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第1篇

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)一體化；休閑；休閑文化產(chǎn)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；對(duì)策

【作者簡(jiǎn)介】王永明，常熟理工學(xué)院學(xué)院副教授，哲學(xué)博士，江蘇常熟215500

【中圖分類號(hào)】G124；F59 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)]1004-4434（2014）01-0133-06

休閑文化產(chǎn)業(yè)是指與人的休閑生活、休閑行為、休閑需求（物質(zhì)的、精神的）密切相關(guān)的領(lǐng)域，特別是以旅游業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)為龍頭形成的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，一般包括國(guó)家公園、博物館、體育（運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、設(shè)備、設(shè)施維修1、影視、交通、旅行社、餐飲業(yè)、社區(qū)服務(wù)以及由此連帶的產(chǎn)業(yè)群。休閑文化產(chǎn)業(yè)作為非物質(zhì)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，不僅是未來城市發(fā)展必不可少的支柱產(chǎn)業(yè)，而且是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑。如何大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化共建共享和一體化發(fā)展。已經(jīng)成為當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的一項(xiàng)重大課題。本文以蘇州地區(qū)為例開展鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展調(diào)查研究，深入鄉(xiāng)村聽取當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，選擇典型實(shí)地考察，開展訪談，隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問卷，結(jié)合行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)分析，真實(shí)了解當(dāng)前鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀，探索鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策，對(duì)于建構(gòu)鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)具有重要的理論意義與實(shí)踐價(jià)值。

一、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、國(guó)民休閑需求不斷增長(zhǎng)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展。鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇期，并呈現(xiàn)如下態(tài)勢(shì)：

1.鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式多元化。調(diào)查顯示，近年來，鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式呈現(xiàn)多元化特征，主要有以下幾種發(fā)展類型：以鄉(xiāng)村田園景觀、農(nóng)林牧漁生產(chǎn)活動(dòng)為主要內(nèi)容，集農(nóng)鄉(xiāng)游、果鄉(xiāng)游、花鄉(xiāng)游、漁鄉(xiāng)游、水鄉(xiāng)游為一體，滿足游客體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、回歸自然的休閑需求的“田園休閑型”：憑借當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的民居、農(nóng)家生活和鄉(xiāng)村民俗文化、鄉(xiāng)村事務(wù)等文化景觀資源吸引游客觀光、休閑、體驗(yàn)的“民俗風(fēng)情型”：利用農(nóng)民自家庭院、自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品及周圍的田園風(fēng)光、自然景點(diǎn)。以低廉的價(jià)格吸引游客前來娛樂購(gòu)物等形成的“農(nóng)家樂綜合型”；以古村鎮(zhèn)宅院建筑為吸引物，以民俗設(shè)施、民俗陳列和有地方特色的民居群落觀覽為主要形式的“古村落觀覽型”：依托自然優(yōu)美的鄉(xiāng)野景觀和湖泊風(fēng)景、自然生態(tài)的綠色空間，結(jié)合田園景觀和民俗文化，興建一些休閑娛樂設(shè)施，為游客提供休憩、娛樂、餐飲、健身等服務(wù)的“度假農(nóng)莊型”：集革命傳統(tǒng)教育、水生植物觀賞以及美食購(gòu)物等功能于一體的“紅色休閑教育型”，等等。

2.鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模不斷增大。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村休閑文化設(shè)施條件得到持續(xù)改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館、群眾藝術(shù)館、體育館以及公共圖書館的數(shù)量在不斷增長(zhǎng)，各級(jí)旅游度假區(qū)加快發(fā)展步伐，旅游項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等快速推進(jìn)。為鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入生機(jī)和活力。政府、國(guó)企、民企、外資對(duì)鄉(xiāng)村休閑基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度不斷加大，各類鄉(xiāng)村休閑旅游建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量不斷增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年蘇州市爭(zhēng)取到江蘇省旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金（景區(qū)類、鄉(xiāng)村旅游類）26個(gè)項(xiàng)目共1440萬元，鄉(xiāng)村休閑服務(wù)業(yè)資金引導(dǎo)項(xiàng)目6個(gè)共550萬元，不管是數(shù)量上還是金額上都創(chuàng)歷史新高。同時(shí)，各縣市均有項(xiàng)目獲得省引導(dǎo)資金，并較之往年有所提升，從而有效推進(jìn)了鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平。

3.鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。調(diào)查顯示，居民對(duì)休閑生活持支持態(tài)度，并且期望能得到更多更有質(zhì)量的休閑文化生活，說明人們拓展休閑生活空間、提升休閑文化生活質(zhì)量、享受休閑文化生活的意識(shí)逐步增強(qiáng)。隨著居民對(duì)休閑文化的需求越來越大，休閑消費(fèi)主體、消費(fèi)內(nèi)容和消費(fèi)產(chǎn)品發(fā)生了深刻變化，休閑消費(fèi)內(nèi)容也由過去的結(jié)構(gòu)單一、消費(fèi)層次低逐步向多樣化、高層次轉(zhuǎn)變，由此導(dǎo)致休閑文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。傳統(tǒng)的休閑消費(fèi)內(nèi)容僅限于泡茶館、看影視、打牌、收藏古玩等形式，而現(xiàn)代社會(huì)休閑消費(fèi)內(nèi)容和休閑方式發(fā)生巨大改變，主要包括旅游觀光、休閑度假、文化娛樂、寵物養(yǎng)殖和園藝活動(dòng)、體育健身活動(dòng)、節(jié)日與喜慶活動(dòng)等等，由此進(jìn)一步加速休閑文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

4.鄉(xiāng)村休閑消費(fèi)訴求趨向娛樂性、觀賞性和體驗(yàn)性。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化，服務(wù)性消費(fèi)支出比重全面上升，文化教育消費(fèi)越來越大，居民消費(fèi)重心開始轉(zhuǎn)向教育、科技、休閑及精神產(chǎn)品消費(fèi)等領(lǐng)域，居民消費(fèi)正由生存型、溫飽型向小康型、享受型轉(zhuǎn)變，人們的休閑文化需求迅速增長(zhǎng)，并呈現(xiàn)出多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)。由此可見，人們的需求開始逐漸轉(zhuǎn)向精神領(lǐng)域，將更多的時(shí)間和財(cái)富用于休閑，娛樂性、享受性和消遣性文化消費(fèi)占據(jù)重要地位，發(fā)展性、智能性文化消費(fèi)正在興起。休閑消費(fèi)訴求趨向娛樂性、觀賞性和體驗(yàn)性，有效地改善了人們的生活品質(zhì)。

二、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的主要問題

鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成就，但由于各種主客觀原因，存在如下一些主要問題：

1.鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。調(diào)查顯示，由于缺乏對(duì)市場(chǎng)需求的科學(xué)分析，導(dǎo)致一些休閑娛樂產(chǎn)品供過于求，休閑產(chǎn)品供給層次相對(duì)低下，精神需求層次相對(duì)較高的文化產(chǎn)品的供給以及教育休閑的供給等相對(duì)落后，休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中對(duì)部分中低收入者、老年人以及殘疾人的休閑設(shè)施、休閑產(chǎn)品供給不足，不能滿足社會(huì)特殊群體的休閑需求，從而影響了休閑文化產(chǎn)業(yè)的健康和諧發(fā)展：其次，由于地理區(qū)位、教育水平、思想觀念等客觀原因。導(dǎo)致了休閑文化產(chǎn)業(yè)地區(qū)發(fā)展不平衡現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在休閑文化產(chǎn)業(yè)投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，形成休閑文化產(chǎn)業(yè)的地區(qū)差異，城市周邊的鄉(xiāng)村由于地理位置和交通條件具有很大的優(yōu)勢(shì)，休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較高，而邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村休閑環(huán)境資源雖然比較豐富，但是由于地理位置和交通條件等原因，休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后；最后，隨著“國(guó)民休假制度”的逐步確立，假日旅游發(fā)展火爆，促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，使得旅游產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)的主體和支柱，而現(xiàn)代信息、文化交流、新型會(huì)展、大眾體育等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相對(duì)滯后，在休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的比重偏低，由此導(dǎo)致休閑文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡。

2.鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)體系不健全。為了更好保障和促進(jìn)鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府部門制定并出臺(tái)《星級(jí)農(nóng)家樂等級(jí)劃分與評(píng)定辦法》作為省標(biāo)并推廣實(shí)施，制定了湖濱旅游風(fēng)景區(qū)、江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)手搖船等服務(wù)規(guī)范，在同林游覽、兒童主題樂園等標(biāo)準(zhǔn)方面也在不斷進(jìn)行探索，鄉(xiāng)村休閑文化市場(chǎng)秩序逐步走向規(guī)范。但調(diào)查顯示，由于缺乏規(guī)范化管理，造成部分地區(qū)休閑市場(chǎng)秩序混亂。其主要表現(xiàn)有：一是經(jīng)營(yíng)行為、職業(yè)道德和獲利方式不規(guī)范，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者把追逐高額利潤(rùn)作為唯一目標(biāo)，無視市場(chǎng)規(guī)則，造成鄉(xiāng)村休閑文化市場(chǎng)上不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈；二是缺乏社會(huì)責(zé)任感的丑惡現(xiàn)象屢禁不止，低級(jí)庸俗甚至封建迷信、黃賭毒等文化產(chǎn)品依然存在。由于鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)的政策法規(guī)體系不健全，對(duì)于休閑服務(wù)的基本標(biāo)準(zhǔn)、休閑產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套標(biāo)準(zhǔn)等都沒有一個(gè)明確的規(guī)定，鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)體系的構(gòu)建仍然需要進(jìn)一步完善。

3.鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)品的個(gè)性不夠鮮明，休閑品牌推廣及產(chǎn)品創(chuàng)新力度有待增強(qiáng)。鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的自然條件，但休閑文化產(chǎn)品的個(gè)性不夠明顯，休閑產(chǎn)品品牌化特色不突出，缺乏對(duì)傳統(tǒng)文化資源的深刻挖掘，產(chǎn)品創(chuàng)新力度有待進(jìn)一步增強(qiáng)。調(diào)查顯示，鄉(xiāng)村休閑仍處于初級(jí)開發(fā)階段，大多數(shù)鄉(xiāng)村休閑文化經(jīng)營(yíng)者往往是獨(dú)家投資開發(fā)經(jīng)營(yíng)，勢(shì)單力薄，因而只開發(fā)了以觀光農(nóng)業(yè)為主的自然資源，對(duì)鄉(xiāng)村休閑中的文化、歷史、休閑觀賞的開發(fā)存在嚴(yán)重不足。眾多的休閑活動(dòng)和休閑項(xiàng)目大同小異，同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，異質(zhì)化特色不鮮明，互補(bǔ)性差。在鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，許多鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)品只是在原有生產(chǎn)基礎(chǔ)上重復(fù)和表層開發(fā)，缺乏創(chuàng)新設(shè)計(jì)和深度加工，休閑產(chǎn)品比較單一，因而導(dǎo)致鄉(xiāng)村休閑變成現(xiàn)在單一的“農(nóng)家樂”和小景點(diǎn)休閑為主。其次，鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)品開發(fā)中沒有很好立足本土傳統(tǒng)文化開發(fā)相應(yīng)的休閑產(chǎn)品，休閑產(chǎn)品普遍缺乏文化內(nèi)涵，產(chǎn)品項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和開發(fā)缺乏文化品位，沒有很好地對(duì)傳統(tǒng)的文化資源進(jìn)行創(chuàng)新性開發(fā)。此外，鄉(xiāng)村休閑消費(fèi)市場(chǎng)開發(fā)中粗放型發(fā)展占主導(dǎo)地位，產(chǎn)品和服務(wù)相對(duì)單一，差異化程度不高，尚未形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的世界休閑消費(fèi)品牌。鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然隨著總體科技實(shí)力增強(qiáng)而得到大力發(fā)展，但在休閑產(chǎn)品的個(gè)性化創(chuàng)新方面仍然不夠，產(chǎn)品創(chuàng)新的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

