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【關鍵詞】建設工程；招投標；違規行為及產生原因
引言
目前，招投標制度作為選擇建設工程承建單位的主要形式在國外已普遍運用，但在我國起步較晚。招投標制度引入了公開競爭機制，促進建筑市場交易行為進一步規范，保證建設工程的工期和質量，降低工程造價，能有效控制行政干預，加強權力制約，防止權錢交易，預防商業賄賂。招標投標是訂立合同的一種法律程序。在房地產開發建設中，這種方式得到了廣泛應用。
建設工程實行招投標的理論基礎
一、建設工程招投標的概念
建設工程招標是指招標人在發包建設項目之前，公開招標或邀請投標人根據招標人的意圖和要求提出報價，擇日當場開標，以便從中擇優選定投標人的一種經濟活動。建設工程投標是建設工程招標的對稱概念，指具有合法資格和能力的投標人根據招標條件，經過初步研究和估算，在指定期限內填寫標書，提出報價，并等候開標，決定能否中標的經濟活動。建設工程招投標的范圍涵蓋了工程建設項目勘察的招標、工程建設項目設計的招標、工程建設項目施工的招標、工程建設項目監理的招標以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購招標。我國實行強制性招標的項目：1.大型基礎設施、公共事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；2.全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；3.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 建設工程項目的招投標，既可以是全過程的招投標，也可以是階段性的招投標。沒有招標就不會有供應商、承包商或其他服務商的投標；沒有投標，采購人的招標就得不到響應，也就沒有了后續的開標、評標、定標和合同簽訂等一系列的完整的招標過程所包含的程序。因此，招標與投標是一對相互對應的范疇，無論是招標還是投標，都是內涵和外延一致的概念[1]。
二、建設工程招標的條件
建設項目招標應具備的條件：1、項目概算已經批準，招標范圍內所需資金己經落實。2.建設項目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產投資計劃。3.已經依法取得建設用地的使用權。4.招標所需的設計圖紙和技術資料己經編制完成，并經過審批。5.建設資金、主要建筑材料和設備的來源已經落實。6.己經向招標投標管理機構辦理報建登記。7.其他條件。對于施工招標，建設部1992年12月印發的《工程建設施工招標投標管理辦法》第十條對招標單位的資質作了如下的規定：（1）是法人或依法成立的其他組織。（2）有與招標工程相應的經濟、技術管理人員。（3）有組織編制招標文件的能力。（4）有審查投標單位資質的能力。（5）有組織開標、評標和定標的能力。不具備上述（2）～（5）項條件的，須委托具有相應資質的咨詢、監理等中介服務機構招標[2]。
三、建設工程招標的方式
從競爭程度進行分類，可以分為公開招標和邀請招標。公開招標是指招標人通過報刊、廣播或電視等公共傳播媒介介紹、招標公告或信息而進行招標。它是一種無限的競爭方式。公開招標的優點是招標人有較大的選擇范圍，可在眾多的投標人中選定報價合理、工期較短、信譽良好的承包商，有助于打破壟斷，實行公平競爭。邀請投標是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。一般國際上把公開招標稱為無限競爭性招標，把邀請招標稱為有限競爭性招標[3]。
四、招投標過程中的違規行為的危害分析
1、造成工程質量低劣，威脅人民群眾的生命財產安全。一些“壓級壓價”、“回扣”等問題的存在，施工單位為了節省開支，把不應該節省的也省掉，在施工過程中，不做安全防護，施工現場不做圍擋、不做封閉施工，引發事故、使得施工噪音、粉塵、工程棄物、施工人員的生活垃圾等嚴重污染周圍環境是小，偷工減料，使用劣質材料偷梁換柱，建造不合格工程，則卻招致極大的安全隱患。例如震驚全國的彩虹橋坍塌事件，就是一個非常典型的豆腐渣工程案例。
2、提供了滋生腐敗的溫床，腐蝕了一批干部。在這有利可圖的利誘驅使下，一些投標人就不惜采取卑劣的不合法的方法、策略和手段，拉個別領導干部下水，與他們同流合污，達到個人私利目的。這些腐敗現象在我國有許多典型事例可借鑒，坑害了原本清廉優秀的干部。招標中標不是靠企業先進的技術優勢、先進的施工手段、高質量、好信譽。而是靠行賄、走后門找關系，靠權力、金錢等不正當的手段獲取。這種情況下，先進得不到鼓勵，落后未能受到懲罰，長此以往，施工企業的發展動力消失，會嚴重阻礙建筑技術的提高，阻礙整個建筑業的發展。
五、違規行為產生的原因
1、 經濟利益驅動
招投標行為是一種典型的市場交易行為，是一種最富有競爭的交易方式，作為參與方的市場主體以利潤最大化或者投資效益最大化為目標，他們盡可能地利用一切先進手段來降低投資，提高投資效益。所以招投標參與各方出現的違法違規行為， 歸根結底都是經濟利益驅動， 大都是為了給個人或集體撈到好處， 而損害國家和人民的利益， 一些投標單位為在競爭激烈的市場求得生存或者獲得超額利潤， 不擇手段， 拉攏腐蝕建設單位、招投標管理單位， 甚至監督部門有關人員， 使他們不按程序辦理， 為投標單位提供作弊方便等等。
2、法制建設不健全， 法制觀念淡薄
盡管我國針對建筑市場的不正之風制定了一系列法律法規，但對一些違法行為缺乏相應的處罰條款， 各方主體法制觀念淡薄，一些單位領導法律意識不強，觀念落后，對招標投標法律法規政策不了解，對招標投標的重要意義缺乏深度認識。有的權力本位思想嚴重，認為自己單位的工程，自己就當然有權決定給誰做。因此，在不得已而為之的情況下，絞盡腦汁規避招標投標法律政策規定，甚至違法犯罪。由此付出的法律風險成本較低雖然說招標投標法和刑法等法律都對建筑工程招投標市場的串標人做出了明確處罰的規定，但是，主要還是經濟上的處罰而已，情節嚴重的，才會處三年以下有期徒刑，一個項目工程標段的投資額最少也是數千萬或上億元金額，串標一旦成功，獲利的金額與串標所冒的法律風險，由此付出的成本相比，顯然不成正比，現行的法律制度對串標的等違規現象難以起到應有的震懾作用。
結束語：
目前，我國對建設工程招投標中的一些違法違規行為存在監督乏力、懲處不嚴等問題。相關部門必須制定一些行之有效的監督措施與懲治辦法，并使之上升到法律的高度，針對招投標過程中發現的違規違紀問題要及時查處，嚴肅處理，并公示于眾。所有工程項目一律納入有形建筑市場交易。建設單位可以在交易中心找到好的施工單位，施工企業憑實力增加了中標機會，外地企業不再受地方保護的困擾。一個“公平競爭，規范有序”的建筑市場正在逐步形成和健康發展，對深化我國建設工程管理體制改革，起到了積極的作用。
參考文獻：
[1]劉爾烈. 工程建設項目的招標投標[M]. 北京： 人民法律出版社， 2001
關鍵詞：如何做好；工程招投標工作
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A
1 建設工程招投標的概念
