng)主動(dòng)為合同文件起草，應(yīng)對(duì)合同文件的正確性負(fù)責(zé)。但是在實(shí)際工作中，往往是施工單位根據(jù)業(yè)主的意思，依據(jù)《建設(shè)工程施工合同》示范文本草擬合同協(xié)議條款，經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后簽署，往往幾經(jīng)確認(rèn)，最后招、投標(biāo)文件中相應(yīng)的合同條款已相差很遠(yuǎn)。究其原因，一方面是施工單位不重視，認(rèn)為合同只是一種表面形式，重要的是與甲方代表及上面領(lǐng)導(dǎo)的‘溝通’，造成合同文字表述錯(cuò)誤和矛盾用詞大量出現(xiàn)，甚至一些施工單位被迫有意使合同用詞錯(cuò)誤、矛盾，或設(shè)置二義性問題，留待事后通過‘溝通’解決；另一方面，承包商常常在合同簽署上過分遷就業(yè)主，主要表現(xiàn)在‘質(zhì)量等級(jí)’要求提高；‘工程進(jìn)度’要求縮短；‘工程造價(jià)’要求讓利，最終或違反自然的建設(shè)規(guī)律，或低于工程成本，使得工程質(zhì)量無法保證，合同執(zhí)行必然受阻。導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同履約低。另外，確有一些施工企業(yè)在承接工程后放松管理，不能按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，或材料、機(jī)械資源從不同項(xiàng)目工地互相拆借，或資金投入不足，或部分資金轉(zhuǎn)移，拆了東墻補(bǔ)西墻，使工程質(zhì)量得不到保障，工期拖延。

5.合同管理信息化程度不高。

合同管理信息化程度不高的問題普遍也存在，一些建設(shè)項(xiàng)目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)。合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴(yán)格監(jiān)督、控制，合同履行后沒有及總結(jié)、歸納，合同管理粗放。合同管理軟件的開發(fā)、應(yīng)用滯后，沒有按照現(xiàn)代項(xiàng)目管理理念建立信息化的合同管理制度，沒能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)部信息資源的有效開發(fā)和利用，建設(shè)項(xiàng)目合同管理的信息化程度偏低。

三、加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理措施

1．大力推行施工合同示范文本。

第3篇

近幾年來，隨著公路建設(shè)的得到飛速的發(fā)展，公路建設(shè)項(xiàng)目也不斷增加。合同管理工作貫穿在公路施工的全過程都發(fā)揮著重要作用。因此，制定一個(gè)合格的項(xiàng)目合同是進(jìn)行施工的首要前提和重要保證。筆者結(jié)合自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了公路建設(shè)項(xiàng)目合同的依據(jù)，闡述了公路建設(shè)項(xiàng)目合同的相關(guān)內(nèi)容，提出了項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)的防范方法以及措施，從而為公路建設(shè)項(xiàng)目的管理以及科學(xué)決策提供一些依據(jù)。

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；合同管理；措施

一、公路建設(shè)項(xiàng)目合同管理的依據(jù)

公路工程合同管理的依據(jù)主要分為法律依據(jù)和合同依據(jù)。

1、法律依據(jù)。主要包括涉及公路建設(shè)項(xiàng)目與合同管理的一些法律法規(guī)、規(guī)章制度，通常有以下方面：合同法、公路法、擔(dān)保法、公路工程質(zhì)量管理辦法、安全生產(chǎn)法、招標(biāo)投標(biāo)法、民法通則、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法等一系列與公路工程建設(shè)和合同管理相關(guān)的法律法規(guī)、行政法規(guī)及部門規(guī)章。

2、合同依據(jù)。施工合同文件是公路建設(shè)合同管理的重要依據(jù)。通常包括以下方面：合同協(xié)議、投標(biāo)書、投標(biāo)書附表、中標(biāo)通知書、技術(shù)規(guī)范、工程量清單、合同通用條件合同等一系列構(gòu)成合同的文件。另外，還有業(yè)主、承包人、監(jiān)理人之間的信函、交流信息、會(huì)議記錄、檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)報(bào)告等文件。在由業(yè)主和監(jiān)理人共同簽訂的合同中，因?yàn)楸O(jiān)理人是在業(yè)主委托的，應(yīng)該依照合同中所要求的規(guī)定進(jìn)行施工項(xiàng)目的監(jiān)理。因此，合同文件才是監(jiān)理人實(shí)施合同管理的最主要依據(jù)。

二、建設(shè)項(xiàng)目合同的內(nèi)容

1、建設(shè)項(xiàng)目的工程分包

當(dāng)合同生效之后，雙方都必須按照合同履行承諾。但是當(dāng)承包人在得到審查批準(zhǔn)并獲得業(yè)主的許可后，可以把其中的部分工程轉(zhuǎn)交給第三方承建；或者業(yè)主以招標(biāo)的形式安排另外的分包人當(dāng)作特殊分包人，并讓承包人與特殊分包人進(jìn)行合同簽訂。在項(xiàng)目的分包問題上，因?yàn)榻ㄖ袌?chǎng)上存在大量專業(yè)施工隊(duì)伍，在建設(shè)項(xiàng)目的施工方面有技術(shù)專長(zhǎng)，但是因?yàn)樗麄冞^于分散、綜合實(shí)力不強(qiáng)，單獨(dú)投標(biāo)是難以中標(biāo)，因此不能獨(dú)立承包工程。多以可以讓專業(yè)施工隊(duì)伍分包所特長(zhǎng)的建設(shè)工程項(xiàng)目，更能保障工程的質(zhì)量，降低單價(jià)，保證合同順利履行。

2、建設(shè)工程的延期與變更

在合同的實(shí)施過程中，合同雙方可以根據(jù)某些原因提出工程延期與變更的決定，但延期與變更必須在證據(jù)足夠以及獲得業(yè)主批準(zhǔn)的情況下才可以實(shí)施。根據(jù)合同的規(guī)定，承包人有權(quán)利提出工程延期，其受理?xiàng)l件必須滿足相關(guān)規(guī)定:(1)非承包人原因?qū)е鹿こ虩o法按期完工；(2)承包人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出工程延期申請(qǐng)；(3)具備了延期的詳細(xì)資料和有關(guān)證明等，與此同時(shí)，工程變更是建設(shè)工程施工的一種特殊表現(xiàn)方式。通常由合同任一方當(dāng)事人、第三方提出變更的要求，由業(yè)主許可后方可執(zhí)行。并且承包人有權(quán)獲得相應(yīng)的報(bào)酬或者工期的補(bǔ)償。在施工過程中引起工程變更的原因主要有：(1)出現(xiàn)難以預(yù)知的情況；(2)環(huán)境發(fā)生異常變化；(3)、業(yè)主、第三方、承包人或者監(jiān)理人提出要求；(4)設(shè)計(jì)上的不足 ；(5)承包人出現(xiàn)違約。

三、公路建設(shè)工程的合同風(fēng)險(xiǎn)

合同風(fēng)險(xiǎn)是合同中的可變因素，綜合了工程風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)主資信風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，是各種風(fēng)險(xiǎn)的集中體現(xiàn)。合同風(fēng)險(xiǎn)的客觀性，是由建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性所決定的，需要合同雙方一起承擔(dān)。依據(jù)合同主體的操作，公路建設(shè)項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)主要分為客觀性合同風(fēng)險(xiǎn)以及主觀性合同風(fēng)險(xiǎn)。

1.客觀性合同風(fēng)險(xiǎn)

合同的客觀性風(fēng)險(xiǎn)是公路建設(shè)工程中的一種合同風(fēng)險(xiǎn)，指的就是依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、合同規(guī)范和國際習(xí)慣的要求，在工程的進(jìn)行過程中可能會(huì)引起的風(fēng)險(xiǎn)，而且所引起的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任是合同雙方都無法逃避、即使再大的努力也難以控制的一些變化性因素。

2.主觀性合同風(fēng)險(xiǎn)

相比合同的客觀性風(fēng)險(xiǎn)，合同的主觀性風(fēng)險(xiǎn)有很大的不同，它通常是指因?yàn)槿藶橐蛩卦斐傻?，而且可以?jīng)過人為努力得到避免或者控制的一種合同風(fēng)險(xiǎn)。在大量公路建設(shè)項(xiàng)目的施工合同中，業(yè)主通過競(jìng)爭(zhēng)地位的有利條件、合同條款制定的便利因素，通過苛刻的要求將風(fēng)險(xiǎn)包含、隱藏在合同條款中，讓承包商答應(yīng)。而一般情況下，承包商由于實(shí)力有限，缺少話語權(quán)，不敢力爭(zhēng)維護(hù)自己的合法權(quán)益，任由業(yè)主的擺布；或在進(jìn)行合同談判時(shí)只看重價(jià)格和工期，而忽視其他條款，在合同的簽訂上表現(xiàn)出盲目性和隨意性，這就使得合同談判和簽訂難以體現(xiàn)平等性，增加了履行合同的風(fēng)險(xiǎn)；承包商輕信業(yè)主在合同以外的妥協(xié)和許諾，喪失了法律約束力等情況。

3、索賠

按照事件的性質(zhì)，索賠可以分為以下幾種情況：違約索賠、工程變更索賠、工程延期索賠、合同終止索賠和工程加速索賠。在索賠過程中主要方式是費(fèi)用索賠，通過合法的程序向?qū)Ψ缴暾?qǐng)或要求獲得的適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。費(fèi)用索賠是合同雙方的合法權(quán)利，是一種經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償方式。

四、合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范措施

1.識(shí)別合同風(fēng)險(xiǎn)、做好風(fēng)險(xiǎn)分析

要做好合同風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別工作，首先要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分解，然后制成風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)層次圖，其次通過反向思維將不利因素尋找出來，從另一個(gè)角度來進(jìn)行論證，最后，通過對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估以積累經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)識(shí)別的精確性。因?yàn)槲覀儗L(fēng)險(xiǎn)定為不利事件發(fā)生的幾率，因此發(fā)生合同風(fēng)險(xiǎn)與出現(xiàn)不利結(jié)果的概率是呈負(fù)相關(guān)的。在公路項(xiàng)目中，只通過風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)的三個(gè)參數(shù)來提供依據(jù)是無法滿足的，還需加強(qiáng)公路項(xiàng)目的性能做深一步的分析，也就是風(fēng)險(xiǎn)分析。

