時間：2023-07-30 10:16:28
引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇固定資產(chǎn)重要性范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時聯(lián)系我們的客服老師。
關(guān)鍵詞：評估咨詢；工程咨詢；固定資產(chǎn)投資
Abstract: because of our country for a long time not establish legal person responsibility system investment, for the government investment projects, often in eager to hope for success guidance, the early work simple rough, and leadership and haste decision, lead to a lot of project the waste of resources is serious, the benefit of investment is poorer. So do the city government of investment in fixed assets evaluation consultation is very necessary and important.
Keywords: evaluation consultation; Engineering consulting; Fixed assets investment
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
工程咨詢是指受客戶委托，在規(guī)定的時間內(nèi)，運用科學技術(shù)、經(jīng)濟管理、法律等多方面的知識，為經(jīng)濟建設(shè)和工程項目的決策、實施和管理提供智力服務(wù)。而評估咨詢，是工程咨詢業(yè)務(wù)的一部分，是指工程咨詢機構(gòu)受市發(fā)改委委托，對市政府固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目的各個階段進行評估審查，就擬建設(shè)項目的必要性、可行性、經(jīng)濟性、合理性及合法性進行綜合分析，以公正、獨立、客觀的態(tài)度做出相應(yīng)評價，從而給市發(fā)改委的投資決策層提供參考意見，以協(xié)助其做出正確的投資判斷。
一、 工程咨詢可以有效的監(jiān)督市政府固定資產(chǎn)投資在建設(shè)過程中的合理使用
由于市政府每年投入到固定資產(chǎn)建設(shè)項目中的資金數(shù)額比較巨大，項目更是龐雜，對于這些政府投資項目，不能只投入不監(jiān)管，市發(fā)改委要確保政府投入資金專款專用，避免建設(shè)單位不合法使用，造成政府資金的流失。通過委托給專業(yè)的工程咨詢機構(gòu)，對建設(shè)項目進行全過程或?qū)ｍ椈?，可以及時發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)過程中資金是否合理有效利用，是否存在套取政府資金挪作他用等行為，并就存在的問題迅速向市發(fā)改委反饋，市發(fā)改委可以根據(jù)問題的嚴重程度，要求項目單位限期整改；對情節(jié)嚴重或整改不力的，市發(fā)改委可以根據(jù)情況給予項目責任單位暫停撥款、撤消項目等處理措施。
二、 判斷項目的合理性，有效避免投資的方向性錯誤
項目立項階段，市發(fā)改委做出投資決策的先決條件是項目是否具備規(guī)劃、國土及環(huán)保部門的前期咨詢意見。很多項目單位在申報立項時，尚未取得以上三個部門的相關(guān)手續(xù)，或者手續(xù)不全，或者取得的手續(xù)中的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、用地情況和申報的不一致，或者環(huán)保部門對于建設(shè)方案不予認可，或者規(guī)劃意見要求建設(shè)人防工程但是未取得人防部門的咨詢意見。
工程咨詢機構(gòu)在接到評估任務(wù)后，首先要就項目的前期手續(xù)是否齊全進行復(fù)核，對于手續(xù)不齊全的，工程咨詢機構(gòu)會要求項目單位補辦相關(guān)手續(xù)；對于申報與批復(fù)不一致的，會要求其重新辦理；對于環(huán)保部門不予認可的，會要求項目單位重新調(diào)整項目建設(shè)方案并取得批復(fù)意見；對于未取得人防部門咨詢意見的，會要求其在可行性研究階段盡快征求人防意見，以保證建設(shè)方案的合理性。通過以上措施，可以降低固定資產(chǎn)的投資風險，從而避免市政府固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)方向性錯誤。
三、對市政府固定資產(chǎn)投資提出合理化建議，有效利用政府資金
政府投資的建設(shè)項目，根據(jù)項目的不同性質(zhì)，分別采取直接投資、資本金注入、投資補助、貼息等方式投入資金。對采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項目，要按有關(guān)規(guī)定程序?qū)徟椖拷ㄗh書、可行性研究報告、初步設(shè)計；對采用投資補助、貼息方式進行投資的投資項目，市發(fā)改委只審批資金申請報告。
依據(jù)相關(guān)條例，“對政府直接投資或資本金注入的項目，原則上初步設(shè)計概算投資總額不得超過可行性研究報告批復(fù)投資總額的10%，初步設(shè)計方案建筑面積不得超過可行性研究報告批準面積的10%，超出上述限額的，應(yīng)對項目進行重新核定，并根據(jù)實際情況重新履行相關(guān)審批程序?！笨梢钥闯?，項目可行性研究階段批準的建設(shè)規(guī)模及總投資估算非常重要，直接影響到該項目下一階段能否順利進行，也直接關(guān)系到市政府固定資產(chǎn)投資的準確性；同時，審定的初步設(shè)計概算將作為市政府安排年度投資計劃的依據(jù)，也是市發(fā)改委進行項目竣工決算審核的依據(jù)，其費用構(gòu)成的完整性和準確性對于市政府固定資產(chǎn)投資起著非常關(guān)鍵的作用。
有資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)，通過聘請相關(guān)專家、安排專業(yè)的造價審核人員及具有豐富工作經(jīng)驗的投資咨詢工程師，就項目估算投資、概算投資、初步設(shè)計方案概算是否依照批準的可行性研究報告所確定的規(guī)模和標準進行限額設(shè)計、項目貸款的真實性、社會效益及方案優(yōu)化等進行評估審核；就建設(shè)規(guī)?；蚪ㄔO(shè)方案不合理處提出合理化建議；就投資構(gòu)成是否符合各部門相關(guān)規(guī)定，投資組價是否合理，是否存在價格虛高、相同費用變相重復(fù)申報等情況進行復(fù)核；最終出具評估論證意見及審核報告，作為市政府投資的參考依據(jù)。
由此可見，通過工程咨詢機構(gòu)對項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、資金申請報告的評估（審核），可以為市政府固定資產(chǎn)投資提出合理化建議，從而節(jié)約資金，避免不必要的資金流失。
四、監(jiān)督市政府固定資產(chǎn)投資在建設(shè)過程中的合理使用
市政府每年投入到固定資產(chǎn)建設(shè)項目中的資金數(shù)額巨大，項目龐雜，對于這些政府投資項目，不能只投入不監(jiān)管，市發(fā)改委要確保政府投入資金?？顚Ｓ?，避免建設(shè)單位不合法使用，造成政府資金的流失。
通過委托給專業(yè)的工程咨詢機構(gòu)，對建設(shè)項目進行全過程或?qū)ｍ椈?，可以及時發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)過程中資金是否合理有效利用，是否存在套取政府資金挪作他用等行為，并就存在的問題迅速向市發(fā)改委反饋，市發(fā)改委可以根據(jù)問題的嚴重程度，要求項目單位限期整改；對情節(jié)嚴重或整改不力的，市發(fā)改委可以根據(jù)情況給予項目責任單位暫停撥款、撤消項目等處理措施。
結(jié)束語
工程咨詢機構(gòu)在市政府固定資產(chǎn)投資中扮演的角色比較重要。不僅市發(fā)改委非常重視項目的評估咨詢工作，各區(qū)縣發(fā)改委也開始重視評該項工作，相繼開始規(guī)范各自區(qū)縣范圍內(nèi)的建設(shè)項目管理，委托專業(yè)的工程咨詢機構(gòu)進行項目的評估審核。希望市政府在固定資產(chǎn)投資中能夠充分意識到評估咨詢工作的重要性，而不是簡單的搞搞形式主義，要真正發(fā)揮工程咨詢機構(gòu)在市政府固定資產(chǎn)投資中的作用。
參考文獻
【1】邢泰景 孫和平.綜合性工程咨詢機構(gòu)應(yīng)在政府投資項目中發(fā)揮重要作用. 中國工程咨詢
[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)；高等學校；管理工作
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.030
[中圖分類號]G647.5 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）18-00-02
0 引 言
高校固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是高校辦學事業(yè)發(fā)展的硬件保證和基礎(chǔ)條件，是高校作為獨立法人落實辦學自的有效保障。高校的固定資產(chǎn)不僅是衡量高校辦學規(guī)模的顯性標準，更是決定高等教育發(fā)展水平的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。高校固定資產(chǎn)內(nèi)部控制是高校業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，是建立健全高校內(nèi)部控制體系建設(shè)的重要手段，是體現(xiàn)高校內(nèi)部控制中財產(chǎn)保護控制的重要方式。完善高校資產(chǎn)內(nèi)部控制建設(shè)，是高校財務(wù)管理和會計核算新要求的重要體現(xiàn)，是全面完整反映高校資產(chǎn)總量和結(jié)構(gòu)的重要保證，是真實準確表現(xiàn)高校資產(chǎn)變現(xiàn)能力以及持續(xù)提供教學和科研事業(yè)活動能力的重要保障。
