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第1篇

關(guān)鍵詞：建筑工程，合同管理，風(fēng)險(xiǎn)，控制。

中圖分類號：TU761文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、明確合同管理的重要性

合同關(guān)系就是一種貴、權(quán)、利進(jìn)行規(guī)定。通過制定程序性條款，確定雙方的工作程序、制約雙方的不良行為，通過制定責(zé)任性條款分清雙方對于工程的工期、質(zhì)量，造價(jià)應(yīng)負(fù)的貴任。這樣一旦出現(xiàn)諸如:實(shí)際地質(zhì)狀況與劫察報(bào)告有異，設(shè)計(jì)單位對設(shè)計(jì)變更出圖不及時(shí)，業(yè)主指定的特殊專業(yè)施工隊(duì)工程進(jìn)度滯后、材料設(shè)備供應(yīng)商提供的材料設(shè)備不合格等情況時(shí)，就可以依照合同相關(guān)條款做出相應(yīng)的處理。合同關(guān)系明確了就直接增強(qiáng)了合同的可操作性，這樣可進(jìn)免以后雙方陷于扯皮和矛盾中，有利于建筑企業(yè)的工作的材料設(shè)備不合格等情況時(shí)，就可以依照合同相關(guān)條款做出相應(yīng)的處理。合同關(guān)系明確了就直接增強(qiáng)了合同的可操作性，這樣可避免以后雙方陷于扯皮和矛盾中，有利于建筑企業(yè)的工作。

二、合同管理職能的要點(diǎn)

1工程項(xiàng)目管理以合同管理作為起點(diǎn)，進(jìn)入項(xiàng)目首先作合同分析，它控制著整個(gè)工程項(xiàng)目管理工作。

2合同管理本身所具有的管理職能和工作過程。它由合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實(shí)施控制和索賠管理等組成。它們構(gòu)成工程項(xiàng)目的合同管理子系統(tǒng)。

3合同管理與其它管理職能，如計(jì)劃管理、成本管理、組織和信息管理等之間存在著密切的關(guān)系。這種關(guān)系，既可以看作是工作流，即工作處理用序關(guān)系，又可以看作是信息流，即信息流通和處理過程。

三、建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的成因

1 合同條文不完整和不嚴(yán)密所引起的理解失誤

首先是合同雙方對合同的風(fēng)險(xiǎn)都沒有一個(gè)準(zhǔn)確的認(rèn)識，缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制意識，沒有預(yù)計(jì)到在工程施工中會發(fā)生的各種情況。這就會導(dǎo)致在建筑市場中的競爭過分激烈，合同的約定與簽署都沒有一個(gè)科學(xué)完善的流程，最終導(dǎo)致承包企業(yè)的損失，或者是由于合同中的條文不清而致使承包方不能清楚的理解合同內(nèi)容，造成失誤。例如在一些合同中會設(shè)置這樣的條款 “承包企業(yè)為施工方便而設(shè)置的任何設(shè)施，均由他自己付款。”這種提法對承包方很不利。

2建設(shè)工程合同對工期約定不明及影響工期的合同約定風(fēng)險(xiǎn)

就發(fā)包人而言，工期是建設(shè)工程合同較為重要的部分，建設(shè)工程合同中約定不明必然給發(fā)包人帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。《建設(shè)施工合同( 示范文本)》對承包人有權(quán)順延工期做出相應(yīng)的規(guī)定。因此，發(fā)包人必須對此做出詳盡的研究，避免承包人順延工期的風(fēng)險(xiǎn)。比如，開工條件的約定，若對開工條件做出不利于發(fā)包人的約定，將導(dǎo)致承包人以施工場地達(dá)不到施工條件而要求順延工期的風(fēng)險(xiǎn)。

3發(fā)包人違約帶來的風(fēng)險(xiǎn)

一些業(yè)主的合同履行能力差，無法支付工程款或者故意拖欠工程款；分包商( 特別是發(fā)包人指定的分包商) 違約，不能按質(zhì)、按量、按時(shí)完工；由于發(fā)包人駐工地代表或監(jiān)理工程師的工作效率低，沒有及時(shí)解決存在的問題，或者發(fā)出錯(cuò)誤的指令，都有可能給承包商帶來巨大的損失。

四、制定法規(guī)以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

政府通過制定法規(guī)，對合同的主要內(nèi)容、鑒定以及合同爭議的解決等進(jìn)行原則上的規(guī)定，如:美國的《建筑統(tǒng)一條例》，日本的《建筑業(yè)法》等對工程承包合同的主要內(nèi)容等進(jìn)行了原則規(guī)定

如由德國建筑工程承發(fā)包委員會(DVA)偏制，德國工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(DIN)審定作為工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)，適用于建筑工程的承發(fā)包條例(簡稱VOB)，是進(jìn)行工程承發(fā)包以及合同管理的依據(jù)，雖然它不是建筑法，不屬于正式法律，只是一種條例。但是，它規(guī)定一切國家投資的項(xiàng)目必須嚴(yán)格遵照此條例。

仲裁或訴訟是解決合同爭端的兩種最終方式，屬于法律最終解決方式。國際仲裁慣例是或裁成審制，即合同雙方只能選擇仲裁或訴訟兩種方式中的一種，且結(jié)果具有最終法律約束力。仲裁的另一個(gè)特點(diǎn)是仲裁不執(zhí)行屬地原則，而由合同雙方共同選定某一仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行，由法院保證其得以強(qiáng)制執(zhí)行。

盡管仲裁或訴訟不是合同爭端采用最多、最合適的方式。但由于其具有法律的強(qiáng)制性，它的存在對雙方采用友好解決方式具有很強(qiáng)的造勢作用。在這兩種方式中一般國家都強(qiáng)調(diào)盡量采用國際仲裁的方式，且多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)合同條件都有專門的仲裁條欲，合同雙方會在專用條款中將所選要選擇的仲裁機(jī)構(gòu)給予明確。國際仲裁機(jī)構(gòu)都有一套自己嚴(yán)密成熟的仲裁章程、規(guī)

則和程序。

五、全過程動態(tài)管理，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)在很多工程項(xiàng)目都采用承包方式進(jìn)行招投標(biāo)，因?yàn)檫@種總承包方式減少了業(yè)主平行發(fā)包的數(shù)量以及由于平行發(fā)包引起的矛盾和問題，所以受到業(yè)主的普遍歡迎。但是通過總承包，這些矛盾和問題客觀地又轉(zhuǎn)移給了建筑企業(yè)，對建筑企業(yè)而言，需要不斷加強(qiáng)管理以適合變化著的市場。建筑企業(yè)在合同管理方面要學(xué)會全過程共動態(tài)的進(jìn)行。在早期簽訂合同時(shí)要減少合同隱患，中期要加強(qiáng)跟蹤、診斷，后期要進(jìn)行總結(jié)評價(jià)。

完警合同文本。在選用合同時(shí)人們往往習(xí)慣選用一些通用的格式合同，格式合同中的格式條款又稱標(biāo)準(zhǔn)條款，是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬訂，并在訂立合同時(shí)未與對方協(xié)商的條款。格式合同主耍由《協(xié)議書》、《通用條款》和《專用條款》組成。在《協(xié)議書》中除了要說明工程概況、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同工期、工程造價(jià)等主要內(nèi)容外，還要進(jìn)一步明確組成合同的所有文件及文件的解釋順序。《通用條款》是遵照法律法規(guī)，同時(shí)考慮了工程慣例的通常做法，具有較強(qiáng)的通用性。但針對某些工程而言，格式合同中往往有許多通用條款工程是不適應(yīng)的，提供格式條款的一方會盡量免除己方責(zé)任，加重對方責(zé)任。甚至可能隱含有對建筑企業(yè)不利的因素，這就要求建筑企業(yè)不要貪圖使用的快捷，必須詳加分析，在《專用條款》針對不同工程的特點(diǎn)，剔除《通用條款》中不公平的條款，重新對不明確的條款作出具體的約定，對缺少的內(nèi)容增加合理的專用條款，使合同能得更好的理解。

六、工程擔(dān)保

工程擔(dān)保是工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施的又一重要手段，它能有效地保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行，許多國家政府都在法規(guī)中規(guī)定要求進(jìn)行工程擔(dān)保，在標(biāo)準(zhǔn)合同條件中也含有關(guān)于工程擔(dān)保的條款。

國際上常見的工程擔(dān)保種類如下:投標(biāo)擔(dān)保(Bid Bond/Tender Guarentee):反行擔(dān)保(Perforoence Bond):預(yù)付欲擔(dān)保(Advance Paymant Guarantee);雄修擔(dān)保(I(sintenance Hond):付軟擔(dān)保(PaysentBond):業(yè)主支付擔(dān)保:分包擔(dān)保(Subcontract Bonds):臨時(shí)進(jìn)口物資稅收擔(dān)保一些國家規(guī)定。該國發(fā)包的某些工程所用的工程材料和施工機(jī)械設(shè)備如需進(jìn)口的，可以免交進(jìn)口稅。臨時(shí)進(jìn)口物資稅收擔(dān)保的主要作用是擔(dān)保承包商在工程竣工后應(yīng)將臨時(shí)進(jìn)口的施工機(jī)具設(shè)備運(yùn)出工程所在國，如要求其留下，便應(yīng)照章納稅。這樣就可以避免承包商借免稅之機(jī)，將進(jìn)口有關(guān)物資用于其他非免稅工程或賣掉而牟利。這種擔(dān)保是政府要求承包商提供的。

七、結(jié)語

合同是工程項(xiàng)目建設(shè)管理的核心，是保證工程順利開展首要任務(wù)，它貫穿于企業(yè)管理的全過程。因此, 必須十分重視合同風(fēng)險(xiǎn)管理，才能提高合同管理水平，確保承包人在激烈的市場競爭中立足于不敗之地。

參考文獻(xiàn)：

[1] 胡季英、關(guān)柯、李忠富,建設(shè)工程合同管理的國際比較分析[J].建筑管理現(xiàn)代化.2004. 3.