建設工程招標是指招標人在發包建設項目之前，公開招標或邀請投標人根據招標人的意圖和要求提出報價，擇日當場開標，以便從中擇優選定投標人的一種經濟活動。建設工程投標是建設工程招標的對稱概念，指具有合法資格和能力的投標人根據招標條件，經過初步研究和估算，在指定期限內填寫標書，提出報價，并等候開標，決定能否中標的經濟活動。建設工程招投標的范圍涵蓋了工程建設項目勘察的招標、工程建設項目設計的招標、工程建設項目施工的招標、工程建設項目監理的招標以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購招標。我國實行強制性招標的項目：1.大型基礎設施、公共事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；2.全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；3.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 建設工程項目的招投標，既可以是全過程的招投標，也可以是階段性的招投標。沒有招標就不會有供應商、承包商或其他服務商的投標；沒有投標，采購人的招標就得不到響應，也就沒有了后續的開標、評標、定標和合同簽訂等一系列的完整的招標過程所包含的程序。因此，招標與投標是一對相互對應的范疇，無論是招標還是投標，都是內涵和外延一致的概念。
2 建設工程招投標的策略
招投標策略是指承包商在投標競爭中的系統工作部署及其參與投標競爭的方式和手段，企業在參加工程投標前，應根據招標工程情況和企業自身的實力，組織有關投標人員進行投標策略分析，其中包括企業目前經營狀況和自身實力分析、對手分析和機會利益分析等。招投標過程中，如何運用以長制短、以優制劣的策略和技巧，關系到能否中標和中標后的效益。在通常情況下，投標策略有以下幾種。
2.1 低價競標策略
低價競標策略就是建筑施工企業在某種特定的條件和環境下進行投標時，不得不采用的一種策略和手段，這里所講的低價競標是一個相對的概念，“高”和“低”皆有一種客觀的度，低于這個度的低價競爭，實際上具有破壞市場的惡性競爭的作用。但是投標單位采用適度的低價即以成本價為限，若能夠中標，對該投標單位來說也未免不是好事，至少可以提升它的知名度。所以，有些投標單位采用低價競標策略當然也有其必然性和必要性。同時，這種低價競標也是投標人在投標策略中所用的一種方法，只要不是惡意地去破壞市場的公平競爭，也不失為一種好方法。
2.2 無利潤標的策略
缺乏競爭優勢的承包商，在不得已的情況下，只好在投標中根本不考慮利潤去奪標，這種策略一般在以下情況下采用。長時期內，承包商沒有在建的工程項目，如果再不中標，就難以維持生存。因此，雖然本工程無利可圖，只要能有一定的管理費維持公司的日常運轉，就可設法度過暫時的困難。對于分期建設的項目，先以低價獲得首期工程，而后贏得機會創造第二、三期工程中的競爭優勢，并在以后的實施中賺得利潤。
2.3 高價贏利策略
投標報價時，既要考慮企業自身的優勢和劣勢，也要分析投標項目的特點。按照工程項目的不同特點、類別、施工條件等來選擇報價策略。而所謂的獲得較高利潤的報價策略，就是在報價時選擇高利潤的報價方式。也就是說，在遇到如下情況報價可高一些：施工條件差的工程；總價低的小工程,以及自己不愿做、又不方便投標的工程；特殊工程，如港口碼頭、地下開挖工程等；工期要求急的工程；投標對手少的工程；支付條件不理想的工程；專業要求高的技術密集型工程，假如本公司在這方面有專長，聲望也較高就可以選擇高利潤的報價方式。
3 工程招投標的技巧及方法
3.1 靈活報價法
指根據招標工程的不同特點采用不同的報價。投標時既要考慮自身的優勢和劣勢, 也要分析項目的特點。按照不同的特點、類別、施工條件等來選擇報價策略。如遇到工程施工條件差的工程、專業要求高的技術密集型工程而本單位有專長; 總價低的小工程, 可以相對報高。反之, 施工條件好的工程; 工作簡單、工程量大、支付條件好的工程則報價需稍微低些。
3.2 突然降價法
報價是一件保密的工作, 但是對手往往通過各種渠道、手段了解對手情況, 因之在報價時可以采用迷惑對方的手法, 即先按一般情況報價或表現出自己對該工程興趣不大, 到快投標截止時, 再突然降低。采用這種方法時, 一定要在準確投標報價的過程中考慮好降價的幅度, 在臨近投標截止日前, 根據情報信息與分析判斷, 最后一刻決策, 出奇制勝。如果由于采用突然降價法而中標, 因為開標只降總價, 在簽訂合同后可采用不平衡報價法調整工程量表內的各項單價或價格, 以期取得更高的效益。
3.3 不平衡報價法
所謂不平衡報價, 是相對通常的平衡報價( 正常報價) 而言的, 指在總價基本確定以后, 通過調整內部子項目的報價, 以期既不提高總價影響中標, 又能在結算時得到理想的經濟效益。可以提高單價的子項目包括: 能夠早日結賬收款的項目; 預計今后工程量會增加的項目; 暫定項目中肯定要做的項目等。采用不平衡報價法一定要建立在對工程量仔細核對分析的基礎上, 特別是對報低單價的項目, 如果工程執行過多將造成企業的重大損失; 不平衡報價法過多、過于明顯也會引起業主的反感。
3.4 低價投標奪標法
低價投標奪標法有的時候被形象的稱為“拼命法”。采用這種方法必須有十分雄厚的實力或有國家或大財團作后盾, 即為了想占領某一市場或為了爭取未來的優勢, 寧可目前少盈利或不盈利, 或采用先虧后贏法, 先報低價, 然后利用索賠扭虧為盈。采用這種方法應首先確認業主是按照最低價確定中標單位, 同時要求承包商擁有很強的索賠管理能力。
3.5 優惠取勝法
向業主提出縮短工期、提高質量、降低支付條件, 提出新技術、新設計方案, 提供物資、設備、儀器( 交通車輛、生活設施等) , 以此優惠條件取得業主贊許, 爭取中標。
3.6 以人為本法
注重與業主當地政府搞好關系, 邀請他們到本企業施工管理過硬的在建工地考察, 以顯示企業的實力和信譽。按照社會主義的思想、品質、道德和作風的要求去處理好人與人之間的關系, 求得理解與支持, 爭取中標。
3.7 擴大標價法
這種方法也比較常用, 即除了按正常的已知條件編制價格外, 對工程中變化較大或沒有把握的工作, 采用擴大單價, 增加“不可預見費”的方法來減少風險。但是這種作標方法往往因為總價過高而不易中標。
3.8 聯保法和捆綁法
聯保法指在競爭對手眾多的情況下, 由幾家實力雄厚的承包商聯合起來控制標價。大家保一家先中標, 隨后在第二次、第三次招標中, 再用同樣辦法保第二家、第三家中標。這種聯保方法在實際的招投標工作中很少使用。而捆綁法比較常用, 即兩、三家公司, 其主營業務類似, 單獨投標會出現經驗、業績不足或工作負荷過大而造成高報價, 失去競爭優勢。而以捆綁形式聯合投標, 可以做到優勢互補、規避劣勢、利益共享、風險共擔, 相對提高了競爭力和中標幾率。這種方式目前在國內許多大項目中使用。
4 結束語
在當今建筑市場競爭異常激烈的情況下,為了企業的生存和發展, 企業決策者應對自己的報價多進行科學的分析, 而后做出恰當的報價決策, 選擇適合的報價技巧, 全面考慮期望的利潤和承擔風險的能力, 增強競爭能力, 在風險和利潤之間進行權衡, 并做出選擇。
參考文獻：
[1] 楊莉莉.國外工程項目投標報價方法與技巧[J].水運工程，2011，(02).