高校的國有資產(chǎn)是指高等學校占有或者使用的，在法律上認為是國家所有的，能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，它包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資?！陡叩葘W校財務(wù)制度》第四十二條規(guī)定：“固定資產(chǎn)指使用期限在一年以上，單位價值在1 000元以上（其中：專項設(shè)備單位價值在1 500元以上），并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)有如下特征：單位價值相對較高；使用周期長、基本保持原有物資形態(tài)；以使用為目的。作為固定資產(chǎn)核算和管理大體上可以將固定資產(chǎn)分為房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備，文物和陳列品，圖書、檔案、家具、用具、裝具及動植物。高校固定資產(chǎn)來源渠道較多，但不管其如何形成的，都應(yīng)納入固定資的管理范圍，如基本建設(shè)投資、財政預(yù)算撥款購置、預(yù)算外資金購置、社會捐贈、上級部門調(diào)入及用其他方式形成的固定資產(chǎn)。
高校固定資產(chǎn)核算的目的主要是：有利于學校領(lǐng)導及國有資產(chǎn)相關(guān)管部門及時了解高校資產(chǎn)的真實價值；便于學校相關(guān)職能部門正確核算教育成本，進一步提高高校固定資產(chǎn)使用效益；為了客觀反映高校資產(chǎn)的占用形式及結(jié)構(gòu)，便于相關(guān)管理部門強化管理重點。因此，固定資產(chǎn)核算要求及時、真實、準確地反映資產(chǎn)的價值。
為推進高校固定資產(chǎn)科學化精細化管理，實現(xiàn)其資源的有效配置，進一步提高資金使用效益，為高等學校教學科研提供更好的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強和改善高校固定資產(chǎn)管理的措施和建議如下。
1 建立健全內(nèi)部管理制度體系
學校要想管理好國有資產(chǎn)，就必須有一套科學性強、體系完善的管理制度。同時，還要將制度落實到位，也就是說要責任到具體崗位人。學校應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理”的原則，建立分管校長、國有資產(chǎn)管理專門機構(gòu)、各科室負責人和國有資產(chǎn)專兼職管理員等若干層級的責任制。一級管理好一級，一級帶動一級。學校的資產(chǎn)管理部門應(yīng)嚴格按照國家相關(guān)部門頒布的國有資產(chǎn)管理辦法和相關(guān)財經(jīng)法規(guī)，制定切合本單位實際的內(nèi)部資產(chǎn)管理規(guī)章制度體系。做到科學、合理、有效，既有總的管理要求，又有分類管理細則。一般說來學校的固定資產(chǎn)管理制度體系應(yīng)包括以下內(nèi)容：國有資產(chǎn)購置和驗收制度、使用和維護制度、統(tǒng)計報告制度、監(jiān)督檢查制度、考核評價制度。
2 注重核算效益
講究效益、講究經(jīng)濟核算，是學校籌資理財用財?shù)幕驹瓌t。高校加強固定資產(chǎn)管理，不再是采取單一的管好用好標準，而是要充分利用有限的物資資源，在完成教學、科研及各項管理活動的基礎(chǔ)上，為學校增加經(jīng)濟效益。在高等學校后勤社會化改革日益深入、高校出資舉辦的實體不斷增加的背景下，應(yīng)注意物資的有償使用，加強內(nèi)部經(jīng)濟核算與管理，以利于調(diào)動管理部門與使用部門的積極性，使高校在發(fā)展中壯大自己。為此，高等學校應(yīng)賦予財務(wù)管理和固定資產(chǎn)管理部門新的職責，根據(jù)數(shù)據(jù)資料，進行數(shù)據(jù)分析，提供決策依據(jù)。
3 建立健全規(guī)章制度
建立高效、合理的固定資產(chǎn)管理體系，既要有完善的宏觀管理法規(guī)制度，又要有適合各高校實際情況的內(nèi)部規(guī)章制度。教育行政主管部門、國有資產(chǎn)管理部門、財政資金管理部門和外部債權(quán)單位均要求高等學校固定資產(chǎn)有良好的管理機制，確保資產(chǎn)信息真實，強調(diào)信息披露的相關(guān)可比性，管理的科學有效性，進而可以對各高校的固定資產(chǎn)狀況有比較清晰的認識，合理評價固定資產(chǎn)使用效果和管理效率。
4 建立健全固定資產(chǎn)日常管理體系
高校固定資產(chǎn)種類繁多，只有將日常管理工作做好，多途徑匯集基礎(chǔ)資料，多角度反映固定資產(chǎn)構(gòu)成，才能使所報資料更真實、準確。應(yīng)在高校內(nèi)部建立內(nèi)部責任制，明確相關(guān)部門和人員職責，并對每一項涉及固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)確立業(yè)務(wù)流程，確保工作有序銜接。提高辦事效率，避免推諉扯皮現(xiàn)象，從根本上鏟除“誰都管，又誰都不管”的情況。
5 建立統(tǒng)一管理、分工負責的固定資產(chǎn)管理體制
設(shè)立物資管理專門機構(gòu)，履行職能管理職責，資產(chǎn)實行集中統(tǒng)一管理，利于高校統(tǒng)一安排資金，統(tǒng)一調(diào)配使用，統(tǒng)一維修、報廢處理。職能部門應(yīng)做好基礎(chǔ)性工作，為領(lǐng)導及決策機構(gòu)當好參謀和助手，科學規(guī)劃，精心準備相關(guān)信息及時向有關(guān)決策者通報。在統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，各級固定資產(chǎn)使用部門，應(yīng)分工負責，在使用過程中針對不同形態(tài)、不同類別、不同金額的固定資產(chǎn)，實行不同方式的管理，提高高等學校固定資產(chǎn)管理的專業(yè)性、科學性，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用潛力。
6 建立新的高等學校固定資產(chǎn)賬務(wù)核算體系
高等學校應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)總分類和明細分類賬務(wù)核算體系，凡是涉及固定資產(chǎn)價值的經(jīng)濟事項，必須進行賬務(wù)處理，杜絕賬外資產(chǎn)，科學合理確定固定資產(chǎn)的入賬價值標準，嚴格遵循財政部門頒發(fā)的統(tǒng)一固定資產(chǎn)分類標準，一旦確定不能輕易改變，以防止賬務(wù)核算與資產(chǎn)管理出現(xiàn)混亂。以權(quán)責發(fā)生制為記賬基礎(chǔ)。建立固定資產(chǎn)折舊機制，合理確定折舊方法與年限，劃分折舊類別。事業(yè)性固定資產(chǎn)暫不提折舊，有效解決困擾高校教育成本核算和經(jīng)濟效益考核等方面的問題。
7 改變傳統(tǒng)會計核算方法，提高全程動態(tài)管理
資產(chǎn)管理部門要建立學校固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理制度，建立定期分析，促進學校建立健全自我約束機制，強化內(nèi)部管理，完善內(nèi)部控制。同時，改變傳統(tǒng)會計核算方法，提高全程動態(tài)管理，審計、財政、監(jiān)察等部門各自履行好職責，把固定資產(chǎn)的真實完整和保值增值作為工作的總目標，利用最新固定資產(chǎn)軟件對固定資產(chǎn)進行信息化、科學化管理。這樣，各部門間統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計報表“資源共享”，核對極其方便，統(tǒng)計結(jié)果準確性增強，可以更全面詳細地反映資產(chǎn)信息，大大提高管理人員的工作效率。這種全程動態(tài)管理方式，除了需要注重系統(tǒng)安全性外，還需要工作人員整體高水準的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
8 建立固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)
計算機作為管理的一種工具和手段，普遍用于學校的資產(chǎn)管理中，它將資產(chǎn)管理人員從大量的數(shù)據(jù)處理中解放出來，大大提高了資產(chǎn)的核算、統(tǒng)計工作的速度和準確度，對輸入的信息進行查詢、檢索也更加方便快捷。要充分發(fā)揮計算機在資產(chǎn)管理中的作用，建立健全固定資產(chǎn)電子檔案，便于相關(guān)人員隨時了解本單位固定資產(chǎn)的增減狀況，使管理和監(jiān)督工作進一步深化。及時、全面、準確反映固定資產(chǎn)情況，統(tǒng)計分析預(yù)算編制的合理性以及資產(chǎn)使用效果和效率。
二、計算機技術(shù)在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中應(yīng)用的必要性分析
1.醫(yī)院體制的完善和發(fā)展的需求。在醫(yī)院改革的進程中，計算機技術(shù)被廣泛的應(yīng)用在醫(yī)院管理中，新的醫(yī)療制度明確規(guī)定了成本核算體系的內(nèi)容，需要對醫(yī)院固定資產(chǎn)的采購、使用以及維護管理等進行全面的管理，以便于更好的滿足醫(yī)院改革的實際需求，為醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展提供幫助。
2.實現(xiàn)對醫(yī)院固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理。通過將計算機技術(shù)應(yīng)用在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中，能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)管理流程進行優(yōu)化和簡化，顯著的提高醫(yī)療設(shè)備的管理和使用效率，防止在管理過程中遇到各種問題，出現(xiàn)固定資產(chǎn)流失或者盜竊等問題。充分的發(fā)揮計算機技術(shù)在調(diào)節(jié)、整合以及優(yōu)化固定資產(chǎn)中的重要作用，顯著提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作的效率，同時提高醫(yī)療設(shè)備使用的規(guī)范性和安全性。
3.醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)為固定資產(chǎn)管理提供支柱作用。通過將計算機技術(shù)應(yīng)用在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中，能夠創(chuàng)建醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)，能夠為固定資產(chǎn)管理提供支柱作用。因此，醫(yī)院的全體人員都必須充分的認識到計算機技術(shù)的重要性，強化對資產(chǎn)管理人員計算機技術(shù)的培訓和教育，不斷的提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作人員的綜合素質(zhì)。