第2篇

關(guān)鍵詞：合同管理；高速公路；建設(shè)管理；作用

中圖分類號：U412文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

高速公路建設(shè)資金投入巨大，項(xiàng)目建設(shè)不可控制因素較多，如何在合理使用人力、財(cái)力、物力的情況下取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，成為我們當(dāng)前面對的主要任務(wù)。這就為工程建設(shè)管理提出了更高的要求，尤其是合同的管理。因而作為合同管理人員必須具備有效利用合同文件的能力，從而更好地處理合同事件。因此，在高速公路工程中必須加強(qiáng)對合同的管理，才能更好地處理各種合同糾紛，最終在各方的共同努力下確保高速公路工程順利、安全、高效的完成。

一、我國高速公路工程建設(shè)合同管理中存在的問題

1、合同條文缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性

高速公路建設(shè)工程合同種類繁多，條款復(fù)雜，制定合同時(shí)用詞要規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，避免在履行合同過程中產(chǎn)生不必要的糾紛和麻煩。在擬定合同時(shí)，承包商一般都是按照示范文本草擬合同條款，再由業(yè)主方簽署。在幾次反復(fù)確認(rèn)過程中，會受到各種不利因素的影響，導(dǎo)致最后的合同條款和招投標(biāo)文件中的條款不相符合，就因?yàn)楹贤倪@種缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性，給合同的履行產(chǎn)生了影響。

2、合同管理體制不夠完善，合同法律意識不強(qiáng)

有的施工企業(yè)在工作的過程中對合同管理體制的建設(shè)不夠重視，很多的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)并沒有設(shè)立專門的合同管理部門，對合同的管理都是技術(shù)人員的兼職工作。因此造成整個(gè)合同管理機(jī)制不健全，缺少動態(tài)合同管理機(jī)制及具體的操作流程，實(shí)時(shí)工程進(jìn)度無法進(jìn)行跟蹤及管理，有的合同管理人員素質(zhì)偏低，不了解合同管理程序，執(zhí)行不到位，沒有進(jìn)行必要的審查和評估，也就沒有對合同管理的有效性進(jìn)行監(jiān)督和控制。

3、而忽視設(shè)計(jì)階段的合同管理也至關(guān)重要

很多施工單位往往對設(shè)計(jì)階段的合同管理不夠重視，而把主要精力花在施工階段上。其實(shí)，真正來講，設(shè)計(jì)階段才是控制成本的一個(gè)主要環(huán)節(jié)。若設(shè)計(jì)人員對整個(gè)工程的成本、工期等不給予重視，而只關(guān)心工程項(xiàng)目是否安全、實(shí)用，造成工程項(xiàng)目提高成本。

4、合同索賠困難

高速公路施工過程中的復(fù)雜性就決定了它是一個(gè)索賠多發(fā)的項(xiàng)目工程。索賠是法律賦予損失方的合法權(quán)利，是對缺陷合同的一種補(bǔ)充，也是承包方和發(fā)包方對工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。索賠是對工程損失進(jìn)行補(bǔ)償?shù)囊环N手段，也是承包方保護(hù)自身的一種正當(dāng)權(quán)益。但因?yàn)槭艿蕉喾矫娌焕蛩赜绊懀趯?shí)踐施工過程中索賠難度很大

二、合同管理在高速公路建設(shè)管理中的重要作用

1、通過合同管理預(yù)防企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失

施工企業(yè)的合同管理人員結(jié)合自身工作的經(jīng)驗(yàn)，把路基表面清除之后和填筑之前碾壓高程當(dāng)作計(jì)算路基土方量的底高程，且該工程已經(jīng)經(jīng)過工程監(jiān)理人員的批準(zhǔn)，并由監(jiān)理人員將合同管理人員計(jì)算出的土方量上報(bào)給建設(shè)單位的合同部門審核，但經(jīng)過建設(shè)單位合同部門的審核，給出了采用的底高程與專用條款不符的決定，因?yàn)樵趯Ｓ脳l款中規(guī)定：計(jì)算路基土方量時(shí)按照設(shè)計(jì)圖紙所提供的原有地面的高程。但施工企業(yè)在投標(biāo)時(shí)就將填前碾壓高程當(dāng)作底高程作為土方報(bào)價(jià)的底高程。但建設(shè)單位給出的理由是：為了確保工程造價(jià)預(yù)算得到有效的控制，就已經(jīng)更改了通用條款，且在專用條款中進(jìn)行了說明，施工企業(yè)必須確保清表與填前碾壓下沉量包括在土方價(jià)格中。所以施工企業(yè)只有按照合同中所提出的專用條款進(jìn)行施工，而這就會導(dǎo)致施工企業(yè)蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還會降低自身在建設(shè)單位的形象，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。由此可見，加強(qiáng)合同管理，認(rèn)真閱讀和推敲合同中的每一項(xiàng)條款是預(yù)防企業(yè)遭受經(jīng)濟(jì)損失的重要法寶。因此，合同管理在高速公路建設(shè)管理中具有的經(jīng)濟(jì)性作用體現(xiàn)出來。

2、可以更好的通過書面確認(rèn)來控制合同糾紛

為了更好地預(yù)防合同糾紛，切實(shí)保障自身的權(quán)益，作為合同管理人員必須注重書面確定，尤其是對監(jiān)理工程師或建設(shè)單位一些可能涉及合同事宜的言行，及時(shí)采用書面的形式上報(bào)監(jiān)理工程師或建設(shè)單位進(jìn)行確認(rèn)，確保以后處理合同事

宜不會出現(xiàn)“空口無憑”的扯皮現(xiàn)象。有的施工企業(yè)確信建設(shè)單位或監(jiān)理工程師在某件事上有違規(guī)或變更行為時(shí)，認(rèn)為涉及的進(jìn)度不大，并且為了搞好和建設(shè)單位的關(guān)系和害怕建設(shè)單位會以后“收拾”自己，而選擇了放棄索賠權(quán)利。不僅使自己的利益遭受了損失，而且還會使建設(shè)單位小瞧了施工企業(yè)的合同管理能力。尤其是目前國內(nèi)高速公路工程施工競爭十分激烈，標(biāo)價(jià)通常都較低，作為施工企業(yè)管理人員必須高度重視。

3、通過合同管理有效索賠

在高速公路工程中，雖然國際通用的FIDIC《土木工程施工合同條件》文件中的相關(guān)條款具有一定的權(quán)威性，但在實(shí)際中還應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際，才能更好地將其作用發(fā)揮出來。作為合同管理人員，在進(jìn)行合同索賠事宜處理時(shí)，必須注意索賠工作的實(shí)效性，一般施工企業(yè)從引發(fā)索賠事件的28個(gè)工作日內(nèi)就應(yīng)向保險(xiǎn)公司進(jìn)行索賠，具體的流程是首先把索賠意向書遞交監(jiān)理工程師，并將副本遞交建設(shè)單位。但是需要注意是，目前很多合同中對索賠的時(shí)效性進(jìn)行了明確的規(guī)定，尤其是向建設(shè)單位的索賠，同樣應(yīng)追求時(shí)效性，一些施工企業(yè)往往由于不注重這一問題導(dǎo)致索賠失效，因此必須引起施工企業(yè)的高度重視，尤其是作為施工企業(yè)的合同管理人員必須對此問題高度重視。

三、加強(qiáng)高速公路合同管理措施分析

1、對合同條款加以規(guī)范，注意合同細(xì)節(jié)管理。

高速公路建設(shè)項(xiàng)目合同糾紛一般都是在價(jià)款結(jié)算時(shí)產(chǎn)生的糾紛，例如如何支付工程款，如何審定設(shè)計(jì)變更價(jià)格等。因此，業(yè)主方和施工方都要有一定的預(yù)見性，將這些細(xì)節(jié)問題列入合同條款中，避免日后產(chǎn)生糾紛，若合同里沒有這方面的內(nèi)容，要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和修改，保證合同的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

2、提高對合同管理的法律認(rèn)識，建立完整的法律體系。

加強(qiáng)對我國建筑招投標(biāo)標(biāo)法的學(xué)習(xí)，通過不斷深入學(xué)習(xí)，讓雙方都提高對合同的法律認(rèn)識，了解合同是保障工程順利進(jìn)行，保護(hù)雙方合法權(quán)益的有力武器，也是建筑行業(yè)走向科學(xué)管理的橋梁。

3、做好工程建設(shè)合同管理的實(shí)施控制工作

在項(xiàng)目管理中，合同管理對各方面都具有協(xié)調(diào)和控制作用，主要管理的內(nèi)容包括對合同的監(jiān)督、跟蹤、診斷以及處理問題等。對合同進(jìn)行控制可以讓雙方責(zé)任順利完成，還能挽回?fù)p失，通過合法手段爭取自己的權(quán)益。

4、加強(qiáng)合同索賠風(fēng)險(xiǎn)的管理

承包商要加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)施工程擔(dān)保制度。在合同中推行擔(dān)保制度，可以轉(zhuǎn)移合同風(fēng)險(xiǎn)。在簽署合同時(shí)，承包商若發(fā)現(xiàn)合同中有明顯的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給本身時(shí)，要立即要求對方進(jìn)行修改，對雙方達(dá)成修改的協(xié)議要在談判紀(jì)要這項(xiàng)內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)列出，讓其成為合同文件有效的一部分。在履行合同過程中，要根據(jù)施工現(xiàn)場實(shí)際情況，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會，和相應(yīng)的法律、法規(guī)互相結(jié)合，保護(hù)自身的合法權(quán)益。

結(jié)束語

社會進(jìn)步對高速公路管理提出了更高的要求，高速公路工程合同管理的研究工作將會越來越被重視和普及，也越來越意識到高速公路建設(shè)管理中加強(qiáng)合同管理的必要性，通過合同管理預(yù)防經(jīng)濟(jì)損失、有效索賠和預(yù)防糾紛，最大化的維護(hù)自身的權(quán)益。

參考文獻(xiàn)

[1]韓笑．合同管理在高速公路建設(shè)管理中的重要作用[J]．山西建筑，2007，(23).