2.在合同管理的指導(dǎo)思想上，在合同的簽訂之前，要爭(zhēng)取簽訂一個(gè)有利的合同，而且要堅(jiān)持“利益原則”，因?yàn)楹贤p方在法律上都是平等的，合同一旦訂立，任何一方都不能隨意毀約。承包商有權(quán)要求簽訂一個(gè)平等而互惠的合同，這是任何一個(gè)承包商降低或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的最基本原則。利益原則不但是合同談判過程中和最終簽訂的根本原則，而且是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工程合同管理的根本原則。

3、商簽合同時(shí)要指派熟悉、精通合同管理的專業(yè)人員參與。通常情況下，建設(shè)合同都是由業(yè)主通過專業(yè)性很強(qiáng)的法律專家或者咨詢顧問的咨詢而擬定，合同質(zhì)量很高，其中可能隱藏了大量的對(duì)承包商的不利因素。因此，這就要求承包商必須具備既掌握工程技術(shù)又懂法律，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的高素質(zhì)談判人員，這也是降低合同風(fēng)險(xiǎn)的人才保證和重要途徑。

4.在簽訂合同的策略安排上，承包商應(yīng)善于中和合同風(fēng)險(xiǎn)，使得風(fēng)險(xiǎn)在合同雙方的合理分配。

承包商應(yīng)該認(rèn)真研究合同中的任何一項(xiàng)條款，不要輕易接受業(yè)主的免除條款。不然，業(yè)主就極可能在合同履行過程中以法律障礙和合同依據(jù)為借口，拒絕承擔(dān)承包商的損失補(bǔ)償，并通過合同中隱含的免除條款拒絕付款、推卸責(zé)任，讓承包商蒙受重大損失。

5.在合同正式簽訂前要采取嚴(yán)格的審查措施。在合同正式簽訂之前，要申請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)合同進(jìn)行評(píng)審，對(duì)合同的每一個(gè)條款進(jìn)行認(rèn)真的審查核對(duì)，大致要點(diǎn)有：施工合同的合法性，業(yè)主的審批手續(xù)的完備性，合同有沒有必要進(jìn)行公證和批準(zhǔn)，合同的完整性和準(zhǔn)確性，合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否平衡，合同實(shí)施可能會(huì)造成的后果等等情況。

6.在合同的簽訂和實(shí)施過程中，須以書面材料為準(zhǔn)。不得以口頭承諾或保證作為憑證，這是對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范與控制的一個(gè)根本原則。雙方談判的結(jié)果、得出的決定或承諾，只有寫入合同，在雙方簽字后才能最終確定。

7.及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收相關(guān)手續(xù)

在公路建設(shè)項(xiàng)目的合同履行中，經(jīng)常出現(xiàn)在竣工驗(yàn)收后沒有按照合同約定辦理竣工手續(xù)的情況，這樣會(huì)造成大量問題，比如工程竣工時(shí)間的認(rèn)定、工程保修工作的承擔(dān)、道路的養(yǎng)護(hù)工作和費(fèi)用等。所以，務(wù)必嚴(yán)格依照合同的約定做好竣工驗(yàn)，及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)，這也是防范公路建設(shè)項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要原則。

8.按時(shí)提交結(jié)算報(bào)告，及時(shí)進(jìn)行結(jié)算。承包商必須按照合同的規(guī)定，按時(shí)提交結(jié)算報(bào)告，經(jīng)過審查后，做好工程款的結(jié)算；如果出現(xiàn)承包商不能及時(shí)提交報(bào)告的情況，即使出現(xiàn)合同糾紛，也無法按照合同的約定追究業(yè)主延期支付款項(xiàng)的違約責(zé)任。所以，做好結(jié)算報(bào)告的及時(shí)提交是承包商防范合同風(fēng)險(xiǎn)的一條重要措施

結(jié)論

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目而言，其合同管理工作的質(zhì)量好壞不但能夠反映一個(gè)施工單位的施工能力，而且會(huì)對(duì)其在一個(gè)項(xiàng)目上的收益有直接影響。因此，必須十分重視合同管理在高速公路工程項(xiàng)目中的應(yīng)用。

參考文獻(xiàn):

1、公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范.JTJ041-2000.

第4篇

［關(guān)鍵詞］合同管理；管理職能；工程項(xiàng)目

［中圖分類號(hào)］F252［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1005-6432（2012）23-0036-02

1 引 言

近年來,我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,同時(shí)許多問題也應(yīng)運(yùn)而生,基本建設(shè)領(lǐng)域也不例外。我們知道,我國基本建設(shè)領(lǐng)域大多采用招標(biāo)承包制,其中,招投標(biāo)和合同是非常關(guān)鍵的步驟。招投標(biāo)是為了幫業(yè)主選擇好的承包商或者合作伙伴,而合同明確了兩者之間的法律責(zé)任,需要在招投標(biāo)文件基礎(chǔ)上對(duì)雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任進(jìn)一步做出規(guī)定。同時(shí),為了保障工程項(xiàng)目的順利實(shí)施,在合同中應(yīng)該制定明確的經(jīng)濟(jì)條款、技術(shù)條款、進(jìn)度條款和違約責(zé)任條款等。

在水利水電工程建設(shè)中,合同也是必不可少的,素來被稱為“建設(shè)憲法”。一旦合同的當(dāng)事雙方遇到糾紛和爭(zhēng)端時(shí),合同的作用就凸顯出來了。不管雙方通過何種方式解決糾紛和爭(zhēng)端,都需要依據(jù)合同條款的規(guī)定來執(zhí)行。實(shí)際上,合同管理就是指及時(shí)地對(duì)項(xiàng)目合同的簽訂、執(zhí)行、解除和更改等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的監(jiān)督與檢查,確保能采取有效的措施充分處理在合同實(shí)際執(zhí)行過程中發(fā)生的各種糾紛問題,從而確保項(xiàng)目合同能夠按照相關(guān)的法律法規(guī)制定以及全面執(zhí)行。本文結(jié)合合同管理的重要性,并以水電建設(shè)項(xiàng)目合同管理為例,闡述了當(dāng)前存在的主要問題,從而提出加強(qiáng)合同管理的建議。

2 合同管理在水電建設(shè)項(xiàng)目中的重要性

眾所周知,工程項(xiàng)目合同有著法律效力,有助于協(xié)調(diào)雙方工作關(guān)系和處理合同糾紛等,從而能夠保障規(guī)范有序的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。合同管理的目的是為了確保合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益,相關(guān)部門根據(jù)法律法規(guī),并通過法律手段對(duì)雙方的合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及監(jiān)督,從而能有效地制止違法違規(guī)的行為。目前,隨著我國水電建設(shè)的快速發(fā)展,建筑工程項(xiàng)目合同管理也發(fā)揮著越來越重要的作用。但當(dāng)前我國合同管理的現(xiàn)狀是不容樂觀的,存在很多問題,比如對(duì)合同認(rèn)識(shí)及重視不夠、合同執(zhí)行力度不夠、招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和合同管理機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威性等,因此必須充分認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性,才能從根本上解決這些問題。

2.1 加強(qiáng)合同管理,使其與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件相吻合

加強(qiáng)合同管理,為政府部門的監(jiān)管提供了很大的便利,政府相關(guān)部門可以依據(jù)法律法規(guī),并結(jié)合合同的條款,全面的調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng)發(fā)展的基本動(dòng)向。同時(shí),各個(gè)市場(chǎng)的主體部分也應(yīng)根據(jù)相關(guān)政策和市場(chǎng)變化,建立系統(tǒng)完善的合同管理制度。

2.2 加強(qiáng)合同管理是有效項(xiàng)目管理的實(shí)際需要

合同管理是項(xiàng)目管理的核心部分,對(duì)于任何一項(xiàng)項(xiàng)目都不例外。一旦忽略或小覷了合同管理的重要性,就無法對(duì)項(xiàng)目工程的進(jìn)展速度、工程質(zhì)量以及工程風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行有效的監(jiān)管和控制,這樣一來就更談不上對(duì)項(xiàng)目整體成本費(fèi)用的控制以及人力資源的充分合理的利用等。所以說,加強(qiáng)合同管理是確保項(xiàng)目有效、順利進(jìn)展的保障。

2.3 加強(qiáng)合同管理是規(guī)范相關(guān)主體行為的法律依據(jù)

我們知道,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)離不開交易行為,但交易行為又伴隨著各種誠信問題以及采取不良手段競(jìng)爭(zhēng)的問題。目前,由于經(jīng)濟(jì)主體缺乏相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)而造成嚴(yán)重后果的現(xiàn)象是司空見慣的,而這些后果的造成與他們?nèi)狈Ρ匾暮贤芾硪庾R(shí)是分不開的。項(xiàng)目合同明確地規(guī)定了主體各方的基本權(quán)利和義務(wù)以及各方之間的關(guān)系,因此加強(qiáng)合同管理,不僅為主體各方履行義務(wù)、權(quán)利提供了有利的法律基礎(chǔ),而且它還是處理項(xiàng)目施工過程中的矛盾的法律依據(jù)。