4.鄉(xiāng)村休閑專業(yè)人才不足，經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)相對(duì)欠缺。鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)休閑專業(yè)人才的需求不斷上升。但從目前狀況看，休閑專業(yè)人才明顯不足。調(diào)查顯示，鄉(xiāng)村旅游、文化娛樂、體育健身及服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，本科以上學(xué)歷大約占5%，專科學(xué)歷約占13%，中專、高中學(xué)歷約占41%。這說明，鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才為數(shù)不多，尤其是精通休閑文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的人才十分短缺，大部分休閑文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員都是非專業(yè)人員，缺乏一批具有國(guó)際水準(zhǔn)的休閑文化產(chǎn)業(yè)管理人才和素質(zhì)較高的休閑文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)人才隊(duì)伍。從業(yè)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)偏低，大部分休閑文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員沒有經(jīng)過正規(guī)的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，導(dǎo)致休閑服務(wù)人員的服務(wù)水平、技能跟不上，使得整個(gè)休閑業(yè)的服務(wù)質(zhì)量不高。此外，大多休閑企業(yè)的創(chuàng)始人是由從事物質(zhì)生產(chǎn)和服務(wù)性的企業(yè)家轉(zhuǎn)行而來，大多缺乏文化戰(zhàn)略眼光和文化創(chuàng)新意識(shí)，缺乏將文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的意識(shí)，從而難以將休閑企業(yè)做大做強(qiáng)，制約了休閑文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展趨向。

5.鄉(xiāng)村休閑資源缺乏有效整體利用，休閑文化產(chǎn)業(yè)鏈有待進(jìn)一步整合。鄉(xiāng)村地區(qū)雖然擁有得天獨(dú)厚的風(fēng)景旅游資源和獨(dú)特旅游風(fēng)光，但是在一定程度上卻缺乏有效整體利用，甚至有部分資源存在開發(fā)不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。休閑文化產(chǎn)業(yè)缺乏整體布局和主攻方向，個(gè)體行為、散亂經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍存在，休閑行業(yè)雷同嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)集聚度低，產(chǎn)業(yè)集群化規(guī)模相對(duì)不高。從資源整合上看，開發(fā)者沒能提煉出具有廣泛影響、深入人心的文化精髓及具有濃郁地方特色的民間文化形象；從開發(fā)利用上看，目前對(duì)休閑資源的開發(fā)仍呈現(xiàn)分散無序的狀態(tài)，開發(fā)的項(xiàng)目大部分停留在初始階段，沒有形成與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)相配合的文化品牌。鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有呈現(xiàn)出和其他產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)態(tài)勢(shì)，如休閑文化產(chǎn)業(yè)和娛樂、體育、健身、教育等產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)表現(xiàn)得不是很突出。另外，休閑文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和信息業(yè)等行業(yè)的互動(dòng)融合雖然有所表現(xiàn)，但是發(fā)展具有不平衡性。因此，鄉(xiāng)村休閑資源缺乏整體利用，休閑文化產(chǎn)業(yè)鏈有待進(jìn)一步整合。

三、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是社會(huì)主義新農(nóng)村文化體系的重要組成部分，鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平不僅是城鄉(xiāng)文明一體化的集中體現(xiàn)，而且是繁榮社會(huì)主義文化事業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的重要舉措。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要問題，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下積極探索鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策，是加強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌、構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展一體化新格局的有效路徑之一。

1.制定鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，創(chuàng)造休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成長(zhǎng)環(huán)境。從西方發(fā)達(dá)國(guó)家休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，在政府主導(dǎo)下。可以考慮將系統(tǒng)論與現(xiàn)代管理和規(guī)劃方法結(jié)合起來。制定切實(shí)可行的休閑政策，實(shí)行規(guī)范化的管理。同時(shí)，針對(duì)目前鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、政策體系不健全等問題，政府可以考慮出臺(tái)一些傾斜性和扶持性的政策，強(qiáng)化休閑組織管理體系，從而為休閑文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供公共產(chǎn)品、良好的環(huán)境和運(yùn)行機(jī)制。政府部門必須從休閑規(guī)劃、制度、政策、法規(guī)等方面指導(dǎo)休閑文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，保障休閑活動(dòng)的順利開展，提升休閑質(zhì)量和水平，為鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，政府充分認(rèn)識(shí)到休閑在社會(huì)發(fā)展中的重要作用，地方政府更要立足地方特點(diǎn)，發(fā)揮政府在休閑的調(diào)控、規(guī)劃、引導(dǎo)、規(guī)范等方面的作用，不僅要提供滿足公眾休閑需求的公共休閑設(shè)施和服務(wù)，更要制定相關(guān)休閑公共政策，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)休閑企業(yè)的規(guī)范，提高居民休閑意識(shí)，保障居民休閑質(zhì)量。結(jié)合鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，制定一系列法律法規(guī)，做到有法可依、有章可循，使鄉(xiāng)村休閑發(fā)展步入法制化、規(guī)范化的軌道。制訂休閑文化產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，切實(shí)保證旅游、觀光、休閑、度假的人身安全和旅游、觀光、休閑、度假質(zhì)量；規(guī)范旅游、觀光、休閑、度假市場(chǎng)，防治坑蒙拐騙和假冒偽劣行為。

2.普及休閑教育，培育國(guó)民積極健康的休閑消費(fèi)文化與消費(fèi)理念。休閑教育是指以科學(xué)的休閑價(jià)值觀念為指導(dǎo)，以提高公民的文化素養(yǎng)為核心，引導(dǎo)公民在休閑時(shí)間內(nèi)主動(dòng)發(fā)展自己的主體意識(shí)和休閑能力，科學(xué)地安排休閑生活，培養(yǎng)正確的休閑行為選擇和價(jià)值判斷能力以及有效利用休閑活動(dòng)的能力，最終以提升人的生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展為價(jià)值目標(biāo)的教育實(shí)踐活動(dòng)。普及休閑教育。培育國(guó)民積極健康的休閑消費(fèi)文化與消費(fèi)理念，對(duì)促進(jìn)休閑文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

休閑文化產(chǎn)品具有高雅、通俗之分，消費(fèi)者的立場(chǎng)、觀念和情趣以及文化素養(yǎng)有明顯的差異。普及休閑教育，對(duì)居民精神文化消費(fèi)進(jìn)行合理引導(dǎo)，使廣大居民樹立正確的休閑文化消費(fèi)意識(shí)，自覺抵制與批判各種消極落后的文化精神消費(fèi)，有利于休閑文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。各級(jí)政府和社會(huì)各界應(yīng)充分發(fā)揮輿論的引導(dǎo)作用，通過各種形式的輿論宣傳，大力傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化，提高居民對(duì)精神文化消費(fèi)的鑒別能力、欣賞能力、認(rèn)識(shí)能力、選擇能力，引導(dǎo)居民追求高層次的精神價(jià)值，使休閑文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)朝著健康化、多元化、多樣化的方向發(fā)展。其次，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的職業(yè)道德的規(guī)范與教育，樹立起良好的行風(fēng)和職業(yè)道德，引導(dǎo)他們處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系，促進(jìn)精神文化消費(fèi)的健康發(fā)展。此外，可以通過創(chuàng)辦休閑教育學(xué)校，開設(shè)休閑知識(shí)課程、專門課程以及發(fā)展成人興趣、愛好與特長(zhǎng)的課程，向成人系統(tǒng)灌輸休閑知識(shí)與技能，提高其休閑素養(yǎng)；以消費(fèi)者協(xié)會(huì)為載體，構(gòu)建休閑教育網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)休閑消費(fèi)者權(quán)益，向消費(fèi)者提供信息與咨詢服務(wù)；充分發(fā)揮社區(qū)在休閑教育中的陣地作用，采用講座、黑板報(bào)、墻報(bào)、宣傳欄等形式，讓居民更多了解休閑知識(shí)和方法，提高其休閑質(zhì)量。

3.推動(dòng)休閑產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足國(guó)民個(gè)性化休閑需求。隨著人均可支配收入的增加，休閑產(chǎn)品的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也逐漸優(yōu)化升級(jí)，主要包括健身休閑產(chǎn)品、度假休閑產(chǎn)品、體育休閑產(chǎn)品、文化休閑產(chǎn)品、生態(tài)休閑產(chǎn)品和體驗(yàn)休閑產(chǎn)品等。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)品個(gè)性不鮮明的特點(diǎn)，推動(dòng)休閑產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足居民個(gè)性化休閑需求是當(dāng)前急需解決的現(xiàn)實(shí)問題。

首先，豐富休閑產(chǎn)品供給體系，保障休閑市場(chǎng)的穩(wěn)定繁榮。“豐富的休閑產(chǎn)品供給體系能夠豐富人們多元化的休閑選擇，改變靜態(tài)、被動(dòng)、消極、單調(diào)地打發(fā)休閑時(shí)間的狀況，同時(shí)也將休閑時(shí)間轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)資源，帶來休閑市場(chǎng)的繁榮。”充分挖掘鄉(xiāng)村豐富的自然資源，將具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品、工藝產(chǎn)品等充實(shí)到休閑市場(chǎng)，豐富人們的休閑需求，不僅促進(jìn)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，而且能夠保障休閑市場(chǎng)的穩(wěn)定繁榮。其次，實(shí)施多元化產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略，滿足不同層次休閑者的個(gè)性化需求。休閑產(chǎn)品供給部門要賦予休閑產(chǎn)品與服務(wù)以豐富的文化精神內(nèi)涵，確保休閑產(chǎn)品與服務(wù)既具備質(zhì)量等基本品質(zhì)。又具備個(gè)性、情感等超基本品質(zhì)，以滿足要求日益提高的新消費(fèi)者的需求；瞄準(zhǔn)休閑者的文化需求、娛樂需求和知識(shí)需求，創(chuàng)造多樣化、網(wǎng)絡(luò)化的休閑場(chǎng)所系統(tǒng)，適應(yīng)、引導(dǎo)、滿足不同群體的休閑需求；充分利用現(xiàn)代科技成果，拓展休閑內(nèi)容，增加休閑產(chǎn)品的科技和知識(shí)含量，以激發(fā)人們自我實(shí)現(xiàn)的休閑體驗(yàn)。