關鍵詞：新時期；建設工程；招投標；管理措施
中圖分類號：TU723.2 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2013）06-（頁碼）-頁數
自改革開放以來，我國的經濟建設取得很大的發展成效。與此同時，新時期下的建設工程作為國民經濟建設的重要領域也獲得很大發展空間。所以，建設工程的招投標工作的影響也越來越大。然而，隨著市場經濟的體制不斷完善，以前的招投標制度已很難適應現今市場經濟發展的要求，很多的招標評標方式不能滿足當前的清單計算要求。所以，我們需要進行具體分析，提出一些有效的解決措施，建立健全我國工程建設招投標的市場機制，從而獲得更大的社會和經濟效益。
1.招投標的概念和特征
1.1招投標的概念解析
2011年國務院通過了《中華人民共和國招標投標法實施條例》，招投標工作作為一項有法可依的工程建設逐步完善。而南京的e路陽光系統，其評標方法是按照蘇建招[2010]333號文件的規定執行的。招投標的工作是一種招商行為。在眾多投標者的競爭中，招標人進行價格、工程建設的技術和質量等級等方面進行對比，從而選出最優的投標人進行合作。招投標人之間商定的協議和合同關系是平等的。在進行經濟活動中，兩位“法人”之間的行為同時具有法律約束力的。
1.2招投標的基本特征
南京的e路陽光系統建設工程網上招投標平臺已在2009年開通使用。全程利用現代信息技術開展招投標工作和工程監管。由于其投標環節可以實行網上全過程的實時觀看，確保監管的準確，全面。在新時期的建設工程中，招投標的工作作為一種建設工程實施投資引進的重要方式，發揮著巨大的作用。招投標的工作，在一定協議和合同的規范下，具有平等性的原則。招投標的雙方以平等、自愿、合法、互利的原則和相關程序來進行雙方的經濟活動。招投標的兩方有受法律保護的同等義務和權力，同時也受法律的監督，進行公平競爭。
在市場經濟的發展中，建設工程項目的招標投標活動需要不斷加強對建筑市場誠信體系建設。有效遏制惡意競爭對工程項目造成的影響。由于一般的招標活動最少會有三家以上的投標單位來競爭，以其各自的報價和服務，以及技術實力和建筑市場的信譽度來搶占優勢，從而獲得投標的成功。根據“優勝劣汰”的原則，競爭的方式可以不斷提升招投標工作的優化發展。
與此同時，由于招投標的不斷發展，很多的招標企業也順應市場的發展而產生。在溧水招標投標活動中，政府投資在100萬以上的工程都是實行招標。
2.招投標中存在的常見問題
自從我國實施了招投標法，建設工程的很多部門都積極響應，并通過實施促進了建筑市場的規范化發展。但是，就目前狀況來看，招投標的工作實施過于局限于工程的施工方面，對于工程的設計以及勘測都沒有納入招標中。所以在工程建設中會出現漏洞，真正的招投標過程流于形式，缺乏公平競爭。
2.1招標人在招標過程中實行暗箱操作
在進行招標的過程中，很多人比較排斥招標，雖然招標人通過公開或邀請的方式邀請企業來投標，但在真正的操作過程中，很多工程建設的招標行為是打著明招暗定的幌子完成的。這種方式就給一些招標人鉆空子來確定招標工作。甚至在有些工程的招標中，在投標人報名的階段就將不合理的投標人排開了。有的招標人會私下和企業會談或發出不合理的文件函，甚者利用虛假消息來恐嚇不知情的潛在投標人。這在很大程度上影響了市場競爭的公平原則。
2.2招標文件的編制不合格，招標人提供的工程量清單有誤
在招標過程中，招標文件所能反映出來的內容是給招標人最直觀的了解。一般而言，一份優秀的招標文件，應該是根據招標項目的特點和工程需要進行編寫的。但就如今的招標工作來看，很多的招標單位的文件編制能力不足，管理體制存在漏洞，人員的流動性也很大，所以招標文件的不合理會帶來很多的麻煩。招標編制的清單，現在沒有一個權威的部門跟蹤審核，因此確保不了清單的準確性，致使招標人和投標人存大很大的風險，嚴重的可能會產生經濟的糾紛。
3.新時期下完善我國招投標工作的措施
在新時期下，我國的招投標工作的發展形勢較為嚴峻，而在其對建設工程中的作用而論，我們必須重視起發展的需求，提出更合理的招標措施。依據蘇建招[2010]333號招標的文件，對招標的要求和環節都做了具體的要求。
3.1實行規范管理，建立項目負責人制度
在南京的e路陽光系統招標要求中，實行在合理造價區間任意抽取中標人的辦法。同時，完善分兩個階段評標制度。兩個階段的評標主要使用于國有資金投資的大型房屋建筑和市政工程項目施工招標或是技術復雜或者技術要求特別高的工程。在我國，需要進行招投標建設的工程項目數目不在少數，我國的交通和水電力應該納入統一招標的范圍，規范項目的管理，嚴禁將項目在不合條件下進行拆分和變相分包，嚴厲查處一些以附屬工程和建設相關配套設備的工程為事由，胡亂地提高工程的造價。所以，建立合法的項目負責人制度很有必要。把項目工程的好壞與自身的利益相掛鉤，避免一些企業單位以收買負責人的形式來走后門，造成負責人不公正地評價工程質量的好壞的腐敗問題。
3.2加大監管力度，健全招投標的工作
在南京的e路陽光系統中，嚴格要求規范招標控制價的編制。施工招標的設計圖紙應當達到相應的設計深度，最低應滿足施工和計價要求。對于招投標工作的管理，需要在相關制度的推動下，切實地將監察和管理的工作落到實處。將各種招投標的制度進行公示和嚴格備案，把市場主體創造的業績和不良的行為都要記錄在案，并且向社會大眾公布出來，通過一些舉報投訴的手段來懲治違法違規的行為。
在招投標的機構設置中，完善其職能建設，將機構和招標辦公室的分工明確細化，促進對招投標的監督。現在，建設工程的資格審查一般情況都采用資格后審的辦法，為施工單位之間、建設單位和施工單們之間互相串通設置了障礙。除特殊情況，需要審批才可采用資格預審。對于國有資金投資的大型工程實行資格預審的，我們推行項目負責人答辯制度。要求投標的項目負責人答辯的內容是：個人的資歷、業績、獎項，與本次招標內容相類似的施工組織、管理能力以及在建工程情況等，從而有效地控制工程的質量。
針對不同性質的工程，積極探索適合工程量清單招標的可操作性和規范性，建立更為合理、科學的評標方式，完善評標專家隊伍的管理制度，不斷提升其業務素質和道德素養。
關鍵詞：建設工程 造價指標 造價控制 投資決策 招投標 工程結算 應用
中圖分類號： TU723 文獻標識碼：A 文章編號1672-3791（2015）04（a）-0000-00
建筑市場受到政治、產業等因素的影響出現了價格上的巨大波動，特別在當前通縮趨勢明顯、油價下滑、供求關系失衡、貸款利率高企等實際環境中，建筑行業的發展的不確定性迅速擴大和增加。建設工程造價控制工作可以有效提升建筑行業對市場變化的適應能力和應對能力，特別是建設工程造價指標的建立和編制可以更為及時而準確地反映出建筑市場、建設工程和建筑企業的實際變化情況和運行狀態，使建設工程能夠以更為準確、更為直觀、更為科學地反應出來，應該在建設工程造價工作中強化造價指標的應用，從建設工程的全過程出發，以建設工程造價指標作為核心工具，為管理者、決策者和執行者提供更為準確有效的依據。
1建設工程造價指標的概述
在建筑領域建設工程造價指標是重要的數據，是一段時間內建設工程投入和支出在工程實際中的具體反映，是標志要素和變化的重要參考量，是動態反映建設工程造價工作的核心數據。建設工程造價指標主要內容有：價格指數、建安造價指標、項目工程指標等重要內容，是建設工程造價管理和控制的重要參考。