2.4 加強(qiáng)合同管理是我國迎接國際競(jìng)爭(zhēng)的需要

加強(qiáng)合同管理是我國加入世界貿(mào)易組織后,迎接機(jī)遇和挑戰(zhàn)的必備基礎(chǔ)。2001年11月10日晚6時(shí)38分(卡塔爾首都多哈當(dāng)?shù)貢r(shí)間),世界貿(mào)易組織(WTO)第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議審議通過了中國加入世界貿(mào)易組織的申請(qǐng),中國將從12月11日起正式成為世貿(mào)組織成員。這一消息無人不為之振奮,但這也標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)將全面開放,國外市場(chǎng)也會(huì)進(jìn)入到中國,沖擊著我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行為。在面對(duì)WTO所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)時(shí),我國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)在發(fā)展過程中必須適應(yīng)國際市場(chǎng)基本規(guī)則以及國際慣例,不斷地提高合同管理水平,加強(qiáng)合同管理,這樣我國企業(yè)才能與國外企業(yè)一爭(zhēng)高低,才能鞏固我們的市場(chǎng)地位。

3 當(dāng)前水電建設(shè)項(xiàng)目合同管理中存在的主要問題水電建設(shè)工程是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程,屬于現(xiàn)代工程,以合同管理為中心。而合同管理體系存在缺陷在所難免,主要有以下兩點(diǎn)。

31 合同履行主體的分工不明確

在項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)過程中,如果一個(gè)企業(yè)中標(biāo),那么企業(yè)將與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂內(nèi)部經(jīng)營責(zé)任書,把合同直接授予項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目部。此后,企業(yè)法人將不再關(guān)心合同的履行情況,也不關(guān)心對(duì)項(xiàng)目上帶來的巨大虧損,而只注重項(xiàng)目經(jīng)理按經(jīng)營責(zé)任書返回的企業(yè)利潤。這種把項(xiàng)目部作為合同的責(zé)任主體,企業(yè)法人卻遠(yuǎn)離合同管理的現(xiàn)狀是我們很多在建工程項(xiàng)目虧損的重要原因。

因此,我們必須把合同的責(zé)任主體和履行主體界定為：①項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目部是合同履行的執(zhí)行主體。應(yīng)以合同管理為中心,強(qiáng)化全員合同意識(shí),認(rèn)真研究合同條件,全面收集合同履行過程中的原始依據(jù)。若出現(xiàn)糾紛,應(yīng)根據(jù)合同及時(shí)認(rèn)真地開展索賠工作,從而保障企業(yè)的合法權(quán)益。②企業(yè)法人是合同履行的責(zé)任主體。要把合同履行的最終責(zé)任落實(shí)到企業(yè)法人身上,當(dāng)然合同的最終權(quán)益也應(yīng)由企業(yè)法人來享有。這樣,企業(yè)法人對(duì)項(xiàng)目合同管理才能負(fù)責(zé)到位,項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)盈不負(fù)虧的問題才能得到根本的轉(zhuǎn)變。

32 企業(yè)法人合同管理部門與項(xiàng)目部合同管理部門工作的脫節(jié)企業(yè)合同管理部門對(duì)項(xiàng)目合同管理缺乏業(yè)務(wù)指導(dǎo),導(dǎo)致企業(yè)法人合同管理部門與項(xiàng)目部合同管理部門工作的脫節(jié)。與此同時(shí),項(xiàng)目部也未能及時(shí)反饋合同履行中的各種信息,造成項(xiàng)目合同管理出現(xiàn)無法彌補(bǔ)的漏洞。所以,企業(yè)法人合同主管部門在對(duì)工程項(xiàng)目合同進(jìn)行建檔時(shí),應(yīng)注意分類,并按照合同履行進(jìn)展。此外,還要注意定期評(píng)審合同,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正重大偏差。同時(shí),項(xiàng)目部的合同管理部門,應(yīng)定期向企業(yè)提供項(xiàng)目合同履行情況的詳細(xì)書面報(bào)告,對(duì)合同中的疑難問題主動(dòng)聘請(qǐng)企業(yè)合同專家進(jìn)行及時(shí)處理。

此外需要注意的是,我們知道合同管理中的主要環(huán)節(jié)是工程的變更和索賠,它對(duì)工程造價(jià)的影響很大。同時(shí),一旦各階段隱含的問題全部暴露出來后，還可能出現(xiàn)一些意想不到的事件,再加上管理協(xié)調(diào)不力,就會(huì)出現(xiàn)原不該發(fā)生的變更和索賠。因此,我們需要特別研究并加以防范對(duì)工程建設(shè)具有實(shí)際意義的變更索賠問題。

4 加強(qiáng)合同管理的建議

對(duì)企業(yè)來說,合同管理有著非常大的作用和意義,它不但可以滿足市場(chǎng)的需要,使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與市場(chǎng)接軌,還能確保企業(yè)在履約過程中自身的合法權(quán)益,從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。不管如何,在加強(qiáng)合同管理時(shí),首先必須按照以下四條基本原則來執(zhí)行。①以法律為依據(jù)。只有以合法為前提條件,才能切實(shí)保障業(yè)主的根本利益,促進(jìn)工程的順利建設(shè)。②以工程實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)。③以預(yù)防為主,減少甚至避免糾紛和索賠的發(fā)生。④保持權(quán)責(zé)一致,最大限度地將建設(shè)工程參建各方的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任納入到合同管理的范圍中,使參與項(xiàng)目建設(shè)的任何一方都能以合同為依據(jù),享有權(quán)利,履行義務(wù),共同保證工程項(xiàng)目的順利完成。具體來說,應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作。

41 加強(qiáng)對(duì)承包商和合同管理人員的資質(zhì)管理

在嚴(yán)把承包商資質(zhì)管理的同時(shí),還要加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)。不但要對(duì)承包商的違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理,從而維護(hù)穩(wěn)定有序的市場(chǎng)環(huán)境,從根本上解決目前市場(chǎng)上供求失衡與過度競(jìng)爭(zhēng)問題,還要加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng),可以采取合同管理人員持證上崗的制度。

42 加大合同管理力度,保證施工合同全面履約

為保證施工合同全面履行,要加大合同履約管理力度。同時(shí),建設(shè)行政主管部門應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場(chǎng)工作的重要內(nèi)容,對(duì)資金不到位的項(xiàng)目不予辦理施工許可,不得組織招投標(biāo),努力凈化建筑市場(chǎng),進(jìn)一步維護(hù)承包商的合法利益。

43 加強(qiáng)合同法律意識(shí)和施工合同索賠管理工作

大部分的承包商在簽訂合同時(shí),由于缺乏法律和合同意識(shí),對(duì)其中合同條款往往在并未做出詳細(xì)推敲的情況下就草率簽訂,與此同時(shí),我國工程承包雙方在合同履行中廣泛存在工程索賠認(rèn)識(shí)不足的現(xiàn)象,最后出現(xiàn)糾紛時(shí)很難處理。因此,在簽訂合同過程中,承包商要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查,把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi),同時(shí)在合同的履行過程中,要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究,從而保證合同的全面履行。

5 結(jié) 論

合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容,也是水電建設(shè)項(xiàng)目中必須重視的一個(gè)問題。成功的合同管理是把合同的權(quán)利和義務(wù)按職能分工分解到各個(gè)部門,以確保它們履行屬于自己職能范圍的權(quán)利和義務(wù)。只有這樣,合同管理才能真正到位,履行責(zé)任才能真正落實(shí)。綜上所述,合同管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)的共同配合,才能確保合同的全面履行。

參考文獻(xiàn)：

第5篇

【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程；合同；管理；

合同是建筑工程中甲乙雙方的契約，貫穿整個(gè)工程建設(shè)的始終，建設(shè)單位和施工單位要充分理解合同對(duì)建筑工程的重要意義，要在實(shí)際工作中對(duì)合同管理進(jìn)行探索研究，不斷對(duì)本單位的規(guī)范合同樣本進(jìn)行升級(jí)，全面提高合同管理水平。

一、工程建設(shè)合同管理的重要性

1.1 加強(qiáng)工程建設(shè)合同管理可以有效避免合同糾紛

工程建設(shè)項(xiàng)目一般都有較長(zhǎng)的建設(shè)周期，巨大的建設(shè)資金投入以及嚴(yán)格的質(zhì)量和工期要求。但當(dāng)前我國部分建筑施工項(xiàng)目的發(fā)包方與承包方比較欠缺誠信意識(shí)和法律意識(shí)，部分承包建設(shè)方不能按照合同約定按期保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)，而部分發(fā)包方則利用部分合同條款不規(guī)范或者不明確的內(nèi)容來增加質(zhì)量或者工期的要求，延緩付款的速度，給建設(shè)工程項(xiàng)目帶來了很多合同糾紛，不利于我國建設(shè)工程市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。完善工程建設(shè)合同管理可以有效的解決合同糾紛，督促承包方按照合同約定的質(zhì)量和工期組織工程建設(shè)施工，確保發(fā)包方按照合同的約定按時(shí)支付相關(guān)的工程建設(shè)款項(xiàng)，保證工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和工期，促進(jìn)我國工程建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

1.2 加強(qiáng)工程建設(shè)合同管理是我國建筑企業(yè)進(jìn)入海外市場(chǎng)的前提

隨著我國加入WTO，我國部分大型施工建筑企業(yè)開始了開拓海外市場(chǎng)的進(jìn)程，海外市場(chǎng)的開拓對(duì)企業(yè)合同管理的能力提出了更高的要求。與我國國內(nèi)環(huán)境相比，海外市場(chǎng)更加注重合同的嚴(yán)謹(jǐn)性，合同會(huì)涉及到匯率變化、國家外交政策調(diào)整以及國際環(huán)境局勢(shì)等一系列因素的影響，部分大型施工建筑企業(yè)已經(jīng)因?yàn)楹贤芾聿簧频脑蛟诤Ｍ馐袌?chǎng)遭受了巨大的損失。因此，我國建筑企業(yè)要想開拓海外市場(chǎng)，首先需要強(qiáng)化合同管理的能力，防止因合同管理不善導(dǎo)致的大規(guī)模虧損事件的發(fā)生。