4.提升休閑人才培養(yǎng)力度，壯大休閑文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在專業(yè)人才不足，經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)比較欠缺等問題，已經(jīng)影響到休閑文化產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。提升休閑人才培養(yǎng)力度，切實(shí)加強(qiáng)基層休閑文化隊(duì)伍建設(shè)，為鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)文化一體化具有重要促進(jìn)作用。首先，完善鄉(xiāng)村休閑文化人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃?rùn)C(jī)制，制定機(jī)構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面的政策措施，吸引優(yōu)秀文化人才到基層服務(wù)；選拔優(yōu)秀大學(xué)生畢業(yè)生到鄉(xiāng)村休閑場(chǎng)所工作；深化文化單位內(nèi)部機(jī)制改革，選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任文化骨干，采用聘用、專兼職配備鄉(xiāng)村休閑文化從業(yè)人員。其次，重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)土文化人才、民間文化傳承人，特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人，鼓勵(lì)和扶持群眾中涌現(xiàn)出的各類文化人才和文化活動(dòng)積極分子，充分發(fā)揮他們?cè)诨钴S鄉(xiāng)村休閑文化生活、傳承民族民間傳統(tǒng)文化方面的積極作用；實(shí)施休閑文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃，推出針對(duì)旅游、會(huì)展、建設(shè)、管理等專業(yè)人才的引進(jìn)政策，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備；在人才引進(jìn)上需要投入人才引進(jìn)資金；在人才使用上必須在提供基本生活保障的基礎(chǔ)上提高休閑人才待遇，加大對(duì)優(yōu)秀人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度，完善激勵(lì)機(jī)制。再次，創(chuàng)辦鄉(xiāng)村休閑培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)鄉(xiāng)村休閑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民進(jìn)行教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)規(guī)范與技能培訓(xùn)以及加強(qiáng)對(duì)本地民俗文化和風(fēng)土人情培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)者與當(dāng)?shù)卮迕竦膹臉I(yè)素質(zhì)和服務(wù)技能。最后，開展校企互動(dòng)，鼓勵(lì)地方高等職業(yè)院校按照市場(chǎng)對(duì)人才的需要，開辦和設(shè)置休閑文化產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、導(dǎo)游文化、休閑文化產(chǎn)業(yè)管理、休閑社會(huì)學(xué)、休閑心理學(xué)、休閑經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)等休閑文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)與課程，并建立健全休閑文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)教育的層次；根據(jù)休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需要，加大高職層次的培養(yǎng)力度，以培養(yǎng)休閑文化產(chǎn)業(yè)中級(jí)人才為主，以培養(yǎng)休閑文化產(chǎn)業(yè)高層專門人才和休閑文化產(chǎn)業(yè)高級(jí)管理人才相輔。鼓勵(lì)高等院校的師資力量，采取“選調(diào)培訓(xùn)”和“下鄉(xiāng)輔導(dǎo)”相結(jié)合的辦法，加大對(duì)城鄉(xiāng)文化專干和群眾文藝骨干的培訓(xùn)力度，努力提高基層文化人才隊(duì)伍素質(zhì)。

5.培育休閑志愿服務(wù)組織，完善鄉(xiāng)村休閑服務(wù)體系。隨著國(guó)民休閑化時(shí)代的來臨，“人們對(duì)休閑服務(wù)多樣化的需求也不斷擴(kuò)大并直接影響到公共的、私有非贏利型的以及市場(chǎng)贏利型的各種休閑服務(wù)”，休閑服務(wù)體系建設(shè)在鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位日益凸顯。休閑服務(wù)體系是一個(gè)以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為核心、社會(huì)力量為支撐，以滿足國(guó)民休閑需求、保障國(guó)民休閑權(quán)益，向國(guó)民提供休閑公共物品的供給系統(tǒng)。休閑服務(wù)體系是公共服務(wù)體系的重要組成部分，是影響社會(huì)休閑文化生活水平的重要因素，對(duì)于鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有決定性影響。

休閑服務(wù)體系建設(shè)雖然是以政府為主導(dǎo)，無償向公眾提供基礎(chǔ)性的文化服務(wù)，滿足公眾享受文化成果的需求、保障公眾基本文化權(quán)益，但在社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和社會(huì)力量多元化背景下，積極培育休閑志愿服務(wù)組織，是完善鄉(xiāng)村休閑服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑。“志愿性部門也被稱為公益性組織或私人非營(yíng)利性組織，這類組織一般由慈善組織、聯(lián)合協(xié)會(huì)或俱樂部等機(jī)構(gòu)組成，如業(yè)余戲劇協(xié)會(huì)、業(yè)余運(yùn)動(dòng)俱樂部、橋牌協(xié)會(huì)、鳥類觀察協(xié)會(huì)等。這類組織的資金主要來源于社會(huì)各種捐助，目的既不是利潤(rùn)最大化也不是消費(fèi)最大化。它們關(guān)注的主要是人類自身基本的休閑需要，向符合條件的人免費(fèi)提供某些特定的休閑服務(wù)。”各級(jí)政府和輿論宣傳機(jī)構(gòu)以及教育部門，應(yīng)通過舉辦各種形式的活動(dòng)，在全社會(huì)大力宣傳志愿文化，形成濃厚的志愿服務(wù)氛圍，培育公民和社會(huì)組織志愿服務(wù)精神，奠定志愿服務(wù)組織的精神基礎(chǔ)；鼓勵(lì)離退休人員積極參與老年休閑志愿服務(wù)組織，開展各類休閑服務(wù)咨詢活動(dòng)：鼓勵(lì)高等學(xué)院在校大學(xué)生組建老年休閑志愿服務(wù)和開展義工活動(dòng)，為相關(guān)景區(qū)提供導(dǎo)游服務(wù)等。

第2篇

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；問題；對(duì)策

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概述

1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就是利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的合同、入社、入股等模式，通過一定的科學(xué)技術(shù)以及管理技術(shù)，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中融入現(xiàn)代工業(yè)、商業(yè)、保險(xiǎn)以及信息等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的種、養(yǎng)結(jié)合，慢慢形成一整個(gè)系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)濟(jì)共同體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，可以圍繞農(nóng)業(yè)活動(dòng)中的某個(gè)或者多個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，根據(jù)該產(chǎn)品的供銷狀況，建立起一條龍的工、農(nóng)、貨、運(yùn)等一體化農(nóng)業(yè)模式。通過農(nóng)業(yè)一體化，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)在產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)作，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)合起來，形成一個(gè)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系，可以讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)更高層次上的價(jià)值，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)供銷三方面有機(jī)結(jié)合起來，并且統(tǒng)一到同一個(gè)經(jīng)濟(jì)模式下，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益的提升。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將成為未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心方向。

1.2實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要性

我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的，在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史過程中，曾經(jīng)起到了很好的作用。但是隨著現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式需要進(jìn)行變革，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)力以及生產(chǎn)關(guān)系的變革，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化變革的深度以及影響力，對(duì)未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有重大的意義。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，我國(guó)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的生產(chǎn)部門逐漸向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)變；傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型組織結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦彤a(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，主要體現(xiàn)在多元主體自由聯(lián)合這一層面上；此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，也促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)面貌朝著現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的主要問題

雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向，但是受到我國(guó)基本國(guó)情的影響以及我國(guó)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中，仍然存在很多問題。一方面，農(nóng)村現(xiàn)有的合作經(jīng)濟(jì)組織體系不夠成熟，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的合作經(jīng)濟(jì)組織存在產(chǎn)權(quán)不清晰、管理混亂的狀況，直接導(dǎo)致了合作經(jīng)濟(jì)組織體系下農(nóng)民家庭實(shí)際利益的損害。其次，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)民群眾的思想觀念比較落后，農(nóng)民的思想觀念以及農(nóng)業(yè)技術(shù)相關(guān)知識(shí)，直接影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。農(nóng)民的思想觀念落后，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這一未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)認(rèn)識(shí)程度不足，不能完全接受，因而也無法對(duì)農(nóng)業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行判斷，直接導(dǎo)致地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平滯后。此外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系相對(duì)落后，對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)力度不夠。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要完善的服務(wù)體系進(jìn)行支持，在市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)條件下，沒有完善的服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需要的信息、技術(shù)、資源等條件無法有效的得到滿足，這些因素都直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較小，信息比較閉塞，都制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，從某種意義上來說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本特診就是產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)用作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地比較狹小，無法實(shí)現(xiàn)大面積、高效率的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息渠道不暢通，農(nóng)業(yè)科技信息，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息，農(nóng)作物災(zāi)害以及病蟲信息等無法及時(shí)傳播，都會(huì)給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展造成極大的影響，甚至是災(zāi)難性的。

3.促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策

針對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中遇到的問題，需要采取一定的對(duì)策，對(duì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的問題進(jìn)行解決，促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

3.1促進(jìn)農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)民思想觀念的進(jìn)步程度直接影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程。農(nóng)民的思想觀念進(jìn)步，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這一未來發(fā)展趨勢(shì)更加的理解和支持，更能夠積極的投身到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作中去。因此，需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)做好宣傳教育工作，促進(jìn)弄明思想觀念的轉(zhuǎn)變，同時(shí)需要做好教育培訓(xùn)工作，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)民整體科技文化素質(zhì)的提高。例如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)開展農(nóng)村職業(yè)教育、農(nóng)科專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村廣播電視教育以及成人教育等，通過各種形式的農(nóng)業(yè)宣傳教育活動(dòng)，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入人心，逐漸在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)建立起完善的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系，全方位的促進(jìn)新型農(nóng)村，新型農(nóng)民的發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.2對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行建設(shè)和完善

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的得力助手，鞏固和促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，才能更好的發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。進(jìn)行農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)首先需要對(duì)組織財(cái)產(chǎn)進(jìn)行劃分，將組織財(cái)產(chǎn)歸全體社員所有，對(duì)財(cái)產(chǎn)利潤(rùn)進(jìn)行分配，同時(shí)，也需要建立規(guī)范的組織管理制度，讓經(jīng)濟(jì)合作組織的各項(xiàng)工作都有章可循，有法可依，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作組織工作的規(guī)范化，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

3.3適度推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開規(guī)模經(jīng)營(yíng)，在一些條件有限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，達(dá)不到很大的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。可以有條件的，逐步的進(jìn)行適度規(guī)模的土地產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)際情況，發(fā)展一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，同時(shí)結(jié)合戶籍制度、小城鎮(zhèn)發(fā)展政策等，讓農(nóng)民真正意義上同土地脫鉤，實(shí)現(xiàn)土地的集中化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。此外，還可以對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的耕地制度進(jìn)行變革，采用耕地流轉(zhuǎn)制度，從而促使一些擁有耕地卻不用來進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地的有效利用，逐步實(shí)現(xiàn)小規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

3.4推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)

農(nóng)業(yè)信息對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要性不言而喻，因此，需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)建設(shè)。建立有效的農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)平臺(tái)，借助信息平臺(tái)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)信息資源進(jìn)行傳播，對(duì)有效的農(nóng)業(yè)信息資源進(jìn)行整理和加工，最終將農(nóng)業(yè)信息轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)收入。通過農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，可以改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)信息閉塞的現(xiàn)狀，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供必要的科技信息，產(chǎn)品信息以及災(zāi)害病蟲害信息等，使弄明能夠真正依托市場(chǎng)，以市場(chǎng)的需求為導(dǎo)向，生產(chǎn)適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，進(jìn)而獲取更大的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。此外，信息化建設(shè)還能夠讓農(nóng)產(chǎn)品在傳統(tǒng)特色的基礎(chǔ)上，利用信息技術(shù)手段，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，獲取更大的價(jià)值。同時(shí)，信息化建設(shè)還可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫的建立、促進(jìn)廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)信息的交流和學(xué)習(xí)，促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的全面發(fā)展。

4.結(jié)語

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方向，可以促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀，各地區(qū)需要開動(dòng)腦筋，積極解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中遇到的各種問題，發(fā)展新思路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)以及整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]馬亮.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的資本問題探析[J].理論動(dòng)態(tài)，2013（25）.