4.實現(xiàn)對醫(yī)院固定資產(chǎn)的全面清查。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中計算機技術(shù)的應(yīng)用，能夠?qū)︶t(yī)院所有固定資產(chǎn)的信息、賬目以及實物等進行統(tǒng)一管理。利用計算機技術(shù)創(chuàng)建固定資產(chǎn)管理清查模式，能夠?qū)崿F(xiàn)對醫(yī)院固定資產(chǎn)信息的實時和動態(tài)監(jiān)控，及時、準確的了解所有固定資產(chǎn)的實際狀況。同時，還能夠真實、準確的顯示固定資產(chǎn)的資料，保證網(wǎng)絡(luò)信息和固定資產(chǎn)實物信息的一致性。
三、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中應(yīng)用計算機技術(shù)的成效分析
1.設(shè)置固定資產(chǎn)卡片。固定資產(chǎn)卡片的設(shè)置是醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，卡片的內(nèi)容包括固定資產(chǎn)的所有信息資料，如設(shè)備的名稱、型號、編號、生產(chǎn)廠商、價格、購買時間、使用科室、實際使用狀況等。采用計算機對所有固定資產(chǎn)進行編號，然后進行固定資產(chǎn)卡片的設(shè)置，例如，卡片款式的設(shè)置、信息條形碼以及資產(chǎn)分類設(shè)置等。采用管理條碼槍的形勢進行條碼信息的設(shè)置，通過合理的設(shè)置信息條碼卡片，不僅能夠顯示固定資產(chǎn)的編號，還能夠顯示設(shè)備從購買到報廢的整個過程對醫(yī)院固定資產(chǎn)進行跟蹤管理，有效的解決傳統(tǒng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理帳卡不相符的問題。
2.實現(xiàn)對醫(yī)院固定資產(chǎn)的編碼管理。計算機技術(shù)在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用，能夠創(chuàng)建一套科學、完善的固定資產(chǎn)物資編碼系統(tǒng)，為實現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)的計算機化管理奠定堅實的基礎(chǔ)。物資編碼管理能夠?qū)崿F(xiàn)對醫(yī)院所有物資的唯一性管理，防止出現(xiàn)同名不同物或者同物不同名或者解釋的現(xiàn)象，對醫(yī)院的所有固定資產(chǎn)物資進行規(guī)范、統(tǒng)一的描述，有效的縮短用于尋找和確定固定資產(chǎn)物資的時間，實施物資編碼管理之后，能夠?qū)崿F(xiàn)對醫(yī)院所有固定資產(chǎn)物資的快速定位和動態(tài)跟蹤。此外，創(chuàng)建編碼系統(tǒng)能夠為醫(yī)院職能部門統(tǒng)計產(chǎn)尋固定資產(chǎn)使用分配狀況提供很大的便利，顯著的提高醫(yī)院現(xiàn)有固定資產(chǎn)的利用率，通過定期或者不定期的對閑置現(xiàn)有資產(chǎn)進行科學和合理的調(diào)配，能夠有效的提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理水平和效率。
3.提高資產(chǎn)維護的便利性。現(xiàn)階段，醫(yī)療設(shè)備檢修通常采用RFID技術(shù)，對醫(yī)療設(shè)備維護的時間進行合理的設(shè)計，每個月都會自動顯示所需要維護的醫(yī)療設(shè)備的信息，同時能夠提供醫(yī)療設(shè)備的基本信息以及科室提供的信息，為維護人員的檢查和維護提供一定的便利，增強醫(yī)療設(shè)備維護的目的性。醫(yī)療設(shè)備維護一次之后，會在巡檢終端上自動顯示設(shè)備的維護和檢查記錄，并由計算機軟件對醫(yī)療設(shè)備的使用狀況進行分析、評估以及等級等。計算機技術(shù)在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用，不僅能夠創(chuàng)建永久性紙質(zhì)檔案，同時還能夠創(chuàng)建醫(yī)療設(shè)備的電子檔案，如醫(yī)療設(shè)備的名稱、類型、編號、維修指南、使用說明書以及使用科室等，這樣相關(guān)科室人員在輸入查詢內(nèi)容后，能夠準確的查找到設(shè)備的所有資料，維修人員并不需要過多的花費時間在設(shè)備資料查找方面顯著的提高工作效率。
4.顯著提高固定資產(chǎn)管理的安全性。采用RFID技術(shù)把名稱、類型、編號、廠家以及服務(wù)等電子標簽附著在固定自廠商，采用計算機軟件對醫(yī)院的所有固定資產(chǎn)進行監(jiān)控，同時能夠?qū)崿F(xiàn)對所有固定資產(chǎn)的動態(tài)跟蹤和實時定位，準確的確定固定資產(chǎn)的具置，并朝哪個方向移動，并且還能夠避免出現(xiàn)遺忘、被盜等問題。計算機技術(shù)在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用，能夠保證使用資產(chǎn)人和物、賬以及卡的彼此相符。例如，在進行固定資產(chǎn)驗收時，先進行使用資產(chǎn)人的落實，將使用人的姓名、儲存場所以及固定資產(chǎn)的信息錄入到電子標簽中，當固定資產(chǎn)到達之后，計算機軟件能夠進行自動識別，通知相關(guān)單位的工作人員領(lǐng)取和管理固定資產(chǎn)，并將資產(chǎn)的所有責任落實到具體的單位和個人，實現(xiàn)對醫(yī)院所有固定資產(chǎn)的實時、全面、多維的監(jiān)控和管理，及時、全面的了解所有固定資產(chǎn)的來源和去向，防止出現(xiàn)固定資產(chǎn)流失、遺忘或者盜竊等問題。
【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題
行政事業(yè)單位的同定資產(chǎn)是指行政單位占有或者使用的單位價值在規(guī)定標準以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算管理工作，存在著諸多不規(guī)范、管理薄弱現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：
1、重購輕管，固定資產(chǎn)閑置浪費
行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置的資金來源主要是財政撥款，由于重購輕管思想作祟，造成單位固定資產(chǎn)購置盲目。行政事業(yè)單位往往不是從本單位履行職能的需要出發(fā)，也很少對現(xiàn)有固定資產(chǎn)的使用效益進行分析論證，只是“兩手向上，伸手要錢”，不怕攤子大，不怕東西多，對本單位資產(chǎn)進行盲目配置。
2、固定資產(chǎn)管理制度不健全，資產(chǎn)管理責任不明確
在平時的財務(wù)管理中，多數(shù)行政事業(yè)單位由于領(lǐng)導的重視程度不夠，只注重對有嚴格的財務(wù)開支制度規(guī)定的單位公用經(jīng)費的管理(比如對經(jīng)費的開支權(quán)限、開支標準，差旅費的開支標準，小車油料維修，集體福利等方面的規(guī)定較多而且較為具體和明確)。對固定資產(chǎn)管理的制度和規(guī)定不健全，只在會計賬面上做出反映，缺少實物登記賬；資產(chǎn)領(lǐng)用沒有記錄，手續(xù)不完備，造成固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理責任的不明確。
3、賬實不符問題
賬實相符是確保會計信息質(zhì)量真實、準確的基本要求。造成賬實不符的原因，一是同定資產(chǎn)采購時項目被挪用，形成固定資產(chǎn)虛列；二是因歷史原因違規(guī)購建固定資產(chǎn)，而不入同定資產(chǎn)賬或部分入賬；三是會計差錯，即已報廢、盤虧的固定資產(chǎn)未及時進行賬務(wù)處理。
4、缺乏行之有效的監(jiān)管機制
存在同定資產(chǎn)的盤點不及時，出售、報廢、轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)不按規(guī)定的程序辦理，以至于有部分固定資產(chǎn)早已不存在，單位領(lǐng)導卻一無所知，或即使知道也不愿意加以處理，形成長期掛賬。再者有部分領(lǐng)導對于固定資產(chǎn)的處理過于輕率，有部分可以追回的資產(chǎn)或是礙于情面，或是怕麻煩不予追回，大筆一揮加以報損，造成資產(chǎn)的嚴重流失。單位機動車輛或其他固定資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓或報廢時不按規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)。具體表現(xiàn)在：不對有關(guān)資產(chǎn)進行評估，擅自定價，或雖已報廢，也未及時進行賬務(wù)處理，造成有賬無物，在財產(chǎn)清查時形成財產(chǎn)損失。
5、固定資產(chǎn)利用率低
由于固定資產(chǎn)管理薄弱，內(nèi)部控制度不健全，使得一些單位固定資產(chǎn)大量閑置，而另一些單位又重復(fù)購置固定資產(chǎn)，這樣就一方面造成了同定資產(chǎn)利用率低下，另一方面加大了財政支出的壓力。
二、固定資產(chǎn)管理問題的原因分析
1、制度不健全。行政事業(yè)單位會計核算的相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全是導致行政事業(yè)單位周定資產(chǎn)管理存在問題的外部因素。與企業(yè)相比，我國事業(yè)單位的核算相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，更新也不夠及時，沒有形成一整套完善的約束機制。同時，現(xiàn)行的會計制度還規(guī)定，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)均不計提折舊，在報表上不反映同定資產(chǎn)的凈值，使得資產(chǎn)負債表反映不出固定資產(chǎn)的磨損程度。隨著時間的推移，固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值背離的程度越來越大，形成資產(chǎn)總量的虛增。
2、管理機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范。在宏觀管理層面上，有些行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的宏觀管理部門是財政部門，而有些單位則是國資部門。財政部門與國資部門的管理權(quán)限不清、職能交叉。
3、管理層對周定資產(chǎn)的使用和管理重視不夠。行政事業(yè)單位的所有物品、錢財均是單位的資產(chǎn)，其本質(zhì)是一致的，只是存在形式上的差異。但是由于固定資產(chǎn)在購買時一次性攤銷成本，使用過程中不再計提折舊，這就不可避免地造成一種假象。即貨幣資產(chǎn)比實物資產(chǎn)更加重要，導致管理層對固定資產(chǎn)的使用和管理不夠重視。