2建設工程編制造價指標的要點
2.1編制建設工程造價指標的原則
編制建設工程造價指標應該遵循三個原則，第一個是適應性原則，既編制建設工程造價指標體系應該適應建設工程主管單位、監理單位、施工單位的實際，同時也應該適應建設工程的實際。第二個原則是系統性原則，要以系統化的觀點進行建設工程造價指標的編制工作，要有全局性、系統性的觀點，根據建設工程所在區域和基本特點，有效針對價格漲落和市場變化，從建設工程造價的工作入手，使建設工程造價體系的編制實現系統化，提升建設工程造價指標體系的內控能力，做到建設工程造價指標的科學化和合理化。第三個原則是靈活性原則，要看到建設工程施工時間跨越大、動用要素多的特點，要在建設工程造價指標編制過程中對相關動態性因素予以重點考量，避免因市場變化、新技術應用、新材料使用而出現的建設工程造價劇烈波動，從整體上構建建設工程造價指標的動態體系，使建設工程造價指標變得更加靈活和穩定，構筑具有指導意義與參考意義的建設工程造價指標體系。
2.2建設工程造價指標的主要內容
建設工程造價指標的內容與建設工程的分類緊密相關，一般可以根據建設工程的不同劃分為不同種類的建設工程造價指標，本研究將建設工程造價指標內容從各種類型綜合起來，列為如下一些主要方面，一是，建設工程的單價指標；二是，建設工程的設備支出指標；三是，建設工程的安裝造價指標；四是，建設工程項目造價指標等四項內容。進行建設工程造價指標的編制，進行建設工程造價指標的管理就應該結合上述內容有機會、有針對性地開展。
3建設工程造價指標在造價控制中的應用要點
建設工程造價指標在造價控制中的應用應該結合建設工程的順序和關鍵，因此，本研究將建設工程造價指標在建設工程造價控制中應用要點列為如下一些主要方面：
3.1建設工程造價指標在決策時期的應用要點
決策時期是建設工程的前期重要階段，直接對建設工程質量的高低、建設工程的造價控制有著重要的影響。在決策時期建設工程造價指標應用應該集中在項目規劃、工程建議書編著、可行性研究三個重點方面，應該主要采用生產能力指數法和系數估算法等措施建立建設工程造價指標，提升造價指標的精確性和可靠性，為投資決策提供堅實可靠的依據，在為決策者提供像是而準確參考的基礎上，體現建設工程造價指標的重要意義。
3.2建設工程造價指標在招投標時期的應用要點
招標時期是建設工程造價指標發揮作用的又一重要階段建設工程造價指數的編制無疑為很多中小企業的報價核算提供了更加可靠而又符合自身特點的核算方法。當前我國的建筑行業基本以低價中標，而且大多采用固定的單價合同來確保價格的固定，這就要求企業在投標過程中需要對當地的各種相關的產業價格進行細致、準確地了解才不至于使得投標價格偏離實際價格太遠。建筑工程造價指數正是方便企業完成這一工作的有效手段，從而為企業的投標核算提供重要、準確的數據依據。
3.3建設工程造價指標在工程結算時期的應用要點
結算時起是建設工程造價指標應該的關鍵時期，建設工程造價指數的引入可以使施工雙方在合同簽訂時就將價格的浮動可能寫入合同中，從而解決了原來由于合同內單一的固定價格而為最后結算造成的偏差問題。而最終核算時，雙方根據具體的指數變化來進行合理的核算，從而使得無論是合同的簽署還是最終核算的價格都更具科學性和合理性，保證了雙方的利益。
4結語
建設工程造價指標是建設工程完成造價管理，加強建設工程全面控制的重要參照物和數字基礎，為了提高建設工程造價的精確性和合理性，應該提高對建設工程造價指標的重視程度，從建設工程造價指標的概念入手，科學而合理地構建符合市場經濟和建設領域實際的建設工程造價指標體系，在結合造價控制的決策、招投標、結算等不同階段的特點，使建設工程造價指標的行業作用和重要功能得到保障，讓整個建設工程造價工作變得更為通暢而準確，使建設工程的進行和整個建筑行業的發展走上規范化、精細化的道路。
參考文獻
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[2]吳學偉，任宏，竹隰生.英國與香港的工程造價信息管理[J].建筑經濟.2007（02）
[3]張素娥.淺析工程造價指標在項目招投標階段的作用[J].山西建筑.2010（12）
關鍵詞：招投標招標作用 問題
一、招標機構在工程建設項目招投標中的作用
伴隨著經濟體制改革的深化，特別是國家頒布了《招標投標法》及相關配套法規以后，我國招標工作事業蓬勃發展，建設工程招標作為工程建設領域的一項改革舉措，改變了舊有工程管理模式，作為一種能夠優化資源配置的采購方法，已逐漸成為公共采購的主流方式。
1 、 招標簡介
（1） 建設工程招標的概念招標機構作為服務性的社會中介企業，是指接受業主的委托，通過自身“公正、公平、公開、規范、合法”的專業服務。同時，招標還是招標人與投標人之間聯系的橋梁，是政府管理招標人的招標行為的紐帶。因此，招標機構是典型意義上的社會中介組織。
（2） 建設工程項目招標范圍 大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。根據《中華人民共和國招標投標法》，工程建設項目屬以上必須招標的范圍，且招標人又不具有編制招標文件和組織評標能力的，必須辦理招標委托事宜。
（3）招標機構的權利與義務協助業主審查投標單位的資格并報監督部門審查；按規定標準收取招標費；維護招標人和投標人的合法利益；組織編制、解釋招標文件；招標公告和投標邀請函；組織并主持開標、評標、定標工作；接受國家招標投標監督管理部門的指導和監督。
2 、 建設工程招投標活動中招標的意義
（1）有助于建筑市場規范化招標以自己的力量完成招標工作，維護招標人和投標人的合法權益，同時保證建設工程質量和使用安全。
（2） 進一步完善政府約束機制工程建設參與各方的建設行為都應當符合法律、法規、規章和市場準則。要做到這一點，僅依靠自律機制是不夠的，還需建立有效的約束機制。
3 、工程招標機構在招投標活動中發揮的作用
（1）推進了工程建設管理方式社會化、專業化的發展工程招標機構是在《招標投標法》頒布之后應運而生的新事物，它的引入，彌補了我國建設管理模式中存在的弊端，有助于招標經驗的積累。
（2） 保證了招投標活動及相關文件的合法性①由于招標文件編制存在缺陷或錯誤可導致招標投標過程不順利的現象，或發生歧義，或產生投訴，甚至導致招標失敗。特別是作為招標文件一部分的評標辦法，對于引導和規范招標投標活動的重要性是不言而喻的。一個好的評標辦法不僅應當能夠按照“公平、公開、公正、擇優”的原則選定中標人，而且還應正確地引導投標人規范地競爭。②從事招標的人員為工程建設領域的專業人士，熟悉建設工程法律法規、招投標流程及建設工程交易和建設主管部門辦事程序，在進行招標的過程中，能做到按照法律法規和當地建設行政主管部門的要求進行招標工作。
（3）降低了工程造價，提高了投資效益通過專業招標的運作和其在招標文件中有關投資控制的招標條款，可有效控制工程投資。
二、 工程建設項目招投標存在的問題及防范的建議
招投標制度是國際國內普遍采用的工程建設項目的采購方式，能有效提高資源配置效率，保證工程質量，加快工程進度。因此，我國頒布了《中華人民共和國招標投標法》、《建筑法》、《合同法》、《建設工程質量管理條例》，全國各省、市也頒布了有關招投標管理的法律法規，這一系列的法律法規在規范工程建設項目招投標，保護國家、社會公共利益和招投標活動當事人的合法權益，保證工程質量方面，取得了明顯的成效。盡管如此，工作實際中，招標投標領域依然存在很多問題。