第3篇

關(guān)鍵詞：濱海新區(qū)；優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；存在問題；發(fā)展方向；

ABSTRACT：Based on qualitative and quantitative analysis， determines the current development of Binhai New area suitable for competitive industries， and based on the theory of industrial development， learning from experience， pointing out that Binhai New area of Tianjin Government’s original advantages identified industry problems， summed up the advantages of the industry’s future direction and policy proposals， providing theoretical support for the development of Tianjin Binhai New.

KEY WORDS：Binhai New area；advantages of Binhai industrial；problems；Development direction

文章編號(hào)：1674-3520（2015）-05-00-03

濱海新區(qū)位于天津東部臨海地區(qū)，由塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)三個(gè)行政區(qū)和天津港、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)，以及東麗區(qū)、津南區(qū)的部分區(qū)域組成，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶，陸域面積 2270 平方公里。黨的十六屆五中全會(huì)做出了把天津?yàn)I海新區(qū)納入國(guó)家發(fā)展總體戰(zhàn)略的重大決策。2006年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)濱海新區(qū)成為全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。濱海新區(qū)正成為我國(guó)繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后，又一帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

一、天津?yàn)I海新區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的確定

（一）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)確定的思路和標(biāo)準(zhǔn)。1、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的界定。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是指具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，是比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的綜合體現(xiàn)。它與支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有一定的共同點(diǎn)，如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快、關(guān)聯(lián)作用突出、處于支配性地位、能帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)更注重本區(qū)各項(xiàng)資源整合體現(xiàn)出的高于其它地區(qū)的良好經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值，如同一產(chǎn)業(yè)相較其它地區(qū)發(fā)展較快，利潤(rùn)和質(zhì)量更高。2、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)確定的思路。按照上述優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的界定，對(duì)濱海新區(qū)各項(xiàng)行業(yè)涉及到的五大基準(zhǔn)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算，采用專家打分與層次分析有機(jī)結(jié)合的方法確定權(quán)重值并計(jì)算綜合優(yōu)勢(shì)，對(duì)其進(jìn)行排序，并按照國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)把各項(xiàng)行業(yè)歸入對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，最后結(jié)合濱海新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)照優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)確定標(biāo)準(zhǔn)選出具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。3、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)確定的標(biāo)準(zhǔn)。濱海新區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)應(yīng)具備比較優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)各個(gè)方面的有利條件，結(jié)合濱海新區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，確定以下標(biāo)準(zhǔn)：①經(jīng)濟(jì)規(guī)模大且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，在各產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)相應(yīng)的主導(dǎo)地位。②功能定位要準(zhǔn)確 ，有助推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。使得產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)的各種上、下級(jí)產(chǎn)品和輔助產(chǎn)品在周圍不斷出現(xiàn)，漸漸地形成了以這些支柱產(chǎn)業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)集群。③現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷加快，應(yīng)作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)上新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這是因?yàn)闉I海新區(qū)的開發(fā)開放為加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了大的客觀環(huán)境，居民收入水平不斷提高為新興服務(wù)業(yè)發(fā)展增加了市場(chǎng)需求[2]。④高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群要占據(jù)重要地位。首先政府大力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，另外因天津投資的大型跨國(guó)制造業(yè)企業(yè)主要集中在濱海新區(qū)，使得濱海新區(qū)外向型特征很明顯，更有助于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展。

（二）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)綜合評(píng)判。1、構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。本文考慮到資料獲取的可能性和指標(biāo)計(jì)算的可行性、全面性，盡量選擇形式簡(jiǎn)單、便于實(shí)際測(cè)算的綜合指標(biāo)，避免各指標(biāo)間相互重復(fù)，使指標(biāo)體系能做到既必要又充分。再結(jié)合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)確定標(biāo)準(zhǔn)，從眾多指標(biāo)中篩選出下列指標(biāo)構(gòu)成濱海新區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)判定的指標(biāo)體系。

以上指標(biāo)選取自《2007中國(guó)地區(qū)投入產(chǎn)出表》、2010～2012年《天津?yàn)I海新區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》的相關(guān)數(shù)據(jù)（因年鑒中每年各行業(yè)有所變動(dòng)，已對(duì)部分行業(yè)進(jìn)行合并，并剔除個(gè)別明顯沒有優(yōu)勢(shì)的行業(yè)）

2、指標(biāo)測(cè)算。根據(jù)上述公式對(duì)濱海新區(qū)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各項(xiàng)判別指標(biāo)的計(jì)算，結(jié)果如下：

（三）結(jié)論。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》對(duì)表2中的各項(xiàng)行業(yè)進(jìn)行歸類，并根據(jù)綜合優(yōu)勢(shì)的排名順序得出結(jié)論，確定以下具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。汽車、航空航天及裝備制造業(yè)。此項(xiàng)產(chǎn)業(yè)包括行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)里的汽車制造業(yè)及鐵路、船舶、航空航天、其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通用專用設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，綜合優(yōu)勢(shì)排名均靠前。結(jié)合濱海新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，均達(dá)到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)確定標(biāo)準(zhǔn)：汽車及裝備制造業(yè)是優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)值最大的產(chǎn)業(yè)。其多項(xiàng)產(chǎn)品達(dá)到了國(guó)內(nèi)及世界領(lǐng)先水平，如經(jīng)濟(jì)型轎車市場(chǎng)占有率全國(guó)第一，中海油海上大型鉆井平臺(tái)位居世界先進(jìn)水平，形成了軌道交通、造修船、工程機(jī)械、風(fēng)力發(fā)電、港口機(jī)械、超高壓輸變電、核電、水電、石油石化、國(guó)防關(guān)鍵設(shè)備等十大成套裝備；另外，天津是世界上第四個(gè)擁有大飛機(jī)總裝線的城市，功能定位準(zhǔn)確使得航空產(chǎn)業(yè)成為天津市增速最快的產(chǎn)業(yè)。目前濱海新區(qū)已承接航天科技集團(tuán)一院的新一代運(yùn)載火箭項(xiàng)目及配套的民用化項(xiàng)目、五院的航天器研發(fā)制造及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和十一院的無人飛機(jī)等項(xiàng)目，與航天科工集團(tuán)的科工二院與濱海高新區(qū)的合作項(xiàng)目正在進(jìn)行中。這些項(xiàng)目均屬于航天產(chǎn)業(yè)的高科技關(guān)鍵領(lǐng)域，具有很強(qiáng)的集成功能和帶動(dòng)作用。

石油化工產(chǎn)業(yè)。包括石油和天然氣開采業(yè)、石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)。綜合優(yōu)勢(shì)排名前列。它經(jīng)濟(jì)總量大，2012年總產(chǎn)值為3894億元，隨著中石化千萬噸煉油和百萬噸乙烯項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)，濱海新區(qū)成為了國(guó)內(nèi)最大的煉化一體化基地；其次關(guān)聯(lián)作用強(qiáng)，高新技術(shù)不斷完善，目前已形成了3500萬噸原油、2200萬噸煉油、130萬噸乙烯的生產(chǎn)能力，構(gòu)建起了從原油開采、煉油、乙烯加工及下游產(chǎn)品生產(chǎn)的完整的產(chǎn)業(yè)鏈，形成了石化及配套產(chǎn)業(yè)體系。

電子信息產(chǎn)業(yè)。即計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，綜合優(yōu)勢(shì)排名11。該產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅次于裝備制造業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值規(guī)模大，如2011年總產(chǎn)值已達(dá)到2612億元；另外其高新技術(shù)發(fā)達(dá)，市場(chǎng)服務(wù)能力強(qiáng)，以云感知、云計(jì)算、云存儲(chǔ)、云方案、云安全、云災(zāi)備為代表的“六云”產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，擁有位居世界前列的天河一號(hào)超算中心、亞洲最大的騰訊云計(jì)算中心以及摩托羅拉、三星、中興等一批位居世界前列的智能終端，成為了具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)基地。

根據(jù)以上定性與定量分析結(jié)果，結(jié)合濱海新區(qū)政府確定的汽車及裝備制造業(yè)、石油化工、電子信息、糧油輕紡、航空航天、生物醫(yī)藥和新能源及新材料優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，僅有汽車及裝備制造業(yè)、航空航天、石油化工、電子信息四項(xiàng)產(chǎn)業(yè)滿足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)判定標(biāo)準(zhǔn)。

而對(duì)于其他四項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，本人將在下文具體解釋其未列入優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的原因。

二、目前優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)存在問題及對(duì)策建議

（一）存在問題。1、輕紡產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展嚴(yán)重不平衡。突出表現(xiàn)在食品制造業(yè)比重過大。表2中，食品制造業(yè)綜合優(yōu)勢(shì)排名第一，是因其需求收入彈性系數(shù)較高所致，代表其市場(chǎng)價(jià)值大，這是由于食品制造業(yè)兼具第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，是人類生活生產(chǎn)的必不可少的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，但是本人認(rèn)為食品制造業(yè)不應(yīng)劃入優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)范圍重點(diǎn)扶持，原因有四：一是食品制造業(yè)雖消費(fèi)市場(chǎng)大，但單位產(chǎn)品利潤(rùn)較之其它產(chǎn)業(yè)明顯小，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)不大。二是食品制造業(yè)屬服務(wù)業(yè)，勞動(dòng)力數(shù)量要求較高，技術(shù)要求不明顯，限制了其發(fā)展速度；三是基礎(chǔ)不夠。我國(guó)食品進(jìn)口大于出口，短時(shí)間無法改變這種形式，影響本土企業(yè)發(fā)展，并且消費(fèi)者出于對(duì)食品安全的考慮，使得國(guó)內(nèi)食品市場(chǎng)品牌競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，濱海新區(qū)食品百?gòu)?qiáng)企業(yè)還不到5家。四是食品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)簡(jiǎn)單，不能發(fā)揮關(guān)聯(lián)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。另外，從表2中還可看出輕紡產(chǎn)業(yè)里的其它行業(yè)包括印刷、紡織、家具等日用品制造排名嚴(yán)重滯后，發(fā)展極不平衡。2、現(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)缺乏重視。現(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)包括的行業(yè)有黑色有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、金屬制品業(yè)、非金屬礦采選業(yè)和非金屬礦物制品業(yè)，綜合優(yōu)勢(shì)均排名前列，卻未列入天津市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。濱海新區(qū)擁有豐富的金屬非金屬、礦石資源，是冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)冶金產(chǎn)業(yè)作為制造業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是天津市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)基礎(chǔ)好，同時(shí)它影響著后續(xù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量，理應(yīng)加大重視。3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡。第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，且工業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，但仍然屬于資本短缺型的產(chǎn)業(yè)[3]。表2中可看出第二產(chǎn)業(yè)包含的各個(gè)行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模較大，第三產(chǎn)業(yè)中除電子信息行業(yè)勉強(qiáng)可躋身前列外，其余如紡織服裝、水力設(shè)施等基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重明顯偏小。從新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（圖4）分析看，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與地區(qū)生產(chǎn)總值之比基本維持在30%左右，低于全國(guó)平均水平，也遠(yuǎn)低于50%的世界平均水平，所占比重明顯偏低。

另外，第二產(chǎn)業(yè)中采礦和冶金工業(yè)問題突出，它雖綜合優(yōu)勢(shì)排名相對(duì)靠前，但近幾年發(fā)展速度較慢，這與冶金造成的生態(tài)環(huán)境惡化有關(guān)，致使政府關(guān)閉一些不合格工廠或提高污染控制標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上限制了其發(fā)展速度。