4、內(nèi)部制度不夠完善進一步導致了管理的弱化。單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度不健全，大部分單位沒有建立固定資產(chǎn)購置、保管、使用、維護、調(diào)撥、報廢和盤存等相關(guān)制度。多數(shù)行政
事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理都是由財會機構(gòu)兼管，管得很不到位，財務(wù)人員不太了解固定資產(chǎn)的屬性，這限制了固定資產(chǎn)管理制度的完善和管理效果的提高。
5、人員因素。多數(shù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理都是由財會機構(gòu)兼管，由于專業(yè)的限制，管得很不到位，財務(wù)人員不太了解固定資產(chǎn)的屬性，這限制了固定資產(chǎn)管理制度的完善和管理效果的提高。另外有部分財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對部分物品是否應(yīng)記入固定資產(chǎn)難以區(qū)分。如部分單位大規(guī)模購入圖書，進行圖書室建設(shè)。對所購圖書就沒有記人固定資產(chǎn)核算。
三、優(yōu)化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的辦法
1、將固定資產(chǎn)購建納入財政統(tǒng)一預(yù)算
根據(jù)構(gòu)建公共財政框架體系的總體目標，將所有行政事業(yè)單位上級撥人或單位自籌的固定資產(chǎn)購建資金納入財政預(yù)算管理。制定公平合理的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置標準，結(jié)合各單位工作性質(zhì)與業(yè)務(wù)量大小進行綜合平衡，采用公共預(yù)算方式配置資產(chǎn)。任何行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購置不論其資金來源如何，必須納入財政預(yù)算，實行政府采購，預(yù)算經(jīng)人大審議批準后非經(jīng)法定程序不得更改。
2、加大政府對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)管力度
將行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)收歸政府所有，財政部門代表政府進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配。財政在資產(chǎn)清查和產(chǎn)權(quán)移交的基礎(chǔ)上建立行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)大型數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)管理信息化，根據(jù)工作需要進行統(tǒng)一調(diào)配，提高資產(chǎn)使用效率。對于單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”的固定資產(chǎn)，政府委托財政部門組建資產(chǎn)管理公司統(tǒng)一接收、統(tǒng)一管理，按照市場經(jīng)濟規(guī)則運營，經(jīng)營收益歸政府所有。全額上繳財政。確保國有資產(chǎn)保值、增值。同時。根據(jù)國家對行政事業(yè)單位改革的要求，結(jié)合各單位實際情況，逐步采取拍賣經(jīng)營權(quán)或產(chǎn)權(quán)的方式對“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)進行處置，處置收益全額納入財政預(yù)算安排，真正實現(xiàn)政府退出市場，還利于民。
3、完善固定資產(chǎn)管理內(nèi)控制度
制度化管理是搞好固定資產(chǎn)管理的重要手段，要管好用好固定資產(chǎn)。必須做到有章可循，有章必循，違章必究。具體做好以下幾項工作：第一、固定資產(chǎn)預(yù)算制度。行政事業(yè)單位每年應(yīng)根據(jù)本單位實際發(fā)展需要及資金情況，合理安排屆定資產(chǎn)預(yù)算，預(yù)算批準后，一般不予突破，對“緊急需求”固定資產(chǎn)的報批應(yīng)在耐度上有所規(guī)定，并從嚴掌握。第二、授權(quán)批準制度。船確審批人對固定資產(chǎn)購置的授權(quán)批準方式、權(quán)限、程序和責任。審批人不得越權(quán)審批，未經(jīng)審批，不得采購。第三、組織責任制度。對購置、驗收、接收、環(huán)節(jié)指定專門部門或?qū)Ｈ?，明確其責任、具體工作要求，并相互稽核、職權(quán)分離。第四、賬簿記錄制度。固定資產(chǎn)管理部門和會計部門要完整保存固定資產(chǎn)的請購、審批文件、采購合同、招投標記錄，購置發(fā)票以及驗收報告、保管、使用、維修、處置等各項會計記錄，嚴防調(diào)換、遺失和損壞，并主動接受財政部門的監(jiān)督和檢查。第五、同定資產(chǎn)盤點、處置制度。固定資產(chǎn)的使用和保管部門要定期對實物進行消盤盤點，做到賬實相符，防止資產(chǎn)流失。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的報廢和轉(zhuǎn)讓，需經(jīng)單位負責人批準后核銷；單位各部門對固定資產(chǎn)進行調(diào)配要遵循“合理配置、有效使用”的原則，并辦理內(nèi)部調(diào)撥手續(xù)，及時進行變更登記。第六、固定資產(chǎn)維護制度。通過清查盤點，查明固定資產(chǎn)的使用、維護保養(yǎng)等情況是否正常，并對實物的盤虧和人為損壞進行賠償作出具體規(guī)定。及時發(fā)現(xiàn)和堵塞管理中的漏洞，妥善處理和解決出現(xiàn)的各種問題，保證固定資產(chǎn)的安全完整。
【關(guān)鍵詞】鐵路企業(yè)；固定資產(chǎn)管理；問題；對策
近年來，根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革和智能轉(zhuǎn)換方案，我國對鐵路運輸管理體制進行了重大改革，鐵路部門逐步進行市場化、股份制改造。實行政企分開后，鐵路企業(yè)開啟了新的發(fā)展篇章。在新形勢下，推動鐵路企業(yè)的健康運行，實現(xiàn)鐵路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，離不開科學有效的現(xiàn)代管理。固定資產(chǎn)管理作為鐵路企業(yè)管理工作的重要組成部分，是支撐鐵路企業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，對于充分挖掘鐵路企業(yè)內(nèi)部潛力，提高鐵路企業(yè)整體效益，促進鐵路企業(yè)和鐵路事業(yè)的發(fā)展都具有重要的意義。
一、加強鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性
固定資產(chǎn)，是指企業(yè)或其他社會經(jīng)濟組織為了生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)而在較長時期內(nèi)持有和使用的非貨幣資產(chǎn)，按固定資產(chǎn)的性質(zhì)、用途和品目，可以將固定資產(chǎn)分為房屋和建筑物類、一般設(shè)備類、其他固定資產(chǎn)類等。對于鐵路企業(yè)而言，固定資產(chǎn)一般性企業(yè)的基本特征，鐵路企業(yè)的固定資產(chǎn)還具有數(shù)量規(guī)模大、品種種類繁多、分布范圍廣、價值金額高、更新?lián)Q代比較快、變動調(diào)整比較頻繁等特殊性。因此，固定資產(chǎn)是鐵路企業(yè)的固定資產(chǎn)，在鐵路企業(yè)總產(chǎn)值中固定資產(chǎn)占比很大，是鐵路企業(yè)發(fā)展的重要“家底”和“本錢”，更是鐵路企業(yè)能夠正常運行和在市場競爭中獲勝的核心基礎(chǔ)。
固定資產(chǎn)管理，就是對固定資產(chǎn)進行投資、調(diào)撥、使用、修理、維護、保管、報廢等環(huán)節(jié)進行的綜合性管理行為。加強鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理，是鐵路企業(yè)實現(xiàn)固定資產(chǎn)的完整性、安全性、真實性的重要手段，是保證鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)價值正常實現(xiàn)和不斷增值的重要途徑?？茖W有效的固定資產(chǎn)管理，有利于提高鐵路企業(yè)的固定資產(chǎn)使用效率，有利于降低固定資產(chǎn)消耗浪費和整體損失，有利于實現(xiàn)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)使用效率和效能的最大化、最優(yōu)化，對增強鐵路企業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力具有重要作用。
二、當前鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題
1.鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)購置的計劃性和科學性有待提升
在固定資產(chǎn)的采購工作中，一些鐵路部門沒有嚴格從發(fā)展需要和實際需求出發(fā)制定采購計劃和采購預(yù)算，有的鐵路企業(yè)預(yù)算審批部門對固定資產(chǎn)采購計劃和采購預(yù)算審批把關(guān)不嚴，部分固定資產(chǎn)采購甚至未能夠納入年度預(yù)算。同時，有的鐵路企業(yè)由于對在固定資產(chǎn)購置沒有進行嚴格的監(jiān)管把關(guān)，使得一些固定資產(chǎn)在購置前沒有進行必要性和科學性評估論證，從而出現(xiàn)了一些購不應(yīng)求、供需失衡等現(xiàn)象，為暗箱操作、違規(guī)采購等鐵路系統(tǒng)腐敗提供了滋生的土壤。因此，從總體上來看，當前我國鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)購置的科學性和計劃性還有待提升。
2.鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識還有待加強
當前，雖然在鐵路系統(tǒng)，加強固定資產(chǎn)管理幾乎已成為人們的共識。但由于過去體制機制等原因，使得一些鐵路企業(yè)的管理人員和財務(wù)人員對固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性認識不足。另外，許多鐵路企業(yè)的管理人員由于對固定資產(chǎn)管理相關(guān)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識和基本制度規(guī)定不熟悉，因此在固定資產(chǎn)管理中難以有效地落實責任和發(fā)揮才能。再者，由于在當前的鐵路企業(yè)績效考核和獎勵制度中，通常和注重經(jīng)營業(yè)績和顯性安全管理，而對固定資產(chǎn)管理不太注重，也使得鐵路管理和業(yè)務(wù)人員整天忙于具體的生產(chǎn)經(jīng)營和安全管理活動，而缺乏科學的固定資產(chǎn)管理意識，對固定資產(chǎn)只要其還存在，還能保證使用，對其價值和安全性管理缺乏足夠的重視。