1.3 加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理是提高國家投資效率的需要

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家投入大量資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面改善了我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平，提高了老百姓的生活水平；另一方面，還刺激了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在大量投資建設(shè)的背景之下，建設(shè)項(xiàng)目的合同管理至關(guān)重要。在投資實(shí)際執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一系列的問題，工程建設(shè)成本過高、工程工期不能保證以及工程質(zhì)量太差，這些問題都嚴(yán)重的影響了國家投資的效率，不利于我國宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有提高工程建設(shè)合同管理的水平，利用嚴(yán)格規(guī)范的合同來引導(dǎo)和督促工程施工企業(yè)的施工行為，才能保證國家投資目的的實(shí)現(xiàn)，提高國家投資的效率。

2 工程建設(shè)合同管理存在的問題

2.1 職能缺位

在合同管理方面，職能缺位是一個(gè)重要問題：第一，在部分施工企業(yè)內(nèi)部管理合同的機(jī)構(gòu)還不夠完善，直接導(dǎo)致職能缺失。第二，沒有能夠有效落實(shí)合同管理的配套規(guī)則以及相關(guān)制度等。以上問題直接導(dǎo)致了合同簽訂的過程中，出現(xiàn)條款不全面以及內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}。

2.2 合同簽訂不規(guī)范

標(biāo)準(zhǔn)合同文本是有其特定的樣式和藍(lán)本的，但是在實(shí)際的合同簽署過程中，有部分業(yè)主從自身的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，為了逃脫國家的管理，獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益，往往要求與施工單位既簽署符合規(guī)定的假合同（陽合同），同時(shí)又私自簽署實(shí)際執(zhí)行的合同（陰合同），這種陰陽合同致使合同管理市場(chǎng)一片混亂。一旦發(fā)生合同糾紛，處理工作難以進(jìn)行，各方利益不能得到有效的保障。

2.3 忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價(jià)有償?shù)脑瓌t

標(biāo)準(zhǔn)合同文本應(yīng)該是公平公正的，但是在實(shí)際的合同簽署過程中，施工單位為了能夠迎合業(yè)主的口味，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)競(jìng)標(biāo)成功，組織建設(shè)的目的，對(duì)投資方要求的部分不合理?xiàng)l款有退讓，合同簽訂的條款不規(guī)范，甚至出現(xiàn)了極為不公平的現(xiàn)象，這樣，具有法律效力的合同失去了自身的嚴(yán)肅性，同時(shí)也違背了公平公正的基本原則。

3 施工企業(yè)改進(jìn)工程合同管理工作的對(duì)策分析

3.1 明確規(guī)定管理職能

目前，在一些施工單位當(dāng)中，管理合同的部門為其他管理部門的附屬部門，為了改善這一不良現(xiàn)象，則需要將管理合同的部門獨(dú)立出來，形成一個(gè)專業(yè)化的合同管理部門。此外，不管施工企業(yè)的規(guī)模是大型還是小型或是中型，都應(yīng)在其內(nèi)部設(shè)立管理合同的專門機(jī)構(gòu)，如果企業(yè)具備相應(yīng)條件，則可以在其內(nèi)部建立起自下而上以及相對(duì)完善的系統(tǒng)用于合同的管理。為了進(jìn)一步確保管理合同的部門具備良好的專業(yè)素質(zhì)，則應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專業(yè)法律顧問機(jī)構(gòu)。

3.2 規(guī)范化管理合同流程，應(yīng)用合同范本

施工企業(yè)要在合同范本的基礎(chǔ)上針對(duì)實(shí)際工程情況進(jìn)行補(bǔ)充。總結(jié)既往的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)合同中容易發(fā)生糾紛的環(huán)節(jié)進(jìn)行詳盡的研究和周密的補(bǔ)充，最大程度的完善合同內(nèi)容，并以此為基礎(chǔ)，總結(jié)出使用與本單位的合同范本供后續(xù)使用，從本質(zhì)上加強(qiáng)合同管理水平。在簽訂附屬或補(bǔ)充合同時(shí)，要嚴(yán)格依照相關(guān)法律流程進(jìn)行，不能對(duì)原合同中的實(shí)質(zhì)性條款進(jìn)行更改，導(dǎo)致兩份合同、兩種約定的情況發(fā)生。

3.3 強(qiáng)化管理合同文件

施工單位在制定工程施工合同的過程中，應(yīng)盡量確保合同文件與標(biāo)準(zhǔn)化的施工合同條款相符合，以便將合同當(dāng)中的有關(guān)義務(wù)方以及權(quán)力方的職責(zé)規(guī)定下來，以預(yù)防出現(xiàn)過度承擔(dān)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；如若不然，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)成為現(xiàn)實(shí)，將可能帶來嚴(yán)重?fù)p失。對(duì)此，工程的承包方應(yīng)對(duì)合同文件進(jìn)行仔細(xì)研究，并評(píng)價(jià)可能存在的合同風(fēng)險(xiǎn)，盡量避免在履行工程合同的過程中，簽訂雙方可能發(fā)生嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)糾紛的合同。同時(shí)，強(qiáng)化管理合同文件也能夠降低出現(xiàn)額外成本的幾率，使合同雙方的關(guān)系變得相互融洽，避免了權(quán)責(zé)不明的爭(zhēng)端。

3.4 完善評(píng)審合同以及監(jiān)督合同履行的管理機(jī)制

在評(píng)審合同方面，應(yīng)建立相應(yīng)的制度，以規(guī)范工作程序。在評(píng)審合同時(shí)，應(yīng)采用會(huì)議的形式；會(huì)議應(yīng)由企業(yè)當(dāng)中的高層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織以及主持，技術(shù)、財(cái)務(wù)、供應(yīng)等相關(guān)部門應(yīng)參加。在對(duì)工程進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，負(fù)責(zé)管理合同的部門應(yīng)及時(shí)與財(cái)務(wù)部門以及其他相關(guān)部門進(jìn)行溝通，以便對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行全面化的評(píng)審，將投標(biāo)企業(yè)確定下來；當(dāng)中標(biāo)之后，應(yīng)對(duì)合同中的難點(diǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究，研究之后將書面材料交給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門確認(rèn)簽字。在合同的簽署階段，應(yīng)對(duì)合同文本進(jìn)行再次評(píng)審，在此階段，應(yīng)對(duì)合同中的條文進(jìn)行仔細(xì)推敲，以便及早將問題找出來，使之得到有效解決。在履行合同的階段，管理工程的部門應(yīng)連同管理合同的部門不定期或定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，以便當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)能夠及時(shí)加以糾正，進(jìn)而確保順利履行工程合同。

3.5 當(dāng)工程合同出現(xiàn)變更以及索賠糾紛時(shí)，應(yīng)重視管理

在我國的工程建設(shè)行業(yè)當(dāng)中，合同發(fā)生變更是普遍現(xiàn)象，特別是一些建設(shè)環(huán)境較為復(fù)雜、建設(shè)質(zhì)量的要求較高以及施工建設(shè)投資較大的工程項(xiàng)目。對(duì)于發(fā)生變更的合同應(yīng)重視管理變更過程，關(guān)注各方權(quán)力以及義務(wù)發(fā)生變化的問題，確保施工進(jìn)度。此外，還應(yīng)在工程合同中明確相關(guān)索賠問題，以免在發(fā)生糾紛時(shí)，使自身處于虧損狀態(tài)。投標(biāo)時(shí)，量力而為；在履行工程合同的過程中，不得疏忽一絲一毫。施工企業(yè)還應(yīng)將自身的索賠意識(shí)提高，簽訂合同的過程中，應(yīng)仔細(xì)閱讀相關(guān)索賠條款，以便在出現(xiàn)糾紛時(shí)索賠工作具有充足依據(jù)

4 結(jié)語

工程建設(shè)合同管理工作屬于施工建設(shè)企業(yè)的核心業(yè)務(wù)之一。本文所探討的問題以及所給出的解決辦法都是針對(duì)當(dāng)前施工企業(yè)在實(shí)際工作中存在的具體問題以及具體的解決措施，但問題的根源在于企業(yè)的高層管理者對(duì)合同管理重要性的忽視，要從根本上解決我國施工建筑企業(yè)在工程建設(shè)合同管理工作中遇到的問題，還需要施工建筑企業(yè)高層管理者充分意識(shí)到合同管理工作的重要性，加強(qiáng)相關(guān)的制度建設(shè)和人才培養(yǎng)，依照國家法律和政策的規(guī)定來管理本企業(yè)的工程建設(shè)合同。

參考文獻(xiàn)

第6篇

【關(guān)鍵詞】高校；建設(shè)項(xiàng)目；合同管理

隨著國家科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施，我國高校近幾年來迎來了前所未有的發(fā)展，校園規(guī)劃與建設(shè)成為社會(huì)建筑行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)區(qū)域，高?；窘ㄔO(shè)工作者遇到了很多問題，其中建設(shè)工程合同管理問題顯得尤為突出，高校也出現(xiàn)了因合同制訂不明而產(chǎn)生的法律糾紛，因此對(duì)高校建筑工程合同管理中存在的問題進(jìn)行深入的分析并尋找相應(yīng)的解決對(duì)策是十分有意義。

1、高校建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀及存在問題

從目前高校工程建設(shè)合同管理的現(xiàn)狀看，合同管理的重要作用未受到重視，管理的技術(shù)含量相對(duì)較低，雖然學(xué)校也出臺(tái)了一些管理文件來規(guī)范合同的管理，但實(shí)際執(zhí)行并不盡人意。合同的簽訂階段和實(shí)施階段均無規(guī)范的管理模式，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或缺乏對(duì)合同管理人員的培訓(xùn)。

1.1　合同條款不規(guī)范，合同變更隨意性大

許多高校建設(shè)項(xiàng)目對(duì)招標(biāo)條件和目的不夠重視，只是為了滿足招標(biāo)投標(biāo)的過程要求而走形式，主要目的就是為了選擇施工企業(yè)而忽視了經(jīng)濟(jì)合同的簽訂。

