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關鍵詞：土建工程； 施工監理
Abstract: the construction of civil engineering constructionis the foundation of building engineering, its construction quality directly affect the project construction of the next,in relation to the schedule and quality of construction,therefore, must perfect the construction supervision ofcivil construction engineering, ensure the constructionquality, this is the only way for the further for the construction of the project. A solid foundation.Engineering supervision is not only for the implementation of the construction units in the construction period andthe use of construction funds, construction quality,supervision, but also to the construction unit of the project construction process safety control, contract and information management, construction management andsupervision and, therefore, the engineering supervision isan important means to guarantee the construction quality,safety is the construction of an important guaranteeengineering construction to.
Keywords: Civil Engineering; construction supervision
中圖分類號： TU71 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）
監理工作是施工企業和施工項目的一個不可缺少的重要工作內容，工程監理貫穿于整個施工的全過程。隨著我國建筑業的迅速發展和市場化程度的不斷提高，中國的工程監理行業作為改革傳統工程管理方式的一種專業化社會化的辦法，為促進我國工程項目管理體制改革，提高我國工程項目管理的水平，保障工程建設的質量發揮了積極的作用。
一、土建工程項目監理的工作原則
原則是指觀察問題、處理問題、行事所依據的準則。土建工程項目監理工作原則是在明確了監理的內容、范圍、權利、義務和責任等前提下，依據國家法律法規以及有關技術規范、規程、標準和管理程序等， 對土建工程項目實施監督和管理， 以確保對工程進行質量控制、進度控制、造價控制和安全控制。具體監理過程中要遵循以下原則。
（一）符合性原則。根據土建工程項目的實際狀況和特點、地質氣象等環境條件、工程的實際規模和復雜程度來審查工程承包單位的實力和管理水平。審查時應執行國家的法律、 法規、技術規范、規程、標準和設計文件等規定的相關要求。
（二）全面性原則。土建工程項目是由眾多分項目組成的一個系統工程，監理過程中不能忽視任何一個環節或者某個分項目，要做到細致而全面。
1、實施全過程的管理。土建工程項目從立項、招標、施工、竣工驗收有一個完整的過程，因而，監理工作需要根據監理合同的約定實施全過程的監理，包括對工程招標、物資采購、工程施工與安裝、安全文明施工、工程竣工驗收等全過程展開監理工作。
2、實施全方位管理。對項目功能目標、投資目標、進度目標、質量目標、安全目標、環保目標、風險目標等進行總體控制、實施預案指導、跟蹤控制、驗收評審，保持項目總體目標受控及協調優化。
3、實施科學化管理。應用現代信息技術，收集整理工程全過程監理中的信息以及各相關部門協調溝通等情況，準確及時地將項目施工中的情況傳遞給建設單位、工程施工主管單位和相關行政管理部門，使他們能準確了解和掌握工程建設的動態，及時發現問題、研究問題、 解決問題， 使建設項目順利進行。
（三）遵守監理合同的原則。監理合同和總承包合同是實施監理的重要依據，監理企業必須按照合同條款來安排具體工作計劃，并且要對各項約定的目標進行詳細分析，弄清招標文件內容和招標人對監理服務深層次的要求，按合同規定做好監理工作。
二、土建工程項目監理的基本策劃
策劃是做好監理工作的重要環節。為實現項目監理的合同目標，必須制定相應的監理工作計劃，并在監理活動中予以實施，最后實現監理的合同承諾。
（一）制定監理總目標和分目標
1、監理總目標。根據土建工程的實際情況編制總目標，全面實現工程建設要求。不但安全、質量、工期而且功能、成本、環保等都能達到預期的合同要求。項目監理部門必須重視全部施工過程的質量控制、進度控制、安全控制、工程進度款等的控制。
2、監理分目標。主要包括各單體土建工程和施工各個階段的質量目標、工期及工程進度目標、工程造價目標、安全管理目標、環保與文明施工的目標。
（二）建立和完善施工現場各種管理制度
監理部門要建立健全各項管理制度和安全保證措施，以制度為保障，強化對施工現場的規范管理，特別是強化對施工分包單位和參建單位及人員的協調和監督，保證工程施工順利進行。監理部門對現場的鑒定要做到程序化，使施工按各種規定的程序進行，如原材料進場報驗程序，施工質量的控制程序，工程洽商的簽認程序，施工進度的編制審批程序，工程進度款的審批程序等。
（三）重視施工部署的合理性
監理部門必須高度重視和審核施工單位的施工部署的合理性。部署應結合土建工程特點、工程情況，具有很強的針對性。其施工方案應盡量采用先進的施工工藝，先進的技術， 先進的設備和方法，保證質量，保證進度。所有的施工方案除了符合設計文件、法規的要求外， 應有很強的操作性。
（四）必須嚴格執行材料、設備進場報驗程序
材料和設備的質量是保障土建工程質量的關鍵，因此必須保證材料、設備達到國家有關標準、設計文件規定和工程量清單約定的質量要求，并且要嚴格執行報驗程序。
（五）把好工程檢測和工程質量驗收關
1、工程檢測。在施工過程中，施工單位應采用各種規定的檢測手段和先進的設備進行檢測，監理單位采用自身的設備進行平行檢測或見證取送樣，特別對應用新技術、新工藝、新材料的工程項目的檢測應尤為重視，為工程質量的判斷提供參考數據。
2、工程質量驗收。監理部要進行材料設備進場驗收，工程隱檢、分項、分部、單位工程驗收，通過這個程序，對質量進行控制，對于質量不合格的，必須返修合格后才能給予簽字驗收。
三、土建工程施工監理要點分析
（一）地基與基礎工程。
監理要點：在施工單位自檢基礎上，復核樁基的定位、樁長、樁徑、垂直度等，查看地基承載力及基槽的標高、尺寸、土質是否符合要求。復核模板中線、標高及幾何尺寸；對地梁與承臺連接處鋼筋稠密處仔細震搗。澆砼前對鋼筋進行隱蔽驗收。扎地梁及承臺鋼筋前，檢查樁頂浮渣是否清除干凈。檢查預埋件、 預留洞孔的位置、標高、規格、數量。
（二）模板工程。
監理要點：審查模板及支撐系統的強度、剛度和穩定性是否合理；每層復查軸線、標高一次，垂直度以經緯儀檢查控制；柱模卡箍間距應適當，不得松扣；墻模板的對拉螺栓間距、橫箍間距要適當；墻與柱封模前，底部雜物必須清理干凈，模板下口的縫隙必須堵實；梁、板底模應按規范要求起拱；梁側模支撐應牢固；預埋件、預留孔洞的位置、標高、尺寸在承包人自檢基礎上，監理人員復核驗收，預埋件固定應可靠。
（三）鋼筋工程。
監理要點：監控材料質量、鋼筋加工到綁扎均要符合設計圖紙和施工規范要求；有關配筋變化的圖紙會審記錄和設計變更通知單，應及時在相應的結構圖上標明； 鋼筋的品種和性能要符合設計要求，有出廠合格證和檢驗報告單，鋼筋表面或每捆（盤）鋼筋均應有標志，并檢驗標志、外觀，按有關標準的規定取樣試驗；監理工程師應深入鋼筋加工場，對成型的鋼筋進行檢查，發現問題及時改正；鋼筋焊接工人要持合格證方能上崗施焊， 焊接接頭應符合規范要求，抽取焊接接頭試樣進行檢驗；鋼筋綁扎過程中，監理工程師應到現場巡查，發現問題及時糾正，承包人自檢合格后，監理工程師驗收時，應對照結構施工圖， 檢查所綁扎鋼筋的規格、型號、數量、間距、長度、錨固長度、接頭設置等是否符合設計要求。