3.鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)折舊存在缺陷
固定資產(chǎn)計提折舊，是加強固定資產(chǎn)管理的重要前提。按照《鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，技術(shù)進步型的計算機、車載電臺等固定資產(chǎn)的折舊期限為五年，但由于現(xiàn)代技術(shù)的快速發(fā)展，使得這部分固定資產(chǎn)的更新?lián)Q代年限常常低于五年，使得制度落后于實際發(fā)展需要。同時，當前鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)折舊主要采用直線法，難以將收入中的補償金進行清算，容易導致固定資產(chǎn)凈值真實度不高，造成鐵路企業(yè)更新改造資金的缺乏，不利于鐵路企業(yè)的健康發(fā)展。此外，由于受到思想觀念、管理體制、管理人員等各種因素的影響，當前鐵路企業(yè)在固定資產(chǎn)計提折舊方面還存在固定資產(chǎn)賬面價值不真實、固定資產(chǎn)管理使用不規(guī)范、違背會計核算原則等一些問題和不足。
三、提升鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平的對策思考
1.規(guī)范鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)采購和管理
當前，中央鐵路企業(yè)這類國有企業(yè)資產(chǎn)的管理要求越來越高，從資產(chǎn)購置、使用、處置都有明確的規(guī)定，固定資產(chǎn)購置必須按照政府采購辦法進行采購，使用要管理到人，要定期進行固定資產(chǎn)清查，確保賬實相符，資產(chǎn)處置要按相關(guān)要求和流程進行，處置收入要及時上繳。要改變過去重資金管理輕資產(chǎn)管理的思想，按照中央有關(guān)要求，加強各項資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)的安全和完整，要嚴格執(zhí)行采購制度。凡使用專項資金采購集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)等行為，都必須按照企業(yè)采購辦法進行采購。實行集中采購的采購項目，必須委托相關(guān)采購機構(gòu)和人員實行集中采購。
2.提高鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理數(shù)字化化水平
數(shù)字化，又稱作信息化，提升鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理數(shù)字化水平是適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展和提升固定資產(chǎn)管理科學性的重要渠道。在鐵路企業(yè)發(fā)展過程中，要注重對現(xiàn)代信息技術(shù)的運用，將推動固定資產(chǎn)管理數(shù)字化提到鐵路企業(yè)重要的議事日程上來。例如：在固定資產(chǎn)購置過程中，可以充分利用現(xiàn)代信息管理軟件對固定資產(chǎn)的信息進行錄入和管理，并對固定資產(chǎn)管理的數(shù)字化信息進行科學分析，從而準確進行固定資產(chǎn)賬務(wù)核算，做到帳、卡、物相一致，重點加強固定資產(chǎn)的購置和處置進行動態(tài)管理，確保鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)信息的真實性和完整性。針對當前
3.加強固定資產(chǎn)管理人才隊伍建設(shè)
固定資產(chǎn)管理工作不僅僅是簡單的登記造冊，更多體現(xiàn)的是管理，包括對固定資產(chǎn)政策的學習把握、對固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行、實際工作中的運用等，作為固定資產(chǎn)管理人員，要努力為領(lǐng)導當好參謀，必須要講政策、講制度、講規(guī)范，要提高三種能力：一是提高“學習能力”，固定資產(chǎn)管理相關(guān)的政策、制度、規(guī)則等經(jīng)常會有新變化。這就要求固定資產(chǎn)管理人員要時刻繃緊學習這根弦，及時了解、學習和掌握，正確地運用到實際工作中去。二是提高“協(xié)調(diào)能力”。固定資產(chǎn)管理工作不是辦公室、后勤處或財務(wù)部門單獨的事情，它涉及到全公司每個部門和許多人員，在固定資產(chǎn)管理過程中經(jīng)常要不斷與各個部門溝通協(xié)調(diào)，這就需要具備一定的協(xié)調(diào)能力。三是提高“監(jiān)管能力”。要增強責任意識和監(jiān)管意識，加強對固定資產(chǎn)的經(jīng)常性管理，從而提升鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理的安全性和使用效率。
4.創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理方法和績效問責機制
針對一些鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)的管理、使用和維護人員工作積極性不高、責任心不強不強的問題，應(yīng)結(jié)合具體實際，建立健全固定資產(chǎn)管理績效問責機制。一是要從思想認識入手，強化工作責任。提高鐵路企業(yè)人員對固定資產(chǎn)管理工作的重要性和自覺性的認識，強化工作責任，鼓勵固定資產(chǎn)管理人員結(jié)合鐵路企業(yè)進行計提折舊方法創(chuàng)新性運用，在發(fā)揮好直線法優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，對一些價值高的固定資產(chǎn)靈活采取科學性、多樣化的計提折舊方法。二是要是從檢查監(jiān)督入手，強化工作落實。鐵路企業(yè)要實施內(nèi)部監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合，事前預(yù)防、事中監(jiān)管和事后跟蹤相結(jié)合，從而實現(xiàn)對企業(yè)固定資產(chǎn)的日?？茖W清算和經(jīng)常性管理。
四、結(jié)束語
鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)，是要通過建立健全科學有效的固定資產(chǎn)的管理規(guī)章制度，實現(xiàn)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)的科學合理配置，從而提高固定資產(chǎn)的使用效率和安全性，確保固定資產(chǎn)信息資料的準確、完整。針對當前我國鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題，應(yīng)不斷增強固定資產(chǎn)管理意識，提高對固定資產(chǎn)管理工作的重要性和自覺性的認識，進一步完善鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理責任機制，強化工作責任，逐步杜絕“重購置、輕管理，重資金、輕效益”的現(xiàn)象，使鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)登記和賬務(wù)管理責任真正落到實處，逐步提高鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平。
參考文獻：
[1]劉雪美.對鐵路股份制企業(yè)固定資產(chǎn)管理的思考[J].中國外資，2012，02：110-111.
[2]李富娟.鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理[J].環(huán)球市場信息導報，2014，33：207.
加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理及會計核算的對策：
（一）轉(zhuǎn)變觀念，進一步強化對資產(chǎn)管理重要性的認識
事業(yè)單位的高管層應(yīng)該首先提升對于資產(chǎn)管理工作的重要性認識，要把固定資產(chǎn)的管理工作放在首位，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)方式下形成的輕管理、重購置的陳舊意識，可以考慮通過一系列的繼續(xù)教育與培訓，不斷加強自身的資產(chǎn)管理以及財務(wù)、法律、稅務(wù)等多方面的知識，全面提升思想認識，發(fā)揮出其應(yīng)有的模范帶頭作用，領(lǐng)導單位全體員工都能參與到固定資產(chǎn)管理工作當中，使單位上下形成合力，促進單位員工的工作熱情與積極性，共同完善資產(chǎn)管控。在管理的過程中，應(yīng)按要求配備具有高素質(zhì)能力的固定資產(chǎn)專業(yè)管理人員，加強資產(chǎn)管理的規(guī)范化運作，做好固定資產(chǎn)的保值與增值。
（二）完善固定資產(chǎn)管理的制度體系建設(shè)
事業(yè)單位應(yīng)該盡可能地健全一套完善的固定資產(chǎn)管理制度，使資產(chǎn)管理真正實現(xiàn)有章可循、有法可依。具體而言，應(yīng)該完善固定資產(chǎn)的購置、入庫、使用、報廢、處置等全過程的制度建設(shè)，做好從“入口”至“出口”的層層把關(guān)。另一方面，健全崗位責任制，強化固定資產(chǎn)的盤點與清產(chǎn)核資制度。明晰財務(wù)部門以及資產(chǎn)管理部門的權(quán)責，將責任分解與細化，使其各盡其責，防范相互推諉情況的發(fā)生。資產(chǎn)部門的日常盤點也應(yīng)實現(xiàn)制度化，保障賬實相符。實現(xiàn)單位全體上下都能按照規(guī)章制度辦事，用制度對單位的資產(chǎn)管理工作進行規(guī)范。制度一旦被指定出來，還要切實保障其能夠順利實施到實際工作當中，切不可使制度成為單位的一紙空文，流于形式。同時還可以考慮配套制定一系列的獎懲措施，并真正做到好要獎錯要罰，以期激勵作用的較好發(fā)揮，使單位全體員工都能積極參與到固定資產(chǎn)管理工作中來，更好地為企業(yè)進行服務(wù)。
（三）做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資管控