合同價(jià)中暫定價(jià)過多，合同造價(jià)閉合不嚴(yán)，人為地留下價(jià)格調(diào)整空間。而且無相應(yīng)的施工變更簽證管理規(guī)定，簽證管理松散隨意性大。

1.2　合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)

在高校工程建設(shè)中，承發(fā)包雙方普遍對(duì)合同不夠重視，在簽訂合同時(shí)根本就沒有考慮到把合同作為解決糾紛的依據(jù)，在這種情況下簽訂的合同就缺乏可操作性與完備性。例如：對(duì)于工期較長(zhǎng)的工程，在施工期間一些材料價(jià)格發(fā)生較大波動(dòng)時(shí)，調(diào)整方法沒有約定：在施工期間，一些材料特別是大宗主要材料市場(chǎng)價(jià)格超過(降低)了雙方約定的價(jià)格，雖然寫明了可以調(diào)整，但沒有寫明調(diào)整的幅度范圍。對(duì)于工程施工合同中明確了的需要發(fā)包方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)的材料，由于某種原因，承包方?jīng)]有及時(shí)找發(fā)包方聯(lián)系，對(duì)材料進(jìn)行認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)，使得承包方單獨(dú)采購的材料價(jià)格發(fā)包方不予以確認(rèn)，造成了雙方在結(jié)算時(shí)的爭(zhēng)議糾紛。

1.3　缺少規(guī)范的合同文本

合同的核心是標(biāo)的價(jià)款，而施工合同的價(jià)款不同其他合同價(jià)款，因?yàn)樵谑┕み^程中修改、調(diào)整、補(bǔ)充隨時(shí)可能發(fā)生，許多款項(xiàng)是不可預(yù)見的。雖然建設(shè)部和國家工商總局制定了《建設(shè)工程施工合同》(示范文本)，但是，合同示范文本在經(jīng)濟(jì)合同的核心部分工程造價(jià)的約定和調(diào)整，存在許多不足。特別是目前尚無統(tǒng)一的分包合同示范文本。總承包商與專業(yè)分包商之間及各分包商之間經(jīng)常因合同界面不清，責(zé)、權(quán)、利不明確而相互推諉，影響建設(shè)的順利進(jìn)行。

1.4　缺乏專業(yè)的合同管理人才

高校工程建設(shè)項(xiàng)目具有間斷性，學(xué)校對(duì)工程建設(shè)管理人員的素質(zhì)要求不高，很少培養(yǎng)和配備專業(yè)的技術(shù)管理人員。一旦進(jìn)行工程建設(shè)，職能部門只能調(diào)配工作人員進(jìn)行管理。大部分學(xué)校將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事物性工作，甚至直接指定由一般辦公人員管理合同，一旦發(fā)生糾紛，就會(huì)缺少必要的法律支持。

2、高校建設(shè)工程合同管理的對(duì)策

2.1　要樹立基建管理中的一切行為均以合同作為唯一依據(jù)的意識(shí)，合同運(yùn)用于項(xiàng)目管理的各個(gè)方面，以合同、經(jīng)濟(jì)手段管理和實(shí)施管理。合同當(dāng)事人雙方必須共同按計(jì)劃履行合同，實(shí)現(xiàn)合同所要達(dá)到的各類預(yù)定目標(biāo)。對(duì)于合同的變更，合同的執(zhí)行矛盾等其他內(nèi)容，應(yīng)認(rèn)真按《合同法》《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)履行。

2.2　要根據(jù)具體工程的情況和現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件，強(qiáng)化合同準(zhǔn)備工作，堅(jiān)持以施工圖進(jìn)行工程招標(biāo)，最大限度地避免和減少工程實(shí)施過程中的不確定因素和隨意性；強(qiáng)化工程招標(biāo)中的合同意識(shí)，努力完備和詳細(xì)一切技術(shù)資料和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件，使承包單位能夠以最小的風(fēng)險(xiǎn)在完全公平的環(huán)境中進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)；嚴(yán)密制定合同文件，合理確定工程合同范圍，事前分析可能存在的不確定事件和風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性的采取保護(hù)措施；工程合同價(jià)以中標(biāo)價(jià)格為基礎(chǔ)再增加3％作為工程不可預(yù)見費(fèi)用，充分考慮和保證承包單位的利益，引導(dǎo)承包單位注重技術(shù)方案的競(jìng)爭(zhēng)，集中力量用于工程的實(shí)施，從而保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度。

2.3　要認(rèn)真對(duì)待工程合同索賠的管理。索賠是指合同履行過程中，當(dāng)事人一方不履行或未正確履行其義務(wù)，而使另一方受到損失，受損失的一方通過一定的合法程序向違約方提出經(jīng)濟(jì)或時(shí)間的補(bǔ)償要求。針對(duì)基本建設(shè)工程的特點(diǎn)，目前的工程索賠主要是承包方向發(fā)包方提出的工期或費(fèi)用索賠。處理合同索賠要遵循以下原則：索賠必須以法律或合同為依據(jù)；索賠必須建立在損害后果已客觀存在的基礎(chǔ)上；索賠應(yīng)采用明示的方式，不能有任何口頭上的承諾；嚴(yán)格按索賠程序操作，說明理由，分析原因，有依有據(jù)，合情合理，同時(shí)在時(shí)間上應(yīng)有明確的法律概念。

2.4　培養(yǎng)合格的專業(yè)人才，監(jiān)理合同履約監(jiān)督機(jī)制和評(píng)價(jià)體系加強(qiáng)合同管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，培養(yǎng)合格的合同管理人才，提高合同管理的技術(shù)含量，同時(shí)加強(qiáng)工程合同相關(guān)法律法規(guī)、工程索賠及各類工程糾紛仲裁和訴訟知識(shí)培訓(xùn)，推廣合同管理理念，提高合同管理整體水平。

3、高校工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理建議

3.1　從組織上采取措施，實(shí)施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理，制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定，對(duì)合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個(gè)工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。不管涉及到何種合同，都應(yīng)認(rèn)真閱讀理解，搞清楚合同當(dāng)事人雙方的權(quán)利與義務(wù)，盡量采用規(guī)范的合同文本。

3.2　建立起項(xiàng)目合同管理程序，實(shí)現(xiàn)全過程、動(dòng)態(tài)的合同跟蹤管理要重視合同的簽訂管理，強(qiáng)化合同實(shí)施過程中的變更、調(diào)整、補(bǔ)充等的管理，保證合同履行的統(tǒng)一性和連續(xù)性。必須重視合同變更處理的程序和依據(jù)，發(fā)生重大變更時(shí)，應(yīng)同時(shí)進(jìn)行合同變更；發(fā)生與約定不符的情況時(shí)，要及時(shí)協(xié)商，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，并明確相應(yīng)作廢的條款、協(xié)議，以便對(duì)建設(shè)項(xiàng)目合同管理進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，真正實(shí)現(xiàn)全過程管理。

3.3　加強(qiáng)合同信息化管理。為滿足建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理的需要，建立建設(shè)工程施工合同管理信息系統(tǒng)，可隨時(shí)將實(shí)際情況的變化以合同方式體現(xiàn)出來，便于迅速解決合同管理過程中的一些爭(zhēng)議及索賠事項(xiàng)。對(duì)各種建設(shè)工程項(xiàng)目所簽訂的各種類型的施工合同進(jìn)行全面科學(xué)的管理，不僅能迅速處理合同中各種信息，而且能夠?qū)π潞炗喌暮贤M(jìn)行信息錄入，對(duì)已簽訂的合同進(jìn)行修改、銷毀、查詢等處理工作。

第7篇

關(guān)鍵詞：合同結(jié)構(gòu)，合同條款；組織；管理

一、引言

廣州大學(xué)城建設(shè)規(guī)模龐大，時(shí)間緊迫，為了確保按期高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)，業(yè)主單位貫徹以合同管理為核心地位的指導(dǎo)思想，精心策劃，精心組織，科學(xué)管理，克服了前期準(zhǔn)備不足，施工條件惡劣的困難，以超常規(guī)的工作思路、高強(qiáng)度的工作投入、多層次的管理措施，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保了工程目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

二、廣州大學(xué)城建設(shè)項(xiàng)目基本簡(jiǎn)況

廣州大學(xué)城位于廣州市番禺區(qū)小谷圍島，規(guī)劃面積17.9平方公里，人駐10所高校，規(guī)劃總?cè)丝跒?5萬人。以資源分級(jí)共享的原則，其空間結(jié)構(gòu)層次為城市一組團(tuán)一校區(qū)。廣州大學(xué)城不單單是一個(gè)個(gè)老校區(qū)的擴(kuò)充或者聚集，而是城市、高校功能有機(jī)復(fù)合城市新區(qū)。

廣州大學(xué)城建設(shè)共分兩期建設(shè)：第一期為確保2004年9月首批4萬學(xué)生入駐開學(xué)必需的校園設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施，總投資約150億元(含征地)，包括約225萬平方米的139幢校區(qū)建筑，總長(zhǎng)約66公里的城市級(jí)市政道路，以及公共配套建筑；第二期為290萬平方米校區(qū)建筑和其余配套公共設(shè)施。廣州大學(xué)城一期工程、二期工程分別于2003年7月、2004年7月開始動(dòng)工及建設(shè)，2004年9月第一期竣工投入使用，2005年9月第二期投入使用，2006年底基本建設(shè)完成。

三、合同管理

合同管理是指對(duì)合同簽訂前的準(zhǔn)備工作(合同文件編制、談判、會(huì)簽等)、合同的訂立、履行、變更、解除、糾紛處理及合同文本的歸檔等進(jìn)行的一系列管理工作。

為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量方面的總體目標(biāo)，必須對(duì)總體目標(biāo)進(jìn)行合理的分解，可以按照項(xiàng)目的組成內(nèi)容進(jìn)行分解，為每一個(gè)單項(xiàng)工程制定明確的目標(biāo)。從合同管理的角度來春，可以認(rèn)為是按合同進(jìn)行分解，通過對(duì)一個(gè)個(gè)合同的控制來實(shí)現(xiàn)大學(xué)城建設(shè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)。對(duì)合同的分解要按照一定的原則和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行。合同結(jié)構(gòu)圖是反映合同結(jié)構(gòu)最簡(jiǎn)單、明了的方式，它顯示了項(xiàng)目所有合同的概況，有一定的綜合性。