1、化整為零，規避招標
一些建設單位打法規的球，肢解工程，將應依法招標的工程項目進行拆分或分解成若干小項目，分段實施，使其達不到規定的必須招標的要求；又例如像《天津市建設工程招標投標監督管理規定》中規定“單項合同估算價在50萬元人民幣及以上的，或者項目總投資額在3000萬元人民幣及以上的，勘察、設計、監理必須依法進行招標程序”，有的建設單位為了規避勘察、設計、監理的招標，在進行立項審批的時候故意降低項目總投資額的申報，或者在簽定合同時有一份合同價低于50萬元人民幣的“陽合同”，還有一份實際合同價的“陰合同”。
針對這個問題，可以通過一些技術手段防止規避招標的問題。如：加強工程招標監管，需要招標的發包依據由原來的初步概算變為有權部門審核；加大工程跟蹤監管的力度，財政等部門在委派工程財務總監的同時就要對建設程序進行審核，發現應招標而未招標的工程，應通知建設方依法廢除工程施工合同，重新組織工程招標。
2、相互串通，暗箱操作
在招投標過程中，有些投標單位為了在工程招投標活動中順利中標，私下與招標人串通，投標人之間相互圍標，以不正當手段中標，甚至標書都出自內定的投標單位，只是個別項目金額作以調整，以達到圍標的目的。
針對這個問題，可以通過加大打擊力度，導入 “黑名單”制度等方式解決。首先可以加大處罰力度，在刑法中規定增加串通招投標罪的罰金額或徒刑期限，而且主刑與附加刑同時適用，對串通招投標行為起到威懾的作用。其次可以通過公布發現串通招投標行為的招標人名單，將其加入“黑名單”，規定其在一定年限內不能進入該市場。
3、評標委員會問題
首先，專家自由裁量權大。在某些評標中，可能出現同一投標人評標專家給出的分數懸殊；不同評委對同一投標人評出截然相反的結論；評標專家有的分值普遍偏高，有的普遍偏低等情況。其次，評標專家容易被誤導。由于技術水平方面的問題或閱讀招標文件和投標文件的時間有限，評標專家可能被業主代表誤導，使招投標流于形式，背離公平、公正的招標投標原則。
針對這個問題，可以通過嚴格限制專家的自由裁量權，實施評標專家聲明制度和推廣電子化評標來解決。限制專家的自由裁量權可以采取兩種做法：一是評標標準定量化，盡可能采用客觀、量化的標準，將不能客觀定量的因素減少到最低程度；二是嚴格遵守和執行招標文件規定的評標標準和方法進行評標。評標專家申明制度可以有兩項：專家聲明是否熟悉評標項目專業；在開標后聲明是否與投標供應商存在利害關系。電子化評標則能夠對評標專家進行隔離，從而有效解決 “合議”時的誤導問題。
4、中標單位人員變更
關鍵詞：建設工程技術經濟指標、工程造價管理、編制工作
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
近年來，隨著市場經濟高速又穩定地發展，建設工程項目如雨后春筍般開工建設，出現此番繁榮景象是因為建設工程項目的各參與方對經濟利益最大化的積極追求。那么，追求經濟利益最大化的手段是什么呢？按照現階段整個建設工程項目的建設過程中，以及政府宏觀調控、企業自主報價、市場競爭形成價格、社會全面監督的環境下，最主要的手段就是工程造價管理，即是在建設工程項目從策劃決策到建設實施，再到整體工程的竣工驗收各個階段進行的工程造價確定與控制的工作。其中，在各個建設工程階段造價管理起到提供審核標準、調整目標、控制導向等作用的，就是運用建設工程技術經濟指標。
筆者曾參與過建設工程技術經濟指標的編制工作，現就對其作如下幾點分析以饗讀者：
一、建設工程技術經濟指標的概念及其作用。
1、建設工程技術經濟指標是指以單位工程為研究對象，建立在已完工程或者在建工程的經濟技術數據的整理、歸納和總結，以建筑面積、體積或成套設備裝置的臺或組為計量單位而規定的人工、材料、機械臺班的消耗量標準和造價指標。
2、建設工程技術經濟指標在整個建設工程項目的建設過程中，貫穿全過程，包括項目建議書和可行性研究階段、初步設計階段、技術設計階段、施工圖設計階段、招標投標與施工階段，為各階段的工程造價確定與控制工作提供依據和標準，其主要作用有：
（1）建設工程技術經濟指標可以作為編制投資估算的參考。投資估算的編制人員可以運用技術經濟指標，根據擬建工程項目的具體情況、項目技術特征選擇部分類似的典型的技術經濟指標進行分析計算和對比，并適當地對數據予以修正，結合編制人員的經驗，作出可靠度較高的投資估算。
（2）建設工程技術經濟指標是編制固定資產投資計劃，確定投資額和主要材料計劃的主要依據。編制固定資產投資計劃，主要是建設工程項目的規模、投資數額及來源、主要材料設備的用量、新增生產能力及經濟效益等的計劃工作，編制計劃的工作人員可以運用技術經濟指標計算固定資產的需要量，然后綜合計算固定資金的需要量，落實投資惡和主要材料的使用計劃。
（3）建設工程技術經濟指標是設計單位進行設計方案比較、設計技術經濟分析的依據。根據相關資料研究，設計階段的費用只占工程全部費用不到1%，但在項目決策正確的前提下，其對工程造價影響程度高達75%以上，可見設計階段是建設工程造價確定與控制工作的關鍵。設計人員可以運用技術經濟指標，能夠快速地計算出各個設計方案中相應的工程造價以及材料的消耗量，通過細化設計方案的技術經濟對比進行設計方案的優化，從而選擇經濟效益較佳的設計方案。
（4）建設工程技術經濟指標是招標單位編制招標控制價及招標工程量清單的依據。招標單位在編制招標工程量清單及招標控制價的過程中，由于招標工程量清單的完整性是由招標單位負主要責任，運用技術經濟指標，判斷清單工程量計算上是否有漏項、錯項的情況，以免在工程實施過程中，招標單位要承擔其中的經濟風險，亦可以減少與施工單位之間的合同糾紛。
（5）建設工程技術經濟指標是投標單位編制投標文件以及制定投標策略的依據。投標單位根據投標項目的特征與技術經濟指標中的類似工程的對比，進行成本的測算，預測工程項目的不確定因素和評估項目的風險，為投標報價提供策略性的基礎依據。同時，投標單位可以根據技術經濟指標中的主要材料指標匡算主要材料的用量，為編制施工組織設計和施工技術方案提供實質性數據，以便中標后能夠準確地投入施工，從中追求額外的經濟效益。
二、建設工程技術經濟指標的編制
1、建設工程技術經濟指標的編制依據主要有：（1）標準設計圖紙和各類工程典型設計。（2）國家頒布的建筑標準、設計規范、施工規范等。（3）各類工程造價資料。（4）《建設工程工程量清單計價規范》以及現行的預算定額和補充定額。（5）人工工資標準、材料預算價格、機械臺班預算價格及其他價格資料。
2、建設工程技術經濟指標可以按以下步驟編制：
（1）成立建設工程技術經濟指標的編制小組，擬定工作方案，明確編制原則和方法，確定指標的內容和表現形式，確定基價所依據的人工工資單價、材料預算價格、機械臺班單價。（2）收集整理編制指標所必需的標準設計、典型設計以及有代表性的工程設計圖紙，設計預算等資料，充分利用有使用價值的已經積累的工程造價資料。（3）編制階段。（4）最后經過核對審核、平衡分析、水平測算、審查定稿。
3、建設工程技術經濟指標具體編制方法：