（四）混凝土工程
監理要點：全面考慮上述影響砼性能的諸多因素或環節，從組織上、技術上采取措施，確保砼工程的質量；審查施工組織設計應注意砼的生產、輸送、澆筑順序、施工縫的設置；監理人員應檢查合格證，抽樣檢測并見證，確保原材料應符合質量標準；監理工程師參與砼配合比設計與試配，通過試配確定砼配合比，同時考察攪拌站的原材料質量、生產和運輸能力及質保體系；監督砼終凝后的養護；拆模時監理人員應跟蹤，以便發現問題及時處理并監控修整。
（五）砌體工程。
監理要點：砌體軸線，皮數桿，砂漿配合比，砌塊排列，砂漿飽滿度， 墻體拉結筋，抗震構造柱鋼筋，洞口過梁，預埋件、預留洞孔的位置、標高、規格、數量。
（六）腳手架工程。
監理要點：腳手架要安全、適用、轉移方便。承受操作荷載或事故荷載既要滿足強度要求，又要滿足穩定要求，腳手架與結構體系連接要可靠，安全間隔及安全網必須符合要求。
（七）防水工程監理。
監理要點：熟悉圖紙；審查施工方法；控制砼配合比、水泥標號與品質；鋼筋、螺絲等不能穿越砼結構，也不能接觸模扳，注意養護，不允許出現裂縫；檢測砼抗滲性能，審查防水材料規格、品質；加強巡視并作記錄，排除砼結構表面積水，防止出現尖角，重視對轉角位、搭接以及預留縫、洞、管口監督等。
四、結語
總而言之，土建工程監理尤為重要，應堅持和完善這一制度，繼續深化對監理重要性的認識，提高監理的社會地位和工作地位。只有以立足于監理行業這一主要目標市場，增強企業核心競爭力，同時引進人才、不斷開拓關聯市場，實施工程監理行業的品牌戰略，監理企業向項目管理企業發展方式，才能在市場競爭中占得先機，立于不敗之地。
參考文獻
關鍵詞：海外、項目管理、模式、初探
中圖分類號：TL372+.3文獻標識碼： A 文章編號：
改革開放三十多年來，一大批有潛力、有實力的各類企業逐漸發展壯大起來，沖出國門，走向世界。蘇州趣普仕集團公司就是這一批弄潮兒帶頭踏向異域風情海外國家的企業之一。該集團公司旗下的蘇州青年旅行社股份有限公司為了拓展海外旅游業務的發展，決定在南太平洋中心，有著全球排名前十位的旅游勝地（FIJI）斐濟群島共和國的第一大島維提島（Viti Levu）的楠迪市（Nadi）建造一座四星級國際大酒店：SSS International Hotel(Fiji)即SSS 斐濟國際大酒店。筆者有幸作為其中一員參與了該項目的國內、海外管理，以下是筆者的體會。
1 、項目的基本情況
該項目由蘇州趣普仕集團公司全額投資興建。如果把項目劃分為三個階段，即項目決策、項目計劃、項目實施，則項目決策階段的工作：前期的項目建議書、調查、可行性研究均已落實，且詳細的可行性研究報告已經編制完成。項目經首屆“中國-南太平洋經濟合作論壇”，中國和FFIJI（斐濟）兩國高層會談納入計劃內，且獲兩國政府批準，國內已獲發改委和商務部批復，FIJI FTIB（斐濟投資貿易局）也已批準，土地已購買并辦理好相關手續，地質勘探報告也已委托fiji Lotukad的SKM公司完成并拿出成果報告，國內圖紙設計也開始進入初步設計階段。在此種情況下，項目管理工作開始介入第二、第三階段項目計劃、項目實施。協助建設單位辦理國內相關方面的工作：項目部的組建、施工組織設計、項目總進度計劃、施工圖紙設計、預算報價、招投標、施工機械設備、材料設備計劃及詢價、采購、集裝箱裝運、海關申報辦理、海運、施工人員招聘、組隊、培訓、體檢、辦理護照及相關手續等等。
2 、項目的管理模式
談到管理模式，工程建設領域的同行業都了解，一是國內2003年建設部頒發的《關于培育工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》中的工程總承包和工程項目管理；二是國際上較通用的FIDIC合同條款中的EPC模式（即設計-采購-施工）和D-B模式（設計-施工）。EPC模式即我國通常所說的工程總承包。筆者所經歷的國外項目管理，即該項目合同所簽訂的是“委托工程項目管理”模式，他既不是完全意義上的工程總承包（EPC），也不是完全意義上的工程項目管理，而是兩種模式的綜合，且又有區別。
其綜合是：雖然合同簽訂的是“委托工程項目管理”，按2003年建設部的“指導意見”中的定義：代表業主對工程項目的組織實施進行全過程的或若干階段的管理和服務，但是同時業主也要求項目管理部在國內與設計協調，在國外另行尋求設計、監理配合；并負責施工機械設備、材料、設備、構配件等的采購計劃、詢價、洽談，完成采購任務；海關報關裝箱、海運、清關；招聘技術管理人員、施工工人、組建施工隊伍；負責國外項目施工及相關手續審批。
其根本區別是：雖然負責采購材料、設備，招聘工人施工，但是其所需要的資金全部由業主直接支付，項目管理部只是負責計劃、詢價、洽談、采購、組建，不直接支付款項予供應商和工人工資，這就是與其模式的不同之處。
3、 項目管理的國內工作
3.1 、項目部組建及施工人員招聘
項目部的組建既要考慮管理與外部的協調，又要考慮現場施工、材料采購、還要考慮后勤管理、健康的體魄 、良好的素質修養等各方面因素，同時還必須要求專業能力強、技術業務精、綜合業務協調、溝通能力及管理水平較高的領導團隊（包括項目經理、總工程師、技術人員、施工員、質量員、安全員、資料員及翻譯人員）。
招聘施工人員不僅要求身體健康、覺悟性高，而且還要精通人一門專業工種技術（如：瓦工、木工、鋼筋工、抹灰工、水電安裝工、電氣焊工、機械操作、維修工等），同時要考慮項目管理所在國的政治環境、文化歷史、、經濟動態、風俗習慣、飲食文化、生活方式、語言差異等，做好勞動組合、出國前培訓、體檢、保險及護照辦理。
3.2 、計劃與協調
項目管理的各組成人員搭配組建后（主要人員：經理、項目經理、總工程師、財務采購、國內設計一行6人先行到fiji考察當地的建筑、建材市場、集貿市場等相關物資市場），回國后根據業主及合同要求，積極協調設計部門，優化設計、控制設計概算不得突破可行性研究報告的投資估算，盡快拿出施工圖。項目部同時做好項目施工組織設計、施工總進度計劃的安排，并根據施工圖拿出詳細的施工預算（包括：詳細的材料、設備計劃清單）；列出施工所用的機械、設備清單及采購計劃；制定報送海關、材料裝箱、海上運輸、海外清關等相關計劃；人員出國計劃安排，航空機票預定等方案計劃。
3.3、 采購與運輸
Fiji（斐濟）群島共和國是一個資源匱乏的國家，大部分建筑材料需要從國內采購（除當地的水泥、砂、石、空心砌塊、商品砼外），所以一份詳細的分期分批物資采購計劃也就成為必然。辦公用品、臨時宿舍用彩鋼板房、施工用的機械設備、廚房用具、鋼材、鋼管腳手架、木模板等成為第一批采購裝箱材料。市場調查、詢價、貨比三家、要求廠家投標報價、定價、洽談、簽訂協議、支付款項、貨物集中、裝箱報關、裝船、海上運輸等一系列工作相繼展開（需要考慮海上運輸時間：從集裝箱裝船開航至斐濟需要在海上航行1個月）。同時不僅要求材料 、設備、構配件的產品質量及技術文件等相關資料要符合中國標準，而且還要符合項目所在地fiji的國家標準（fiji執行的是澳大利亞和新西蘭的建設標準），所以材料采購這一關也是項目管理在國內工作的重點之一。
4 、項目管理的海外工作
4.1 、項目設計與報批
海外項目管理工作的第一項任務：就是找一家fiji（斐濟）當地的設計單位，盡快地把國內設計院已基本完成的設計方案（施工圖）轉化為符合當地規范、標準要求的施工圖紙，并及時在當地管理局完成上報審批工作。借助在當地的中國華僑尋求符合要求的設計單位，與之洽商、談判、簽訂合作協議，展開工作，討論與當地環境、地質、水文條件、電力供應、供水管網、市政路網、臺風等相關的適應條件，及時修正、快速跟進，并請設計方協助辦理審批。
此外，還需辦理臨時供電、永久供電、供水、消防、污水處理、環衛清理、垃圾外運、道路等相關手續的審批。
關鍵詞：大型工程項目；建設期；管理信息系統
大型工程項目管理信息系統是基于管理學和項目管理理論，利用現代通訊和網絡技術，為滿足項目型企事業單位和大型工程項目管理需求而研發的綜合管理信息平臺.歐陽真在《工程項目管理信息化系統現狀和發展趨勢》中提到，工程項目管理信息系統是根據工程項目的各個階段開發而產生的[1].需要項目各階段、各流程，項目參與方和政府投資項目部門等多方之間的信息進行數據共享和交換，否則將形成項目單位內部管理的“信息孤島”群以及外部管理的“信息孤島”群[2]，從而造成大量人力物力的浪費.劉永剛，宣云干在《建設工程信息化與生命周期管理》中提到，工程項目管理需要從思想上、組織上進行變革和創新，從而提高質量，降低成本[3]，信息技術正是行之有效的方法與手段.