4、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不夠突出，自主創(chuàng)新能力不夠。代表高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的電子信息、生物醫(yī)藥和新能源新材料均發(fā)展速度較快，但仍存在產(chǎn)值不足的問題。如2011年天津電子信息產(chǎn)業(yè)占全國(guó)比重僅為3.2%，而上海為9.5%，江蘇23%。新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)中廢棄資源綜合利用業(yè)排名相對(duì)靠前，但還包括電氣機(jī)械及器材制造業(yè)中的電池制造的一部分和專用設(shè)備制造業(yè)中的環(huán)保、社會(huì)公共安全及其他中的一部，總體來說在天津工業(yè)中的比重較小，優(yōu)勢(shì)不夠突出。

表2也可看這三項(xiàng)對(duì)高科技敏感性產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率偏低，其中電子信息產(chǎn)業(yè)和新能源新材料包括的廢氣資源綜合利用業(yè)甚至為負(fù)。從表6中還可看出醫(yī)藥制造和電子信息技術(shù)要求密度較石油加工和設(shè)備制造較低，技術(shù)創(chuàng)新明顯不夠。這是由于在電子信息領(lǐng)域，內(nèi)資企業(yè)多數(shù)以配套加工為主，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和品牌較少。醫(yī)藥領(lǐng)域原創(chuàng)藥少，大部分藥品為仿制，且成果轉(zhuǎn)化率不高[6]。具體原因歸結(jié)為兩點(diǎn)：從企業(yè)角度來說，因新區(qū)外向型特征突出，多為大型跨國(guó)制造業(yè)企業(yè)，對(duì)外資企業(yè)的技術(shù)和管理制度的過分依賴導(dǎo)致內(nèi)資企業(yè)發(fā)展不景氣，同時(shí)對(duì)與國(guó)外的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)生搬硬套，不能本土化。國(guó)內(nèi)看，政府未能營(yíng)造一個(gè)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境，缺乏市場(chǎng)和企業(yè)創(chuàng)新體系的建設(shè)，導(dǎo)致企業(yè)、大學(xué)和科研所之間缺乏良好的產(chǎn)、學(xué)、研互動(dòng)機(jī)制。

5、各產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)性差，集聚效應(yīng)不突出。目前，濱海新區(qū)各類優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚不協(xié)調(diào)，關(guān)聯(lián)性差導(dǎo)致配套能力不足，集聚效應(yīng)不突出。如表2中新區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)感應(yīng)度系數(shù)僅0.82，還不到1，低于全國(guó)平均水平，這主要是產(chǎn)品的加工和裝配，整體仍處于世界電子信息產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)，使得本地企業(yè)難以進(jìn)入全球分工體系，相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起不上應(yīng)有的作用；裝備制造業(yè)的系統(tǒng)成套能力仍然較弱；輕紡工業(yè)在內(nèi)部分工、地區(qū)品牌創(chuàng)建、工藝協(xié)同創(chuàng)新等方面缺乏有效的關(guān)聯(lián)協(xié)作，現(xiàn)代服務(wù)功能差。雖然近幾年與外資企業(yè)配套的本地企業(yè)有所增加，但因大多集中在非核心技術(shù)和附加值較低的環(huán)節(jié)而發(fā)揮不出產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。

（二）對(duì)策建議。1、加快調(diào)整新區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)輻射力。（1）進(jìn)一步加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)輕紡產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展，盡快將更多優(yōu)勢(shì)資源從食品制造業(yè)轉(zhuǎn)移，降低食品制造業(yè)比重，提高其他輕紡工業(yè)發(fā)展速度，在提高質(zhì)量的同時(shí)積極開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，使其向現(xiàn)代服務(wù)功能發(fā)展。還要突出發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、旅游、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。還要通過發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，積極培育消費(fèi)需求，適當(dāng)利用旅游業(yè)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)[3]。（2）發(fā)揮好第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用。新區(qū)要重點(diǎn)解決第二產(chǎn)業(yè)資本短缺問題，積極“招商引資”，加大資本支持力度，還要避免粗放型增長(zhǎng)方式造成的重復(fù)同構(gòu)和產(chǎn)值過剩問題，在保持其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力的同時(shí)發(fā)揮帶動(dòng)作用和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)[4]，最后要注重協(xié)調(diào)發(fā)展，保護(hù)第一產(chǎn)業(yè)，提高其為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及城市服務(wù)的功能。2、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐，完善技術(shù)創(chuàng)新體系。（1）國(guó)際上，濱海新區(qū)在招商引資方面，對(duì)于傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)政府應(yīng)積極引進(jìn)外資，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)；對(duì)于劣勢(shì)或電子信息等新興產(chǎn)業(yè)要限制外資引進(jìn)的程度，給本地企業(yè)提供一定的發(fā)展空間。（2）在國(guó)內(nèi)，政府要重視并不斷完善濱海新區(qū)的產(chǎn)、學(xué)、研合作機(jī)制。不僅要健全企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，增加人才市場(chǎng)和技術(shù)創(chuàng)新方面的資金投入，尤其加大對(duì)電子信息和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的資金投入，培育創(chuàng)新品牌，以提高新區(qū)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。采礦冶金工業(yè)要不斷創(chuàng)新提高工藝裝備水平和管理水平，使企業(yè)由粗放型經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，從資源向資本和技術(shù)型轉(zhuǎn)變。（3）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。對(duì)于冶金產(chǎn)業(yè)要注重污染的技術(shù)防治和創(chuàng)新研究，并通過發(fā)展其基礎(chǔ)之上的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)如裝備機(jī)械制造來帶動(dòng)冶金產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益的提高。3、建設(shè)相對(duì)完整而又合理的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。要加快產(chǎn)品鏈和產(chǎn)業(yè)鏈配套體系的建設(shè)，營(yíng)造良好、公平的市場(chǎng)環(huán)境。政府要整合內(nèi)外行政區(qū)和功能區(qū)資源，發(fā)展優(yōu)勢(shì)和特色，集中整合現(xiàn)有資源[5]。

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第4篇

一、凱里香爐山小葉富鋅含硒綠茶的歷史淵源與發(fā)展現(xiàn)狀

香爐山位于凱里市西12公里處，海拔1238米，境內(nèi)日照充足，氣候溫和，雨量充沛，山間云霧環(huán)繞，鳥語花香，是一個(gè)種茶歷史悠久而又古老的茶區(qū)，歷來盛產(chǎn)名茶。在1994年的“中茶杯”全國(guó)名優(yōu)茶評(píng)比中獲一等獎(jiǎng)。2004年10月“香爐山小葉富鋅含硒綠茶”標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，2005年對(duì)此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)為DB52/469-2005、DB52/470-2005，統(tǒng)一了凱里的茶葉標(biāo)準(zhǔn)。2007年6月18日被列為地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。2007年9月，兩家茶葉龍頭企業(yè)獲得了食品生產(chǎn)許可證。茶葉的價(jià)格也從原來的每500克200元增加到600元。

二、香爐山小葉富鋅含硒綠茶的質(zhì)量特色

凱里市自1987年開始引進(jìn)福鼎大白茶與我市的原始品種香爐山小葉富鋅含硒綠茶進(jìn)行了品比試驗(yàn)，結(jié)果香爐山小葉富鋅含硒綠茶在我市特殊的自然環(huán)境影響下，其品種特性表現(xiàn)極好，栗香體現(xiàn)尤為明顯。通過逐年選擇優(yōu)良枝條進(jìn)行扦插育苗，全市茶園已逐步過渡為香爐山小葉富鋅含硒綠茶群體品系。香爐山小葉富鋅含硒綠茶品種在我市種植在海拔700～1500米處，該區(qū)域內(nèi)云霧多，漫射光多，空氣清新，濕度大，土壤受原始森林植被影響，有機(jī)質(zhì)含量極為豐富，從而造就了香爐山小葉富鋅含硒綠茶氨基酸含量高（3.5%～4.5%）、茶多酚含量低（20%～30%）、水浸出物高（36%～48%）、芳香物質(zhì)含量豐富、酚氨比值小。因此香爐山小葉富鋅含硒綠茶具有干茶外形條索緊細(xì)完整、顯芽峰、色澤鮮活明亮；茶湯綠中微黃、鮮艷透明；滋味醇正、爽口；香氣馥郁、栗香顯露；葉底嫩綠明亮、勻齊。

三、香爐山小葉富鋅含硒綠茶的質(zhì)量特色與產(chǎn)地自然因素的相關(guān)性

1. 香爐山山脈方圓十余平方公里，是地球同緯度生物資源最豐富和保存最完好的綠色寶庫，凱里市屬亞熱帶溫暖濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，暖濕同季，雨熱同期，境內(nèi)降雨豐沛，年降雨量在900～1250毫米，年平均氣溫14.5～16.7℃，年日照時(shí)間長(zhǎng)達(dá)1200～1300小時(shí)，無霜期近282天，年日照率在35%以下，常為多云間晴或陰天天氣，云霧多，光照柔和，多漫射光，既無高溫?zé)岷Γ矡o凍害嚴(yán)寒，這使得喜陰的茶樹更能有效地利用藍(lán)紫光和紫外線，增強(qiáng)光合作用，促進(jìn)茶葉新梢積累氨基酸、咖啡堿和芳香物質(zhì)等有效成分，提高成品茶香氣、滋味，增進(jìn)茶葉內(nèi)在質(zhì)量。

2. 凱里市有獨(dú)特的土地資源，主要土壤種類為黃壤、黃棕壤、紅壤和紫色土壤等，呈酸性，pH值在4.5～6.5之間，有機(jī)質(zhì)含量豐富，這些正好能滿足茶樹生長(zhǎng)發(fā)育所要求的土質(zhì)條件。

3. 凱里市有優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，全市森林覆蓋率為53.28%。目前我市可采茶園有1000余畝，新發(fā)展茶園2648畝。香爐山山清水秀，空氣清新，無工業(yè)污染，正所謂“好山好水出好茶”。香爐山小葉富鋅含硒綠茶獨(dú)特的口感、香氣除與加工工藝有關(guān)外，其產(chǎn)品質(zhì)量的好壞主要受香爐山自然小氣候和茶葉栽培管理技術(shù)的影響。

四、當(dāng)前茶葉產(chǎn)銷中存在的問題

1. 產(chǎn)業(yè)化水平低。目前，在市茶辦的指導(dǎo)和幫助下，凱里市有兩家茶葉企業(yè)利用香爐山小葉富鋅含硒綠茶的茶青作為原料，已生產(chǎn)出“香爐山雀舌”“香爐山云霧”“香爐山翠芽”“香爐山原生態(tài)茶”等系列產(chǎn)品，并注冊(cè)了“黔茶王”商標(biāo)。但因種植環(huán)節(jié)缺乏投入，茶青原料無法滿足加工需要和加工設(shè)備老化等，造成了產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一，定型產(chǎn)品不多，龍頭企業(yè)數(shù)量少，精深加工產(chǎn)品比例低，生產(chǎn)、加工和銷售都呈現(xiàn)較為分散的局面，環(huán)節(jié)多、成本高、損耗大，形不成規(guī)模效益。