資產(chǎn)投資也是事業(yè)單位進行固定資產(chǎn)管理的一項重點內(nèi)容，單位有必要對其加強重視與研究。具體而言，可以考慮下述幾方面的內(nèi)容：第一，做好項目可行性的研究分析與報告，完善工程申報階段各資料與文件的備案，方便財務(wù)部門了解與掌握項目情況，為后期工作打下堅實基礎(chǔ)。第二，單位財務(wù)部門應(yīng)參與招投標文件的編制工作，并對其中的內(nèi)容展開審查，檢測合同責任是否明確，合同金額和項目概算規(guī)模能否匹配。第三，要做好投資后的資產(chǎn)管理工作。一方面工程竣工后要認真核算工程量及工程單價，確保工程任務(wù)與建設(shè)資金的匹配程度。另一方面在固定資產(chǎn)的使用過程中，要定期維護和檢查，延長固定資產(chǎn)的壽命。此外，要做好投資分析工作，對新投入的固定資產(chǎn)給單位帶來的社會效益及經(jīng)濟效益進行定性及定量分析，分析投資實際效果與可行性研究的差異性，從而指導后續(xù)投資決策。
（四）完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計核算方法，健全資產(chǎn)折舊制度
在會計核算中為了反映固定資產(chǎn)的真實價值，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算也可以參照企業(yè)固定資產(chǎn)核算制度對固定資產(chǎn)進行折舊。因此結(jié)合事業(yè)單位構(gòu)建固定資產(chǎn)時一次性列支的實際，遵循會計制度中的固定資產(chǎn)會計核算的有關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)會計科目的拓展，即“累計折舊”與“資產(chǎn)減值損失”，同時將其當作固定資產(chǎn)的備抵科目，使其可以準確反映出固定資產(chǎn)的凈值。此外，還應(yīng)合理、科學地對資產(chǎn)類別計提折舊。事業(yè)單位應(yīng)將固定資產(chǎn)進行分類，根據(jù)不同特點對其進行資產(chǎn)計提折舊，在進行資產(chǎn)計提折舊的同時，逐漸摒棄傳統(tǒng)方式的年限平均法，運用好雙倍余額遞減法與年數(shù)總和法，從而保障固定資產(chǎn)計提折舊的高效性，進一步完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)的會計核算。
（五）完善單位內(nèi)部控制，加強審計監(jiān)督
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理；問題；對策
中圖分類號：F234.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）02-0-01
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及現(xiàn)狀
1.資產(chǎn)管理意識薄弱、管理制度不完善
目前事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理還存在“重錢輕物，重用輕管”的舊觀念，沒有對其有足夠的認識，財務(wù)管理部門將資金的管理放在重要的位置，而實際存在的固定資產(chǎn)則認為不需要管理，這些錯誤觀念導致了我國事業(yè)單位沒有正確認識固定資產(chǎn)管理的重要性。加之，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中的人員職責不明、考核評價機制不全，這都限制了固定資產(chǎn)管理水平的提高。另外，固定資產(chǎn)日常管理不到位，表現(xiàn)為固定資產(chǎn)賬實不符、存量不清或者財產(chǎn)長期得不到清查、核對，結(jié)果總賬與明細賬不符，明細賬與實物不符。
2.固定資產(chǎn)的監(jiān)督機制不完善
在固定資產(chǎn)的管理職責上，有的歸財政部門管理，有的歸國資部門管理或者單位內(nèi)管理機構(gòu)，但是更多的則采用兼職，造成部門間權(quán)責不清，缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)。
3.固定資產(chǎn)核算制度不完善，處置不規(guī)范，流失嚴重
目前大部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計提折舊，使事業(yè)單位固定資產(chǎn)價值的變化情況不能真實的反映，固定資產(chǎn)購置后，把全部支出列為當期支出，不計提折舊，這只反映原始價值，無法直接反映出固定資產(chǎn)的新舊程度及單位固定資產(chǎn)的實際價值，更不能對固有資產(chǎn)的保、增值作出客觀估計。另外，在固定資產(chǎn)維修過程中，處置隨意、核算不規(guī)范。例如，為改善辦公條件或環(huán)境，投入大量資金、人工成本，原有資產(chǎn)主體得到改善，固有資產(chǎn)增加，而很多事業(yè)單位卻視同維修，不做增加。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在問題的原因分析
1.未認清固定資產(chǎn)管理的重要性
行政事業(yè)單位多是公益性單位，固定資產(chǎn)由國家財政撥款購置或調(diào)入使用，與員工經(jīng)濟利害關(guān)系不明顯。導致員工輕視固定資產(chǎn)的合理使用，固定資產(chǎn)長期閑置或者浪費的現(xiàn)象。另外，在固定資產(chǎn)實際使用管理中，缺少完善的固定資產(chǎn)管理制度或者即使具備管理制度，缺沒有真正得到落實，使得管理制度形同虛設(shè)。
2.事業(yè)單位管理機構(gòu)或人員設(shè)置不合理
對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，沒有設(shè)置專門的管理部門，兼職現(xiàn)象普遍。各個部門職責權(quán)限很難明確，有利大家都去管，無利大家都去躲，降低了對國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理。
3.固定資產(chǎn)價值核算和管理使用脫節(jié)
由于行政事業(yè)單位的賬務(wù)是在會計核算中心統(tǒng)一核算，賬面只記載固定資產(chǎn)金額，無明細實物數(shù)量，而固定資產(chǎn)卻由單位購置、使用、保管。會計主體單位與核算部門不一致，相互溝通不暢，導致固定資產(chǎn)的保管、清查，賬實不符的現(xiàn)象時有發(fā)生。
4.管理執(zhí)法不夠嚴格
按照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定，“國有公司、企業(yè)或者其上級主管部門直接負責的主管人員，，將國有資產(chǎn)低價折股或者低價出售，致使國家利益遭受重大損失的，犯有國有資產(chǎn)流失罪，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，犯有國有資產(chǎn)流失罪，處三年以上七年以下有期徒刑?！钡窃诂F(xiàn)實中，很多的責任人沒有受到法律的處罰，造成有法不依的局面，沒有起到應(yīng)有的警示作用。
三、加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施
1.制定完善的固定資產(chǎn)管理制度
事業(yè)單位要嚴格落實《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等具體制度，并建立固定資產(chǎn)管理崗位責任制，實行固定資產(chǎn)責任到人，堅持誰使用、誰管理原則，構(gòu)建一個職責明晰的管理責任制，做到資產(chǎn)配制、使用、處置等環(huán)節(jié)都有人管理、負責。以有利于資產(chǎn)的使用、管理及監(jiān)督和考察。
2.完善核查監(jiān)督制度，加大外部監(jiān)督力度
制定更加完善的核查監(jiān)管制度并切實落實，同時國家審計、監(jiān)察、財政等部門加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置、增減、租賃的監(jiān)督檢查，并按照相關(guān)規(guī)定程序處理，確保固定資產(chǎn)安全、保值、增值。另外，事業(yè)單位應(yīng)逐步增加固定資產(chǎn)的公開透明度，及時向社會公開并接受社會群眾及相關(guān)組織的監(jiān)督。
3.完善固定資產(chǎn)核算制度，避免國有資產(chǎn)流失，提高使用效率
完善的資產(chǎn)核算查制度利于優(yōu)化資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，行政事業(yè)單位要每季度或年進行一次的核算工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，對于賬實不符的固定資產(chǎn)應(yīng)及時進行處理。對于閑置固定資產(chǎn)，完成資產(chǎn)評估程序后，要通過進行競價出售、拍賣等公開方式回收資金，以發(fā)揮固定資產(chǎn)的剩余價值，避免固定資產(chǎn)流失。隨著計算機技術(shù)的發(fā)展，我們應(yīng)當將計算機網(wǎng)絡(luò)運用到固定資產(chǎn)管理工作中，利用計算機技術(shù)進行科學管理，按照固定資產(chǎn)的類別、規(guī)格、品種、存放地點等建立詳細的檔案，做好實時跟蹤管理，以滿足多方面的需要，隨時了解固定資產(chǎn)的狀況，提高工作效率。
4.事業(yè)單位領(lǐng)導加大對固定資產(chǎn)管理的重視
事業(yè)單位領(lǐng)導要深刻認識固定資產(chǎn)的重要性，轉(zhuǎn)變重錢輕物，重購置輕管理的思想，充分認識加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的必要性及重要性，逐步推進提高固定資產(chǎn)管理水平。
四、結(jié)語
綜上所述，我國事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理中存在著各種各樣的問題，但是我們要通過建立完善的管理制度、監(jiān)督制度，并逐項落實，并對固定資產(chǎn)進行及時的核算，降低國有資產(chǎn)的流失，利用計算機等新的管理手段，提高固定資產(chǎn)的使用效率，以促進我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平逐步提高。
參考文獻：
[1]高國明.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題與對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2010（13）.
[2]李軍.淺議行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理[J].經(jīng)濟師，2009（12）.
[3]郭莉.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理淺析[J].財會通訊：綜合（中），2010（10）.
[4]曉峰.行政單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對策[J].審計文匯，2009（12）.
【關(guān)鍵詞】中小企業(yè) 固定資產(chǎn) 問題 對策