第3篇

【關(guān)鍵詞】統(tǒng)計(jì)；高速公路；建設(shè)；管理

1、背景分析

隨著我國各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)合作與社會交往等方面需求的不斷增加，地區(qū)間交通運(yùn)輸?shù)目旖荻扰c便利性已經(jīng)成為了決定地區(qū)發(fā)展方向的關(guān)鍵性因素。在這一背景下，基礎(chǔ)道路工程，特別是高速公路的建設(shè)工程已經(jīng)成為社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來，我國高速公路事業(yè)飛速發(fā)展，全國高速公路的總里程數(shù)已突破9.6萬km，高速公路網(wǎng)已在我國東部地區(qū)基本形成，并有向西擴(kuò)展的趨勢，可以說，我國的高速公路已經(jīng)進(jìn)入了建設(shè)的黃金時(shí)期。而在公路建設(shè)不斷創(chuàng)出新高的同時(shí)，高速公路工程也因其投資額巨大、工期緊張、工藝要求嚴(yán)格等特點(diǎn)，更加需要科學(xué)的管理決策作為指導(dǎo)。而在我國公路建設(shè)制度日臻完善，建設(shè)管理信息化水平不斷提高的今天，高速公路建設(shè)和管理中統(tǒng)計(jì)工作的重要性越來越被各界認(rèn)知和重視。

2、統(tǒng)計(jì)工作在高速公路建設(shè)管理中的重要作用

2.1 高速公路建設(shè)中統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)容及其特點(diǎn)分析

統(tǒng)計(jì)工作一般是指運(yùn)用各種現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)手法，對社會、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)項(xiàng)目等的發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查分析，為決策部門提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料，并通過統(tǒng)計(jì)的形式，為其對象提供咨詢服務(wù)或予以監(jiān)督。而在高速公路的建設(shè)管理中，統(tǒng)計(jì)工作主要是指通過對公路基礎(chǔ)建設(shè)、資本運(yùn)營及其費(fèi)用管理等情況進(jìn)行資料的收集和分析加工，并對這些數(shù)據(jù)資料進(jìn)行科學(xué)管理的活動，其具體工作內(nèi)容主要包括：高速公路前期建設(shè)情況的相關(guān)信息的統(tǒng)計(jì)；所轄范圍內(nèi)高速公路情況的統(tǒng)計(jì)；高速公路運(yùn)營期間各項(xiàng)費(fèi)用信息的統(tǒng)計(jì)；高速公路投入運(yùn)營后各項(xiàng)維護(hù)和養(yǎng)護(hù)信息的統(tǒng)計(jì)；高速公路管理部門的內(nèi)部審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作。

高速公路的統(tǒng)計(jì)工作具有工作量巨大、信息要求具有極強(qiáng)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性等特點(diǎn)。由于統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容包括與高速公路建設(shè)管理相關(guān)的工程建設(shè)運(yùn)營、道路維修養(yǎng)護(hù)等各類相關(guān)數(shù)據(jù)信息，涉及項(xiàng)目多、內(nèi)容廣，需要大量的時(shí)間進(jìn)行收集和整理。如在高速公路的運(yùn)營方面，統(tǒng)計(jì)要將境內(nèi)各路段的過路、養(yǎng)路等費(fèi)用自低一級的高速公路管理部門向高一級的高速公路管理部門按項(xiàng)按類逐級匯總，并進(jìn)行大量的整理分析工作，為今后的高速公路建設(shè)提供數(shù)據(jù)信息參考。而這些信息本身及其審核都須具有很高的精確性，即除確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)信息要客觀、真實(shí)外，還應(yīng)正確分析其變化趨勢，探究其變化原因，并及時(shí)排除主觀或客觀因素導(dǎo)致的統(tǒng)計(jì)失誤，杜絕統(tǒng)計(jì)信息不精確給公路的建設(shè)管理可能帶來的問題。此外，公路建設(shè)管理信息總是處于不斷的更新和變化的狀態(tài)中，因此必須使用先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)技術(shù)和工具，確保數(shù)據(jù)能夠得到及時(shí)的更新和維護(hù)，為工程建設(shè)和運(yùn)營管理決策提供更加科學(xué)有效的信息支持。

2.2 統(tǒng)計(jì)工作在高速公路建設(shè)管理中的重要作用

作為貫穿高速公路建設(shè)管理始終的重要工作，統(tǒng)計(jì)的作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.2.1 為公路工程的各個(gè)階段提供可靠的決策依據(jù)

在公路建設(shè)前期，預(yù)可行性研究、工程可行性研究、初步設(shè)計(jì)、概預(yù)算資料中需要大量關(guān)于項(xiàng)目影響區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會經(jīng)濟(jì)活動方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。項(xiàng)目建設(shè)時(shí)期，工程量清單、設(shè)備清單、主要材料購置等方面同樣需要通過統(tǒng)計(jì)這一重要工具，對相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行客觀分析、科學(xué)論證，以決策指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。進(jìn)入營運(yùn)管理期后，統(tǒng)計(jì)工具更是促進(jìn)高速公路事業(yè)健康發(fā)展的重要管理手段。

2.2.2 實(shí)現(xiàn)公路資源的優(yōu)化配置優(yōu)化

無論在公路的設(shè)計(jì)施工或是運(yùn)行階段，高速公路的建設(shè)工程都需要實(shí)現(xiàn)在資金、人力、及物力等各方面資源的合理配置。統(tǒng)計(jì)工作對相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析研究后，將提供合理準(zhǔn)確的信息，以便相關(guān)部門對各方面資源的配置進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，從而有效地節(jié)約成本、充分利用資源，并提高了工效、縮短了項(xiàng)目工期，使高速公路建設(shè)和管理工作始終處于健康狀態(tài)。

2.2.3 保證公路項(xiàng)目的安全性和穩(wěn)定性

公路項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施進(jìn)程，任何信息的錯(cuò)誤都可能導(dǎo)致嚴(yán)重的事故。若高速公路建設(shè)環(huán)節(jié)中某個(gè)數(shù)據(jù)的小數(shù)點(diǎn)點(diǎn)錯(cuò)位置，一旦采用此數(shù)據(jù)，可能會使工期延誤、成本提高，甚至使整個(gè)工程癱瘓或造成無可挽回的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。因此必須以全面細(xì)致的統(tǒng)計(jì)工作對各項(xiàng)數(shù)據(jù)予以審核，確保公路的設(shè)計(jì)方案、項(xiàng)目的成本核算、養(yǎng)護(hù)措施規(guī)范等準(zhǔn)確可靠，避免重大事故的發(fā)生。

2.2.4 平衡經(jīng)濟(jì)利益、社會及環(huán)境效益等各方關(guān)系

高速公路的建設(shè)運(yùn)營，既具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)地區(qū)交流等經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會價(jià)值，也同時(shí)對環(huán)境空間產(chǎn)生著影響。傳統(tǒng)的基礎(chǔ)建設(shè)中，往往對公路項(xiàng)目的生態(tài)效益不加重視，導(dǎo)致一條道路的建設(shè)改變了整個(gè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，使沿途大量居民的生活環(huán)境和生活質(zhì)量受到影響。在這一背景下，將生態(tài)統(tǒng)計(jì)工作引入公路建設(shè)管理，通過對生態(tài)數(shù)據(jù)的分析研究公路建設(shè)方法及運(yùn)營方式對環(huán)境的影響，可以在一定程度上降低公路建設(shè)運(yùn)行對生態(tài)的改變和破壞，有利于在工作中平衡經(jīng)濟(jì)利益、社會及環(huán)境效益等各方關(guān)系，實(shí)現(xiàn)我國交通事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3、結(jié)語

綜上所述，統(tǒng)計(jì)工作對高速公路建設(shè)和管理中的各個(gè)環(huán)節(jié)都具有重要的影響，既反映著當(dāng)前公路建設(shè)、運(yùn)營的整體情況，也能通過對數(shù)據(jù)資料的分析對其內(nèi)部管理提出合理建議或進(jìn)行有效監(jiān)督，在我國的基礎(chǔ)建設(shè)事業(yè)中，具有不可替代的貢獻(xiàn)和作用。然而應(yīng)該看到，目前的統(tǒng)計(jì)工作中依然存在著統(tǒng)計(jì)技術(shù)落后、統(tǒng)計(jì)人員知識結(jié)構(gòu)老化等問題，影響了數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性與統(tǒng)計(jì)功能發(fā)的揮。這些問題必須引起管理者的充分重視，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的專業(yè)技能培訓(xùn)及統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、法制化的規(guī)范建設(shè)，通過高效的統(tǒng)計(jì)實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)管理的良性發(fā)展。

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第4篇

被告：大同市土地管理局。

1993年11月23日，原告山西泰豐大酒店有限公司（以下簡稱泰豐公司）與被告大同市土地管理局（以下簡稱大同市土地局）依據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)協(xié)商一致簽訂了《國有土地使用權(quán)出讓合同》，大同市土地局將位于大同市城區(qū)鼓樓西北角面積為8939.77平方米的國有土地使用權(quán)有償出讓給泰豐公司，使用期40年，土地出讓金額為8045793元。合同約定：合同簽訂后30日內(nèi)，泰豐公司向大同市土地局繳付土地使用權(quán)出讓金總額的15％，計(jì)1206868.95元人民幣作為合同的定金；泰豐公司應(yīng)在簽訂合同后60日內(nèi)，支付完全部土地使用權(quán)出讓金，逾期30日仍未全部支付的，大同市土地局有權(quán)解除合同，并可請求泰豐公司賠償；泰豐公司在向大同市土地局支付全部土地使用權(quán)出讓金后5日內(nèi)，依照規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取《中華人民共和國國有土地使用證》，取得土地使用權(quán)。 合同簽訂后，原告泰豐公司于1993年12月27日給付被告大同市土地局定金1206868.95元及土地出讓金2793131.05元，兩項(xiàng)合計(jì)400萬元。1993年12月28日，大同市土地局給泰豐公司核發(fā)了8939.77平方米土地的土地使用權(quán)證書。后泰豐公司向大同市土地局提出書面申請，稱因資金周轉(zhuǎn)困難和冬季無法施工，請求將余款4045793元的付款日期延長至1994年4月1日。大同市土地局研究后表示同意。到1994年4月1日，泰豐公司未將余款交付大同市土地局，大同市土地局多次催促泰豐公司履行合同，泰豐公司均未履行。1994年9月22日，大同市土地局書面通知泰豐公司，限其于9月30日前全部履行合同，否則將按有關(guān)規(guī)定處理。泰豐公司接到通知后，至9月30日仍未履行合同。1994年9月30日，大同市土地局依照《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第14條和《山西省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》第11條的規(guī)定，決定解除合同，收回土地使用權(quán)，所發(fā)土地使用證注銷登記，對泰豐公司已支付的定金1206868.95元和土地出讓金2793131.05元不予退還。大同市土地局將該決定通知書于1994年10月24日送達(dá)泰豐公司。泰豐公司在接到通知書后，曾于1996年3、4月在向大同市人民政府的有關(guān)請求報(bào)告中主張過權(quán)利，但均無結(jié)果。

為此，泰豐公司以大同市土地局單方撕毀合同為理由，于1997年8月20日向大同市中級人民法院提起訴訟，要求被告大同市土地局退還土地使用權(quán)出讓金2793131.05元，并賠償因此造成的一切經(jīng)濟(jì)損失；或者繼續(xù)履行已簽訂的《國有土地使用權(quán)出讓合同》，將約定出讓的土地確定由其使用。 被告大同市土地局答辯稱：從1994年4月1日至9月30日，原告泰豐公司應(yīng)當(dāng)支付違約金792萬元，再加上剩余款，原告已經(jīng)無能力履行合同。在這種情況下，我局依據(jù)有關(guān)規(guī)定決定解除合同，已交付的定金及出讓金不予退還。另外原告泰豐公司起訴已經(jīng)超過訴訟時(shí)效，人民法院依法應(yīng)當(dāng)裁定駁回其起訴。