1.合同結(jié)構(gòu)的基本框架

由于廣州大學(xué)城項(xiàng)目規(guī)模巨大，已經(jīng)不再是一個(gè)單體的建設(shè)項(xiàng)目，而是一個(gè)城鎮(zhèn)的概念，其中涉及到的合同關(guān)系也是錯(cuò)綜復(fù)雜，既有“大市政”又有“小市政”，既有組團(tuán)內(nèi)房屋建筑教學(xué)樓、宿舍樓，又有公共配套措施如醫(yī)院、博物館等，再加上共同溝、分布式能源站、分質(zhì)供水系統(tǒng)、區(qū)域供冷系統(tǒng)等重點(diǎn)專項(xiàng)技術(shù)項(xiàng)目，使得合同結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜。廣州大學(xué)城合同結(jié)構(gòu)的具體框架如圖1。

采用的原則和標(biāo)準(zhǔn)不同，合同結(jié)構(gòu)的具體表現(xiàn)形式也不同。在圖1中，設(shè)計(jì)合同，監(jiān)理合同和施工合同都是按照專業(yè)內(nèi)容分解。當(dāng)然，施工合同也可以考慮按照工程內(nèi)容進(jìn)行分解即第一組團(tuán)、第二組團(tuán)等，下一層就可按專業(yè)內(nèi)容分解如按房建、市政、綠化進(jìn)行分解；按照現(xiàn)有的分解方式，其下一層次就按組團(tuán)和標(biāo)段分解?？傊?，合同結(jié)構(gòu)的分解帶有一定的主觀性，但關(guān)鍵是要能清晰的表現(xiàn)出合同的基本框架，能為合同管理服務(wù)。

2.合同條款的制定

為了保證合同的有效實(shí)施，業(yè)主單位編寫的《合同專用條款*對(duì)違約責(zé)任的約定全面而具體，制定針對(duì)性的處罰條款，監(jiān)理施工責(zé)任共擔(dān)的“連帶制”，加強(qiáng)了對(duì)監(jiān)理的監(jiān)督，業(yè)益性條款，作為“四項(xiàng)基本原則”，充分保障業(yè)主的監(jiān)管優(yōu)勢(shì)地位；開展“創(chuàng)一流”勞動(dòng)競(jìng)賽綜合考評(píng)，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，末位淘汰。并有以下特點(diǎn)：

(1)違約責(zé)任、針對(duì)性強(qiáng)

違約責(zé)任條款是《合同專用條款》不可缺少的組成部分，它訂立目的在于促使合同雙方嚴(yán)格履行合同義務(wù)，防止違約行為的發(fā)生。業(yè)主單位在編寫專用條款時(shí)，盡量使違約責(zé)任條款的約定詳細(xì)具體，重點(diǎn)突出，從而引導(dǎo)乙方企業(yè)樹立“重合同，講信用”的觀念。

(2)監(jiān)理施工、責(zé)任共擔(dān)

為了加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工程師的監(jiān)管力度，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的監(jiān)督職能，防止監(jiān)理與承包商串通一氣，在《監(jiān)理合同的專用條款》中設(shè)定了專門的條款，使監(jiān)理單位與承包商共同承擔(dān)責(zé)任，但監(jiān)理的處罰比承包商的違約要輕一個(gè)等級(jí)。

在對(duì)監(jiān)理的綜合考評(píng)中，被監(jiān)理的對(duì)象的考評(píng)成績(jī)與監(jiān)理的業(yè)績(jī)掛鉤；施工單位的考評(píng)成績(jī)直接影響到監(jiān)理的考評(píng)結(jié)果。為了在考評(píng)中取得好成績(jī)，監(jiān)理必須重視被監(jiān)理者綜合考評(píng)的各個(gè)方面。

(3)業(yè)益、條款保證

政府投資的工程項(xiàng)目，投資額巨大，風(fēng)險(xiǎn)大，社會(huì)影響大，與大眾的公共利益密切相關(guān)。在美國，政府在政府工程合同履行過程中除了有權(quán)對(duì)違約的承包商中止合同外，政府還可以在認(rèn)為“符合政府利益而中止合同”。沒有其他特別的規(guī)定要求政府證明為什么中止合同，政府只有表示做出這個(gè)決定為善意即可。

在我國政府投資的項(xiàng)目合同廣泛適用于民事合同法，雙方必須誠實(shí)守信，等價(jià)有償以及不違背公共利益的原則下共同遵守和履行合同。為此，在合同專用的制定思路中處處體現(xiàn)了以政府利益為重，確保業(yè)主方的監(jiān)管優(yōu)勢(shì)地位，如在專用條款的總則中規(guī)定，只要滿足以下原則，則各合同單位都必須無條件遵守：

①符合國家、廣東省、廣州市的有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

②符合招標(biāo)文件和合同對(duì)項(xiàng)目管理的基本精神和要求。

④確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全文明施工管理。

④綜合考評(píng)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

為了充分調(diào)動(dòng)建設(shè)者的積極性，廣州大學(xué)城建設(shè)項(xiàng)目積極開展以“一流規(guī)劃、一流設(shè)計(jì)、一流建設(shè)、一流質(zhì)量”、確保安全文明施工、爭(zhēng)獲魯班獎(jiǎng)為目標(biāo)的勞動(dòng)競(jìng)賽，對(duì)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位的情況進(jìn)行綜合考評(píng)，并配以獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的措施，收到了明顯的效果。

本著嚴(yán)密組織、嚴(yán)格要求、嚴(yán)厲管理、公開、公平、公正、客觀的原則，評(píng)委對(duì)市政、建筑、設(shè)備安裝等施工單位所施工項(xiàng)目(標(biāo)段或組團(tuán))的資源投入、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、安全生產(chǎn)、文明施工、工程資料、綜合治理等七項(xiàng)管理工作業(yè)績(jī)進(jìn)行綜合考評(píng)。

3.合同管理的組織

合同管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要依靠合理、有效的組織。通過成立職責(zé)分工明確的機(jī)構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理程序，健全的基本制度建立起合同實(shí)施的保障體系。如圖2。

(1)合同管理的機(jī)構(gòu)

業(yè)主單位設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)、配備專業(yè)人員進(jìn)行合同管理，并加強(qiáng)對(duì)員工的合同管理意識(shí)，多次舉辦合同管理的培訓(xùn)。合同管理的任務(wù)由主辦部門和協(xié)辦部門進(jìn)行交叉的協(xié)同管理，充分調(diào)動(dòng)各業(yè)務(wù)部門積極性，發(fā)揮各個(gè)崗位的崗位知識(shí)和專業(yè)技能。

(2)合同管理的程序

在工程的實(shí)施過程中，合同管理的日常性事務(wù)工作千頭萬緒，極易引起管理的混亂，為了避免混亂現(xiàn)象，使合同管理工作有序、協(xié)調(diào)進(jìn)行，必須建立合同管理工作程序，規(guī)范合同管理工作。對(duì)

經(jīng)常性的合同管理工作，建立標(biāo)準(zhǔn)化的流程，在很大程度上提高了工作效率；對(duì)非經(jīng)常性的合同，也設(shè)置了相應(yīng)的程序，防止一些非經(jīng)常性的事件處理不當(dāng)而造成的損失。通過各種合同管理工作程序的建立，使各項(xiàng)工作的開展有章可循，避免了一些人為的因素，強(qiáng)化了按程序辦事的思想。

四、合同管理的基本制度

由于合同種類多、數(shù)量多、涉及面廣、綜合性強(qiáng)，各職能部門的工作，都與合同管理有不同程度的相關(guān)性。因此，建立和健全合同管理基本制度是提高合同管理質(zhì)量，有效利用合同管理過程的信息所不可缺少的措施。

1.合同實(shí)施的管理――標(biāo)后合同管理

針對(duì)現(xiàn)在施工企業(yè)“重投標(biāo)，輕履行”的現(xiàn)狀，在合同的實(shí)施過程中，特別強(qiáng)調(diào)了標(biāo)后管理。在合同分析的基礎(chǔ)上，對(duì)合同進(jìn)行交底，并對(duì)合同采取全過程動(dòng)態(tài)的跟蹤和監(jiān)督，根據(jù)收集的實(shí)際情況，合理的對(duì)偏差進(jìn)行分析，及時(shí)采取措施糾偏，嚴(yán)格工程變更程序，盡量減少設(shè)計(jì)變更，保證了合同總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.合同交底

在傳統(tǒng)的施工項(xiàng)目管理體系中，人們十分重視“圖紙交底”工作。但卻沒有“合同交底”工作，各項(xiàng)目組和各工程小組對(duì)項(xiàng)目的合同體系、合同基本內(nèi)容不是很了解。業(yè)主單位的工作人員結(jié)合工程管理者和技術(shù)人員按圖施工的觀念的情況，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，強(qiáng)調(diào)“按合同施工”，要求各項(xiàng)目組認(rèn)真學(xué)習(xí)合同條款，熟悉合同的主要內(nèi)容、各種規(guī)定和管理程序，了解各自的工作范圍和相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，避免在執(zhí)行過程中的違約行為。

3.合同監(jiān)督

合同責(zé)任是通過具體的合同實(shí)施工作完成的，合同監(jiān)督可以保證合同實(shí)施按照合同和合同分析的結(jié)果進(jìn)行。檢查監(jiān)督各類合同的執(zhí)行情況，是合同履行管理中的重要環(huán)節(jié)。