（1）編制建設工程技術經濟指標的重要基礎是基礎資料的收集和積累。通過收集和積累的基礎資料的準確性決定著技術經濟指標的可靠程度和真實性，關系到技術經濟指標編制工作的成敗。組成基礎資料的主要有兩個內容：第一個是包括了建設規模、建設質量等級要求、工程內容、項目結構特征、項目主要施工工藝的工程項目特征資料；第二個是建設工程造價資料，包括招標控制價、施工預算價、投標報價和竣工結算價等的造價文件以及相關的計價依據和人工工資標準、材料預算價格、機械臺班預算價格及其他價格資料。其中，竣工結算價最能夠反映建設工程項目的實際工程造價，應該作為資料收集和積累的重點。
（2）對收集和積累的建設工程技術經濟指標基礎資料進行適當的處理。由于收集和積累的基礎資料都有各自的形成原因，有可能并不完全直接用于編制建設工程技術經濟指標，為了使技術經濟指標更加可靠以及適合使用，編制人員往往要進行適當的處理調整。①當出現國家、部門以及地方的相關造價規定已經更新，相關稅費已經修改，相關清單編制的方式或定額子目的套用方式已經修改，相關計價程序已經修改，人工材料機械單價大幅度提升等的情況，編制人員應該根據已經更新或者修改的相關規定對技術經濟指標進行適當的處理。②編制人員還必須檢查基礎資料的準確性，包括分部分項工程量清單開項的正確性、套用定額子目的正確性、措施費計算的正確性。③基礎資料的統一性處理。由于收集和積累的基礎資料可能建設的時期各有不同，編制人員必須對基礎資料的人工材料機械單價、管理費、規費稅金進行統一性處理，以確保基礎資料的相互可比性。
（3）編制建設工程技術經濟指標的組成內容及表現形式。
①工程概況的編制是技術經濟指標重要而不容忽視的步驟，其編制的準確性直接關系到技術經濟指標的運用。編制人員必須將工程的面積層數、結構、外部裝飾、內部裝飾、電氣、給排水、消防、通風空調等的情況在工程概況中描述清楚。以某辦公樓工程為例，工程概況應該如此描述：建筑面積、層高為28039，地上9層，第一層6m，第二至九層4.8m，總高度42.6m。結構形式：框架結構，DN500管樁，C30、C35柱，C25、C30、C35梁，C30、C35板，蒸壓加氣混凝土砌塊、外墻200mm，內墻200、120mm。外部裝飾：外墻涂料，屋面涂膜防水，SGK防水隔熱磚。內部裝飾：墻面滿刮膩子、乳膠漆兩遍、衛生間400×400拋光磚。地面樓面門廳電梯廳600×600拋光磚，衛生間400×400拋光防滑磚，樓梯水泥砂漿面層。天棚滿刮膩子，乳膠漆兩遍，衛生間、門廳、電梯廳、樓梯間鋁合金條板吊頂。
②建設工程技術經濟指標主要是用來反映建設工程造價的，所以技術經濟指標的組成內容主要是工程造價的組成。其中，造價的組成按照單位工程可以分為土建工程、裝飾工程、暗裝工程、安裝工程（包括電氣工程、給排水工程、消防工程、通風空調工程、電梯工程）；按照造價組成可以分為分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金；按照費用組成可以分為人工費、機械費、材料費、管理費、利潤和其他費用。
③建設工程技術經濟指標最終成果是項目的主要技術經濟指標，一般是每100建筑面積工程量指標和單位工程量經濟指標。例如，某建筑面積為28039的辦公樓工程，經過對其竣工結算價的分析處理，每100建筑面積工程量指標和單位工程量技術經濟指標分別是，樁是34.31m、287元，鋼筋是7.07t、6815元，模板是312、60元，樓地面塊料是96.8、181元，墻柱面涂料是172.67、38元。
關鍵詞：工程量清單計價 風險 管理
隨著社會的不斷發展，各種制度日漸完善，同時工程量清單計價模式下工程造價的風險管理也日趨完善，能夠做好事前風險預測，從而在施工的過程中可以減少或者避免風險所帶來的損失。風險，這是一把雙刃劍，因為其中不只是會帶來巨大的損失，在風險中往往也蘊藏著機遇，根據我們所見所聞我們可以發現，凡是有機遇的地方都會有風險，因此，我們要正確對待風險，并努力學習風險管理系統理論，對提升企業的競爭力有著很大的幫助。
一、工程量清單計價的概念以及特點
1.工程量清單計價的基本概念
工程量清單計價是指由投標人完成由招標人提供的工程量清單全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金。是工程造價管理制度的重大改革， 較好地解決了政府管理與市場競爭機制二者之間的矛盾，有效地將計劃經濟體制下預算編制辦法與市場經濟體制下對投標報價市場化的要求相結合。隨著《建設工程工程量清單計價規范》的頒布并正式施行，預算編制實行量價分離，以市場價格和施工企業內部定額確定投標價格與中標價格的工程量清單招標投標是適應市場競爭，合理確定產品價格的有效途徑。
2.工程量清單計價的特點
工程量計價的特點從規定上看似很多，其實這些特點可以歸類為三大特點：量價分離、風險共擔；營造優勝劣汰以及公平競爭的良好環境；促進投招標雙方管理水平的共同進步。
2.1量價分離、風險共擔
工程量清單計價中遵循由招標的人進行定量，投標的人進行定量，實現了量價分離，同時其中所包含的風險也是由雙方共同承擔，這樣最大化的保證了雙方的利益，也體現了量價分離風險共擔的特點。
2.2營造優勝劣汰以及公平競爭的良好環境
招標公司在進行招標的時候使用工程量清單計價的方式，體現了競爭中的公平公正原則；另外，招標人通過每位投標人報價，可以總結出該投標公司的綜合實力還有管理水平，這樣可以做到優勝劣汰，并且營造一個比較良好的競爭合作環境。
2.3促進招投標雙方管理水平的共同進步
在工程量清單計價模式下，并不能反映工程的平均社會成本，他們反映的只是工程個別的成本，這樣做可以使投標公司不斷地提高，并努力使自己的成本降低，使自己的管理更加高效化。而另一方面，招標的公司要準確地對風險進行評估，在這種模式下，可以促進雙方的共同進步。
二、正確識別工程量清單計價模式下的風險因素
在目前工程量清單計價環境下，工程造價風險因素主要有以下幾個方面：
一是市場化風險因素。如鋼材、水泥等建筑材料易受市場因素的影響，波動較大。這也使原存在于招投標和施工管理中的工程造價風險凸現出來。特別是以固定總價合同承接的工程有可能面臨無法承受的價格變動造成的風險壓力。
二是招投標實行合理低價中標的風險因素。目前，建設工程招投標都按合理低價中標的方式確定承包單位。成本價應是承包商經過合理組織、優化資源配置、科學管理等手段而形成的，企業報價應不低于企業的成本價。但在實際報價中，企業為了中標以大幅壓價的方式報價。一旦中標，即形成潛在風險。
三是由于工程的實施和投標報價階段存在時間差，各種生產要素的不確定性增加，投標報價存在一定的風險。由于我國長期采用定額計價模式，承包商的計價更多的是依賴政府頒發的定額和材料價格信息，缺乏企業自身定額的價格信息的積累，所以在采用工程量清單計價模式時，投標報價不能準確地反映企業自身的實際成本。
四是建設工程合同風險因素。由于合同編制的復雜性，有許多潛在的風險未被我們發現，所以在合同簽訂談判中業主和承包商要有較強的識別風險的能力。在合同談判前，承發包雙方要廣泛收集資料和深入調查研究，運用各種方法對潛在的各種風險進行系統歸類和識別，其中最重要的工作就是及時掌握國家相關政策以及項目所需主要材料和設備的動態變化趨勢。同時，合同簽訂后承發包雙方要將工程造價風險管理貫穿于工程項目建設的全過程。
三、強化行業監督管理，防范風險發生
1.強化法律法規的宣貫