1大型工程項目特征及能滿足的需求
（1）大型工程項目在建設過程中，時間、經費、人員、管理等因素構成一張龐大的控制網絡，制約著工程項目的建設，其特征具體表現為：（a）大型工程在建設期間，人員多來自五湖四海，對于業務流程和管理規定的理解和認識不同，各部門之間的協同需要磨合；（b）建設期投資大，對于資本支出和進度的監控要求高；（c）建設期過程中管理瑣碎、工期緊，緊急業務多，人員工作負荷大，管理難度大大超過運營期，因此管理的精細度要和實際條件能達到的水平匹配；（d）從建設期到生產期的過渡對后續生產至關重要，管理的變化越小越好.由于大型工程項目建設多面臨多項目、多管理層次協調及溝通的巨大壓力，許多非正式的溝通方式削弱了正式信息溝通方式的效用[4]，因此急需通過信息化建設來尋求解決方案，減輕管理負擔，提高管理效率和效益.大型工程項目建設過程中的風險比一般系統更為復雜，常見的一些多方合作管理模式，如伙伴關系管理模式，雖然在一定程度上可以降低成本、縮短工期[5]，但不適用于大型工程項目的建設.
（2）對于建設期的大型工程項目管理信息系統，一般需要滿足以下要求：（a）集成的系統：集成資金流、物流和信息流，提高部門間的協同；通過固化的統一的流程來進行管理；（b）完善商務管理：合同數量大，種類多，金額大，需要統一管理；采購過程需要嚴格監管；工程進度與付款嚴格匹配；庫存管理抓住重點；（c）財務預算管理：建設期的投資巨大，需要嚴格控制各子項目的預算；合理運用資金能夠大幅度降低財務費用；（d）與生產期管理銜接：盡量使用相同的管理系統平臺，管理規范與系統能夠合理延續.面向固定工藝流程和內部可控資源管理的企業經營管理系統，無法解決一次性、動態性、跨組織協作性、資源分散性、系統整體性為特征的大型項目管理業務需求.一般的MIS系統、OA系統更不能滿足需求.項目管理的組織結構是項目管理取得成效的前提和保障[6].唯有按照項目管理理念建設的項目管理信息系統，在研發和使用過程中要求各個部門將各項內容有效的聯系起來，形成一個全方位的工作環境[7]，才能滿足大型工程項目建設需求.
2大型工程項目管理系統架構
2.1大型工程項目管理信息系統的框架體系
大型工程項目管理信息系統需要建立并關聯工程項目生命周期的全過程中的各管理體系，包括項目組織分解結構體系EPS、項目工作分解結構體系WBS、組織和責任分解結構體系OBS、資源分解體系RBS、費用分解體系CBS、企業知識和文件分類體系KBS。項目組織分解結構（EnterpriseProjectStructure，EPS）是根據承發包模式、組織結構形式、項目標段劃分等對項目群進行有序分解.WBS是工程項目管理的核心，信息都集中到每一層次的WBS節點上，WBS作為管理控制單元，細化項目的綜合計劃，提供綜合衡量和評價指標.OBS反映了項目管理組織層次和結構，是對EPS、項目和WBS的責任人的分組和責任人數據查看和訪問進行嚴密的權限控制.RBS可對項目將使用的資源進行分配，按種類和形式進行劃分層次結構.CBS用于對項目群的費用控制，可統一管理和統計分析企業、多項目的費用.
2.2業務處理
大型工程項目建設期實施的項目管理信息系統，主要業務處理包括：（a）以計劃為龍頭，統籌協調各項業務，工程投資、合同支付、質量、HSE等隨著工程計劃變化動態調整.（b）工程投資和工程合同與計劃關聯實現動態投資控制和合同執行控制，并以費用工作表為中心集中管理概預算、投資計劃、合同、支付、變更，并提供時時對比分析報表，支持決策（.c）所有各項業務數據集成到WBS的各層次（.d）所有業務表單和文件能夠與計劃進度工序關聯，在統一流程體系下進行有源和有序溝通管理（.e）所有業務模塊的文件集中管理，在項目管理過程中協助進行竣工資料整理和電子檔案管理.
2.3流程控制
在大型工程項目管理信息系統中，對各個信息流程的控制主要包括：“有源”的流程控制———有關的計劃任務、記錄表單和文檔串聯審批流轉；規范企業管理行為，將企業質量管理體系規范通過系統來實現監控；具有良好的記錄臺帳、記錄關聯與狀態控制體系.
2.4信息和數據收集及處理
大型項目管理信息系統中的信息和數據收集和處理主要包括：（a）整個平臺架構在統一的框架體系下，所以能夠提供多角度集成綜合對比分析數據.有適合專業管理需求的編碼體系，業務數據即可按項目與組織體系匯總分析也可按業務管理特殊的編碼體系進行匯總分析（.b）用戶能夠針對不同模塊設置統計周期，系統進行周期數據反饋控制（.c）利用項目管理信息系統設置費用、合同、贏得值、質量、HSE等有關時間、百分比、數量等監控值，系統自動在統計周期進行監控，并將生成的問題和警示發送到指定用戶桌面.
2.5門戶展示
通過門戶展示系統，用戶獲取工作所需信息，并處理業務工作.門戶展示系統包括公共信息（天氣預報、新聞、電子公告等）、個人信息（郵件、會議通知、流轉審判責任事項等）、各種匯總分析報表、關鍵文檔、各類問題、模板與標準（標準制度、規范、規程、模版等）及其它信息.客戶能夠在平臺上提取并展現幾乎所有其權限范圍內的信息，用戶可定制其查看信息的方式和范圍.
3大型工程項目管理系統功能
大型工程項目管理信息系統包含兩個層面的功能：一是全局協調和信息協同層面，包括用于信息和溝通的協同平臺，用于整體架構和目標控制的項目與組織模塊，用于規范化和標準化管理的歷程管理模塊，用于最佳實踐積累的模板與標準模塊，用于多項目分析和監控的集成控制信息報表及問題管理系統.二是專業的模塊管理層面，包括計劃管理、進度管理、投資管理、合同管理、倉儲管理、質量管理、HSE管理、采購管理、文檔管理及綜合管理等模塊.
4大型工程項目管理信息系統的應用價值
大型工程項目管理信息系統運用項目管理的程序、流程和思維方式為信息增值.信息是一把指揮棒，它的作用完全取決于人們掌握和利用這些信息的方式.大型建設項目通過項目管理信息系統的實施，可達到系統管理、高效運作、完善體系的效果，從而取得以下系統目標價值：（1）形成一套比較完整的項目管理編碼體系（基礎數據庫），如項目工作分解結構（WBS）編碼、質量驗收評定編碼、費用科目編碼（CBS）、設備材料編碼、標準檔案編碼（ABS）、單位分類結構編碼等；（2）建立完整的合同管理體系，控制和管理合同相關文檔，并保留痕跡和日志；有效管理工程項目各個階段產生的各種技術資料和圖紙文檔，在項目完工后能實現工程檔案的電子移交；（3）實現工程物資從物資編碼、采購計劃、詢報價、招投標、計劃到貨、到貨檢查、清點、出入庫、領用、消缺補缺等全過程進行信息化管理，做到中間過程的追溯與控制；（4）建立完善的進度控制體系、適合項目質量和安全管理的體系，以及項目統一的項目費用分解結構，統一管理項目管理各階段、項目各相關方，進行合理地成本控制分析，實現公司或項目管理層對項目的進度、成本、質量、安全等方面進行跟蹤管理、統計和綜合分析，為公司領導提供輔助決策支持.
5結語
綜上所述，大型企業項目建設期存在業務復雜、溝通困難、管理繁瑣、資本與進度的監控困難等問題.實施了集多種體系于一體的項目管理信息系統后，統一了管理架構，改變了溝通方式，充分利用信息輔助決策，提供了完備的工作平臺，建立完備的項目管理體系，以計劃為龍頭，根據合同主線，重點控制費用，閉環監控投資，實現企業級專業項目管理信息平臺，為大型項目的建設提供強有力的支持.