業(yè)主單位的相關(guān)工作人員定期或不定期深入勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、承包商了解各單位落實(shí)各自任務(wù)的履約情況。對(duì)設(shè)計(jì)單位，檢查人員到位情況、設(shè)計(jì)階段、出圖情況等；對(duì)承包商，檢查人員、材料、機(jī)具的落實(shí)情況、施工方法、施工工藝的執(zhí)行情況、工程進(jìn)度、各部分工程質(zhì)量情況等；對(duì)材料設(shè)備供應(yīng)商，檢查貨品品種、規(guī)格與數(shù)量與貨物清單是否相符，到貨時(shí)間地點(diǎn)是否滿足合同約定條件，重點(diǎn)檢查貨物質(zhì)量是否達(dá)到使用要求等；對(duì)監(jiān)理，檢查監(jiān)理單位的資源投入，監(jiān)理工程師是否到場(chǎng)，是否更換監(jiān)理工程師等。業(yè)主單位工作人員將督促各單位按時(shí)按質(zhì)完成合同規(guī)定各階段的任務(wù)，協(xié)商解決設(shè)計(jì)、施工等過程遇到的外部和內(nèi)部阻力，保證工程的順利推進(jìn)。

4.合同跟蹤

在工程實(shí)施過程中，由于實(shí)際情況千變?nèi)f化，導(dǎo)致合同實(shí)施與預(yù)定目標(biāo)的偏離。如果不采取措施，‘這種偏差常常從小到大，逐漸積累，對(duì)合同的履行造成嚴(yán)重的影響，而合同跟蹤，可以通過實(shí)施情況的分析，及時(shí)準(zhǔn)確的收集有關(guān)投資、進(jìn)度、質(zhì)量方面的數(shù)據(jù)，并與合同中相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行比較，是合同的偏差分析和處理的基礎(chǔ)和依據(jù)。

通過對(duì)標(biāo)后合同履行的跟蹤檢查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，使項(xiàng)目管理人員一直清楚的了解到合同的實(shí)施情況，對(duì)合同實(shí)施現(xiàn)狀、趨向和結(jié)果有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。并且及時(shí)按國家和地方有關(guān)法規(guī)以及合同有關(guān)條款予以解決，確保合同有效履行。

5.合同偏差分析和處理

合同實(shí)施情況偏差分析，指在合同實(shí)施情況追蹤的基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)合同實(shí)施情況及其偏差，預(yù)鍘偏差的影響及發(fā)展的趨勢(shì)，并分析偏差產(chǎn)生的原因，以便對(duì)該偏差產(chǎn)生調(diào)整措施。合同跟蹤的相關(guān)職能部門在檢查實(shí)際情況之后，與計(jì)劃值相比較，若發(fā)現(xiàn)偏差，就應(yīng)當(dāng)對(duì)偏差進(jìn)行分析，可以從偏差產(chǎn)生的原因、責(zé)任等角度，預(yù)測(cè)合同實(shí)施的趨向。從而能有效的采取措施，調(diào)整合同實(shí)施過程，落實(shí)相關(guān)的責(zé)任人，避免合同索賠，達(dá)到合同的總目標(biāo)。

6.合同變更的管理

由于本項(xiàng)目工程復(fù)雜，標(biāo)的大，涉及大量的人、財(cái)、物等問題，合同簽訂后，在合同履行過程中，會(huì)發(fā)生于原合同的約定不相適應(yīng)的情況，所以合同變更是不可避免的。

合同變更可以分為工程變更和合同條件變更。合同條件的變更主要是指合同文件內(nèi)容的增加、刪減和修改，主要是合同履行條件變化引起的。工程變更包括工程量變更、工程項(xiàng)目的變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的新增工程等。工程變更的范圍很廣，但由于各種原因的變更最終往往表現(xiàn)為設(shè)計(jì)變更，按照《建筑工程施工合同(示范文本)》的規(guī)定，通常將工程變更分為設(shè)計(jì)變更和其他變更兩大類。

第8篇

關(guān)鍵詞：公路工程；合同管理；存在問題；對(duì)策

引言：

合同管理作為公路建設(shè)項(xiàng)目管理中的重要組成部分，做好合同管理工作，將直接關(guān)系到整個(gè)公路工程的成敗，然而目前還有一部分建設(shè)方或者業(yè)主沒有對(duì)合同管理加以重視，同時(shí)，缺乏對(duì)合同管理的正確認(rèn)識(shí)，使得整個(gè)工程的建設(shè)不盡如人意。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)該從合同管理具體工作中的問題出發(fā)，分析總結(jié)導(dǎo)致問題出現(xiàn)的原因，進(jìn)而采取有針對(duì)性的措施來予以解決，實(shí)現(xiàn)建設(shè)方效益的最大化。

一、加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理的重要意義

在公路工程施工合同條款中，對(duì)工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全措施、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工組織、施工工期、支付方式、合同價(jià)款、變更索賠、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及爭(zhēng)議解決方案等都做出了詳細(xì)說明，而合同又是甲乙雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上簽訂的，故公路工程建設(shè)中的一切活動(dòng)都必須要嚴(yán)格按照合同行事。只有這樣，才能更好地把握住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)、進(jìn)度關(guān)以及投資關(guān)，這也是建設(shè)方以及承包商能正確履行自身責(zé)任以及行使權(quán)力的重要依據(jù)?？茖W(xué)規(guī)范的合同管理，可以讓建設(shè)方的各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)都能按照合同約定按時(shí)完成，從根本上保證建設(shè)方的利益；而一旦建設(shè)方?jīng)]有對(duì)合同管理引起重視，甚至于讓合同管理形同虛設(shè)，勢(shì)必會(huì)影響到公路工程的建設(shè)質(zhì)量和施工工期，同時(shí)還會(huì)因合同執(zhí)行不善而增加建設(shè)方額外的成本。由此可見，建設(shè)方如果能在正視合同管理必要性的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)合同管理，那么對(duì)整個(gè)公路工程而言將具有十分深遠(yuǎn)的意義。

二、公路工程建設(shè)合同管理中存在的問題

1、在合同的履行、變更或解除、終止過程中，合同履行跟蹤、監(jiān)督、管理和控制機(jī)制的缺乏是合同糾紛多發(fā)的主要原因?，F(xiàn)如今，仍有一部分建設(shè)方只注重靜態(tài)管理，而輕動(dòng)態(tài)管理，主要表現(xiàn)為：過于注重合同的簽訂，對(duì)合同的編制以及談判過程異常重視，對(duì)合同中的條款逐一確認(rèn)并討論，以期簽訂一份能保障自身利益的合同；但是在合同簽訂后，往往會(huì)將合同拋之腦后，也不會(huì)對(duì)其進(jìn)行更深入的分析研究，疏于合同實(shí)施階段的合同管理工作，尤其是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的合同管理。2、在公路工程建設(shè)中，合同管理未實(shí)行歸口管理，歸口部門無法掌握合同履約情況，歸口部門、業(yè)務(wù)部門、相關(guān)職能部門之間缺乏有效的溝通機(jī)制，合同管理粗放。還有些建設(shè)方單純的認(rèn)為合同管理是相關(guān)合同管理人員的本職工作，與自身沒有太大聯(lián)系，這就使建設(shè)方的現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)保人員或者管理工程師，很少去認(rèn)真仔細(xì)的研究合同中的各項(xiàng)條款，長(zhǎng)此以往，公路工程的施工就很容易出現(xiàn)因管理不當(dāng)而引發(fā)的質(zhì)量問題、進(jìn)度問題或者成本問題等，從而在無形中損害了建設(shè)方自身的利益。3、在工程建設(shè)過程中，有些建設(shè)方認(rèn)識(shí)到了合同管理的重要性，但是他們很難準(zhǔn)確把握好管理的力度，有些時(shí)候會(huì)過分干預(yù)承包商的施工，甚至于會(huì)存在不合理干預(yù)的現(xiàn)象，使整個(gè)施工工期被延長(zhǎng)，導(dǎo)致一些承包商就可以根據(jù)合同條款來依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)索賠，從而增加建設(shè)成本損害到建設(shè)方的利益。因此，在公路工程建設(shè)中，建設(shè)方應(yīng)慎重使用行政手段來直接指揮生產(chǎn)。

三、應(yīng)對(duì)公路工程項(xiàng)目合同管理問題的措施

規(guī)范的合同管理，是確保公路工程質(zhì)量控制、進(jìn)度控制以及投資控制的關(guān)鍵。可以從以下幾方面入手：（一）建立完善管理制度?？茖W(xué)合理的合同管理制度，是保證整個(gè)公路工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的關(guān)鍵。建設(shè)方應(yīng)該結(jié)合合同管理的每一個(gè)細(xì)節(jié)，包括合同的起草、談判、審批、交底以及履行等，來建立一個(gè)科學(xué)的合同管理制度，使管理工作有章可循，從而最大限度的維護(hù)建設(shè)方的合法權(quán)益；（二）落實(shí)合同管理責(zé)任。在甲乙雙方簽訂合同后，建設(shè)方應(yīng)該在一定時(shí)間內(nèi)，明確合同管理業(yè)務(wù)部門和承辦人的職責(zé)，將合同交由指定的承辦人進(jìn)行責(zé)任分析以及責(zé)任劃分，并在了解以及掌握合同真實(shí)意圖的基礎(chǔ)上，將合同管理的責(zé)任落實(shí)到人，而相關(guān)責(zé)任人也要在合同交底確認(rèn)欄上進(jìn)行簽字；（三）建立科學(xué)管理方式。合理的合同管理模式不應(yīng)是靜態(tài)的、也不僅僅是某個(gè)部門的工作，而應(yīng)該是動(dòng)態(tài)、連續(xù)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同參與的管理過程。采取靜態(tài)和動(dòng)態(tài)相結(jié)合的管理方式，可以減少合同管理中期和后期爭(zhēng)議的發(fā)生及避免措施建立的滯后性，加強(qiáng)對(duì)合同的履行情況全過程跟蹤。（四）強(qiáng)化履行過程管理。在公路工程建設(shè)中，擁有監(jiān)督合同履行職能的責(zé)任方通常為合同的簽訂部門或者相關(guān)的合同履行部門。首先，明確監(jiān)督的要點(diǎn)，比如工程的工期、造價(jià)以及質(zhì)量等是否與合同規(guī)定的目標(biāo)相符，而承包商是否在工程建設(shè)過程中存在違規(guī)操作行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即予以糾正，如糾正不力就應(yīng)該就違約行為提出索賠；其次，對(duì)合同履行監(jiān)督過程進(jìn)行階段性檢查，除了每月一次的常規(guī)檢查，還應(yīng)該在主體工程開工前、主體結(jié)構(gòu)封頂以及工程竣工驗(yàn)收前進(jìn)行檢查工作。最后，整個(gè)合同履行的監(jiān)督過程，要對(duì)設(shè)計(jì)變更以及計(jì)量簽證的管理加以重視。要注重書面資料的收集，在履約過程中及時(shí)發(fā)出必要的書函，是合同管理的需要，也是履約的一種手段，有效的資料文件都具有法律效力，如果發(fā)生糾紛，也是區(qū)分責(zé)任的重要證據(jù)。