建設工程承發包雙方以及工程造價咨詢人應認真學習和研究，熟練掌握《建設工程工程量清單計價規范》的編制原則、指導思想和基本內容。造價管理機構應當加強內部法律知識學習，對照有關法律法規的要求，全面梳理各項造價管理工作，查遺補漏，調整方法，創新舉措，從監管層面控制造價風險管理的發生，確保行業有序競爭。
2.充分利用合同進行風險管理
合同具有管理和分配風險的作用，而且在規避風險時起著至關重要的作用。通過有效地利用合同，可以達到回避、減輕或分散風險的效果。在合同訂立階段，要盡量采用示范文本、風險的分擔在合同中準確的約定，對有關工程計量、價款、雙方職責、索賠條款應有準確的定義；在合同履約階段，加強合同管理，及時做好索賠工作，把對工程造價的風險降到最低。
3.實施信用評價辦法，構建誠信考核平臺
【關鍵詞】模糊綜合評判法建設工程投標決策
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：
模糊綜合評價是借助模糊數學的一些概念，對實際的綜合評價問題提供一些評價的方法。具體地說，模糊綜合評價就是以模糊數學位基礎，應用模糊關系合成的原理，將一些邊界不清、不易定量的因素定量化，從多個因素對被評價事物隸屬等級狀況進行綜合性評價的一種方法。本文將該評價法應用到建設工程的投標決策進行了簡單的研究。
一、模糊綜合評判法
模糊綜合評判法是利用模糊集理論進行評價的一種方法。具體地說，該方法是應用模糊關系合成的原理，從多個因素對被評判事物隸屬等級狀況進行綜合性評判的一種方法。模糊評價法不僅可對評價對象按綜合分值的大小進行評價和排序，而且還可根據模糊評價集上的值按最大隸屬度原則去評定對象所屬的等級。這就客服了傳統數學方法結果單一性的缺陷，結果包含的信息量豐富。這種方法簡易可行，在一些傳統觀點看來無法進行數量分析的問題上，顯示了它的應用前景，它很好地解決了判斷的模糊性和不確定性問題。由于模糊的方法更接近于東方人的思維習慣和描述方法，因此它更適應與對社會經濟系統問題進行評價。
綜合評判是對多種屬性的事物，或者說其總體優劣受多種因素影響的事物，做出一個能合理地綜合這些屬性或因素的總體評判。例如，教學質量的評估就是一個多因素、多指標的復雜的評估過程，不能單純地用好與壞來區分。而模糊邏輯是通過使用模糊集合來工作的，是一種精確解決不精確不完全信息的方法，其最大特點就是用它可以比較自然地處理人類思維的主動性和模糊性。因此對這些諸多因素進行綜合，才能做出合理的評價，在多數情況下，評判涉及模糊因素，用模糊數學的方法進行評判是一條可行的也是一條較好的途徑。
作為較常用的一種模糊數學方法，它廣泛地應用于經濟、社會等領域。然而，隨著綜合評價在經濟、社會等大系統中的不斷應用，由于問題層次結構的復雜性、多因素性、不確定性、信息的不充分以及人類思維的模糊性等矛盾的涌現，使得人們很難客觀地做出評價和決策。
對于一些復雜系統，需要考慮的因素很多，這時會出現兩方面的問題：一方面是因素過多，對它們的權數分配難于確定；另一方面，即使確定了權數分配，由于需要歸一化條件，每個因素的權值都很小，再經過Sade算子綜合評判，常會出現沒有價值的結果。針對這種情況，我們需要采用多級（層次）模糊綜合評判的方法。按照因素或指標的情況，將它們分為若干層次，先進行低層次各因素的綜合評價，其評價結果再進行高一層次的綜合評價。每一層次的單因素評價都是低一層次的多因素綜合平假名，因此從底層向高層逐層進行。另外，為了從不同的角度考慮問題，我們還可以先把參加評判的人員分類。按模糊綜合評判法的步驟，給出每類評判人員對被評價對象的模糊統計矩陣，計算每類評判人員對被評價者得評判結果，通過“二次加權”來考慮不同角度評委的影響。
二、建設工程投標決策模糊綜合評價方法和步驟
1、模糊綜合評價方法
模糊綜合評價是通過構造等級模糊子集把反映被評事物的模糊指標進行量化(即確定隸屬度)，然后利用模糊變換原理對各指標綜合。
2、評價步驟
（1）確定評價對象的因素論域
個評價指標，。
（2）確定評語等級論域
，即等級集合。每一個等級可對應一個模糊子集。
（3）建立模糊關系矩陣
在構造了等級模糊子集后，要逐個對被評事物從每個因素上進行量化，即確定從單因素來看被評事物對等級模糊子集的隸屬度，進而得到模糊關系矩陣：
矩陣中第行第列元素，表示某個被評事物從因素來看對等級模糊子集的隸屬度。一個被評事物在某個因素方面的表現，是通過模糊向量來刻畫的，而在其他評價方法中多是由一個指標實際值來刻畫的，因此，從這個角度講模糊綜合評價要求更多的信息[10]。
（4）確定評價因素的權向量
在模糊綜合評價中，確定評價因素的權向量：。權向量中的元素本質上是因素對模糊子的隸屬度。本文使用層次分析法來確定評價指標間的相對重要性次序。從而確定權系數，并且在合成之前歸一化。即，，
（5）合成模糊綜合評價結果向量
利用合適的算子將與各被評事物的進行合成，得到各被評事物的模糊綜合評價結果向量。即：
其中是由與的第列運算得到的，它表示被評事物從整體上看對等級模糊子集的隸屬程度。
（6）對模糊綜合評價結果向量進行分析
實際中最常用的方法是最大隸屬度原則，但在某些情況下使用會有些很勉強，損失信息很多，甚至得出不合理的評價結果。提出使用加權平均求隸屬等級的方法，對于多個被評事物并可以依據其等級位置進行排序。
三、建設工程投標決策的影響因素
影響建設工程投標決策的因素主要包括工程項目基本情況、業主情況和評標辦法、投標人自身情況、競爭對手情況等。
（1）工程項目基本情況：包括工程項目的性質、規模、資金來源和建設環境等。
（2）業主情況和評標辦法：包括業主的信譽和要求，評標的標準等。
（3）投標人自身情況：包括投標人的資質、經驗、資金、人員和設備狀況等。
（4）競爭對手情況：包括競爭對手數量、實力，以及是否存在地方保護等。
四、模糊綜合評價法在建設工程投標決策應用的實證分析
某小區建設工程招標，投標人甲欲進行投標，在進行投標決策時，投標人選擇12項評價指標，分別是招標項目規模、招標項目的資金來源、招標項目的建設環境、業主的信譽、業主的要求、評標的標準、本企業的資質、本企業的建設經驗、本企業的資金、本企業的人員和設備狀況、競爭對手數量、競爭對手實力，由10位專家對評價指標進行評價，得到的評價結果如表1所示。應用基于多因素的模糊評價方法投標決策模型分析投標人是否應進行投標。
表1專家對評價指標的評價結果表
1、列出評價指標
U=｛招標項目規模，招標項目的資金來源，招標項目的建設環境，業主的信譽，業主的要求，評標的標準，本企業的資質，本企業的建設經驗，本企業的資金，本企業的人員和設備狀況，競爭對手數量，競爭對手實力｝
2、確定評語及等級論域
V={優，良，一般，較差，差}
3、構造出總的評價矩陣
采用專家調查法進行評價，構造出總評價矩陣為：
4、通過專家法得各評價指標的權重為
A={0.07 0.09 0.08 0.09 0.08 0.08 0.09 0.09 0.09 0.08 0.08}
5、計算評價結果
B=A?R={0.40 0.38 0.16 0.05 0.01}
6、評價結果的分析
通過計算結果可以看出，該方案的評價結果以0.40的隸屬度屬于“優”，以0.38的隸屬度屬于“良”，以0.16的隸屬度屬于“一般”，以0.05的隸屬度屬于“較差”，以0.01的隸屬度屬于“差”。根據最大隸屬度原則得知該方案的投標機會為優，所以應進行投標。
結論
建設工程招投標是國內外通用的、科學合理的工程承發包方式，企業在市場競爭中除了靠自身的素質和實力外，在投標決策中采用模糊綜合評判的方法，通過對企業自身條件和競爭對手的量化分析，可以避免投標的盲目性，從而提高中標機率。