參考文獻：
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關鍵詞：總監理工程師；作用；定位；基本素質；現場管理
工程建設監理實行總監理工程師負責制，總監理工程師作為監理單位在工程項目上的代表，是監理單位履行工程項目監理合同的總負責人，行使工程項目監理合同賦予監理單位的全部職責，全面負責受委托的項目監理工作，對內向公司負責，對外向項目業主負責，是建設監理制下項目管理的核心，其管理模式和工作水平直接關系到項目實施的效果，項目法人對監理單位的選擇很大程度上是對總監理工程師的選擇。
如何做好總監理工程師工作？如何真正落實好總監理工程師的職責，充分發揮項目建設的核心和紐帶作用，得到參建各方的信任和尊敬，為本單位贏得監理市場，取得良好的經濟利益，擴大和鞏固監理的地位和作用？作者對此提出了自己的觀點。
1 做好總監理工程師首先要明白自己在監理工作中的作用
1.1 監理單位形象和利益的代表
其行為和工作成效均代表監理單位，并受業主、施工單位、政府相關部門的監督和評價，因此，總監理工程師必須勤懇工作、清廉自守、嚴以律己、以身作則，維護好監理單位的形象、聲譽。
1.2 項目監理部的核心人物
全面負責組織監理規劃和專項實施細則的編制及落實，負責內部的分工與協作，指導和督促監理人員工作，及時協調內部矛盾，讓內部團結一致、齊心協力，干好工作。
1.3 聯系參建各方的紐帶
項目監理部是建設各方之間聯系的紐帶，總監理工程師是項目監理部的核心人物，工程建設管理的重要文件都需總監簽字，業主、施工單位等各種文件都通過項目監理部發出，工程項目建設中的進度、投資、質量、安全控制、合同、信息管理，都由總監理工程師全面負責組織、指導與協調。
2 做好總監理工程師要明白自己在監理工作中的定位
對業主要忠實履行監理合同中所承諾的義務和責任，始終站在業主的立場想問題，利用自己的工程管理經驗、掌握的專業知識、熟悉的工程建設法律法規為業主服好務，當好顧問和參謀；對施工單位既要嚴格要求，又要維護其合法利益，還要積極幫助他們解決工作中出現的疑難問題；對政府相關監督部門的監督管理積極配合，尊重、維護其在項目建設中執法的權威性。
要做到既到位（現場管理）、不越位（為業主服務）；敢管（原則問題）、會管（工作方法），在工程建設中充分發揮自己特有的作用。
3 做好總監理工程師需不斷提高自己的基本素質
3.1 具有責任心、良好的職業道德
堅持“守法、誠信、公正、科學”的執業準則，堅持獨立自主地開展工作，忠誠履行監理合同中所承諾的義務、責任。無論項目大小、難易，無論業主單位的工作作風如何，施工單位的工作質量和業內聲譽如何，總監理工程師都要以自己不懈的努力，以高度的責任心有效推進參建各方的工作，落實各方責任，使項目按預定的目標順利發展。
3.2 熟悉工程建設管理相關的法律、法規、規章
如《合同法》、《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等，有較強的合同意識，以委托的監理合同為依據開展工作，熟悉項目建設相關的合同，把握參建各方的工作范圍、相應的權利義務，利用自己掌握的法律知識、業務經驗，幫助業主減少合同執行過程中的爭執，防范于未然。
3.3 學習掌握工程建設相關的專業知識，提高專業能力
提高自己的專業技術應用能力，不斷豐富自己的工程管理經驗，做到一專多能。在監理工作中對重大技術方案和專項施工方案能做出正確的判斷，能夠發現問題、解決問題。
3.4 提高自己的組織協調能力
協調好監理與業主的關系、監理與施工單位的關系、監理與設計的關系、監理與質量監督部門的關系，同時還要協調好監理部內部之間的關系。
4 做好總監理工程師必須抓好監理現場管理重點
目前，工程監理主要是施工階段監理，施工階段監理的重點是質量、安全控制（及投資控制），施工階段監理的質量事中控制和安全控制（及投資控制）是施工階段的主體，因此監理現場管理重點是施工階段的質量事中控制和安全控制（及投資控制）。如何抓好監理現場管理重點工作呢？
Abstract： This paper analyses the problems exists in the current management of contracts such as decentralized management、statistical difficulties and lack of early warning， and proposes the necessity of establishment of contracts management on Internet. Through the study and application of contracts management on Internet， solves the current problems， realizes the network and digital of contracts management，and strengthens decision support. The paper also elaborates the thinking of the study from four aspects， introduces the five function modules，and at last analyses the application benefit of the system.
關鍵詞： 合同管理;流程管理;決策支持
Key words： contracts management;process management;decision support
中圖分類號：TP392 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）04-0219-02
0 引言
隨著政府采購方式逐漸規范，各采購單位合同簽訂數量處于逐年上升的趨勢，合同履行規范化程度也越來越高。但與此相矛盾的是，由于采購主體不同，每個單位對合同的管理也分散在多個部門，且基本采用純手工管理的方式，沒有形成以信息化平臺為依托的規范管理模式，合同的流轉、查詢、統計等工作存在極大困難，并缺乏預警機制。而市場上現有的合同管理系統，多是針對企業開發的供銷合同或是針對某一具體行業的合同，內容較為單一，無法滿足政府機關合同管理工作的需要。
1 研究目標
基于先進的管理理念、緊貼工作實際，開發一套完整的網上合同管理系統，提供合理的流程和業務約束以及全方位的合同管理功能，實現合同管理的網絡化和數字化，對合同起草、審批、執行、結算、歸檔全生命周期實行信息化管理，規范合同審批、變更和執行等管理流程，為相關部門和各級領導提供對合同執行過程的信息化監督手段，并通過對合同信息資源庫的開發，進一步為相關部門和人員提供方便的合同檢索、查詢及統計分析服務，提供決策支持，提升信息化服務應用水平。
2 總體設計
2.1 軟件架構設計 如圖1所示，表現層主要起展示作用。采用當前比較成熟的MVC框架Struts2.0，利用此框架來實現展示層、控制層、服務層的分離。展示層采用JSP+Struts Taglib技術，能夠按需求展示數據;控制層采用Action技術，能夠接收用戶的請求，并委派給不同的業務邏輯處理。業務邏輯層采用JavaBean技術，由Spring框架管理并注入上層Action，利用Spring的IoC容器實現組件之間的松耦合。
2.2 數據庫設計 數據庫主要數據表設計如表1所示。
數據庫還設計了供方信息、合同歷史信息、機構人員信息等基本表，各表之間通過合理設置外鍵進行相互關聯。
2.3 工作流設計 合同審批流程采用了Activiti工作流引擎，遵從Apache許可的工作流和業務流程管理開源平臺，其核心是基于 Java 的超快速、超穩定的 BPMN 2.0 流程引擎，強調流程服務的可嵌入性和可擴展性，同時更加強調面向業務人員。
2.4 安全設計 系統支持按角色授權，保證不同部門、不同角色用戶可操作不同的功能模塊;同時系統提供了完備的數據備份、恢復機制，確保不因系統故障造成數據丟失。
3 功能設計
如圖2所示，網上合同管理系統分為項目管理、合同管理、統計分析、供方管理和系統管理五個主要的功能模塊。
3.1 項目管理 登記項目基本信息，顯示部門所有登記的項目信息，可以按照項目名稱、項目類型、建立部門、驗收時間段查詢條件進行檢索，檢索結果按項目登記時間倒序排列。
3.2 合同管理
3.2.1 合同模板 上傳、下載、刪除部門使用的合同模板，可按照模板名稱、模板分類進行查詢，檢索結果列表按上傳時間倒序排列。
3.2.2 標的管理 查詢并管理部門所有標的信息。可按照標的名稱、建立日期段、標的分類、項目名稱查詢條件進行檢索，檢索結果按標的建立時間倒序排列。
3.2.3 合同審批 處理合同申請審批、合同補充審批、合同終止審批等流程的待辦事項，查看已處理事項的詳細信息。可以按照任務狀態（待辦、處理過、已創建、已辦結）、合同名稱進行檢索，檢索結果按處理時間倒序排列。合同申請、補充、終止流程類似，特別是緊貼行政機關采購工作實際，設計了會審和會簽兩個環節，由采購小組成員和采購相關部門進行合同確認，最后由領導審核。
3.2.4 合同維護 登錄用戶可對部門內建立沒有處于流程中且合同狀態是執行中的合同進行資金、發票、進度、合同補充、終止申請、結束等管理操作，而對于合同狀態是未執行的合同只能進行編輯、刪除操作。
3.2.5 付款管理 登錄用戶對部門內合同狀態是執行中的合同付款信息進行查詢和管理的功能。可以按照付款是否完成、付款是否逾期、付款方式、合同名稱等查詢條件進行檢索，付款信息中的實際付款時間、付款狀態、備注列可編輯。
3.2.6 合同檢索 實現對登錄用戶所在部門創建的合同按照關鍵字、簽訂年份、合同金額范圍、執行部門、項目名稱、合同有效期時間段、合同狀態、供方名稱、付款時間段等查詢條件進行檢索，檢索結果按合同創建時間倒序排列，并且可查看合同詳細信息。
3.2.7 發票管理 登錄用戶可對部門內合同狀態是執行中的合同發票信息進行添加、刪除操作，并且可以根據合同名稱進行查詢。