2. 對(duì)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，投入較少，茶園基礎(chǔ)設(shè)施差，面積發(fā)展緩慢。由于沒有充分認(rèn)識(shí)到香爐山小葉富鋅含硒茶是國(guó)內(nèi)特有品種，以及它所具有的極大社會(huì)貢獻(xiàn)值和較好的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，沒有將珍貴的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名優(yōu)品牌。地方財(cái)政和相關(guān)部門對(duì)茶產(chǎn)業(yè)的投入資金不夠，茶農(nóng)自我積累、自我投入的能力不足，茶葉生產(chǎn)條件差；技術(shù)推廣體系不健全、推廣經(jīng)費(fèi)少，難以對(duì)廣大茶農(nóng)進(jìn)行科學(xué)用藥、用肥培訓(xùn)，一些新技術(shù)無法及時(shí)有效地在茶區(qū)得到推廣應(yīng)用，造成茶農(nóng)種茶水平低，無法從源頭上保證茶葉產(chǎn)品質(zhì)量；大部分茶園年久老化，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，生產(chǎn)上受制于天的現(xiàn)狀未能根本改變；茶葉加工品種少，大路貨多，名優(yōu)特品種加工少。

3. 尚未形成真正的優(yōu)勢(shì)品牌，由于投入較少，凱里市茶葉品牌數(shù)量不多，名牌無法顯現(xiàn)，形不成名牌效應(yīng)和規(guī)模效益。

五、發(fā)展對(duì)策

從2012年起，凱里市政府已把香爐山小葉富鋅含硒綠茶的保護(hù)與開發(fā)列為重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展，作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的茶葉，“十二五”期間應(yīng)給予重點(diǎn)支持，以促進(jìn)茶葉加快發(fā)展和農(nóng)民增收。

1. 加大投入力度。一是每年從支農(nóng)資金中安排相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)扶持符合本市茶葉發(fā)展方向的項(xiàng)目，扶持重點(diǎn)企業(yè)，扶持良種擴(kuò)繁和示范推廣，扶持企業(yè)技改，扶持品牌升級(jí)換代，扶持舊園改造、舊廠改造，扶持產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌塑造。二是加大對(duì)茶農(nóng)的培訓(xùn)力度。針對(duì)茶農(nóng)普遍存在的文化素質(zhì)不高、市場(chǎng)銷售信息不靈、急需掌握無公害和有機(jī)茶栽培技術(shù)的現(xiàn)狀，加大對(duì)茶農(nóng)技術(shù)和信息培訓(xùn)，為其傳授實(shí)用科技市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，從根本上降低農(nóng)藥殘留，提高茶葉品質(zhì)，達(dá)到農(nóng)民增收的目的。三是加強(qiáng)茶業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。增加技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)，方便茶農(nóng)得到技術(shù)服務(wù)，新技術(shù)得到示范推廣。四是扶持茶葉生產(chǎn)加工設(shè)備，提高機(jī)械化采茶和制茶水平，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率。五是政府獎(jiǎng)勵(lì)在茶葉生產(chǎn)升級(jí)換代、引資技改、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌塑造、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證等方面做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人。

2. 突破加工環(huán)節(jié)。一是茶葉加工要從初制抓起，集中力量擇優(yōu)扶持一批產(chǎn)品質(zhì)量過硬的初制企業(yè)，堅(jiān)決取締由于加工條件差、管理粗放、不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)而造成資源浪費(fèi)的初制企業(yè)。加快建立茶葉初制企業(yè)認(rèn)證體系的步伐，按照標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化的生產(chǎn)要求，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制生產(chǎn)和包裝過程中有害物質(zhì)的污染，提高優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)能力，盡快扭轉(zhuǎn)初制企業(yè)泛濫、無序競(jìng)爭(zhēng)、搶奪原料、競(jìng)相壓價(jià)的局面。二是各級(jí)政府要采取措施加大力度，選擇加工基礎(chǔ)較好的企業(yè)，支持他們引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，淘汰和改造陳舊落后的加工設(shè)備，加大技術(shù)改造力度，全面提升茶葉企業(yè)的科技含量、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)規(guī)模和加工水平，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)模化、品牌化的現(xiàn)代化茶葉加工企業(yè)的發(fā)展。

3. 打造香爐山小葉富鋅含硒綠茶品牌。凱里市茶葉附加值不高的一個(gè)重要原因是由于品牌不優(yōu)、不強(qiáng)，市場(chǎng)知名度不高。目前，全市茶葉花色品種少、品牌少，尤其是缺乏市場(chǎng)占有率的知名品牌。企業(yè)的法人要增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和品牌意識(shí)，加強(qiáng)地理標(biāo)志的保護(hù)，努力扶持茶葉經(jīng)營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌，帶動(dòng)全市茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4. 加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。一是加強(qiáng)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定完善的茶葉產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和茶葉生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，指導(dǎo)茶農(nóng)按標(biāo)準(zhǔn)組織茶葉生產(chǎn)。二是建立健全茶葉質(zhì)量監(jiān)控體系。在茶葉主產(chǎn)區(qū)建立產(chǎn)地檢測(cè)機(jī)構(gòu)，重視終端產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，并逐步過渡到“生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售全過程的質(zhì)量控制”，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)和銷售，樹立凱里茶葉品牌形象。三是發(fā)展無公害茶、有機(jī)茶、原生態(tài)茶生產(chǎn)，全面提高茶葉質(zhì)量。在茶葉主要產(chǎn)區(qū)，建立無公害茶生產(chǎn)示范基地，帶動(dòng)農(nóng)戶，推動(dòng)名優(yōu)茶生產(chǎn)，提高品質(zhì)，擴(kuò)大內(nèi)銷和出口創(chuàng)匯。

5. 理順管理體制。市茶辦負(fù)責(zé)全市茶葉發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目安排以及相關(guān)政策的制定。統(tǒng)一管理全市茶葉種植，牽頭協(xié)調(diào)茶葉生產(chǎn)加工、市場(chǎng)營(yíng)銷、科技推廣、人才培訓(xùn)和茶葉產(chǎn)業(yè)扶持政策的貫徹實(shí)施。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局加大對(duì)香爐山小葉富鋅含硒綠茶的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督管理，幫助企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)體系申報(bào)。市工商局幫助和支持茶葉合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)，做好產(chǎn)業(yè)協(xié)作、聯(lián)合營(yíng)銷，鼓勵(lì)和扶持茶農(nóng)建立“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，培育農(nóng)村技術(shù)人才隊(duì)伍，努力提高茶葉產(chǎn)銷的組織化程度。市科技局安排茶葉生產(chǎn)、加工的科研課題，解決茶葉生產(chǎn)、加工中的難題，提高茶葉生產(chǎn)、加工中的科技含量。

第5篇

關(guān)鍵詞：大城市邊緣區(qū) 規(guī)劃弊端 規(guī)劃模式 產(chǎn)業(yè)管理

中圖分類號(hào)：F26文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）25-0203-02

當(dāng)前，中國(guó)的城市化已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的階段，其中大城市發(fā)揮了越來越明顯的區(qū)域帶動(dòng)與增長(zhǎng)極核效應(yīng)，特別是位于城鄉(xiāng)交錯(cuò)帶的大城市邊緣區(qū)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)地域，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最集中、城市面貌變化最迅速的地區(qū)。然而在城市增長(zhǎng)過程中，由于核心區(qū)和鄉(xiāng)村的共同作用，大城市邊緣區(qū)的各種規(guī)劃出現(xiàn)了很多弊端，導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在很多問題，使得大城市邊緣區(qū)成為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)矛盾最集中的地區(qū)。從區(qū)域行政和經(jīng)濟(jì)管理的角度來看，解決這些問題的核心策略就是優(yōu)化和更新規(guī)劃模式，消除規(guī)劃弊端所帶來的影響，協(xié)調(diào)推進(jìn)大城市邊緣區(qū)城市化、促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、大城市邊緣區(qū)概念及特征

大城市邊緣區(qū)是指城市發(fā)展到一定階段，核心區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)功能和影響力等因素集中向周邊區(qū)域輻射與擴(kuò)散，所形成的位于城鄉(xiāng)之間，特征、結(jié)構(gòu)和功能實(shí)質(zhì)介于傳統(tǒng)城市和鄉(xiāng)村之間的地理區(qū)域，是城市和鄉(xiāng)村的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等要素互相作用、互相融合、互相轉(zhuǎn)化的特殊地帶。

大城市邊緣區(qū)在地域空間上處于城市核心區(qū)和鄉(xiāng)村之間，是城鄉(xiāng)要素激烈轉(zhuǎn)換的區(qū)域，是城市化進(jìn)程中核心區(qū)向鄉(xiāng)村的輻射與擴(kuò)散，其發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的變化的過程。在城市和鄉(xiāng)村二重要素的共同影響下，大城市邊緣區(qū)中部分區(qū)域隨著城市化進(jìn)程的不斷提高而逐步被納入城市建成區(qū)，或成為相對(duì)獨(dú)立的邊緣城市，從而轉(zhuǎn)化為真正意義的城市區(qū)；同時(shí)，這一區(qū)域又不斷地向外擴(kuò)展，繼續(xù)吸納部分郊區(qū)或鄉(xiāng)村地區(qū)，形成新的邊緣區(qū)域，在這一過程中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也隨著區(qū)域性質(zhì)的變化而不斷變化。因此大城市邊緣區(qū)具有明顯的二元性、過渡性和動(dòng)態(tài)性特征。

二、大城市邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

作為城鄉(xiāng)關(guān)系過渡區(qū)，大城市邊緣區(qū)是鄉(xiāng)村不斷向城市轉(zhuǎn)換的中間環(huán)節(jié)，一方面它是城市核心區(qū)產(chǎn)業(yè)向外擴(kuò)散的前沿地域；另一方面它是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)最先更替的“形成層”。因此，與城市核心區(qū)和鄉(xiāng)村相比較，大城市邊緣區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往表現(xiàn)出更大的彈力和活性，但往往也面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，表現(xiàn)出更大的不穩(wěn)定性和復(fù)雜性。

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，發(fā)展空間優(yōu)勢(shì)明顯。大城市邊緣區(qū)是在城市核心區(qū)和鄉(xiāng)村地帶之間形成的一個(gè)城鄉(xiāng)要素激烈轉(zhuǎn)換的中間地帶。和城市其他區(qū)域相比較，它具備區(qū)位、土地、環(huán)境等多方面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在此條件下，它是培育城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)揮城市功能的腹地，它是第二、三產(chǎn)業(yè)的重要擴(kuò)散區(qū)，城市核心區(qū)的工業(yè)、商業(yè)和科技首先向這里輻射延伸，它也是第一產(chǎn)業(yè)的重要保障區(qū)，提供生活食品和生產(chǎn)資源。因此，城市邊緣區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、生機(jī)勃勃。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不均衡。大城市邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持了城鄉(xiāng)混雜的狀態(tài)，從城市核心區(qū)擴(kuò)散而來的第一產(chǎn)業(yè)在邊緣區(qū)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。在其帶動(dòng)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)也得到了較快的發(fā)展。近年來，在第一產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，第二產(chǎn)業(yè)雖然快速增長(zhǎng)，但是第三產(chǎn)業(yè)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集中和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)分化而導(dǎo)致發(fā)展不足，不符合城市經(jīng)濟(jì)架構(gòu)的需要。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大，布局混亂。大城市邊緣區(qū)由于自身的二元性、過渡性和動(dòng)態(tài)性，同時(shí)會(huì)受到多重因素的制約和影響，也很容易造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重等狀況。面對(duì)這些狀況，產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中需要不斷地對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，以期使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從根本上得到改善。但是由于大城市邊緣區(qū)的土地、人口、環(huán)境、社會(huì)等要素較為復(fù)雜，存在多頭管理和多重管理的現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大，發(fā)展后勁不足。