參考文獻
[1] 王曉飛. 淺談建設工程項目中的定量化投標報價策略[J]. 科技傳播. 2010(22)
關鍵詞： 鐵路工程；招投標；管理
0 引言
鐵路工程建設實行招投標的目的是為了市場競爭的公平、公開、公正。然而在實施招標投標活動過程中，往往會存在這樣那樣的不正當競爭行為，這其中既有人為因素，也有制度的缺陷，需要從制度和法律規范上加以完善，建立有效的監控機制，同時規范招標程序，以防止工程招標投標中的不正當競爭行為。
1 我國鐵路工程招投標管理的概念
招投標是由招標人或受招標人委托的招標機構通過招標公告或投標邀請信等方式，招標信息，在同等條件下，邀請潛在的自然人、法人或其它組織投標競價參與公平競爭，由招標人或受招標人委托的招標機構按照規定的程序和辦法，通過對投標競爭者的報價、質量、工期和技術水平等因素進行科學的分析和綜合比較，從中擇優選定中標者，并與其簽訂合同，以達到招標人節約投資、保證質量和資源優化配置目的的一種特殊的市場交易方式。
對于鐵路工程而言，招投標是指在鐵路工程建設中引進競爭機制，擇優選定勘察、設計、監理、施工、設備安裝、裝飾裝修、材料與設備供應等單位，以達到縮短工期、提高工程質量和節約建設投資目的一種建筑產品生產的交易方式。自八十年代中期以來，鐵路建設項目招投標管理制度也在逐步完善中，現行的鐵路工程招投標行為主要有通過《招投標法》、《鐵路建設工程招標投標實施辦法》和《鐵路建設工程施工招標投標實施細則》等一系列文件法規加以規范。
依照《鐵路建設工程招標投標實施辦法》的規定，凡屬于新建、改建國家鐵路、國家與地方或企業合資鐵路、地方鐵路的固定資產投資項目的施工、監理及與建設工程有關的重要設備和主要材料采購等項目，達到以下規模和標準之一的必須進行招標：①工程總投資200萬元（含）以上或施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；②監理單項合同估算價在10萬元人民幣以上的；③重要設備、主要材料采購單項合同估算價在50萬元人民幣以上的。
鐵路建設項目招投標工作由鐵路主管部門及受其委托的部門歸口管理。
2 我國鐵路工程招投標管理的意義
我國鐵路建設工程招投標工作經歷了從無到有的過程，隨著鐵路建設的發展和市場經濟的發展，建立起了相對適應我國目前國情的管理方法。招投標概念給鐵路基建領域帶來了重大變化，由依靠行政指令性計劃分配任務，轉變為依靠競爭承攬任務,由生產型轉變為效益型；由只承擔路內工程轉變到立足鐵路面向社會，廣泛涉足各種工程建設領域。鐵路建設領域已逐步適應商品經濟發展的新要求。
2.1 有利于鐵路建設市場的法制化、規范化 從法律意義上說，鐵路建設招投標是招標、投標雙方按照法定程序進行交易的法律行為。所以雙方的行為都受法律的約束，這就意味著，在市場經濟條件下，鐵路建設市場上的各種經濟活動，都在有章可循，有法可依。
我國鐵路建設工程招投管理工作中存在的法制不夠完善，法律意識淡薄等問題，在招投標管理的推動下，更加趨于理性化、法制化和規范化。
2.2 促進了技術進步和管理水平的提高 招投標活動最明顯的特點是投標人之間的競爭，而其中最集中，最激烈的競爭則表現為價格的競爭。而投標人要想在競爭中獲勝，就要在報價、實力、技術、業績等方面表現出優勢。這就迫使競爭者要采用新材料，采取新技術，吸收新工藝，加強對企業和項目的管理，因而促進全行業的技術進步和管理水平的提高，進而使我國鐵路建設工程質量普遍得到了提高。
2.3 有力的遏制鐵路建設領域的腐敗，提高經濟效益 工程建設領域在許多國家被認為是腐敗行為的多發區和重發區。我國招投標中對招標投標活動進行監督管理，從專家人才庫中選取專家進行評標的方法，到紀檢監察部門直接監督，保證了各個環節嚴格按照程序進行，使工程建設項目承發包活動變得公開、公平、公正，有力的遏制了行賄受賄等腐敗現象的發生。
招投標事業不斷發展壯大，招投標制度在推進體制改革、提高經濟效益、提高國民經濟整體素質等方面發揮了重要作用。據不完全統計，在整個工程建設領域，通過招標可以達到節約投資1%～3%，縮短工期10%。反而，不嚴格執行招投標，不僅不能提高經濟效益，而且往往是導致工程質量事故的直接原因。只有規范的招投標活動才能使項目質量得到保證，經濟效益才能得以提高，才能保障國家利益、社會公共利益、合法權益。
3 我國鐵路工程招投標管理存在的問題及原因分析
3.1 假公開招標 在鐵道部公布的《鐵路建設工程招標投標實施辦法》中明確規定：任何單位和個人不得違法限制或排斥本地區、本系統以外的具備相應資質的法人或其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。然而，在鐵道系統內有不成文的規定，即鐵路系統外的企業需要與鐵道系統的企業組成聯合體，方能承攬鐵道業務。有的施工單位以利益分成、轉包工程等好處相許, 拉攏其它施工隊伍前來作陪襯，以達到中標的目的。
3.2 “權力標”及“關系標” 《鐵路建設工程招標投標實施辦法》中也明確規定：鐵路建設工程招標投標活動應遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則。事實上，許多鐵路項目基本都為內定，少數領導影響招標工作，越權包辦工程招投標，有的招標機構等中介組織行為不規范，辦事講人情、講關系，有的評標人員素質不高，打關系分、感情分，有的存在地方保護主義。一些施工單位承接的工程自已不干，存在著層層轉包、層層壓價的問題。轉包給資質不夠，沒有施工經歷的施工企業，招標單位缺少與工程規模相匹配的工程技術和工程預算人員，標底的編制和審查不夠嚴謹，保密性不強。由于人員水平參差不齊，有些標底保密性不強，經常被泄露，圖紙設計深度不夠，標底中錯項、漏項、重項無法避免。評標方法不夠科學。整個評分方法重定性評分多，定量評分少，人情分較重，有些單位甚至著重于報價高低，以取低標為主。這使得投標的單位到處托關系，找熟人，違反了工作的公平性。
4 加強我國鐵路工程招投標管理的建議
解決現階段我國鐵路工程招投標管理中存在的問題，關鍵是要保證招投標工作的公正、公開、透明，創造公平競爭的招投標環境。
首先，引入第三方招投標交易平臺，還鐵路建設部門投資人的角色。鐵路工程投資浩大，有時成為權力、資本等諸多力量博弈的焦點，一些工程中的招投標腐敗現象時有發生。原來的鐵道部是自己招標、自己監管。將鐵路工程招投標活動交由獨立的評標機構進行評標。更進一步，鐵路工程應該繼續深化招投標改革，引入第三方監督主體，對涉及鐵路所有重大工程項目實施嚴格的外部監督審查。可以提高鐵路工程交易的透明度，減少“內部人”的干擾，從源頭上減少腐敗，也從根本上杜絕串標、圍標等腐敗現象的發生。
其次，加大信息公開力度。常有媒體報道，一些鐵路建設施工、監理、物資、服務類招標存在人為干預現象。這其中，固然與招投標程序設置的漏洞有關，但也與鐵路部門長期以來自成體系、信息公開不夠，密不可分。很多時候，公眾只能從鐵道部的新聞中了解有關情況，除非極端事件發生，否則很難打破其信息壁壘。建立制度化的信息公開機制，公開披露工程招投標相關信息，不給暗箱操作留下空間將成為鐵路建設部門改革的方向。
參考文獻：
[1]鐵路建設工程招標投標實施辦法，中華人民共和國鐵道部令第8號，2002年8月.