3.3 統計分析 統計分析主要功能流程如圖3。
除了按年份統計合同數量，系統還支持按供應商、標的分類、經費來源、采購方式等進行分類統計，能夠生成并導出Excel文件，并能自動生成相應的柱狀圖和餅狀圖，對比結果一目了然，為決策支持提供依據。
3.4 供方管理 登記供方基本信息和供方聯系人信息（可維護多個），顯示部門登記的所有供方信息，可以按照供方名稱、建立部門查詢條件進行檢索，可選擇某條記錄查看供方的詳細信息，詳細信息中要關聯顯示與此供方簽訂的所有合同。
3.5 系統管理 實現對機構、人員、角色的增刪改，查看系統日志，對結算方式、采購方式、標的分類、項目類型、經費來源等數據代碼進行管理，對系統數據進行備份。
4 應用分析
4.1 快速查詢 通過網上合同管理系統，主管領導和相關部門、人員可以實時查看已經錄入的合同信息，不需要再到文檔管理部門翻閱紙質合同，特別是通過關鍵字進行模糊檢索，可以準備定位到所需查詢的合同信息。
4.2 緊貼實際 網上合同管理系統設計時充分考慮了行政預算、工程項目等實際工作的需要，可以隨時查看項目簽訂的合同，預算結余等信息。
4.3 實時統計 網上合同管理系統的統計分析功能中的基礎實時從數據庫中提取，用戶可以隨時統計合同簽訂情況，并對數據進行對比分析，為下一步工作決策提供實時的數據支持。
4.4 進度提醒 網上合同管理系統對合同管理人員提供的最大便捷就是進度提醒。實際工作中，經常會出現忘記付款時間、發票是否收到等情況，需要不停翻閱合同有關資料。
4.5 規范流程 網上合同管理系統提供了流程審批的環節，特有的會審和會簽環節，解決了實際工作中需要合同文本紙質流轉的過程，相關人員和部門可以同時審閱，縮短了流轉時間。
5 結論
網上合同管理系統的應用實現了政府機關對合同的全過程網絡化管理，告別手工管理合同的方式，合同查詢、統計更加便捷，合同流轉更加順暢，且符合政府機關工作實際，具有廣泛的應用、推廣空間。
參考文獻：
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關鍵詞：環境監理；建設項目
中圖分類號：X328 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）013-0000-02
一、研究背景
我國環境監理工作開始于20世紀80年代。近些年，雖有一些學者在環境監理評價方面作出了一些諸如構建指標體系或量化監理指標的工作，以此對環境監理效果進行總體評價，但仍未進行更為深入的研究。對于整個建設項目施工期，環境監理的過程控制研究及環境監理階段性效果分析尚有欠缺，而如何進行施工期環境監理過程控制，如何對環境監理階段性效果進行評價，并以此作為施工期環境監理工作過程中的調控手段，更是缺乏系統的研究。故就該領域而言，仍處于初始探索階段。因此，我們選擇了第一批試點省份中成果突出的陜西省及遼寧省作為此次學習調研的省份，了解這兩個省從政府層面出發，建立環境監理制度體系及管理體系、人員培養的思路。
二、陜西省環境監理工作調研情況綜述
1.監理概況
陜西省環境監理起步于2004年，在環保部宣發的第一批環境監理試點城市之前，陜西省就已經開展了相關的環境監理工作。
立足省情，為實現建設項目過程管理無縫對接，原陜西省環境保護局于2004年決定引入建設項目第三方環境監理管理模式，由陜西省環境保護局和陜西省建設廳聯合了《關于在建設項目中加強工程環境監理的通知》（陜環發[2004]243號），正式拉開了陜西省環境監理工作的大幕。在錦界煤礦煤電一體化二期工程竣工后，陜西省環境監理工作具有較大突破。2006年12月3日，省人大通過《陜西省實施辦法》，其第三十一條規定：已經批準的施工周期長、生態環境影響大的水利、交通、電力、化工、礦產資源開發等建設項目，在其建設過程中應當進行環境監理。
2.環境監理工作主管部門
陜西省的建設項目環境監理工作由陜西省建設項目環境監督管理站負責，主要職責是貫徹執行國家和我省關于建設項目管理的法律法規和政策；組織開展建設項目施工期的環境監理管理與考核；承擔省級審批的建設項目試生產技術核查工作等。
3.資質審核管理
建設項目環境監理資格備案證書的有效期限為兩年，在此期間咨詢機構可以從事建設項目環境監理資格備案證書中業務范圍內的業務內容。兩年之內的所有業務內容都要報審省環境監督管理站備案，包括建設項目環境監理合同、環境監理實施方案、環境監理細則、環境監理階段報告、環境監理總結報告等所有關于項目建設過程中環境監理內容的報告書單。所有業務內容都由環境監督管理站統一制定、印刷，形成唯一的標準格式，環境監理機構提交的備案內容作為公司環境監理資質健康審核的紙質內容。
4.法律法規技術規范
經過約十年的摸索研究，陜西省制定了一系列的有關建設項目環境監理的法律法規和相關的技術規范。包括了：陜西省建設項目環境監理規范 （陜西省地方標準 DB61）、建設項目環境監理相關環保法律法規實用手冊、建設項目環境監理實施方案技術要求、建設項目環境監理報告技術要求等，均具有切實可行的法律效益。陜西省環境監理相關制度是政府機關同意，企業從事人員都遵守的一整套的政策法律法規體系。
5.市場化管理機制
建設項目環境監理合同，由省建設項目環境監督管理站制定統一合同模板，所有環評批復中要求須開展環境監理工作的建設項目工程簽訂環境監理合同都以此為唯一標準合同，并且在環境監督管理站備案。對于環境監理合同中的合同價格，則完全市場化，一般會由成本核算法來擬定合同價格，或者參照工程監理收費標準進行核算。對于某些公司惡意壓低合同金額擾亂環境監理市場秩序的，由行業自己排查和治理，省環境監督管理站在資質備案證書續發時將此作為是否續發參考。
三、遼寧省環境監理工作調研情況綜述
1.監理概況
遼寧省是重要的老工業基地和最早實行對外開放政策的沿海省份之一，從2004年起探索環境監理工作，2010年6月被環境保護部確定為環境監理試點省。截至2013年11月目前，遼寧省內近400個國家、省級審批的建設項目開展了環境監理，基本覆蓋港口、公路、鐵路、風力發電、水利水電、石化化工、冶金機械、輸變電等行業。
遼寧省重點對環境監理工作進行不斷探索，找到了一條適合遼寧特點的環境監理工作模式。遼寧省共經歷過4個階段的探索：指定遼寧省環境科學研究院為環境監理機構，選擇工程監理單位來承擔建設項目環境監理工作，將環境監察部門作為環境監理機構，選擇環評單位承擔環境監理工作。實踐證明，這4種模式均存在弊端。
2.環境監理工作主管部門
遼寧省的環境監理管理工作由原環境監察局過渡至環保廳項目管理處和環境工程評估審核中心負責，這兩個部門又有著不同分工。環保廳環境工程評估中心負責從國家級、省級報批建設項目環評批復上要求項目必須開展環境監理工作。環保廳項目管理處則負責環境監理有關的具體工作管理，如負責上報審批的重大項目的推進協調工作；組織開展在建項目的環境監理、環境保護竣工驗收工作；監督管理環境監理機構資質和相關執業資格等。
3.資質審核管理
遼寧省環境保護廳負責對環境監理機構實施統一監督管理。擬開展環境監理的機構應當向遼寧省環境保護廳提出申請，經遼寧省環境保護廳審查認定并報環境保護部備案，取得業務范圍為環境監理的《建設項目環境影響評價資質證書》。環境監理機構資質核發滿4年的，應當重新申請認定。環境監環境監理人員在環境監理過程中，嚴重失職、弄虛作假、致使所承擔的建設項目出現較大問題，項目管理處將酌情給予警告、通報批評或者取消環境監理從業資格等處理。
4.法律法規建設
2007年5月遼寧省出臺了《遼寧省建設項目環境監理管理暫行辦法》，作為省內首部環境監理工作的法規。2011年1月，遼寧省人大出臺了《遼寧省遼河流域水污染防治條例》，通過遼寧省環保廳的積極推動，在條例中寫入了環境監理要求，規定“對涉及飲用水水源、自然保護區、風景名勝區以及施工期環境污染和生態破壞嚴重等重要的排污建設項目，逐步建立環境監督制度，實施環境監理。”自此，遼寧省環境監理工作在立法上有了保障。
遼寧省自2012年全面實施《遼寧省建設項目環境監理管理辦法》，建立頒發環境監理資質制度，擴大了專業監理從業隊伍，確立了項目單位出資、監理機構具體負責、環保部門監督工作模式。
5.市場化
遼寧省環保廳為保證環境監理市場化工作正常推進，開通了遼寧省建設項目環境監理網。省內具有環境監理資質的機構信息、各建設項目環境監理工作進度、環境監理項目招投標信息等均公開于網站內，保證遼寧省內建設項目環境監理工作的有序開展及市場化健康發展。
四、寧夏區內環境監理工作調研情況綜述
近年來，隨著寧夏回族自治區國民經濟的發展，建設項目的數量明顯上升，由于寧夏不在環保部公布的第一批、第二批環境監理試點省份，因此寧夏還沒有本土環境監理機構，區內的環境監理法規制定與推行還處于空白期。環評批復有要求開展環境監理工作的區內新建的省級以上審批的建設項目及生態項目的環境監理工作實際均由外省具有環境監理資質的機構競標并進駐寧夏開展的。而開展了環境監理工作的項目均是由區外的機構承接，部分再轉由區內環評單位代接；對于跨省的建設項目則直接由外省環境監理單位開展環境監理工作了。這對于我區的環境監理工作缺乏著統一要求與管理，環境監理工作質量及監理報告的質量均較低。
更嚴重的是，未環境監理工作的建設項目及生態項目在動工過程中缺乏了環評批復中對于環保方面要求的全過程監管，施工過程的破壞、產生的廢水、廢氣、廢渣等對于環境的負面影響都是不可逆的。若未開展環境監理工作，諸如建設項目的環保設施等是否符合“三同時”建設要求、以及其建成后的技術參數、材料規格是否符合環評報告中的要求都缺乏著動態跟蹤，只能在項目竣工驗收時才能發現問題，到時候為時已晚。
五、總結
【關鍵詞】：監理；安全責任
Abstract: This article through the analysis of current situation of construction safety supervision of construction engineering, discussed the course of establishment of security responsibilities.