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷成熟，我國企業(yè)在市場競爭中不斷發(fā)展，企業(yè)的價值和數(shù)量都明顯增加，固定資產(chǎn)作為企業(yè)的重要組成部分，因其使用壽命較長，在使用過程中可以保持原有的實物形態(tài)，并具有潛在服務(wù)價值。據(jù)調(diào)查顯示，我國中小型企業(yè)固定資產(chǎn)占企業(yè)有形資產(chǎn)總額的40%～60%，因此，固定資產(chǎn)可謂是中小企業(yè)創(chuàng)造利潤的動力源，加強固定資產(chǎn)的管理，并提高其運作效率，可以促進中小企業(yè)獲取更多的經(jīng)濟效益。
一、中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理的概述
（一）中小企業(yè)固定資產(chǎn)的概念
中小企業(yè)固定資產(chǎn)指中小企業(yè)持有的，為經(jīng)營管理、生產(chǎn)經(jīng)銷、提供勞務(wù)而服務(wù)的，使用期限超過一個會計年度的有形資產(chǎn)。固定資產(chǎn)具有很多自身優(yōu)勢，如實物形態(tài)不易改變、投資數(shù)額大、專用性較強等，這使得固定資產(chǎn)成為中小企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營長期依賴的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（二）中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容
中小企業(yè)固定資產(chǎn)的管理內(nèi)容比較全面，主要有確定固定資產(chǎn)的計價、分類和范圍；固定資產(chǎn)的處理、布置和使用；固定資產(chǎn)的資產(chǎn)財務(wù)審計和盤點清查。固定資產(chǎn)管理的任務(wù)主要分兩方面，一是保證固定資產(chǎn)的完好與安全；二是最大限度地提高固定資產(chǎn)的運作效率，為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟效益。
（三）中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點
很多一部分中小企業(yè)的固定資產(chǎn)增減變化方式較多，單位價值大，種類及數(shù)量多，這些特點造成中小企業(yè)的固定資產(chǎn)在管理方面比較復(fù)雜，涉及的會計科目較多，核算比較繁瑣。除此之外，固定資產(chǎn)自身具有其他資產(chǎn)不具有的特點，其反映價值的核算方式與其他資產(chǎn)不同，即折舊。造成固定資產(chǎn)折舊的影響因素很多，主要有固定資產(chǎn)的使用性能降低、固定資產(chǎn)減值、固定資產(chǎn)的折舊基數(shù)等。固定資產(chǎn)的管理是中國小企業(yè)中一項比較繁瑣的財務(wù)任務(wù)，涉及范圍廣，需要各個相關(guān)部門聯(lián)合參與。
二、中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題
固定資產(chǎn)管理的好壞直接影響中小企業(yè)獲取經(jīng)濟效益的高低，目前，我國大部分中小企業(yè)已經(jīng)認識到這一點，然而，在管理的過程中依然存在很多問題，如：
（一）對固定資產(chǎn)管理的重要性認識不足
對于中小型企業(yè)的財務(wù)管理來說，固定資產(chǎn)管理是其中很重要的一項內(nèi)容，然而，很多中小企業(yè)對固定資產(chǎn)管理的重要性認識不足，導致固定資產(chǎn)不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，在反映企業(yè)運行狀況方面出現(xiàn)缺陷。很多企業(yè)并沒有針對固定資產(chǎn)的管理設(shè)置專門的負責部門，也沒有針對固定資產(chǎn)管理制定的規(guī)章制度，如此一來，沒有專業(yè)的管理人員對固定資產(chǎn)進行實際意義上的管理，就使得固定資產(chǎn)的管理工作只能停留在紙面上。
（二）固定資產(chǎn)的采購、使用、維護不當
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷成熟，市場的競爭越來越激烈，一些中小企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益，出現(xiàn)了盲目進行生產(chǎn)調(diào)整和盲目礦建的現(xiàn)象，在沒有成熟部署規(guī)劃的情況下開始采購設(shè)備，導致一部分固定資產(chǎn)在后期的工作安排中不能派上用場，出現(xiàn)閑置的情況，造成了固定資產(chǎn)的浪費。其次，大部分中小企業(yè)對固定資產(chǎn)的使用沒有統(tǒng)一的標準，由于使用不當造成固定資產(chǎn)快速折舊，甚至損壞的現(xiàn)象很普遍；固定資產(chǎn)的維護是保證其正常被使用的必要條件，同時也是提高固定資產(chǎn)運作效率的有效途徑，就目前的形勢來看，很多中小企業(yè)不能定期對固定資產(chǎn)進行維護，減短了固定資產(chǎn)的使用壽命。
（三）固定資產(chǎn)管理混亂
雖然一些中小企業(yè)已經(jīng)認識到固定資產(chǎn)管理的重要性，但是并不具備一套行之有效的固定資產(chǎn)管理制度，現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理的模式和手段存在一定的局限性和片面性，管理責任理不清，管理力度薄弱，主要問題表現(xiàn)在以下幾方面：
1.固定資產(chǎn)管理賬實不符。很多中小企業(yè)的固定資產(chǎn)賬實不符，主要表現(xiàn)在有關(guān)會計信息不及時、不全面，對固定資產(chǎn)的真實運作狀況不能進行有效的反映；其次，有實無賬的情況頻頻出現(xiàn)，部分固定資產(chǎn)已經(jīng)投入使用，但是賬戶中沒有投入使用的顯示，對于已經(jīng)報廢的固定資產(chǎn)，沒能及時核銷也是其中存在的一個問題。
2.管理人員整體素質(zhì)較低。一些中小企業(yè)任用了專門的人員對固定資產(chǎn)進行管理，但是其中一些管理人員在專業(yè)技能不高，沒有相應(yīng)的管理工作經(jīng)驗，責任心不強。在固定資產(chǎn)的管理工作中消極對待，在管理手段上不合理、不科學，出現(xiàn)對固定資產(chǎn)不愛惜，聽說或者發(fā)現(xiàn)有損壞固定資產(chǎn)的行為不及時解決，甚至是聽之任之。
3.內(nèi)部審計機制不健全，監(jiān)督力度薄弱。目前，大部分中小企業(yè)對企業(yè)內(nèi)部的審計工作重視程度不足，造成審計機構(gòu)的執(zhí)行力度不夠，在固定資產(chǎn)管理方面，出現(xiàn)審計人員業(yè)務(wù)水平低，責任心不強等現(xiàn)象，導致企業(yè)的固定資產(chǎn)管理不能跟上企業(yè)發(fā)展的腳步，固定資產(chǎn)的監(jiān)督力度不能得到保證。
三、中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的對策
（一）提高固定資產(chǎn)管理意識，制定科學的規(guī)章制度
中小企業(yè)要認識到固定資產(chǎn)管理對于企業(yè)經(jīng)濟效益的重要性，從企業(yè)內(nèi)部的上層到下層，普及固定資產(chǎn)管理知識，使每一位員工在思想上對固定資產(chǎn)的管理提起足夠的重視；建立固定資產(chǎn)管理機制，構(gòu)建固定資產(chǎn)負責部門，組織專業(yè)的資產(chǎn)管理人員，合理規(guī)劃管理結(jié)構(gòu)；根據(jù)當前市場形勢及企業(yè)內(nèi)部的具體情況，制定科學的固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，固定資產(chǎn)的使用和管理都必須嚴格遵守規(guī)章制度的要求進行，出現(xiàn)違反要求的，給予懲罰。
（二）規(guī)范固定資產(chǎn)的使用和維護行為
中小企業(yè)需要規(guī)范固定資產(chǎn)的使用和維護行為，在設(shè)備采購之前，要充分調(diào)查市場的變化動態(tài)和方向，對企業(yè)的需要和設(shè)備的運用作用進行深入的分析和研究，并作出相關(guān)報告，在評價通過以后才進行設(shè)備的采購；對于閑置和報廢的固定資產(chǎn)，對閑置固定資產(chǎn)其進行定期的維護和保養(yǎng)，減緩其折舊速度，在固定資產(chǎn)報廢以后，遵守相應(yīng)的審批手續(xù)進行評估后，明確其價格范圍，再進行報廢處理。
（三）規(guī)范固定資產(chǎn)管理
針對固定資產(chǎn)管理混亂的問題，中小企業(yè)應(yīng)該規(guī)范固定資產(chǎn)管理，改進管理模式和管理手段，盡可能增大固定資產(chǎn)的管理范圍，并是管理手段合理化、科學化、針對話；理清管理責任，施行崗位責任制，將固定資產(chǎn)的管理責任分配到具體的部門和個人；再者，加強固定資產(chǎn)的管理力度。具體體現(xiàn)在以下幾方面：
1.嚴格賬簿記錄制度。固定資產(chǎn)的管理部門和財務(wù)部門要完整保存固定資產(chǎn)的請購和審批文件、招投標記錄、購買發(fā)票、驗收結(jié)果報告等，建立設(shè)備資產(chǎn)臺賬，對于設(shè)備的使用、維修、處置、養(yǎng)護情況進行詳細記錄，并建立設(shè)備資產(chǎn)檔案，通過手機、整理、鑒定等工作，歸檔建立起固定資產(chǎn)的動態(tài)系統(tǒng)資料庫。
2.任用管理水平較高、管理經(jīng)驗豐富、責任心強的人員對企業(yè)的固定資產(chǎn)進行管理，并建立管理評價機制，對固定資產(chǎn)管理人員的工作效果進行定期的評價，根據(jù)管理工作的效果質(zhì)量進行獎勵或者懲罰。
3.加強固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制和經(jīng)濟效益審計控制，任用專業(yè)技術(shù)過硬、整體素質(zhì)較強的會計人員，并建立一套行之有效的內(nèi)部審計工作考核辦法；其次，加強企業(yè)的固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度評審，建立嚴密完善的控制體系。
四、結(jié)論
固定資產(chǎn)的運作效果與中小企業(yè)的經(jīng)濟效益成果有著直接的關(guān)系，雖然一些中小企業(yè)已經(jīng)認識到固定資產(chǎn)管理的重要性，但在管理過程中依然存在一定的問題，亟待解決。對于處在發(fā)展時期的中小企業(yè)，如何管理好固定資產(chǎn)，是保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件和有效途徑。
參考文獻
[1]王海彬.國有中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理[J].管理觀察，2013，22：131-132.