三、大城市邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)常見的規(guī)劃弊端

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，大城市邊緣區(qū)隨著城市化的進(jìn)程有了長(zhǎng)足的發(fā)展，在這個(gè)發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃起著重要的作用。但是，從近年來中國(guó)大城市邊緣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的關(guān)系來看，存在著一些普遍問題，可以說是常見的弊端，歸結(jié)起來主要有以下三個(gè)方面：

1.規(guī)劃體系不健全。目前中國(guó)大城市邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系尚不夠健全，規(guī)劃制定過程較為隨意，起不到應(yīng)有的作用。出現(xiàn)這種情況主要是以下幾個(gè)原因造成的：一方面產(chǎn)業(yè)規(guī)劃理論研究不足，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃理論基礎(chǔ)廣泛但不成體系，在現(xiàn)有理論基礎(chǔ)上制定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要么流于形式，要么背離現(xiàn)實(shí)，難以形成有操控價(jià)值的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，無法指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)踐；另一方面產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在實(shí)際應(yīng)用中的針對(duì)性不強(qiáng)，很多產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺乏科學(xué)的論證和嚴(yán)格的制定過程。

2.規(guī)劃模式及管理缺乏彈性。傳統(tǒng)的規(guī)劃模式及管理帶有較強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，其過分強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃期末的一致性，使規(guī)劃在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，面臨一些突況時(shí)缺乏彈性，而大城市邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)又極易受到這些因素的影響，因此給規(guī)劃和管理都帶來很大的麻煩，面對(duì)“不定性”，缺乏調(diào)控機(jī)制，規(guī)劃的科學(xué)性、超前性和權(quán)威性受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3.規(guī)劃目標(biāo)定位不準(zhǔn)確。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的目的在于因地制宜，充分挖掘利用現(xiàn)有資源，通過產(chǎn)業(yè)的選擇、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的評(píng)價(jià)、產(chǎn)業(yè)布局的合理化等手段提高區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，大城市邊緣區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的制約。從目前中國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實(shí)踐來看，很多邊緣區(qū)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定中的目標(biāo)定位不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致規(guī)劃的目標(biāo)常常脫離于當(dāng)?shù)厮幍慕?jīng)濟(jì)發(fā)展階段，要么過分超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要么落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。兩種情況的結(jié)果都將使得產(chǎn)業(yè)規(guī)劃成為一紙空談，使規(guī)劃失去意義。

四、大城市邊緣區(qū)規(guī)劃弊端問題的對(duì)策建議

大城市邊緣區(qū)的規(guī)劃弊端問題是其在城市化進(jìn)程中的累積性矛盾問題。該問題不是孤立的，而是存在著一定程度的關(guān)聯(lián)，需要通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃之間的關(guān)系、更新規(guī)劃觀念、改變規(guī)劃模式等才能從根本上解決。

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與其他規(guī)劃之間的關(guān)系。國(guó)內(nèi)外城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐表明，規(guī)劃是一個(gè)體系，編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不能只關(guān)注產(chǎn)業(yè)自身的問題，還要注意與其他規(guī)劃尤其是城市規(guī)劃的銜接。從規(guī)劃定制的角度來看，不同的規(guī)劃有不同的對(duì)象、功能和內(nèi)容，他們的作用也是不一樣的。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃如同邊緣區(qū)發(fā)展的源泉，而與其他規(guī)劃的協(xié)調(diào)就是邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得以持續(xù)的基礎(chǔ)，兩者是雙向因果的關(guān)系。沒有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展就像無源之水；沒有與其他規(guī)劃的協(xié)調(diào)，邊緣區(qū)將失去持續(xù)成長(zhǎng)的生命力。所以，在城市化加快發(fā)展的背景下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與其他規(guī)劃之間的關(guān)系就成為促進(jìn)邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

2.遵守產(chǎn)業(yè)規(guī)劃“因時(shí)制宜”、“因地制宜”的原則。大城市邊緣區(qū)空間具有比較高的動(dòng)態(tài)性，其土地利用方式的轉(zhuǎn)換空間比較廣闊，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相應(yīng)地具有很大的可變度；隨著時(shí)間的推移，科技技術(shù)不斷更新，邊緣區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)隨之發(fā)生相應(yīng)變化。因此，大城市邊緣區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要充分考慮時(shí)間、空間等方面的因素，確立“因時(shí)制宜”和“因地制宜”的原則，使得規(guī)劃本身具有一定的可調(diào)范圍和彈性空間，以此適應(yīng)時(shí)間和空間變化所帶來的影響，在人口資源的承載能力以及生態(tài)環(huán)境容量的約束內(nèi)合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計(jì)。

3.采用產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的新模式。傳統(tǒng)的規(guī)劃模式可以概括為：“時(shí)間―規(guī)模―布局”，即由時(shí)間決定規(guī)模，再由規(guī)模決定布局。這種規(guī)劃模式的特點(diǎn)是靜態(tài)的、封閉式的完整狀態(tài)，它專注于邊緣區(qū)發(fā)展的兩個(gè)端點(diǎn)的狀態(tài)描述，卻忽視了邊緣區(qū)自身生長(zhǎng)的規(guī)律和機(jī)制。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種規(guī)劃模式已經(jīng)無法適應(yīng)大城市邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性，更加無法起到規(guī)劃的引導(dǎo)作用。針對(duì)大城市邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的二元性、過渡性和動(dòng)態(tài)性，我們需要轉(zhuǎn)變思想，采用具有彈性和動(dòng)態(tài)性的規(guī)劃新模式，這種模式可以概括為“規(guī)模―產(chǎn)業(yè)―布局”，即由邊緣區(qū)的規(guī)模來決定產(chǎn)業(yè)分布，再由產(chǎn)業(yè)分布來決定空間布局。這種規(guī)劃模式的特點(diǎn)是動(dòng)態(tài)的、開放的完整狀態(tài)，它專注于邊緣區(qū)發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程，重視邊緣區(qū)自身發(fā)展規(guī)律以及面對(duì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，隨時(shí)可以進(jìn)行合理的調(diào)整，真正做到因時(shí)制宜、因地制宜，促使邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃順利科學(xué)地進(jìn)行。

五、結(jié)語

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是對(duì)未來的一種規(guī)劃、安排、部署或展望，是政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展在時(shí)間和空間上做出的戰(zhàn)略謀劃或部署。在中國(guó)大城市邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，只有通過明確產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的地位和作用、明確產(chǎn)業(yè)目標(biāo)的定位、規(guī)范產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制程序等手段，才能逐步消除傳統(tǒng)規(guī)劃帶來的弊端影響，促進(jìn)大城市邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)的有序、科學(xué)發(fā)展。

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第6篇

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 社區(qū)規(guī)劃 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）11-134-02

作為我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，新農(nóng)村社區(qū)發(fā)展關(guān)系到鄉(xiāng)村廣大人民群眾的切身利益，而科學(xué)合理的新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃則在其中起著重要的作用，并為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和鄉(xiāng)村合理布局具有深遠(yuǎn)的意義。

然而，由于我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)缺少必要的規(guī)劃意識(shí)、科學(xué)觀念，再加之建設(shè)資金短缺、建設(shè)力量薄弱等因素的影響，結(jié)果導(dǎo)致新農(nóng)村其普遍存在著建設(shè)無序、公共設(shè)施建設(shè)滯后、建筑質(zhì)量存在安全隱患、土地資源浪費(fèi)等問題。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響到了農(nóng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)，影響到了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也不利于鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。因此，進(jìn)行新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，必須從地域文化、社會(huì)倫理、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)地利用、資源節(jié)約等多角度分析，以鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展為基點(diǎn)，以促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以鄉(xiāng)村的主人――農(nóng)民的眼前及長(zhǎng)遠(yuǎn)需求為核心，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。只有當(dāng)鄉(xiāng)村的主人――農(nóng)民成為實(shí)際受益者時(shí)，新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃才算做到位，后續(xù)的設(shè)施完善配套，地域文化傳承、地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有了民眾基礎(chǔ)。

一、依據(jù)農(nóng)村區(qū)域的現(xiàn)狀，分析促使其發(fā)展的因素，帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

作為新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃者，應(yīng)該首先弄清楚農(nóng)村社區(qū)的固有傳統(tǒng)、已有特點(diǎn)，充分了解農(nóng)村地域的“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”特征，要盡量使農(nóng)村社區(qū)未來的發(fā)展方向與本地域及縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向保持一致。只有與地域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向一致，才能較好地發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的已有優(yōu)勢(shì)并推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

通過制定新農(nóng)村村域規(guī)劃（即社區(qū)規(guī)劃），可以促進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)與縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，可以整合農(nóng)村社區(qū)的區(qū)位、資源、環(huán)境、交通等優(yōu)勢(shì)條件，同時(shí)，也有利于統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村地域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，它與農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)密切相關(guān)，絕不僅僅是建設(shè)鄉(xiāng)村房舍與鄉(xiāng)村道路，而是影響到鄉(xiāng)村向哪里發(fā)展的大事。新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃關(guān)系到農(nóng)村否能穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到構(gòu)建的新社區(qū)未來的經(jīng)濟(jì)活力與經(jīng)濟(jì)價(jià)值。尤其是在那些移動(dòng)搬遷的村落中，由于已經(jīng)從根本上打破了村莊原先存在的既有生產(chǎn)和生活格局，因而在重新規(guī)劃時(shí)務(wù)必要考慮周詳，要保障未來的新農(nóng)村社區(qū)在生產(chǎn)和生活上相互協(xié)協(xié)調(diào)。

通過實(shí)施新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，要為農(nóng)民提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)，要考慮到農(nóng)民生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境的改善，還要考慮到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的便利性和農(nóng)民就近就業(yè)等問題。只有為農(nóng)村生產(chǎn)提了供便利條件，才能推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。

二、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要與新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中尤為重要。在做新農(nóng)村社區(qū)空間規(guī)劃之前，需要先分析當(dāng)?shù)兀ɑ虮緟^(qū)域）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，包括第一產(chǎn)業(yè)（種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)）的發(fā)展前景、第二產(chǎn)業(yè)（具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和傳統(tǒng)手工技藝加工業(yè)）的發(fā)展前景和第三產(chǎn)業(yè)（交通、物流、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游）的發(fā)展前景。

通過制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，要實(shí)現(xiàn)全面帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，這是規(guī)劃根本目標(biāo)。一方面，要在確定縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上來制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，這樣就可以為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定大方向，并提供充足的發(fā)展空間；另一方面，在新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)規(guī)劃中，應(yīng)該要考慮到農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)如何與新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的問題。如果這兩者協(xié)調(diào)的好，就可以帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并促進(jìn)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收。

在我國(guó)大力倡導(dǎo)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的背景下，在設(shè)計(jì)農(nóng)村住宅時(shí)，就可以通過適當(dāng)增加農(nóng)戶的住宅面積，來滿足農(nóng)戶家庭未來發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的需求。如果能預(yù)留出休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展用房的空間，就能增加農(nóng)村庭院的產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，未來就能更好地帶動(dòng)農(nóng)戶以家庭為經(jīng)營(yíng)單位發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)。