Key words: supervision; safety responsibility
中圖分類號：U415.12 文獻標識碼： A 文章編號：
1安全監理的現狀
工程建設項目的安全管理歷來是工程項目管理不可缺少的重要部分，它貫穿于項目施工的全過程，交融于各項專業技術管理，關系著參加項目施工全體人員的生產安全和施工環境安全。現在監理企業和監理人員正逐步認識到安全監理的重要性和迫切性。但是社會上存在這樣一些觀點：只要工程實行了監理制度，那么監理人員就應該對工程的安全負責；一旦發生了安全生產事故，監理不管怎么做都難辭其咎，“監理監管不到位”的帽子到處都可以用。另一種觀點認為：監理的安全責任是法定的，只要是政府職能監管范圍以內的工作，監理都要管。若有這些問題監理也都應該承擔責任。很顯然，上述這些觀點對我國建筑業和監理事業的發展是不利的，也不利于遏制建筑行業安全事故頻發的勢頭。目前安全監理責任在法理方面還有一些問題，如安全監理深度未明確、責任無法量化。《建設工程安全生產管理條例》和《建設工程監理規范》等都對監理在建設工程安全管理中的職責做了規定，但法規并沒有對監理安全工作深度做進一步規定，這使得在實際操作中很難對監理的安全責任量化。如《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程監理規范》都提出“監理單位應該審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準”、“施工方案應有總監簽字”。但問題是：監理單位對施工技術措施的審核應該達到何種程度？是只需程序性審核還是技術性審核？目前大部分在職的監理人員是否有能力進行技術性審核？
2監理單位的安全責任具體分析
監理單位、監理人員的安全責任發生主要有兩個方面：
一是由于不作為引起的安全責任。相關法規明確規定了監理下列不作為行為的法律責任： 1）未對施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案進行審查的； 2）發現安全隱患未及時要求施工單位整改或暫停施工的；（3）施工單位拒不整改或不暫停施工，監理未及時以書面或口頭形式向建設方及有關部門報告的； 4）未按照法律法規和工程建設強制性標準實施監理的。監理人員如果未達到上述法規要求，將承擔安全責任。
二是由于不當行為引起的安全責任。主要表現為與建設方或施工方竄通，弄虛作假、降低工程質量，將不合格的材料或工程按合格簽字、驗收的；或由于發出錯誤指令而造成安全事故的監理應承擔相應責任。
3幾種具體情況下發生安全事故時監理責任的討論
3.1 因施工組織設計(方案)等問題而出現安全事故
監理規范、監理委托合同及工程建設施工合同均規定，監理人員應審核施工單位組織設計（方案）。與本文相關的施工安全設計內容如：模板支撐架設計，內、外腳手架設計及大型施工機械的布置及選用方案等。對這些審批的責任問題，《安全生產法》第26條中明確規定：“建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施的設計負責”；這里并沒有要求監理人員對其審批承擔責任。
那么，監理人員應承擔什么責任？很明顯，審查施工組織設計是監理人員的職責。但審核的深度，尤其是對與安全問題最為密切的施工用外架、模板支撐架等，監理規范并未明確規定。是只作程序性審查還是對其所有設計計算都應作徹底的復核？這其中的工作量及承擔的風險相差很大，甚至無異于重新編制一份施工組織設計報告。但無論如何，審查還是十分必要的，它至少使監理人員能提前了解施工方案及施工計劃和組織，以便施工方的工作安排，其實這也正是FIDIC對施工組織設計審查所規定的；但現行監理規范所規定的審查意圖遠不至此。在國內目前環境下，合理的解決辦法是監理合同中明確對施工組織設計審查的深度及范圍要求應明確，以便對工程安全責任劃分提供依據。
談到審核的責任問題，因法律已規定安全設施的設計人對設計負責，故按照法律，施工方應對其施工組織設計方案的正確性負責；監理人員僅對合同規定的審查范圍及審查深度內審查的正確性承擔責任。因法律未規定監理人員對其審查時的失誤承擔刑事責任，據此，監理人員對此審查承擔行政責任及同規定的民事責任。
3.2 因施工圖設計錯誤而發生的安全事故
若監理委托合同包含了設計階段監理，則審查施工圖設計的正確性是否符合規范要求是監理人員的一項職責。但《建設工程質量管理條例》第19條已規定：勘測、設計單位對其勘測、設計的正確性負責。因此，監理人員的職責應與審核施工組織設計的責任相同。
在監理委托合同僅包含施工階段監理的情況下，若監理人員發現圖紙錯誤，按照《建筑法》第32條及《建設工程質量管理條例》第28條的規定，監理人員有義務報告建設方要求設計方改正；否則，若因此而造成的安全事故，監理人員至少應承擔行政責任。若施工方已書面向監理提出圖紙錯誤，而監理人員扣壓不報，則構成失責，違反了合同第5條規定，除了監理人員個人應承擔行政責任外，還涉及相應的民事賠償責任。如果監理人員未能發現圖紙中的錯誤而產生的安全事故，此時責任的認定取決于對監理委托合同第5條“為委托人提供與其水平相適應的咨詢意見”義務的理解，這是一個很難判斷且容易發生爭議的問題。本人認為比較好的解決辦法應是在監理合同中給予詳盡而明確的定義。
3.3 與未能遵守監理規劃、監理細則中的安全控制條款有關的安全事故
首先強調，此處的安全控制條款不是施工質量及進度控制條款。
監理規劃、監理細則中“正常的監理工作”所涉及內容的具體化。按照監理規范要求，監理規劃應報送建設單位，以方便監督。對其中含有的安全控制內容，可以理解為：監理合同要求監理單位進行相關的安全控制，或監理單位主動承諾其將按照監理規劃或監理細則進行安全控制；若監理人員違背這些條款而導致安全事故且造成建設方損失的，當這些條款在監理合同中也有明文規定時，即構成監理人員的過錯，應按監理委托合同第27條承擔民事責任，否則僅承擔相應的行政責任，但法律規定監理人員對這方面的過錯承擔刑事責任。
3.4 因施工質量問題而造成的安全事故
工程施工包括兩大塊：永久工程的施工與臨時工程的施工
對于永久工程的施工，法律、法規、監理規范及各種質量驗收規范均要求監理人員從各個角度（原材料、施工人員資質、施工操作過程、成品等）進行跟蹤、檢查及驗收，對于成品，監理人員應承擔責任是無容置疑的。如果因永久工程的質量問題（不包括設計錯誤）而發生坍塌、斷裂，造成安全事故，根據建筑法及建設工程質量管理條例，無論是由于監理人員與他方（建設、施工）串通，降低工程質量所致（故意），還是因疏忽而未履行職責所致（過失），都造成了降低工程質量標準的后果，監理人員都應承擔責任：未構成重大安全事故者，應按法律及監理委托合同規定承擔民事責任及行政責任；構成重大安全事故者，還應承擔刑事責任。
對于臨時工程，有些項目有明確的技術方案或施工圖紙，有些則沒有。在目前實施的質量驗收規范中，對有些項目明確要求監理人員進行質量驗收，如模板及其支架、基坑開挖的邊坡、基坑支護等；而許多項目則沒有要求監理人員進行檢驗驗收。對于有明確要求的臨時工程，監理人員的責任應當參照永久工程處理。而對于沒有明確的技術方案或設計圖紙且質量驗收規范也未要求監理人員進行驗收的臨時工程，如臨時配電房、混凝土攪拌站等，其責任的分攤則是值得商榷的。對于這些問題，本人看法是最好也能在監理合同中明確工程驗收的細節要求。但無論無何，對已發現的安全隱患，監理規范第6.1.2條第3款規定：“施工中出現了安全隱患，總監理工程師認為有必要停工以消除隱患時可以簽發工程暫停令”。要履行好這條責任，監理人員對工程現場的任何部分都應進行經常性的檢查，對可能出現的安全隱患做到心中有數。從這個角度理解，監理人員因這部分臨時工程的質量而造成的安全事故至少在行政方面是應承擔責任的。
4 結論