「審判

大同市中級人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：根據(jù)我國民事法律的有關(guān)規(guī)定，民事活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠實(shí)信用的原則來進(jìn)行。原告與被告簽訂的《國有土地使用權(quán)出讓合同》為有效合同。原告在合同規(guī)定的期限內(nèi)未按約定交清土地出讓金，屬于違約行為，其所支付的定金依法不予退還。但被告大同市土地局沒收原告泰豐公司已經(jīng)交納的除定金以外的部分土地出讓金，于法無據(jù)，依法應(yīng)予返還。被告大同市土地局辯稱以該部分土地出讓金賠償因違約造成的損失，因其不能提供證據(jù)證明其損失已超過原告所付定金數(shù)額，故本院不予支持。原告泰豐公司所訴利息一節(jié)，因?qū)е陆獬贤翟孢`約所致，亦不予支持。被告大同市土地局辯稱原告泰豐公司的起訴已經(jīng)超過訴訟時(shí)效期間一節(jié)，因原告泰豐公司在法庭審理中已經(jīng)提供合法有效證據(jù)，證明其曾于1996年3、4月主張過權(quán)利，故據(jù)此足以認(rèn)定訴訟時(shí)效中斷，原告泰豐公司的起訴未超過訴訟時(shí)效期間。被告大同市土地局所辯無據(jù)為證，不予認(rèn)定。依照《中華人民共和國民法通則》第四條、第八十九條第（三）項(xiàng)之規(guī)定，該院于1997年11月27日判決如下： 被告大同市土地局在本判決生效后10日內(nèi)退還原告泰豐公司土地出讓金2793131.05元。

宣判后，大同市土地局不服，向山西省高級人民法院提出上訴，稱：一、雙方簽訂的《國有土地使用權(quán)出讓合同》是完全按照《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和《山西省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》執(zhí)行的，其對泰豐公司的2793131.05元土地出讓金依法是不予退還，而不是沒收。國務(wù)院《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第14條雖未明確規(guī)定在受讓方違約時(shí)不予退還已交納的部分出讓金，但也未規(guī)定應(yīng)該退還；而山西省人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)制定的《山西省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》第11條明確規(guī)定定金和出讓金不予退還。二、關(guān)于訴訟時(shí)效問題。我局于1994年10月24日將解除合同的書面通知送達(dá)泰豐公司，在此后近三年的時(shí)間中，泰豐公司向我局提出過的要求是重新受讓土地，始終未主張過退還出讓金。泰豐公司于1997年8月20日起訴，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了訴訟時(shí)效，一審判決所述“原告主張權(quán)利”只是一個(gè)模糊的說法。我局與泰豐公司同為平等民事主體，泰豐公司主張權(quán)利只應(yīng)向我局主張或向法院起訴，而不應(yīng)向別的人或上級單位主張。 泰豐公司答辯稱：一、大同市土地局解除土地使用權(quán)出讓合同并收回頒發(fā)的國有土地使用證，不符合《中華人民共和國土地法》第十九條規(guī)定，應(yīng)依法確認(rèn)該轉(zhuǎn)讓合同有效。二、我公司曾于1996年3月16日正式向大同市人民政府遞交過請示報(bào)告，主張過權(quán)利，不存在超過訴訟時(shí)效的問題。

山西省高級人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：大同市土地局與泰豐公司依法簽訂的《國有土地使用權(quán)出讓合同》為有效合同。泰豐公司在規(guī)定期限內(nèi)未按約定交清土地出讓金屬違約行為，其所支付的定金適用定金罰則，不予返還。大同市土地局對泰豐公司已交納的部分土地出讓金不予退還，其所依據(jù)的《山西省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》第11條的規(guī)定，超越了國務(wù)院《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第53條規(guī)定的授權(quán)范圍，故其行為缺乏法律依據(jù)，其主張依法不予支持。大同市土地局所稱泰豐公司的起訴已超過訴訟時(shí)效一節(jié)，因泰豐公司已向大同市政府行文主張權(quán)利，大同市政府系大同市土地局的主管部門，故應(yīng)視為與向大同市土地局主張權(quán)利有同等效力，應(yīng)認(rèn)定時(shí)效中斷。綜上所述，對大同市土地局的上訴請求依法不予支持。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，該院于1999年7月28日判決如下： 駁回上訴，維持原判。

「評析

一、雙方簽訂的《國有土地使用權(quán)出讓合同》為有效合同 合同法律效力是合同依法成立后所發(fā)生的法律后果。根據(jù)《民法通則》第五十五條關(guān)于民事法律行為生效要件的規(guī)定，合同生效的一般條件是：第一，當(dāng)事人在訂立合同時(shí)必須具有相應(yīng)的訂立合同的行為能力。第二，合同當(dāng)事人的意思表示真實(shí)。第三，合同不違反法律或者社會公共利益。這就是有效合同的標(biāo)準(zhǔn)。本案中，原告泰豐公司與被告大同市土地局根據(jù)《民法通則》規(guī)定的民事活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠實(shí)信用的原則，依據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)協(xié)商一致簽訂了《國有土地使用權(quán)出讓合同》，該行為是雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，且合同不違反法律或者社會公共利益，符合法律規(guī)定的合同生效的一般條件，所以說泰豐公司與大同市土地局簽訂的《國有土地使用權(quán)出讓合同》為有效合同。

二、原告泰豐公司所支付的定金不予退還 定金是一種古老的債的擔(dān)保方式。它是指合同當(dāng)事人一方，以保證合同履行為目的，在合同未履行之前，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)給付對方一定數(shù)額金錢的擔(dān)保形式。《民法通則》規(guī)定，當(dāng)事人一方在法律規(guī)定的范圍內(nèi)可以向?qū)Ψ浇o付定金；債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r(jià)款或者收回；給付定金的一方不履行債務(wù)的，無權(quán)要求返還定金，接受定金的一方不履行債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。定金的成立不僅應(yīng)有當(dāng)事人的合意，而且應(yīng)有定金的實(shí)際交付。定金合同成立后，根據(jù)法律規(guī)定，可以發(fā)生以下三方面的效力：一是證明合同的成立；二是在合同履行后，定金可以抵作價(jià)款；三是在合同不履行時(shí)，適用定金罰則。 本案原告泰豐公司在與被告大同市土地局簽訂合同后，根據(jù)合同約定，給付大同市土地局定金1206868.95元，合同中的定金條款成立，對雙方當(dāng)事人發(fā)生法律效力。之后，原告泰豐公司在合同規(guī)定的期限內(nèi)未按規(guī)定交清土地出讓金，違反合同約定，其所支付的定金適用定金罰則，泰豐公司無權(quán)要求返還定金。法院認(rèn)定泰豐公司所支付的定金依法不予返還是正確的。

三、原告泰豐公司已交納的部分土地出讓金是否應(yīng)予退還 這是本案爭議的焦點(diǎn)所在。大同市土地局援引《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第14條、《山西省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》第11條的規(guī)定，認(rèn)為對泰豐公司已支付的部分土地出讓金不予退還。對此，法院在審理過程中對適用法律問題進(jìn)行了審查。《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第14條未明確規(guī)定解除合同后是否退還已交納的土地出讓金。《山西省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》第11條規(guī)定了“受讓方不履行合同的，出讓方可以依法解除合同，所支付的定金及出讓金不予退還。”但該條規(guī)定超越了《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第14條的規(guī)定，與之相抵觸，實(shí)際造成對于未足額交納出讓金的土地受讓人而言，交的出讓金越多，損失越大，即違約輕的懲罰重，違約重的處罰輕，該條規(guī)定不應(yīng)適用。大同市土地局不予退還泰豐公司的部分土地出讓金的行為缺乏法律依據(jù)，其主張依法不予支持。一、二審法院判令大同市土地局退還泰豐公司土地出讓金是正確的。

責(zé)任編輯按： 對于本案的處理，有必要再多說幾句。

一、關(guān)于合同的解除。從原告的起訴理由和上訴答辯理由中，可以明顯感到不同意被告解除雙方之間業(yè)已成立的土地使用權(quán)出讓合同。這涉及到被告所行使的合同解除權(quán)是否正當(dāng)?shù)膯栴}。從合同關(guān)系來看，合同一方當(dāng)事人有權(quán)在出現(xiàn)合同約定的或者法律規(guī)定的事由時(shí)，依約定或法定條件行使合同解除權(quán)。本案合同中約定了受讓方應(yīng)在簽訂合同后60日內(nèi)支付完全部土地使用權(quán)出讓金，逾期30日仍未全部支付的，出讓方有權(quán)解除合同。其后，雙方之間雖有延期付款的約定，但至所延付款期滿即開始發(fā)生計(jì)算逾期30日的法律效果，從此時(shí)起經(jīng)過30日受讓方未全部支付的，出讓方即有權(quán)解除合同。本案出現(xiàn)了這樣的事實(shí)，所延付款期滿，經(jīng)出讓方多次催促，受讓方在逾期30日后仍未付余款，根據(jù)合同約定的條件，出讓方通知受讓方解除合同，即為合法有效。同時(shí)，出讓方的這種行為，也符合當(dāng)時(shí)有效施行的《經(jīng)濟(jì)合同法》第二十六條第一款所規(guī)定的允許解除合同的情形之一，即合同一方在合同約定的期限內(nèi)沒有履行合同（有疑問的是沒有履行是指全部沒有履行，還是也包括部分沒有履行，規(guī)定不明）的，另一方有權(quán)解除合同。 結(jié)合自1999年10月1日起施行的《中華人民共和國合同法》的規(guī)定來看，本案被告作為出讓方行使合同解除權(quán)，也是正當(dāng)?shù)模幢桓娴男袨榉显摲ǖ诰攀龡l規(guī)定的在當(dāng)事人約定了解除合同的條件情形下，解除合同的條件成就時(shí)，解除權(quán)人可以解除合同的規(guī)定。但對本案合同約定的“逾期30日仍未全部支付，大同市土地局有權(quán)解除合同”，對該“逾期30日”可否理解為該法第九十五條所規(guī)定的“當(dāng)事人約定解除權(quán)行使期限”，是不可以的。因?yàn)椋坝馄?0日”僅是解除權(quán)產(chǎn)生的條件，或者說為解除權(quán)開始行使的條件，在未滿30日之前，大同市土地局還不享有解除權(quán)。因此，如按該法處理，不發(fā)生期限屆滿當(dāng)事人不行使解除權(quán)的，該權(quán)利消滅的問題。

第5篇

【關(guān)鍵詞】合同管理；風(fēng)險(xiǎn)辨識；評價(jià)

隨著我國法律的不斷健全，合同在公司當(dāng)中的地位得到了提高，合同風(fēng)險(xiǎn)的管理也成為了企業(yè)當(dāng)中的重要工作內(nèi)容。合同管理的風(fēng)險(xiǎn)辨識作為合同管理工作四個(gè)階段當(dāng)中的第一階段，其在整個(gè)合同管理工作中的作用是不言而喻的，換句話說，只有做好公司當(dāng)中的合同管理風(fēng)險(xiǎn)的辨識和評價(jià)，才能夠使合同管理工作做的有價(jià)值和有意義，通過切實(shí)有效的方法來將合同管理中的要素風(fēng)險(xiǎn)和流程風(fēng)險(xiǎn)有效的辨識出來并對其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的評價(jià)，從而保障公司的利益。