四、結(jié)語

綜上所述，合同管理作為我國目前公路工程建設(shè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，它的管理效果以及質(zhì)量將直接影響到建設(shè)方的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。為了保證合同管理的順利展開，建設(shè)方應(yīng)對(duì)可能干預(yù)到合同管理效率的各種因素進(jìn)行分析研究，采取有針對(duì)性的措施予以解決，從而為我國公路建設(shè)事業(yè)的良性發(fā)展提供保障。

參考文獻(xiàn):

[1]沈毅斌.公路施工合同管理存在的問題及對(duì)策[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）,2011,(25).

第9篇

關(guān)鍵詞 合同管理；建設(shè)項(xiàng)目；問題；方案

中圖分類號(hào)TU5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2014）113-0072-02

近些年來，伴隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展，有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)也在不斷完善。在如今的法制經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，工程建設(shè)項(xiàng)目的合同管理已經(jīng)成為了建筑企業(yè)管理的核心部分，它有著非常強(qiáng)的管理職能，直接關(guān)系著整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的綜合管理水平和建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益?？墒窃谖覈F(xiàn)階段，還有很多工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)合同管理沒有引起高度的重視，合同管理水平相對(duì)較低，其管理職能根本沒有得到有效的發(fā)揮，這樣就無形中給企業(yè)的經(jīng)營增加了很多風(fēng)險(xiǎn)。

1 工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的概述

1.1 合同管理的本質(zhì)內(nèi)容

工程建設(shè)項(xiàng)目合同是項(xiàng)目的承發(fā)方為完成整個(gè)工程項(xiàng)目，明確雙方各自的權(quán)利，義務(wù)和責(zé)任而簽署的具有法律效應(yīng)的協(xié)議。合理有效的合同管理可以促進(jìn)與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的所有部門能夠履行合同中的各項(xiàng)義務(wù)，保證項(xiàng)目的順利完成。

近些年來，我國的建筑業(yè)發(fā)展的非常迅速，并且取得了很多成就，與此同時(shí)很多的問題也在不斷出現(xiàn)，比如：施工安全、豆腐渣工程、拖欠工資等等。其實(shí)這些問題的產(chǎn)生都與合同管理有著密切的關(guān)系，說明工程建設(shè)項(xiàng)目的合同管理職能根本沒有得到充分的發(fā)揮，也正說明我國建筑行業(yè)合同的監(jiān)督和管理機(jī)制不夠嚴(yán)格。那么工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的本質(zhì)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下對(duì)建筑市場(chǎng)的改革，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是合同經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。

1.2 工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的作用

工程建筑項(xiàng)目的合同是項(xiàng)目承包人和發(fā)包人之間簽訂的協(xié)議，承包人負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的建設(shè)，發(fā)包人負(fù)責(zé)支付工程款。該合同在項(xiàng)目建設(shè)過程中起著非常重要的作用，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，工程建設(shè)項(xiàng)目合同的簽署，就確定了項(xiàng)目管理和實(shí)施的目標(biāo)，是承包方和發(fā)包方之間進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)往來的依據(jù)。而合同管理工作的展開是為了項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和工程建設(shè)的順利進(jìn)行；第二，合同的簽訂，合同雙方就建立了一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，同時(shí)規(guī)定了雙方在項(xiàng)目建設(shè)過程中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。由于合同雙方存在利益的關(guān)系，所以在項(xiàng)目建設(shè)過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)矛盾和糾紛，這個(gè)時(shí)候就用合同來說話，它可以有效調(diào)節(jié)雙方的關(guān)系；第三，合同是工程建設(shè)項(xiàng)目中甲乙雙方最高的行為準(zhǔn)則，它受到法律的制約和保護(hù)。合同一旦簽訂，雙方必須按照合同的條款履行相應(yīng)的義務(wù)，一旦違反合同規(guī)定就必須接受相應(yīng)的法律處罰；第四，在工程建設(shè)過程中，由于雙方的利益不同可能會(huì)出現(xiàn)對(duì)立，這個(gè)時(shí)候合同就是解決問題最有利的依據(jù)；第五，合同可以協(xié)調(diào)工程建設(shè)過程中各方面的關(guān)系，同時(shí)規(guī)范工程項(xiàng)目相關(guān)人員的行為。

2 工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理存在的問題

2.1 合同管理意識(shí)缺乏

目前企業(yè)和個(gè)人缺少對(duì)合同管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，在合同的整個(gè)制定過程中都沒有對(duì)其引起高度重視。最后導(dǎo)致簽訂下來的很多合同條款內(nèi)容不明確，結(jié)構(gòu)不合理，責(zé)任不清楚，根本不符合經(jīng)濟(jì)合同法的要求，這些基本都屬于是無效合同。

2.2 合同管理職能發(fā)揮不到位

在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，由于合同管理職能沒有得到有效發(fā)揮，從而導(dǎo)致建筑業(yè)市場(chǎng)的不規(guī)范行為經(jīng)常出現(xiàn)。在一些工程建設(shè)項(xiàng)目中，可能由于承包法和發(fā)包方關(guān)系比較特殊，雙方只是口頭約定，沒有簽訂合同；有的時(shí)候是因?yàn)橼s工期，當(dāng)時(shí)沒來得及簽訂合同；有些甚至工程項(xiàng)目都結(jié)束了還沒有簽訂合同，這些現(xiàn)象都能充分反映出人們的法律意識(shí)太薄弱。

2.3 法律法規(guī)不健全

在我國，建筑業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)不是很健全，目前正處于不斷完善的過程中。所以在我國建筑業(yè)高度發(fā)展的今天，國家一定要對(duì)建筑業(yè)的法律法規(guī)給予高度的重視。

2.4 工作人員綜合素質(zhì)不夠

在我國，多數(shù)建筑企業(yè)的合同管理工作人員，沒有經(jīng)過專業(yè)合同管理培訓(xùn)，對(duì)建筑業(yè)的法律法規(guī)不夠了解。目前合同管理工作的內(nèi)容主要就是合同保存歸檔和合同查詢等。

3 做好合同管理工作的方法

3.1 提高合同管理意識(shí)

提高建筑企業(yè)以及個(gè)人對(duì)合同管理的意識(shí)，需要對(duì)合同管理相關(guān)工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，從而不斷提高他們的法律意識(shí)。

要想作為一名優(yōu)秀的合同管理人員，一定要具備綜合方面的素質(zhì)，不但要能掌握和運(yùn)用各種法律法規(guī)，熟悉合同業(yè)務(wù)，可以擬稿合同，熟悉項(xiàng)目報(bào)價(jià)，合同履行，同時(shí)還要是一位合格的工程技術(shù)人員。

3.2 合同管理組織機(jī)構(gòu)和制度的建立

為了能夠規(guī)范合同管理工作，要明確相關(guān)工作人員的工作范圍，以及他們所擁有的職責(zé)和權(quán)力，要做到分工明確。制定出合同的審核制度，合同的職責(zé)分解制度等合同管理制度，同時(shí)把各種責(zé)任分解并落實(shí)到每一個(gè)管理環(huán)節(jié)當(dāng)中，從而形成一個(gè)合理有效的管理工作系統(tǒng)。

3.3 承包商的選擇

在工程建設(shè)項(xiàng)目開始之前，通過招投標(biāo)的方式選擇一個(gè)信用度高的承包商，這樣可以讓工程建設(shè)項(xiàng)目按照合同任務(wù)高質(zhì)量的完成。所以在招投標(biāo)過程中，不一定要選擇標(biāo)價(jià)最低的承包商，以信用度高作為首要原則，一定要淘汰那些信譽(yù)度差的承包商。

3.4 高度重視合同過程的管理工作

項(xiàng)目合同簽訂后，其法律效力就生效，雙方要按照合同內(nèi)容來執(zhí)行。在日常的工作過程中，合同管理的相關(guān)工作人員要不斷深入研究每個(gè)合同的條款，熟悉和掌握合同的內(nèi)容，為工程項(xiàng)目建設(shè)過程中可能會(huì)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛做好前期的準(zhǔn)備工作。

3.5 重視合同變更的管理

經(jīng)驗(yàn)表明，每一項(xiàng)工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中都可能會(huì)出現(xiàn)合同變更的情況，就算合同制作的再詳細(xì)，也不可能把所有的問題都包含在內(nèi)。在合同變更管理過程中，合同管理人員一定要對(duì)變更內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，合理有效的進(jìn)行變更。

4 結(jié)論

綜上所述，合同管理在工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中起著非常重要的作用，是整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目管理的核心。做好合同管理的工作不但能保證工程建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，還能有效控制工程項(xiàng)目的成本，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以無論是承發(fā)雙方還是合同管理的相關(guān)工作人員都要對(duì)合同管理工作給予高度重視。

參考文獻(xiàn)

[1]成虎.工程項(xiàng)目管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2011.