建設工程中安全事故發生的原因很多，作為監理工程師在安全工作上要盡力盡責，必須嚴格按照國家頒發的規程規范規定的范圍與內容，認真履行好安全監理工程師的職責和主要工作程序，提前做好安全措施以免事故的發生，從而減少損失。對于因設計圖紙、施工組織設計、施工質量及工程等原因而造成的安全事故，都或多或少地涉及到監理人員的責任。鑒于目前安全責任還不明細，很多方面都很難具體準確的界定責任大小，還有待于今后工程安全監理的實踐總結，不斷完善安全監理制度，明確監理在工程中責任，使工程安全事故降到最低點。
【參考文獻】：
[1]《建設工程監理安全責任讀本 》楊效中，漆貫學，陸湛秋；中國建筑工業出版社
[2]《建設工程監理安全責任實例 》楊效中，漆貫學；中國建筑工業出版社
關鍵詞：鐵路項目；施工過程；成本控制
中圖分類號：F045.33 文獻標識碼：A
引言：鐵路工程項目管理的首要任務就是對施工生產過程中的每一環節都要進行項目成本控制,項目成本核算與項目施工生產應同步進行,必須在時間上保持一致,這樣才能保證項目成本核算的準確性和一致性,才能為取得項目利潤的最大化打好基礎。
1. 成本控制的目的及組成
1.1成本控制的目的：
利潤是企業的中心，企業一切經營活動的最終目的是實現利潤最大化，一般情況下施工企業的利潤最大程度上來源于成本的節約。也就是說，施工項目成本控制是在既定預算（既定中標價）的情況下去開展項目施工、創優、節能、爭效的活動。
1.2成本組成
建筑安裝工程費用由直接工程費、間接費、利潤及稅金組成。間接費是指企業管理費、財務費、定額測編費等，直接工程費是指人工費、材料費、機械費、冬雨季施工增加費、材料二次轉運費、生產工具用具使用費、臨時設施費、現場管理費等。以上費用是工程成本的基本組成部分，要使利潤達到最大值，就必須降低直接工程費、間接費的支出。而間接費可調控的范圍和幅度不大，所以，重點在于控制直接工程費用的支出。控制成本以節約為主要手段，而成本的節約都是由施工項目中每一活動資源消耗的減少帶來的。
2. 成本控制措施
2.1技術手段
采用先進的技術措施，走技術和經濟相結合的路線，確定科學合理的技術，以技術優勢取得施工成本最優，包括建設項目的方案設計技術、施工技術、項目管理技術、方案比選技術等。在工程項目施工過程中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新材料等新技術,以期達到降低工程項目成本的目的。嚴把質量關,杜絕返工現象,縮短驗收時間,節省費用開支,也是降低工程項目成本的重要手段。例如橋梁墩身模板利用方案優化，通過對整個項目的模板進行調配使用，從而降低施工過程中模板費用的支出，達到降低成本的目的。
2.2經濟手段
施工成本控制本身就是一項經濟工作。在施工項目的成本控制中，可按施工圖預算，實行"以收定支"，是最有效的方法之一：
2.2.1人工費控制：減少人員使用上的浪費,加強管理好施工組織,減少停、窩工浪費，實行合理的激勵、獎勵制度，激發人員作業的積極性。
2.2.2材料控制：工程項目材料費在施工費當中占有相當大的比例,工程項目材料費的合理調配會對工程成本的降低起到決定性的作用。因此要加強在材料的采購、運輸、收發、保管等方面的工作,減少各個環節的損耗,節約采購費用;合理堆置現場材料,避免和減少二次搬運;嚴格材料進場驗收和限額領料制度;制訂并貫徹節約材料的技術措施,合理使用材料,綜合利用一切資源，實現資源利用最大化。
2.2.3機械設備控制：首先是在工程項目施工當中,有條件的盡量使用先進的器具設備,先進的工器具可以大力提高勞動生產力;其次是正確選配和合理利用機械設備,搞好機械設備的保養修理,提高機械的完好率、利用率和使用效率,從而加快工程項目施工進度、降低機械使用費。
2.3法律手段
強化項目合同的管理控制。企業通過建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責明確、程序規范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的受控狀態。項目部要高度重視合同的管理工作，提高合同管理意識，不斷提高合同的管理水平。依法簽訂合同，保證合同的合法性；嚴格審批程序，落實合同管理責任，切實履行合同，提高合同的履約率，及時處理合同糾紛，維護企業合法權益。及時了解國家政策條例、法律法規，依據國家政策制定適應自我施工的相關制度。
2.4文化手段
文化手段就是通過文化教育、道德規范等方式規范人的行為。通過文化手段，一方面可以通過職業教育、職業培訓等培育專業隊伍．提高建設行業人員職業技能；另一方面，通過文化宣傳和道德約束，提高人們的道德水平．培養節約的觀念和良好的生活習慣，可以有效地控制建設運行的成本。
3.項目成本管理分析
3.1做好項目成本管理基礎工作：
項目經理部根據成本計劃確定成本核算指標為了便于進行成本控制，成本核算指標的設置應與承包基數（成本計劃）相對應，既要詳盡、又要突出重點。將核算結果與成本計劃進行對照比較，使其及時反應成本計劃的執行情況。項目經理部要對每一分部工程、每一項經營活動確定核算指標。形成每一分部的成本核算結果對成本進行核算，必須要形成結果。建立信息化成本核算體系，將項目成本核算結果系統儲存，是成本核算工作得以高效實施的保障，也是企業成本戰略實施的關鍵環節。經理部各崗位的管理人員每天都要對核算工作進行小結，定期召開成本分析會，經理部進行全面匯總，及時發現管理中存在的問題，并提出解決的方案。
3.2全員參與成本管理
施工項目成本管理在空間上覆蓋施工企業的管理部門及經理部的各管理崗位。企業對施工項目成本管理負有組織、指導、監督責任。施工項目成本管理的體制、制度、規則、標準需要企業設計制定和不斷完善。施工項目成本降低的實施需要企業的技術、信息、資源的支持和服務以及監督和評價。工程項目施工的每一項活動都會涉及施工成本，經理部每一個管理崗位的工作都與成本管理相關聯，負有成本責任，同時，每一個崗位的成本管理優劣，直接與管理人員的利益相關聯。全員參與成本管理，可以降低以至消除存在的各種無效和低效的項目活動，節約項目實施成本，增加項目實施效率，提高利潤。施工企業所創造的高效率、高質量以及合作精神還可以大大提高企業形象和商譽，全面提高企業的競爭實力，使企業在建筑市場的競爭中立于不敗之地。3.3實行動態管理
對造成成本變動的主要因素進行分析經理部對照核算結果，查找成本變動的因素。在引起成本變動的因素中有主要因素和次要因素，對主要因素一定要進行分析。在涉及成本的因素中，包括該項目實際作業中資源消耗數量、價格及資源價格變動的概率。若甲方供材料為建設單位統一購買，則此材料的市場價是不可控成本，不作為成本核算對象，不予分析，那么，就要分析其他因素的變化情況。按照此辦法就很容易找出引起施工項目總成本變動的某一分部工程的主要因素，從而對整個工程項目成本進行動態控制。
3.4加強對變更索賠的管理
在工程施工中變更是難以預測的，比如施工條件發生變化：橋梁基礎下發現流砂或溶洞、隧道開挖中發現新的斷層破碎等。對于出現諸如此類的情況，要充分做好現場記錄資料和試驗數據的收集整理工作以及及時的報告和簽證工作，以便在索賠時能提供更具科學性和說服力的證據。變更處理得好，會提高項目的盈利空間，特別是對一些低價中標的項目，有可能會出現扭虧為盈的局面。變更處理得不好，就會增加資源的消耗，造成成本直線上升。
4.結語
在當前競爭激烈的市場環境下，施工企業應當加強項目成本控制措施，避免因內部的自身因素而造成成本加大。施工企業應進一步建立和完善企業效益保證體系的運行機制，逐步提高管理水平，才能在競爭中求生存。項目施工成本控制必須制定細化的，可操作的具體措施，并使之規范化、制度化、標準化，才能達到降低成本、提高效益的目的。
參考文獻：
關鍵詞：業主方 項目管理 職責