一、合同管理風(fēng)險(xiǎn)

隨著我國逐漸融入經(jīng)濟(jì)全球化競爭中，我國公司的法律意識也在逐漸的提高，公司中的法律部門地位在逐漸的上升。公司法律部門的業(yè)務(wù)主要包括兩個(gè)方面即訴訟管理和合同管理：訴訟管理的重點(diǎn)側(cè)重于事后管理，合同管理側(cè)重于事前與事中的管理。隨著我國企業(yè)觀念的改變，由重點(diǎn)關(guān)注訴訟管理在逐漸的轉(zhuǎn)變?yōu)楹贤芾怼：贤芾淼闹攸c(diǎn)體現(xiàn)在多個(gè)方面：提升企業(yè)的整體形象是合同管理的基礎(chǔ)作用，控制企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)是合同管理的核心作用，創(chuàng)造企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是最容易被忽略的作用，加強(qiáng)企業(yè)的管理水平是合同管理的最根本作用。

本文所研究的合同管理風(fēng)險(xiǎn)指的是，企業(yè)在管理各類合同時(shí)由于對客觀條件和未來行為的不確定性，而引發(fā)的與既定合同管理目標(biāo)各種偏離的綜合，其中包括兩種偏離方向即正偏離和負(fù)偏離。此種風(fēng)險(xiǎn)觀念針對的不是單體合同中的各種風(fēng)險(xiǎn)，而針對的是企業(yè)在合同管理過程中綜合各類合同所形成的風(fēng)險(xiǎn)管理，管理的是合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)，文中稱為合同風(fēng)險(xiǎn)管理。

二、合同管理風(fēng)險(xiǎn)辨識

按照合同管理的特點(diǎn)，合同管理風(fēng)險(xiǎn)分為兩種即合同管理中的要素風(fēng)險(xiǎn)和流程風(fēng)險(xiǎn)。

1.要素風(fēng)險(xiǎn)。辨識合同管理的要素風(fēng)險(xiǎn)使用的是專家調(diào)查表法，即通過對公司中資深的法律人員和法律的理論專家進(jìn)行深度的訪談，來辨識出影響合同管理風(fēng)險(xiǎn)中的要素風(fēng)險(xiǎn)，可以分為以下幾部分：①組織結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。組織結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)可以劃分為四個(gè)子項(xiàng)即合同管理部門功能的健全性、公司法律顧問的能力、合同管理機(jī)構(gòu)的具體設(shè)定情況、合同管理體質(zhì)。合同管理體制考察的主要是公司客觀情況與合同管理體制是否相符，合同管理體制主要有集中管理體制和分級授權(quán)管理體制兩種，兩種管理體制有利也有弊，重點(diǎn)看的是合同管理體制是否可以促進(jìn)公司發(fā)展、保障公司運(yùn)營；②人力資源風(fēng)險(xiǎn)。人力資源風(fēng)險(xiǎn)可以劃分為六個(gè)子項(xiàng)即負(fù)率隊(duì)伍穩(wěn)定性、公司負(fù)責(zé)人法律意識、相關(guān)部門對法律工作支持程度、合同管理人員操作能力、配備法律人員充足性、合同負(fù)責(zé)人法律工作經(jīng)驗(yàn)。六個(gè)子項(xiàng)分別從高層的決策者、中層的管理者、底層的操作者的角度，來考察他們對合同管理工作的影響程度。此外人員的穩(wěn)定性和數(shù)量也是合同管理水平的重要影響因素；③合同管理制度風(fēng)險(xiǎn)。合同管理風(fēng)險(xiǎn)包括三項(xiàng)內(nèi)容即管理制度的調(diào)整性、管理制度明確程度、管理制度健全程度。管理制度的調(diào)整性是指隨著時(shí)間的推移，制度是否可以及時(shí)的調(diào)整，降低制度對實(shí)踐的不適應(yīng)性；管理制度明確程度是指制度的明晰性；管理制度健全程度是指制度的全面性。④合同業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。合同業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)可劃分為四個(gè)子項(xiàng)即業(yè)務(wù)流程的有效性、規(guī)范性、可操作性、效率性。

2.合同管理流程風(fēng)險(xiǎn)辨識。合同管理流程風(fēng)險(xiǎn)辨別使用的方法是業(yè)務(wù)流程法，即根據(jù)合同的業(yè)務(wù)流程，在合同的立項(xiàng)、選商、申報(bào)、審查、審批、簽訂、履行、歸檔以及合同糾紛中辨識合同的風(fēng)險(xiǎn)。部分風(fēng)險(xiǎn)因素獨(dú)立出現(xiàn)，會直接的影響到某一個(gè)決策因素；有的風(fēng)險(xiǎn)因素通過另一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素會間接的影響到?jīng)Q策因素；有的風(fēng)險(xiǎn)因素會同時(shí)的影響到多個(gè)決策因素；有的決策因素會同時(shí)受到多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的影響。

三、合同管理風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)

在辨識合同管理風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，采用科學(xué)的評價(jià)分析法測評企業(yè)的合同管理風(fēng)險(xiǎn)，以使管理者可以清楚的了解合同的管理難點(diǎn)和重點(diǎn)，進(jìn)而做出具有針對性的改善措施。在合同管理流程過程當(dāng)中風(fēng)險(xiǎn)主要有招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)以及合同履行風(fēng)險(xiǎn)三大類型，其具體內(nèi)容參見表一：

為了更詳細(xì)的了解合同流程風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展規(guī)律，需要從兩個(gè)維度將風(fēng)險(xiǎn)分解即風(fēng)險(xiǎn)的危害程度和風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率，以便于按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的特點(diǎn)采取相應(yīng)的解決措施。經(jīng)過專家對招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)以及合同履行風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中15個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析和歸納，可將其分為5個(gè)種類：

合同風(fēng)險(xiǎn)種類及特點(diǎn)對照表（表二）

通過表二不難看出，在進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)管理過程中雖然風(fēng)險(xiǎn)種類很多，造成合同風(fēng)險(xiǎn)的因素也很多，但是只要合同管理者在合同管理制度和管理流程上加強(qiáng)對合同風(fēng)險(xiǎn)的管理，任何合同風(fēng)險(xiǎn)都是可以控制并將其幾率降到最低甚至是排除風(fēng)險(xiǎn)的。

結(jié)束語

綜上所述，合同管理風(fēng)險(xiǎn)辨識與評價(jià)作為公司合同管理工作當(dāng)中的重要內(nèi)容，其對于合同管理、公司的經(jīng)濟(jì)效益以及未來發(fā)展都有著至關(guān)重要的作用。本文通過對合同風(fēng)險(xiǎn)管理當(dāng)中的要素風(fēng)險(xiǎn)和流程風(fēng)險(xiǎn)辨識的分析與探討以及有效評價(jià)，從定量的角度研究了管理風(fēng)險(xiǎn)的綜合評價(jià)，總結(jié)出合同管理當(dāng)中風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，為企業(yè)合同管理人員對合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的辨識和評價(jià)提供幫助，從而降低企業(yè)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)的健康發(fā)展提供保障。

參考文獻(xiàn)

[1]李俊松.基于影響分區(qū)的大型基坑近接建筑物施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D].西南交通大學(xué)，2012.

第6篇

在房地產(chǎn)開發(fā)過程中,每個(gè)開發(fā)樓盤的施工進(jìn)度、質(zhì)量和成本決定了資金回收的速度、企業(yè)產(chǎn)品的自有生命周期和企業(yè)的獲利空間。項(xiàng)目在開發(fā)過程中的施工進(jìn)度、質(zhì)量和成本控制歸根到底都是通過各種合同的履行來實(shí)現(xiàn)的。目前我國房地產(chǎn)企業(yè)在項(xiàng)目開發(fā)過程中普遍存在著履約意識不強(qiáng)、項(xiàng)目合同管理水平不高、管理機(jī)制不健全的現(xiàn)象。提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目合同管理水平是十分必要的。

1 建設(shè)項(xiàng)目合同管理在工程項(xiàng)目中的意義與作用

1.1 合同對整個(gè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)計(jì)劃和實(shí)施有決定性作用

合同分配著工程任務(wù),具體地規(guī)定著工程任務(wù)相關(guān)的各種問題,工程所涉及到的生產(chǎn)材料和設(shè)備供應(yīng)、運(yùn)輸,各專業(yè)設(shè)計(jì)和施工的分工協(xié)作關(guān)系由簽訂的各合同協(xié)調(diào)并統(tǒng)一工程各參加者的行為;合同確定了項(xiàng)目的組織關(guān)系,規(guī)定著項(xiàng)目參加者各方面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任權(quán)利關(guān)系和工作分配情況,直接影響著整個(gè)項(xiàng)目組織和管理系統(tǒng)的形態(tài)和運(yùn)作;合同作為工程項(xiàng)目任務(wù)委托和承接的法律依據(jù),是工程項(xiàng)目各參加者之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)節(jié)手段,也是工程實(shí)施過程中雙方的最高行為準(zhǔn)則和解決雙方爭執(zhí)的依據(jù)。

1.2 合同管理在項(xiàng)目管理中居于核心地位

建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長,合同標(biāo)的涉及的范圍寬、內(nèi)容復(fù)雜、金額巨大,通過合同管理,能夠落實(shí)項(xiàng)目的目標(biāo)和計(jì)劃,將項(xiàng)目的工期、成本、質(zhì)量目標(biāo)有效統(tǒng)一起來。工程項(xiàng)目管理的制度化要求嚴(yán)格合同管理,無論是設(shè)計(jì)、施工還是項(xiàng)目的運(yùn)營,只有嚴(yán)格合同管理,才能按期保質(zhì)地完成工程項(xiàng)目。

2 建立項(xiàng)目合同管理系統(tǒng)

房地產(chǎn)項(xiàng)目在開發(fā)過程中會涉及建設(shè)單位、設(shè)計(jì)部門、監(jiān)理公司、材料設(shè)備供應(yīng)商、銀行、保險(xiǎn)、政府職能部門等眾多錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系,妥善處理和協(xié)調(diào)各種公共關(guān)系是房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)成功的關(guān)鍵。因而需要一些專業(yè)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精通的合同管理人員在充分了解房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程后,識別企業(yè)各職能部門合同管理要素,系統(tǒng)地分析各要素相互間的關(guān)系建立合理的科學(xué)的合同要素網(wǎng)絡(luò),合同要素網(wǎng)絡(luò)要確保建設(shè)項(xiàng)目合同在談判、簽訂、履行、變更、終止、爭議解決等一系列過程中能妥善處理好與各關(guān)系人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系與法律關(guān)系,是建立項(xiàng)目合同管理體系的依據(jù)。