關(guān)鍵詞：學校 固定資產(chǎn)管理 對策建議
固定資產(chǎn)是指的一個企業(yè)或單位固定資本的實物狀態(tài)，每年都會有一定的折舊和損耗。改革開放之后，中國的經(jīng)濟發(fā)展進入了高速階段，中國的各項事業(yè)發(fā)展都取得了很大的進步和成果。中國的教育事業(yè)也迅猛發(fā)展，由建國時期的落后狀態(tài)發(fā)展到現(xiàn)階段各類學校齊全，人才培養(yǎng)體系健全的階段。國家對教育事業(yè)的發(fā)展是非常重視的，每年都拿出相當大的資金發(fā)展教育事業(yè)。學校作為教育體系中的基本單位，每年受到國家的財政撥款數(shù)量很大。一些學校固定資產(chǎn)規(guī)模巨大，管理水平較低，學校對固定資產(chǎn)的管理與固定資產(chǎn)的規(guī)模不能協(xié)調(diào)進行，固定資產(chǎn)的管理水平適應(yīng)不了固定資產(chǎn)迅速擴大的現(xiàn)實狀況。隨著國家對事業(yè)單位改革的逐步深入，國家對學校的管理也提出了更高的要求，固定資產(chǎn)管理作為學校管理中的重要部分，必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策，提高學校對固定資產(chǎn)的管理水平，對固定資產(chǎn)的使用進行約束和管理。
長期以來，固定資產(chǎn)管理是學校管理中的薄弱部分。固定資產(chǎn)在學校教學和工作方面發(fā)揮著重要作用，隨著我國學校教育條件的改善，許多學校都配置了現(xiàn)代化教學設(shè)備，教學設(shè)施條件不斷改善，學校固定資產(chǎn)投入不斷增大，加大了學校固定資產(chǎn)的管理難度，這些新發(fā)展都對學校固定資產(chǎn)管理工作提出了更高的要求。
一、學校固定資產(chǎn)管理存在的問題
（一）學校固定資產(chǎn)管理的重要性沒有得到廣泛認識
學校的固定資產(chǎn)設(shè)備在學校教學和行政工作中發(fā)揮著基礎(chǔ)作用，許多學校的固定資產(chǎn)的資金來源是國家的財政撥款，國家為學校購置教學設(shè)施，學校管理意識淡薄，沒有認識到固定資產(chǎn)管理的重要性，降低了學校資產(chǎn)的利用效率。學校部門之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)性，對固定資產(chǎn)購置沒有形成統(tǒng)一認識，以致于重復(fù)購買設(shè)備，降低了資產(chǎn)的配置效率，提高了資產(chǎn)的浪費率。在購置固定資產(chǎn)時，一些學校的資產(chǎn)購置人員沒有進行科學的市場調(diào)研和采購招標，通過購進指定供貨商的商品來獲得自身收益，影響了學校固定資產(chǎn)設(shè)備的購置，使學校不能對固定資產(chǎn)形成有效管理。還有部分學校在購置固定資產(chǎn)設(shè)備時，只買貴的設(shè)備，忽視了設(shè)備的實用效能和資金的節(jié)約，使得這些設(shè)備的利用率非常低，積壓了大量資金，擠占了財政資金支出，減少了學校在其他方面的投入。
（二）學校沒有建立起完善的內(nèi)部控制制度
中國加入世界貿(mào)易組織之后，中國企業(yè)更加面向世界市場，企業(yè)為了有效配置內(nèi)部資源，節(jié)省生產(chǎn)成本，最大限度的提高經(jīng)營效益，向發(fā)達國家和地區(qū)的企業(yè)學習，建立起企業(yè)內(nèi)部控制制度，國家也在大力推行內(nèi)部控制制度的建設(shè)。隨著中國國營和民營企業(yè)相繼建立起完善的內(nèi)部控制制度，事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)也在推進過程中。國家專門出臺相關(guān)法規(guī)政策，要求事業(yè)單位建立健全內(nèi)部控制制度。學校的固定資產(chǎn)數(shù)量龐大，包括教學設(shè)備、教室設(shè)施和辦公用品等，如果學校沒有建立起完善的內(nèi)部控制制度，就無法對固定資產(chǎn)實施有效管理。一些學校內(nèi)部控制體系不健全，不能對固定資產(chǎn)實施有效監(jiān)管，在固定資產(chǎn)購置時沒有嚴格按照學校固定資產(chǎn)采購程序進行，弱化了學校對固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制能力，形成了固定資產(chǎn)管理漏洞。
（三）固定資產(chǎn)監(jiān)管機制不健全，存在漏洞
學校在進行固定資產(chǎn)管理時，往往工作量很大，管理種類繁多，導致管理工作難度進一步加大，管理工作單純依靠學校固定資產(chǎn)部門進行，其他部門沒有積極參與，相互配合，難以對學校固定資產(chǎn)實施有效監(jiān)督和約束。部分固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)低下，沒有相應(yīng)的知識水平和道德素養(yǎng)，在進行固定資產(chǎn)管理時，不能運用現(xiàn)代管理工具，導致自身能力與固定資產(chǎn)管理要求嚴重不符，降低了學校固定資產(chǎn)的管理水平，影響了學校的實際利益。
（四）學校缺乏科學規(guī)范的固定資產(chǎn)管理體制
固定資產(chǎn)管理作為學校管理工作中的重要部分，是每個學校都應(yīng)該重視的工作。固定資產(chǎn)管理水平與學校的未來發(fā)展有著重要聯(lián)系，固定資產(chǎn)的管理直接影響到學校教學設(shè)施水平的高低，對學校教學事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著重要作用。一些學校在進行固定資產(chǎn)管理時，管理方法不能與時俱進，仍然采取傳統(tǒng)方法對現(xiàn)代固定資產(chǎn)進行管理。學校在購置固定資產(chǎn)之后，每年固定資產(chǎn)都會有相應(yīng)的折舊率，而一些學校在進行資產(chǎn)核算時沒有將資產(chǎn)的折舊考慮在內(nèi)，影響了資產(chǎn)核算的準確性和真實性，也不能如實反映學校固定資產(chǎn)的使用狀況。在進行財務(wù)核算時各個學校甚至各個部門之間核算原則不一樣，造成了固定資產(chǎn)核算口徑的不一致，加大了學校固定資產(chǎn)管理的難度，不利于學校對固定資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理。
二、提高學校固定資產(chǎn)管理的對策建議
（一）正視固定資產(chǎn)管理的作用，提高對固定資產(chǎn)管理的認識水平
固定資產(chǎn)的管理直接影響到學校的未來發(fā)展，隨著我國對教育事業(yè)的重視程度不斷提高，國家對學校的投入也不斷提高，學校固定資產(chǎn)呈現(xiàn)迅速擴大的趨勢。部分學校部門在進行固定資產(chǎn)購置申請前，沒有對學校固定資產(chǎn)進行徹底調(diào)查，不了解一些設(shè)備的使用狀況，造成了設(shè)備的再購置，浪費財政資金，影響了學校資金的利用率。為了提高固定資產(chǎn)的管理水平，確保固定資產(chǎn)的完整性和安全性，學校管理者和工作人員必須重視固定資產(chǎn)的管理作用，走出認識誤區(qū)，形成對學校固定資產(chǎn)管理的正確認識，各個部門之間加強溝通，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，積極參與學校固定資產(chǎn)的管理工作，降低學校固定資產(chǎn)的重復(fù)購置率，共同促進學校固定資產(chǎn)使用效率的提高。學校要定期進行固定資產(chǎn)重要性宣傳活動，加強學校人員對固定資產(chǎn)的管理認識，對于忽視固定資產(chǎn)管理且造成學校固定資產(chǎn)損失嚴重的人員進行嚴肅處理，絕不包庇縱容，對于認真遵守學校固定資產(chǎn)管理制度和在固定資產(chǎn)管理工作上表現(xiàn)突出的人員實行獎勵。通過獎懲并用的方式，加深學校人員對固定資產(chǎn)管理重要性的認識，進一步提高學校固定資產(chǎn)的管理水平。
（二）建立健全學校內(nèi)部控制制度，確保資產(chǎn)管理工作的高效進行
在我國的大中城市學校里，固定資產(chǎn)管理意識相對較強，固定資產(chǎn)管理工作水平相對較高。尤其是在一些落后地區(qū)的學校，學校更沒有固定資產(chǎn)的管理認識，基本是由一人完成固定資產(chǎn)購置的全過程，學校缺乏去固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督和約束，降低了固定資產(chǎn)的利用效率，影響了學校的整體管理水平。學校要按照國家對固定資產(chǎn)管理的有關(guān)要求，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，通過內(nèi)部控制制度的建設(shè)，對學校擁有的固定資產(chǎn)實施有效監(jiān)管，杜絕挪用固定資產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生。從固定資產(chǎn)的購置到固定資產(chǎn)的使用，最后固定資產(chǎn)的報廢，這些流程都要進行嚴格監(jiān)督。進一步加強固定資產(chǎn)的財務(wù)核算原則建設(shè)，進行規(guī)范的固定資產(chǎn)核算工作，提高學校固定資產(chǎn)的配置效率，降低資產(chǎn)的浪費率，提高學校固定資產(chǎn)的管理水平，促進學校的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
（三）建立完善的學校內(nèi)部監(jiān)督體系，防范固定資產(chǎn)管理漏洞
許多學校都沒有形成健全的固定資產(chǎn)監(jiān)督體制，一般都是各個部門的資產(chǎn)各個部門分別管理，部門之間缺乏協(xié)調(diào)性，加大了學校固定資產(chǎn)的管理難度。許多一些學校部門在購置固定資產(chǎn)時隨意性很大，沒有事先進行科學的調(diào)查和分析，增加了資產(chǎn)的重復(fù)購置率，浪費了學校的財政資金。各個部門分別管理固定資產(chǎn)，當固定資產(chǎn)的使用出現(xiàn)問題時，各個部門相互推諉，推卸責任，最后導致問題不了了之，損害了學校的利益。在國家大力推行內(nèi)部控制制度建設(shè)的同時，學校要按照國家要求，建立健全內(nèi)部控制制度，同時加強內(nèi)部監(jiān)督體系的建設(shè)。學校要成立專門和獨立的固定資產(chǎn)監(jiān)督部門，對學校固定資產(chǎn)管理工作實施有效監(jiān)督，定期對學校固定資產(chǎn)進行盤點，核算學校固定資產(chǎn)賬目與固定資產(chǎn)實際情況，防止出現(xiàn)賬目不實現(xiàn)象，提高學校固定資產(chǎn)的使用效益，減少固定資產(chǎn)的不良利用率，將閑置資產(chǎn)進行合理配置，提高學校資金的配置效率，真正發(fā)揮學校固定資產(chǎn)管理的作用。
（四）學習優(yōu)秀的固定資產(chǎn)管理經(jīng)驗，建立科學規(guī)范的固定資產(chǎn)管理體制
學校要向?qū)W習優(yōu)秀的固定資產(chǎn)管理經(jīng)驗，結(jié)合本學校實際，定期對學校固定資產(chǎn)管理人員進行培訓，提高管理技能，再加強技能培訓的同時，要提高固定資產(chǎn)管理人員的道德素養(yǎng)，樹立管理主人翁意識，進一步提高學校固定資產(chǎn)的管理水平。學?？梢砸M高學歷和高素質(zhì)人才，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理人員結(jié)構(gòu)，為固定資產(chǎn)工作增添新的活力，促進學校固定資產(chǎn)管理工作的績效。在第三次科技革命的浪潮中，計算機在現(xiàn)在管理工作中發(fā)揮的作用巨大，為現(xiàn)代管理工作提供了高效設(shè)備。學校要利用現(xiàn)代信息設(shè)備進行固定資產(chǎn)管理工作，有利于學校對固定資產(chǎn)管理工作的監(jiān)管，科學核算學校固定資產(chǎn)價值和數(shù)量，量化固定資產(chǎn)管理工作，保證學校固定資產(chǎn)核算的真實性和準確性。
總而言之，固定資產(chǎn)管理工作是學校必須重視和慎重對待的，只有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)掛念，建立健全監(jiān)督體系和管理體制，做到固定資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)督，閑置資產(chǎn)大大減少，提高學校資產(chǎn)使用效益，保證學校教學和各項工作的順利進行。
參考文獻：