依據項目管理合同所確定的有關內容，代表或協助業主對項目前期管理（包括立項、規劃、設計、開工審批等各項管理）、工程施工階段的管理（包括工程質量、進度、投資、安全控制及承包商、供應商、設計及其他單位的管理等）、竣工移交、項目后評估等階段進行全過程的工程項目總控制。項目管理的內容按時間順序可分為三個階段的內容：
一、 項目前期的管理（開工前的項目管理）
這一階段項目管理的核心任務是項目立項的分析與決策、項目目標的確立、施工圖的優化以及承包商的選擇。具體內容包括了一下幾個方面：
（1）項目策劃：進行項目可行性研究報告，對項目方案進行初步確定，確定項目的質量、進度、投資等目標。
（2）設計管理：編制設計任務書，提供各項設計參數，審核工程初步設計，對項目設計進度管理，對設計施工圖組織各類技術、經濟專家進行審核，確定圖紙的功能合理、造價經濟、技術先進。
（3）手續辦理：辦理或協助辦理工程手續，包括規劃用地許可證、計劃委員會批文、規劃手續、協助簽訂設計合同、供水、供電、消防手續、規劃許可證、協助簽訂施工合同、監督手續、施工許可證等。
（4）確定項目實際計劃：編制項目管理規劃、項目總進度計劃、項目實施用款計劃，并對施工組織設計、監理規劃、材料設備供應計劃進行審批。
（5）外部關系協調：包括與相關政府部門以及周邊環境等進行關系協調。
（6）審核施工圖預算、進行現場管理等工作。
在項目前期的管理中，手續辦理與價值分析為主要工作，在我國建設行業目前存在較大的問題就是資金的浪費，工程項目投資可節省額的70%發生在項目決策和設計階段，通過項目管理方的工作，能較好的達到節省投資的目的。
二、項目中期的管理（施工階段的項目管理）
這一階段項目管理的核心任務是現場施工產品的保證、資金使用的計劃與審核、以及竣工驗收。
（1）現場目標控制
質量目標的控制：對承包商、材料供應商的工作進行管理，對工程的質量情況進行檢查，對工程的驗收進行監督，組織工程竣工驗收，對不符合合同質量標準的行為進行糾正，確保質量目標的實現。
進度目標控制：審批承包商的總進度及分段進度計劃，對形象進度與實際進度進行對比，要求承包商做好進度分析與糾偏，對影響進度的原因進行記錄與分析。
投資目標控制：進行成本核算，準確反映工程的實際造價，充分利用價值原理，提出可合理降低工程造價的建議。按照合同約定，對承包商提出的工程款支付申請進行審核，確保工程款按合同撥付，避免撥付不合理費用或超撥工程款。
安全目標控制：監督承包商的安全管理體系正常運行。
（2）承包商的管理：審查承包商組織機構的人員相關資格，檢查其管理體系的健全性。審查分包單位的資質和業績，并審查總包單位與分包單位的分包合同。
（3）設備、材料供應商的管理：項目管理方首先編制初步的設備采購進度計劃，確定主要設備的采購周期，安排落實進度里程碑。然后將采購進度計劃與施工進度計劃銜接起來，協調設計、采購、施工進度計劃之間發生的矛盾。以“同類產品比質量、同等質量比價格、同等價格比服務、同等服務比結算、同等結算比信譽”，優化選擇供應商，協助簽訂供應商合同。對于大額材料，以招標詢價的方式確定。
（4）設計管理：對復雜工程要求設計單位派駐現場設計代表，并對設計代表的工作進行監督管理;在工程圖紙確定以后，對業主、承包商、設計單位提出的圖紙變更均進行技術、投資上的審查，確定設計變更的合理。
（5）合同管理：加強索賠管理，提前考慮可能造成索賠的因素，嚴格按程序、合理辦理工程簽證。預防、杜絕承包商、設備、材料供應商等的索賠;一旦承包商提出工程索賠，及時按合同進行處理;對于承包商的違約，協助編制索賠協議書，向承包商提出索賠。當雙方的爭議由政府建設行政主管部門調解或仲裁機構仲裁或法院審理，項目管理應提供充分的事實材料作證。
（6）手續辦理：在項目施工過程中，與自來水公司、電力公司、煤氣公司、市政養護部門等進行接洽，起草相關供水、供電、供熱、排污等相關手續。
（7）項目內部及周邊關系協調：協調項目內部各單位的關系，并負責協調與周邊、政府主管部門的關系。重要協調事項應事先報告。
三、項目后期管理（竣工驗收后的項目管理）
（1）組織單位工程竣工驗收，編制竣工驗收報告，辦理建設工程竣工備案手續。
（2）項目管理根據項目管理竣工交接指導書。及城建檔案館規定與各部門進行竣工交接。
（3）參加工程結算，為結算提供詳細的依據，對結算結果進行審核。
（4）整理工程檔案材料，向檔案館進行移交。
（5）在工程保修期間，組織項目后評估。
（一）、階段成本控制
設計階段是建設項目成本控制的關鍵和重點，盡管設計費在建設工程全過程費用中一般只占建安成本的1.5～2.0%， 但對工程造價的影響力可達75%以上，特別是擴初設計階段對項目的經濟影響可達98%，由此可見，設計階段的投資管理對整個工程的成本控制的是非常重要的，設計質量的優劣直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，直接決定人力、物力和財力的投入量。
在工程設計實例中發現，不少設計人員重技術、輕造價，隨意提高安全系數，造成一定的浪費。所以甲方應充分發揮和利用自己的技術優勢，認真審核設計，及時發現問題，以避免擴初設計批復后，存在的技術經濟問題難以解決。
針對當前普遍存在的因設計不精、設計深度不夠而增加的工程造價不確定因素的情況，甲方應及時積極配合設計單位，并充分利用同類工程的技術指標進行科學分析、比較，使設計優化以降低工程造價。
（二）、技術協調
建設項目管理，是為滿足建設項目對于特定目標要求而進行的系統的、有效地計劃、組織，控制與協調活動。“協調”是建設項目管理的一項重要內容，協調的內容包括人際關系、組織關系、資源供應、信息交換等方面，資源供求與信息交換協調可以統稱為技術協調，從甲方工程管理的角度出發，建設項目管理中的技術協調的重點，主要是技術信息協調。
技術信息協調是在各階段間、工程各部位間以及各部門間（簡稱各子系統間）傳遞技術信息，對于其中的部分子系統，這些信息有時作為工作的標準或依據，一旦出錯其損失可想而知。錯誤的技術信息一經傳遞，往往會在相對封閉的子系統中持續作用，或者對其他子系統引發連鎖反應，直至出現矛盾后才被發覺，具有隱蔽性。正是由于技術協調是提供工作的依據、標準的保障，所以其意義重大。
業主方的技術協調應從項目管理的組織結構、制約機制、協調程序等方面來采取以下措施：
1、建立科學的項目管理內、外部結構
項目管理組織是項目所有參與方的組織形式，其界面劃分結構決定了技術協調工作的性質和工程量。一方面，業主方項目在必須分包時應適度，避免不合理截肢工程的做法。另一方面，項目管理結構的合理與否，應充分考慮業主方自身的協調能力。例如，工程的材料、設備是由施工總包，還是自行采購，業主應根據工程具體情況、自身管理能力及經濟方面加以綜合考慮。有時單從價格角度看是節省了，但卻增加了大量的技術協調工作，客觀上違背了集約化原則。
2、法律和經濟的制約機制
協調是管理的一部分，而管理是需要成本的。另一方面，協調失敗必然招致失敗。項目管理者為了避免和有效轉移這類損失，應當重視法律和經濟上的制約手段。
3、建立嚴密的協調管理程序
管理的實踐經驗無疑是做好技術協調的良好條件，但是真正成熟的技術及信息協調應更多地依靠科學、嚴密、規范的協調程序，對每個環節進行多方面、多參數的客觀分析與控制。強調組織與程序，弱化對個人技術能力的依賴，已是當今項目管理界的共識和將來的發展趨勢。
綜上所述，業主方工程管理人員應該做好的工作就是對上面所說的綜合，不斷學習。采用巡視、平行檢查的方式，了解、熟悉項目的一切，工程達到什么樣的效果。有一個清晰地目標和計劃，“預控制管理”。需要各部門協調的及時匯報各科室及上級部門，并不斷地提醒、督促，解決、抓落實，對工程現場的施工動態及時按規定向各科室、上級領導及部門進行反饋，對每一天的工作給自己一個考核和評價。做好自己的本職工作，有責任心，并做好現場的溝通與協調工作。
參考文獻：