建設(shè)項(xiàng)目合同管理體系的設(shè)計(jì)應(yīng)能確保提供對合同文本和條款的擬定、研究、審查、談判、簽訂、履行、變更、終止、爭議解決等的總體原則和操作方案,合同管理體系的框架應(yīng)能有效保證在合同“兩期”內(nèi)合同要素網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)性和一致性。

2.1 合同形成期

堅(jiān)持“遵守”、補(bǔ)充、“審核”相結(jié)合的原則,保證簽訂的各類合同從過程體系上維護(hù)企業(yè)的根本利益。遵守各類合同標(biāo)準(zhǔn)文本的合同條款,保證簽訂合同的總體方向,維護(hù)合同各方基本的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系;補(bǔ)充合同條款要具體情況具體分析,以保證不同工程項(xiàng)目、不同時(shí)期、不同簽約方簽訂合同的差異性,最大限度地維護(hù)公司的利益;審核補(bǔ)充條款由合同管理部門負(fù)責(zé),合同責(zé)任人提出,以保證合同補(bǔ)充條款在合同日后順利履行。

2.2 合同履行期

建立合同目標(biāo)管理責(zé)任體系,全面落實(shí)合同標(biāo)的,實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。確定合同執(zhí)行責(zé)任人,明確責(zé)任人在合同實(shí)施過程中不同時(shí)期的管理目標(biāo),并要求合同責(zé)任人根據(jù)目標(biāo)制定完成管理目標(biāo)的工作計(jì)劃;建立合同責(zé)任部門定期匯報(bào)和合同管理部門定期檢查制度,從宏觀上監(jiān)督責(zé)任人按計(jì)劃履行合同的情況,保證合同管理工作計(jì)劃的落實(shí)和合同目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。建立合同考核制度,把合同考核標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)納入企業(yè)部門績效考核體系中,激發(fā)合同責(zé)任人的工作潛能,保證合同網(wǎng)絡(luò)各要素之間的協(xié)調(diào)性。

3 完善合同管理制度

制度化和標(biāo)準(zhǔn)化是合同管理的基礎(chǔ)。建立一套適應(yīng)企業(yè)目前發(fā)展?fàn)顩r的比較完善、切實(shí)可行、合理合法、能有效調(diào)動各合同管理責(zé)任人積極性的管理制度,通過管理過程中的各類管理標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化管理制度的執(zhí)行力,能夠有效堵塞各類漏洞,避免企業(yè)在簽訂、履行、變更合同時(shí)遭受經(jīng)濟(jì)損失。

程序化是合同管理的保障。把合同管理工作要求和工作方法轉(zhuǎn)變成工作程序,有利于將合同和合同分析文件下達(dá)到責(zé)任人;在項(xiàng)目組織和項(xiàng)目管理體系的建立過程中,落實(shí)各合同規(guī)定,有利于協(xié)調(diào)各合同關(guān)系,明確合同規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)力,執(zhí)行合同檔案管理,監(jiān)督合同實(shí)施過程,調(diào)解合同爭執(zhí),處理索賠與反索賠,從而對工程實(shí)施跟蹤診斷,來實(shí)現(xiàn)對工程進(jìn)度、成本、質(zhì)量控制。合同臺賬及檔案管理程序:在程序的設(shè)計(jì)上除要考慮按標(biāo)準(zhǔn)編號收發(fā)、歸檔、保存合同外,還要記錄合同從談判、簽訂、履行、變更、終止、爭議解決等一系列過程,為合同后評價(jià)提供原始素材;合同簽訂管理程序:要明確各類合同實(shí)施的目的,充分考慮合同在執(zhí)行過程中可能發(fā)生的各種情況,堅(jiān)持程序化管理和例外管理相結(jié)合的原則,制定合同簽訂管理程序,從源頭上控制合同執(zhí)行的方向,保證簽訂的合同最大限度的維護(hù)企業(yè)的利益;合同履行管理程序:為及時(shí)預(yù)測、發(fā)現(xiàn)合同在履行過程中出現(xiàn)的各種問題,監(jiān)督、追蹤、反饋各類合同信息,必須在堅(jiān)持全面履行原則的前提下,堅(jiān)持合同目標(biāo)管理與合同考核管理相結(jié)合的原則,設(shè)計(jì)并優(yōu)化合同履行管理程序,保證項(xiàng)目相關(guān)的各個(gè)合同按計(jì)劃高效率地執(zhí)行,保證房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目按期保質(zhì)地正常實(shí)施;④合同變更及索賠程序:由于合同的變更和索賠發(fā)生后,意味著企業(yè)在運(yùn)作過程中偏離了預(yù)測的方向,因而在程序設(shè)計(jì)方面要明確合同變更及索賠的提出方、決策權(quán)屬的相互關(guān)系,明確企業(yè)處理變更和索賠的原則,保證按程序辦事既能有效減少變更和索賠的發(fā)生,又能及時(shí)處理變更和索賠對企業(yè)經(jīng)營活動的影響,為企業(yè)的管理者的決策提供依據(jù)。

第7篇

[關(guān)鍵詞]裝備；采購；合同管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.072

[中圖分類號]E238 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）06-0-01

1 裝備合同管理中存在的問題

1.1 法律環(huán)境不完善

法律是市場經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的保障。近年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)行的法律已無法滿足裝備采購合同管理的需求，法律環(huán)境不完善成為裝備合同管理中的主要問題之一。因法律效力不強(qiáng)，在裝備合同管理中出現(xiàn)了諸多問題，具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：第一，合同履行中的嚴(yán)肅性不足，部分條款由于缺乏法律保障，致使無法切實(shí)履行，甚至還存在弄虛作假的現(xiàn)象；第二，對合同違約的仲裁力度不夠，造成拖、降、漲等情況屢有發(fā)生；第三，行政干預(yù)較多，使合同無法正常履行，預(yù)定目標(biāo)也很難實(shí)現(xiàn)。

1.2 合同乙方管理機(jī)構(gòu)不健全

從目前的情況上看，相對于軍方，裝備合同乙方的合同管理結(jié)構(gòu)不健全。多數(shù)合同乙方?jīng)]有統(tǒng)一規(guī)范的機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)對裝備合同進(jìn)行管理，從而導(dǎo)致對合同簽訂的監(jiān)督審查能力較弱，具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：第一，合同審查方式不一致，有的要經(jīng)過廠內(nèi)合同簽訂評審程序，有的在現(xiàn)場直接由市場部人員簽訂，沒有廠內(nèi)流程；第二，對合同的審查力度不夠，不管裝備合同是否走廠內(nèi)流程，都存在對簽訂合同條款認(rèn)知不充分的情況，這說明裝備合同條款的簽訂存在“盲點(diǎn)”，只關(guān)注重點(diǎn)條款，忽視輔助條款；第三，乙方合同簽訂人員能力水平層次相差較大，這主要是因?yàn)椋汉贤曳焦ぷ髦贫燃胺椒ㄓ胁顒e，對合同的重視程度有差別。

1.3 采購合同管理方法缺乏科學(xué)性

當(dāng)前，裝備采購合同管理中尚未引入系統(tǒng)化、科學(xué)化的全壽命管理理念，受經(jīng)費(fèi)來源不同、合同管理思想守舊等因素的影響，裝備采購合同管理往往由多個(gè)部門負(fù)責(zé)，在裝備科研、生產(chǎn)、使用、維修、報(bào)廢等不同階段均由不同部門管理。各部門之間缺乏必要的溝通與協(xié)調(diào)，在裝備采購過程中，各部門以合同形式明確與承包商之間的權(quán)責(zé)，使裝備采購合同出現(xiàn)分段簽訂情況，嚴(yán)重削弱了裝備合同管理各階段之間的緊密聯(lián)系，導(dǎo)致合同管理缺乏整體性、連貫性，不利于實(shí)施裝備采購的全過程管理。

2 解決裝備合同管理問題的有效方法

2.1 完善法律法規(guī)體系

為了順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家應(yīng)制定與完善裝備采購合同管理相關(guān)的法律法規(guī)，健全法律體系。例如：完善《裝備采購條例》《裝備采購合同管理規(guī)定》等法規(guī)，制定與之相配套的實(shí)施細(xì)則等。如果從完善裝備采購合同管理各個(gè)階段上看，則應(yīng)進(jìn)一步制定和完善與合同訂立、合同履行監(jiān)督、合同糾紛處理等相關(guān)的法規(guī)制度，比如：完善《裝備采購招標(biāo)管理辦法》《裝備詢價(jià)采購管理辦法》《裝備競爭性采購管理辦法》、裝備采購合同訂立管理辦法》《裝備采購合同履行監(jiān)督工作管理規(guī)定》等法規(guī)，制定《裝備采購合同糾紛處理辦法》等法規(guī)及其配套的實(shí)施細(xì)則。通過上述法規(guī)細(xì)則的制定和完善，不但能夠使裝備采購活動更加規(guī)范和統(tǒng)一，而且還能有效彌補(bǔ)裝備采購合同法律環(huán)境薄弱的問題，有助于增強(qiáng)裝備采購項(xiàng)目管理的透明度和公正性，降低行政干預(yù)，杜絕弄虛作假及拖、降、漲情況。

2.2 健全合同乙方管理機(jī)構(gòu)

完善的合同管理組織機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)裝備采購合同制的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)法治化管理的根本要求。因此，按照當(dāng)前的裝備建設(shè)情況，應(yīng)健全乙方合同管理機(jī)構(gòu)并由其全權(quán)負(fù)責(zé)裝備采購合同的監(jiān)督、審查，同時(shí)，可在該機(jī)構(gòu)下設(shè)立一些相關(guān)組織，如法律部門、技術(shù)部門、財(cái)務(wù)部門等，分別行使不同的管理職責(zé)。各個(gè)系統(tǒng)也應(yīng)建立起專門的裝備采購合同管理機(jī)構(gòu)，以此來提升工作效率及合同管理水平。通過合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立，可以將合同簽訂與合同履行等職能從組織上分開，并形成相互制衡、互相監(jiān)督的局面，有效避免了機(jī)構(gòu)權(quán)力集中的問題。此外，還要對乙方合同訂立管理部門人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，與軍方進(jìn)行合同管理交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)合同訂立質(zhì)量與水平。

2.3 運(yùn)用科學(xué)的合同管理方法

針對當(dāng)前裝備采購合同管理方法上存在的問題，應(yīng)運(yùn)用科學(xué)的方法加強(qiáng)對采購合同的管理。一方面可對裝備的采購經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將所有經(jīng)費(fèi)集中到一起統(tǒng)一管理，以此來提升經(jīng)費(fèi)的使用效率。同時(shí)可將裝備采購過程中的各個(gè)階段視作一個(gè)整體，實(shí)行科研、訂貨、維修、保障的一體化管理，這有助于工作效率和管理水平的提升。另一方面，要做好采購全要素的管理，在合同中除了應(yīng)對傳統(tǒng)的幾大要素（如質(zhì)量、價(jià)格、進(jìn)度等），進(jìn)行明確規(guī)定外，還應(yīng)對涉及裝備系統(tǒng)的特殊要素（如裝備的可靠性指標(biāo)、保障性要求等），加以明確規(guī)定。由此不但能使采購的裝備質(zhì)量獲得整體性提升，而且還能使相關(guān)要素之間得到平衡，進(jìn)而獲取裝備的最佳效能。

3 結(jié) 語

在裝備采購項(xiàng)目中必須重視合同管理，引入先進(jìn)的管理方法不斷提升合同管理效益。同時(shí)，還要進(jìn)一步完善裝備合同管理的法律法規(guī)環(huán)境、健全合同管理機(jī)構(gòu)、明確機(jī)構(gòu)中各部門的職責(zé)、提升人員素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)對裝備采購過程的統(tǒng)一化、系統(tǒng)化管理，從而促進(jìn)裝備建設(shè)快速發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

第8篇

關(guān)鍵詞：石油企業(yè)　合同管理　風(fēng)險(xiǎn)評估風(fēng)險(xiǎn)控制　大港油田

中圖分類號：F270　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914(2011)09-245-02

一、石油企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)評估的方法

合同管理的風(fēng)險(xiǎn)評估方法是指采取何種方式對合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估。從邏輯上來說，風(fēng)險(xiǎn)識別與風(fēng)險(xiǎn)評估是前后先繼的，先進(jìn)行識別然后進(jìn)行評價(jià)與估計(jì)。但從企業(yè)管理工作的宏觀角度來說，合同風(fēng)險(xiǎn)評估需要結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)進(jìn)行。筆者認(rèn)為，企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)的評估是一項(xiàng)基于經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)，需要依據(jù)一定的方法對企業(yè)合同運(yùn)行中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析。筆者認(rèn)為，可以運(yùn)用生產(chǎn)，業(yè)務(wù)流程法和調(diào)查表法識別與評價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)。在掌握合同流程的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)調(diào)查表，先選取少量調(diào)研對象發(fā)放調(diào)查表，聽取調(diào)查表試填者反饋的意見和建議后。修改和完善風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查表。調(diào)查表經(jīng)過幾輪的試填一反饋一修改后，形成正式的合同風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查表。按照上述方法將調(diào)查結(jié)果進(jìn)行篩選和分析，按照統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法，大致可以估算出企業(yè)合同管理過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)水平，在此基礎(chǔ)上分析得出此次合同風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查反映出的問題和建議。可以說，石油企業(yè)合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)評估工作是一項(xiàng)既具有科學(xué)性又具有強(qiáng)烈管理實(shí)踐色彩的創(chuàng)造性工作。

二、石油企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)評估的案例分析

按照上述生產(chǎn)，業(yè)務(wù)流程法和調(diào)查表法我們可以首先設(shè)計(jì)出石油企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估調(diào)查表的內(nèi)容。調(diào)查表的內(nèi)容設(shè)計(jì)是否科學(xué)以及是否符合現(xiàn)實(shí)需求是調(diào)查是否能夠成功的關(guān)鍵。筆者認(rèn)為，對于合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估的調(diào)查應(yīng)該是基于對企業(yè)現(xiàn)有合同管理工作的關(guān)鍵點(diǎn)以及同行業(yè)企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)的顯露點(diǎn)來進(jìn)行設(shè)計(jì)。

參照中石油公司合同風(fēng)險(xiǎn)評估調(diào)查表的設(shè)計(jì)原則與設(shè)計(jì)內(nèi)容，筆者對大港油田合同管理的風(fēng)險(xiǎn)評估調(diào)查表設(shè)計(jì)了內(nèi)容。并依據(jù)合同管理風(fēng)險(xiǎn)與合同法律風(fēng)險(xiǎn)將上述調(diào)查表進(jìn)行了分別設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)了兩大類7小類29個(gè)具體的指標(biāo)。在本研究中，筆者將上述29個(gè)具體指標(biāo)設(shè)計(jì)成了調(diào)查問卷，對大港油田及其所屬公司進(jìn)行了問卷調(diào)查，下面筆者將對下述兩大類7個(gè)小類29個(gè)具體指標(biāo)進(jìn)行介紹，并對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

1.合同外部風(fēng)險(xiǎn)要素調(diào)查與統(tǒng)計(jì)。合同外部風(fēng)險(xiǎn)要索主要指的是從宏觀上來說影響合同運(yùn)行的因素。筆者認(rèn)為，影響合同外部運(yùn)行的主要指標(biāo)體系有：(1)合同管理人員指標(biāo)體系。合同管理人員是企業(yè)當(dāng)中專門從事合同管理的專業(yè)人員，是否具有合同管理人員以及合同管理人員的素質(zhì)與水平直接影響著企業(yè)的合同管理水平與風(fēng)險(xiǎn)評估水平。因此影響石油企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)評估水平的首要因素是人力資源因素，即合同管理人員指標(biāo)體系應(yīng)該設(shè)計(jì)為合同風(fēng)險(xiǎn)評估的首要指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系可以具體設(shè)置如下幾個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)：公司負(fù)責(zé)人的法律意識、合同管理部門負(fù)責(zé)人的法律工作水平、合同管理人員的業(yè)務(wù)操作能力、相關(guān)部門對法律工作的支持程度、法律人員配備的充足性、法律隊(duì)伍的穩(wěn)定性六個(gè)子項(xiàng)。除了上述平面設(shè)計(jì)的內(nèi)容之外，還要考慮上述人員的數(shù)量以及穩(wěn)定性與有效性等。(2)合同管理制度指標(biāo)體系。良好的制度是預(yù)防危機(jī)與管理危機(jī)的重要構(gòu)成要素。因此筆者認(rèn)為，石油企業(yè)的合同管理制度是影響企業(yè)合同運(yùn)行的主要外部因素之一，圍繞該部分應(yīng)該設(shè)計(jì)相應(yīng)的指標(biāo)體系。筆者認(rèn)為該項(xiàng)可以包含：制度健全程度、制度明確程度、制度動態(tài)調(diào)整性、制度和諧性四項(xiàng)內(nèi)容。制度健全程度考察制度的全面性；制度明確程度考察制度的明晰性；制度動態(tài)調(diào)整性著重考察隨時(shí)間發(fā)展，制度能否及時(shí)調(diào)整，以減少制度對實(shí)踐的不適應(yīng)情況；制度和諧性重在考察有無政出多門、相互矛盾的情形。(3)合同管理流程指標(biāo)體系。管理是一種流程控制，合同管理的流程控制直接影響著合同管理的質(zhì)量。石油企業(yè)合同應(yīng)該按照《石油企業(yè)合同管理規(guī)定》等行業(yè)性操作過程進(jìn)行操作，從合同簽約依據(jù)維護(hù)，到理順管理流程，最后到合同驗(yàn)收環(huán)節(jié)。都要傲到合規(guī)性操作。筆者認(rèn)為該部門可以具體設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程規(guī)范性、業(yè)務(wù)流程效率性、業(yè)務(wù)流程可操作性、業(yè)務(wù)流程有效性四個(gè)子項(xiàng)共同構(gòu)成合同管理流程風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)務(wù)流程規(guī)范性以考察各予公司所制訂的合同管理業(yè)務(wù)流程是否符合公司規(guī)定和管理要求為主；業(yè)務(wù)流程效率性考察合同管理業(yè)務(wù)流程的便捷性；業(yè)務(wù)流程的可操作性主要考察所制訂的業(yè)務(wù)流程是否符合管理實(shí)踐，有無不合理之處；業(yè)務(wù)流程的有效性著重考慮流程操作的效果，業(yè)務(wù)流程能否有效地防范預(yù)計(jì)到的合同管理中的各種風(fēng)險(xiǎn)。(4)合同管理系統(tǒng)指標(biāo)體系。隨著《中國石油合同管理系統(tǒng)》的進(jìn)一步應(yīng)用，系統(tǒng)用戶能夠全面掌握合同簽訂的流程，及時(shí)跟蹤合同的審批情況，縮短了合同的簽訂周期。同時(shí)使合同經(jīng)辦人員和審批人員加強(qiáng)了合同簽訂、履行、驗(yàn)收的自覺性和主動性，方便了合同的日常管理，基礎(chǔ)資料的檢索、合同運(yùn)行狀態(tài)的跟蹤，明確各類合同的流程。在選擇了合同類別后，合同將在系統(tǒng)中自動匹配相應(yīng)的類別和審批流程，使合同審批更加方便，推進(jìn)了合同管理的進(jìn)步，提升了合同管理的水平。筆者認(rèn)為對于中石油合同管理系統(tǒng)的執(zhí)行情況應(yīng)該單獨(dú)設(shè)計(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)查，具體可以分為信息及時(shí)性、可靠性、有用性和網(wǎng)絡(luò)安全性四項(xiàng)。

2.合同內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)要素調(diào)查與統(tǒng)計(jì)。(1)合同締結(jié)指標(biāo)體系。合同締結(jié)指標(biāo)體系是指在合同內(nèi)部運(yùn)行過程中，合同締結(jié)階段所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)因素而形成的調(diào)查指標(biāo)體系。締結(jié)合同風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)體系可以設(shè)置合同相對人風(fēng)險(xiǎn)(合同相對人在資信、資質(zhì)、履約能力方面存在瑕疵)、書面合同風(fēng)險(xiǎn)、合同審查風(fēng)險(xiǎn)、人風(fēng)險(xiǎn)(合同簽定人是無權(quán)人)等。目前，石油企業(yè)的大型合同都需要按照招投標(biāo)的法律程序完成合同的邀約與承諾過程，因此合同締結(jié)的指標(biāo)體系可以依據(jù)招投標(biāo)過程中具有風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)來進(jìn)行設(shè)計(jì)。具體來說，可以設(shè)計(jì)如下子項(xiàng)目：招投標(biāo)合法性風(fēng)險(xiǎn)、招投標(biāo)規(guī)范性風(fēng)險(xiǎn)、招標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)(此種情形下石油企業(yè)是投標(biāo)人)、投標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)(此種情形下石油企業(yè)是招標(biāo)人)、評標(biāo)專家風(fēng)險(xiǎn)(此種情形下石油企業(yè)是招投標(biāo)活動的一方當(dāng)事人)。評標(biāo)專家風(fēng)險(xiǎn)主要是指招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對評標(biāo)專家選擇不規(guī)范以及評標(biāo)專家職業(yè)道德是否很好執(zhí)行存在風(fēng)險(xiǎn)。(2)合同文本指標(biāo)體系。標(biāo)準(zhǔn)合同對于防止合同文本風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義，能夠極大地提高企業(yè)防范合同風(fēng)險(xiǎn)的水平。中石油花費(fèi)巨資開發(fā)并在其系統(tǒng)內(nèi)推廣標(biāo)準(zhǔn)合同影響重大，意義深遠(yuǎn)，可以提高合同管理效率、改善合同管理質(zhì)量，所以將其單獨(dú)考察。標(biāo)準(zhǔn)文本風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)考慮了標(biāo)準(zhǔn)文本的覆蓋率、文本的質(zhì)量水平、標(biāo)準(zhǔn)合同的適用性三個(gè)方面。標(biāo)準(zhǔn)文本的覆蓋率能夠反映是否覆蓋了合同業(yè)務(wù)的全部領(lǐng)域、標(biāo)準(zhǔn)文本的質(zhì)量高低能夠反映合同文本的質(zhì)量水平，標(biāo)準(zhǔn)文本的適用范圍能夠表明是否明確，標(biāo)準(zhǔn)合同的適用性能夠反映標(biāo)準(zhǔn)合同在實(shí)踐中的使用程度。(3)合

同履行指標(biāo)體系。合同履行指標(biāo)體系是將依據(jù)法律經(jīng)驗(yàn)的判斷及行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的判斷，對合同履行過程中容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)而成的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查指標(biāo)。筆者認(rèn)為，合同履行環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要有合同履行風(fēng)險(xiǎn)(交易雙方或者合同相對人未按照約定方式履行合同；在合同履行過程中沒有行使或者不當(dāng)行使了相關(guān)的抗辯權(quán)利)、合同變更的風(fēng)險(xiǎn)(未按照國家合同法律或者合同的約定而變更了合同標(biāo)的，使合同履行的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等發(fā)生了變動)、合同解除風(fēng)險(xiǎn)(未按照國家法律或者合同約定正確行使合同解除權(quán)等)、違約責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)(合同當(dāng)事人出現(xiàn)了違約事由，而沒有按照法律或者合同約定追求其違約責(zé)任)。

三、石油企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制的基本路徑

上文中筆者對石油企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)評估的方法進(jìn)行了介紹并結(jié)合大港油田合同管理的風(fēng)險(xiǎn)評估調(diào)查進(jìn)行了個(gè)案推演。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)識別的基本方法與路徑，我們可以總結(jié)出石油企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制的以下幾個(gè)方面：

1.合同風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)納入危機(jī)管理體系。合同風(fēng)險(xiǎn)不是石油企業(yè)的偶發(fā)事件與突發(fā)事件，而應(yīng)納入企業(yè)的危機(jī)管理進(jìn)行系統(tǒng)管理。合同是企業(yè)微觀運(yùn)行的法律表征，合同的風(fēng)險(xiǎn)在一定程度上就是企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，因此合同風(fēng)險(xiǎn)的控制應(yīng)該納入企業(yè)的危機(jī)管理體系，形成制度化的管理模式，建立起石油企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制的制度體系。

2.合同風(fēng)險(xiǎn)的識別是風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)。合同風(fēng)險(xiǎn)的識別是合同管理的起步，也是對合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制的基礎(chǔ)。石油企業(yè)應(yīng)該建立起合同風(fēng)險(xiǎn)識別機(jī)制，由專業(yè)人員利用專門知識與專業(yè)方法對企業(yè)合同的運(yùn)行進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，找出動態(tài)運(yùn)行著的合同可能存在風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，有目的、有重點(diǎn)地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估與防控。

第9篇

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）05-000-01

摘 要 本文對供方工作表現(xiàn)評價(jià)的實(shí)施方法進(jìn)行了簡析，目的是通過借此實(shí)現(xiàn)對供方的動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。

關(guān)鍵詞 供方 工作表現(xiàn)評價(jià) 實(shí)施

供方是企業(yè)的相關(guān)方之一，企業(yè)應(yīng)管理好自己的供方。高質(zhì)量的供方管理對于企業(yè)和供方都能起到正向作用，可以提升供方對企業(yè)質(zhì)量安全的貢獻(xiàn)水平，也可以在一定程度上降低企業(yè)的采購成本，達(dá)到提高企業(yè)利潤的目的。對供方開展工作表現(xiàn)評價(jià)是供方管理工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，通過對供方進(jìn)行工作表現(xiàn)評價(jià)可以從企業(yè)的供方中遴選出優(yōu)質(zhì)供方，企業(yè)應(yīng)對這類供方進(jìn)行積極督促和培養(yǎng)，并與其開展長期合作。對供方進(jìn)行工作表現(xiàn)評價(jià)同時(shí)也會發(fā)現(xiàn)一些能力存在明顯不足的供方，企業(yè)可以依據(jù)評價(jià)記錄對這類供方采取相應(yīng)措施，例如不再續(xù)簽合同、主動停止其提供物項(xiàng)或服務(wù)等。高質(zhì)量的供方工作表現(xiàn)評價(jià)實(shí)施方法則是我們實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的供方管理的基礎(chǔ)工作。

一、供方工作表現(xiàn)評價(jià)實(shí)施

供方工作表現(xiàn)評價(jià)的實(shí)施可以參考以下方法開展：

（一）確定評價(jià)組織部門

一般供方的接口部門都是企業(yè)的合同管理部門，并且合同管理部門的人員對于相關(guān)合同的進(jìn)展最為清楚，也容易將供方工作表現(xiàn)評價(jià)的結(jié)果反饋給供方或者以合同考核的方式對供方產(chǎn)生一定的作用。因此，供方工作表現(xiàn)評價(jià)的組織部門應(yīng)是合同管理部門。

（二）確定評價(jià)節(jié)點(diǎn)

在合同管理流程中，一般都會有對供方的履約評價(jià)環(huán)節(jié)，因此，對供方的工作表現(xiàn)評價(jià)最好與單個(gè)合同掛鉤。可以在合同執(zhí)行至支付最后一筆款項(xiàng)（質(zhì)保金）前對該單個(gè)合同的執(zhí)行情況開展工作表現(xiàn)評價(jià)。

（三）制定評價(jià)要素

工作表現(xiàn)評價(jià)的要素可以包括四個(gè)方面：質(zhì)量保證能力、技術(shù)能力、商務(wù)狀況、安全管理能力。其中質(zhì)保能力是可選項(xiàng)，針對的是物項(xiàng)和服務(wù)重要性高的供方；安全管理能力也是可選項(xiàng)，主要針對的是進(jìn)入企業(yè)內(nèi)部提供服務(wù)的供方。另外，根據(jù)供方承擔(dān)任務(wù)的特點(diǎn)，物項(xiàng)類供方和服務(wù)類供方的工作表現(xiàn)評價(jià)要素有所不同，例如服務(wù)類的可能會對人員配備情況及工作態(tài)度等做評價(jià)，物項(xiàng)類的可能會對物項(xiàng)性能在使用中的狀況等做評價(jià)。當(dāng)所評價(jià)供方為多個(gè)使用部門提供物項(xiàng)或服務(wù)時(shí)，技術(shù)能力則由多個(gè)部門共同評價(jià)，可以根據(jù)管理合同項(xiàng)目的多寡在權(quán)重設(shè)置上有所傾斜。

（四）成立供方工作表現(xiàn)評價(jià)組

根據(jù)評價(jià)要素的設(shè)置情況，評價(jià)組通常由安全監(jiān)督部門、質(zhì)量保證部門、使用部門、合同管理處室的處室負(fù)責(zé)人指派專人組成。評價(jià)組組長由合同管理部門的采購經(jīng)理擔(dān)任。

（五）評分標(biāo)準(zhǔn)

在各評價(jià)要素方面，應(yīng)編制本要素的評價(jià)表，為盡量保證公正公平，最好設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)表，每次開展工作表現(xiàn)評價(jià)時(shí)直接使用模板即可。胃鎏蹌康鈉婪稚柚5個(gè)等級，包括“優(yōu)秀、良好、一般、需要改進(jìn)、明顯不足”。每個(gè)等級對應(yīng)的得分分別是“5分，4分，3分，2分和1分”。

（六）結(jié)果分級

各評價(jià)要素（技術(shù)、商務(wù)、質(zhì)保、安全等）得分=（實(shí)際得分/實(shí)際評分項(xiàng)目的總分）*100，如果有n個(gè)使用處室參與評價(jià)，技術(shù)部分的得分=（責(zé)任處室評價(jià)實(shí)際得分/實(shí)際評分項(xiàng)目的總分*100+使用處室評價(jià)實(shí)際得分/實(shí)際評分項(xiàng)目的總分*100）/n。總的得分為各領(lǐng)域得分的加權(quán)得分：總得分=技術(shù)得分*40%+商務(wù)得分*20%+質(zhì)保得分*20%+安全得分*20%。按照評分結(jié)果對照分級表確定供方該年度工作表現(xiàn)的星級。

（七）生成評價(jià)報(bào)告

對供方的各要素評價(jià)完成后，由采購經(jīng)理負(fù)責(zé)匯總各要素評價(jià)表，給出總體評價(jià)結(jié)果，并編制評價(jià)報(bào)告，經(jīng)各評價(jià)人所在處室會簽后由合同管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)生效。

（八）評價(jià)結(jié)果應(yīng)用

1.五星級供方。五星級供方是優(yōu)秀供方，企業(yè)應(yīng)從業(yè)務(wù)流程整體優(yōu)化的角度尋求與供方進(jìn)一步合作的機(jī)會，通過業(yè)務(wù)流程的整合能夠避免不必要的重復(fù)工作，消除不增值活動。對于被評為五星級的供方，可以在其合格供方資格到期后可以適當(dāng)簡化處理，用工作表現(xiàn)評價(jià)報(bào)告等效資格續(xù)評報(bào)告；可以優(yōu)先與其簽訂中長期合同。

2.四星級供方。對于本級供方，各評價(jià)部門應(yīng)針對供方的不足之處積極督促和培養(yǎng)，使其能夠有所改進(jìn)，成為五星級供方。合同管理處室可以考慮與四星級供方簽訂中長期合同。

3.三星級供方。對該類供方應(yīng)加強(qiáng)采購過程控制和管理，并積極發(fā)展其他替代供方。如其中有具有技術(shù)獨(dú)占性或壟斷地位情況，各評價(jià)處室須針對該供方的不足之處，積極督促和培養(yǎng)，使其能夠有所改進(jìn)，級別有所提升。

4.二星級及以下供方。對于本類供方，其能力明顯不足或需要改進(jìn)，合同管理處室應(yīng)采取措施如：不再續(xù)簽合同、主動停止其提供物項(xiàng)或服務(wù)等。并根據(jù)情節(jié)考慮是否取消其合格供方資格或?qū)⑵淞腥牒诿麊巍?/p>