規(guī)劃人員在制定新農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃時(shí)，必須考慮到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的走向，比如鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，比如由于土地轉(zhuǎn)包而產(chǎn)生的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，比如鄉(xiāng)村傳統(tǒng)手工業(yè)的發(fā)展等。必須要使鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、傳統(tǒng)手藝的傳承、鄉(xiāng)土文化活動(dòng)的開展等所需要的基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，比如鄉(xiāng)村要預(yù)留出開展公共活動(dòng)的空間、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)以后農(nóng)業(yè)機(jī)械的放置場(chǎng)所、開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)民培訓(xùn)的會(huì)議場(chǎng)所等。另外，為了保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的修建標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)提高，以保障未來發(fā)展一段時(shí)間以后基礎(chǔ)設(shè)施不需要重新修建而只需要適度擴(kuò)建。

三、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要以農(nóng)村土地集約利用為基本宗旨

集約利用農(nóng)村土地就要考慮到農(nóng)村社區(qū)的土地價(jià)值。在新村社區(qū)規(guī)劃中，要充分考慮到不同土地之間存在的質(zhì)量差異，要促使農(nóng)村土地合理利用，并盡量提高土地的價(jià)值和土地利用率。

對(duì)于農(nóng)民宅基地的占地問題，要充分考慮到農(nóng)民的生產(chǎn)、生活情況，盡量實(shí)現(xiàn)集約有效的利用農(nóng)村已有宅基地，不宜盲目擴(kuò)大農(nóng)村宅基地的占地規(guī)模。要調(diào)整農(nóng)村土地功能的，盡可能提高農(nóng)村已有土地的價(jià)值。通過調(diào)整鄉(xiāng)村土地的空間布局，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村土地更加科學(xué)與合理地利用。“遷村并點(diǎn)”就是農(nóng)村社區(qū)土地空間布局調(diào)整的路徑之一。通過這種農(nóng)村社區(qū)土地空間布局的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)居住集中化，這有利于鄉(xiāng)村生活設(shè)施（供水、供電、污水處理等）的基礎(chǔ)條件的改善，也能提高生活用地的集約利用水平。

比如，通過提高生活用地的集約利用水平，可以減少民居用地，這有利于集中建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；也可以集中建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施和相關(guān)商業(yè)設(shè)施，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)，以提高農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)水平的提高。同時(shí)，對(duì)于新農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃用地，也要區(qū)分不同的土地質(zhì)量和特點(diǎn)分別進(jìn)行不同的規(guī)劃利用。

四、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要保留原有的鄉(xiāng)村地域特色，尊重村莊原有的倫理結(jié)構(gòu)

在新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中，要保留村莊原有的建筑文化和建筑特色，要使原有的地方建筑特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌得以傳承，要使自然山水環(huán)境與新農(nóng)村社區(qū)融為一體，要使具有悠久歷史的古民宅、老建筑、古村落相映成輝，同時(shí)，還要有利于當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民俗文化活動(dòng)的開展。

現(xiàn)在，我國(guó)不同城市之間的建筑風(fēng)格已經(jīng)日益趨向于大同小異，這種發(fā)展不利于城市保留各地獨(dú)特的傳統(tǒng)文化，這是前車之鑒。因此，在制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃時(shí)，務(wù)必要突出地域特色和村莊既有的特點(diǎn)。鄉(xiāng)村是我國(guó)傳統(tǒng)文化的發(fā)源地，傳承中華民族的傳統(tǒng)文化經(jīng)歷了幾千年。因此，在新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中要尊重鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，要把新農(nóng)村社區(qū)作為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化傳承的載體。

在制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃前，應(yīng)詳細(xì)查閱村莊的歷史資料，并對(duì)當(dāng)?shù)氐牡赜蛭幕厣⑧l(xiāng)土文化做仔細(xì)研究，并將這些傳統(tǒng)文化要素落實(shí)到新農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃之中，使之體現(xiàn)在空間布局中、生活場(chǎng)所中、生產(chǎn)場(chǎng)所中、鄉(xiāng)村民居建筑風(fēng)格中。要使新農(nóng)村社區(qū)與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境有機(jī)結(jié)合，同時(shí)，也要促使地域鄉(xiāng)土文化能夠不斷傳承。

新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃應(yīng)保持傳統(tǒng)村落原有的自然特色和地域特色。在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，如果一定搬遷村莊，那一定要選定一個(gè)歷史最悠久、文化底蘊(yùn)最豐厚的村莊為建設(shè)基礎(chǔ)，要保留這個(gè)村莊在原址不動(dòng)，并保留其完整性，而遷移其他村莊靠近這個(gè)村莊。當(dāng)其他幾個(gè)村莊遷入這個(gè)村莊時(shí)，在新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中要尊重原來村落的完整性，要尊重村莊原有的倫理結(jié)構(gòu)。同時(shí)，要讓村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施加以整體完善。

規(guī)劃要與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、社會(huì)環(huán)境相結(jié)合，要有利于保持農(nóng)戶之間的日常聯(lián)系與交往。比如，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶如果大多都從事果樹種植，那么就可以通過合理配置樹種和合理布局果園，讓這些果樹種在發(fā)揮其生產(chǎn)功能的同時(shí)也起美化鄉(xiāng)村的作用，同時(shí)還可以通過休閑農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)，使這些果園更加便于人們來賞花和采摘果實(shí)。如果當(dāng)?shù)乇Ａ粲心稠?xiàng)傳統(tǒng)文化活動(dòng)（比如廟會(huì)、秧歌賽等），那就要留出足夠的空間來促進(jìn)傳統(tǒng)文化活動(dòng)的開展，比如在開展傳統(tǒng)文化活動(dòng)的季節(jié)，要為外來的游客提供參與傳統(tǒng)文化活動(dòng)的空間和便利。

鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)和傳統(tǒng)文化活動(dòng)的開展，在增加鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力的同時(shí)，也為村民拓展了新的收入來源；在增加鄉(xiāng)村文化自信和鄉(xiāng)村凝聚力的同時(shí)，也促進(jìn)了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳承；在吸引城市居民前來休閑娛樂的同時(shí)，也宣傳了鄉(xiāng)土特色和傳統(tǒng)文化，更促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的溝通和交流。

五、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要與農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)相結(jié)合

農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展是農(nóng)村保持經(jīng)濟(jì)活力的基礎(chǔ)。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)該與農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)緊密結(jié)合。規(guī)劃建設(shè)的新農(nóng)村社區(qū)，既是鄉(xiāng)村農(nóng)戶的生活場(chǎng)所，也是鄉(xiāng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。因此，新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃必須與鄉(xiāng)村農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相結(jié)合，必須適應(yīng)“生產(chǎn)發(fā)展”的需求。

第一，對(duì)于那些以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主的村落，在制定規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該考慮到新農(nóng)村的地理位置與村莊耕地之間的距離，要保證兩者之間以步行為主的交通方式的可行性。同時(shí)，還要合理配置新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。特別要注意到農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的共享性問題，農(nóng)村各類資源之間的有效循環(huán)利用問題等。

第二，由于農(nóng)村的社區(qū)人口規(guī)模有限，在制定規(guī)劃時(shí)，就應(yīng)充分考慮到為農(nóng)戶提供較為充足的生產(chǎn)活動(dòng)空間，并提供較多的混合空間。這里所說的混合空間，是指那些可以有多種用途綜合空間。比如，傳統(tǒng)上鄉(xiāng)村農(nóng)民的居住空間與生產(chǎn)活動(dòng)空間就是混合在一起的，這可以變現(xiàn)為作物種植空間與生活居住空間混合在一起，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)空間與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間的混合在一起等。

第三，在交通規(guī)劃中，應(yīng)該考慮到農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨螅紤]農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)以后的農(nóng)業(yè)機(jī)械的存放場(chǎng)所和空間，要做到既便于農(nóng)機(jī)具的使用，也便于農(nóng)機(jī)具的保養(yǎng)與存放，還不應(yīng)與農(nóng)戶的日常生活有所沖突。另外，隨著鄉(xiāng)村人民生活水平的不斷提高，新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中也應(yīng)該考慮到農(nóng)戶家用汽車的發(fā)展需求。在鄉(xiāng)村宅基地規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要考慮到農(nóng)戶家庭生活與庭院經(jīng)營(yíng)功能的結(jié)合，要考慮到家庭生活生產(chǎn)用房舍與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展的便利性等方面的需求。

六、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要注重環(huán)境友好和資源節(jié)約

新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃應(yīng)尊重自然和文化傳統(tǒng)，要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要倡導(dǎo)與自然和諧共處。在社區(qū)選址時(shí)，要考慮到建筑密度、容積率、日照間距系數(shù)等，社區(qū)建筑規(guī)劃與布局要講究科學(xué)，并在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中選用新技術(shù)和新材料。另外，還要注重社區(qū)建設(shè)中的資源節(jié)約問題以及環(huán)境友好問題，要發(fā)展太陽能的鄉(xiāng)村利用技術(shù)、秸稈氣化燃料利用技術(shù)、農(nóng)村沼氣燃?xì)饫眉夹g(shù)等，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村能源的因地制宜多樣化發(fā)展。

要以環(huán)境友好和資源節(jié)約為宗旨，來提高社區(qū)建設(shè)的效率和社區(qū)運(yùn)營(yíng)的效率。在農(nóng)村社區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要考慮到降低碳排放的問題，要考慮節(jié)能減排的問題，要考慮農(nóng)村社區(qū)的環(huán)境承載力問題，要實(shí)現(xiàn)以最小的資源代價(jià)獲得盡可能高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，在制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃時(shí)要科學(xué)選址，盡量避免在自然災(zāi)害頻發(fā)的地方選址。在選擇地形方面，應(yīng)當(dāng)注意避免選擇極端地形，要盡量減少村莊建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。

在新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中，要合理地規(guī)劃鄉(xiāng)村居住地，構(gòu)建完善公共服務(wù)設(shè)施，保存鄉(xiāng)村的人文與自然風(fēng)貌，使規(guī)劃設(shè)計(jì)更加符合鄉(xiāng)村的生活習(xí)慣與鄉(xiāng)村住宅的傳統(tǒng)風(fēng)格。在設(shè)計(jì)新農(nóng)村住宅時(shí)，不能按照城市居民的高層建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)，應(yīng)該站在鄉(xiāng)村的主體――農(nóng)民的角度，滿足他們生產(chǎn)生活的實(shí)際需要，體現(xiàn)鄉(xiāng)村地域的獨(dú)特景觀與文化，滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)新住宅多方面需求（生活需求、生產(chǎn)需求、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的需求等）。還要通過采用新型建筑技術(shù)手段與措施，最大限度地降低農(nóng)民的生活成本支出，以達(dá)到改善農(nóng)民生活的目的。

總之，對(duì)新農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行全面的規(guī)劃，是建設(shè)新農(nóng)村的一項(xiàng)重要舉措，也是我國(guó)建設(shè)鄉(xiāng)村和諧社會(huì)的重要組成部分。在進(jìn)行相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，一定要從農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，要立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)，設(shè)計(jì)出農(nóng)村老百姓認(rèn)同的實(shí)用、便利、節(jié)約的滿意工程。規(guī)劃者要充分考慮到鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、農(nóng)民致富需求、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化發(fā)展需求、村容整潔和環(huán)境友好需求、鄉(xiāng)村社會(huì)和諧發(fā)展需求等，努力為建設(shè)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村打好基礎(chǔ)、把握好方向。

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第7篇

1運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化

從國(guó)家對(duì)公益文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的改革方針來看，資源投入與服務(wù)改善是其中兩項(xiàng)重要的指導(dǎo)思想，而這兩方面也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)因素。鄉(xiāng)村廣播電視具有經(jīng)營(yíng)性文化單位的性質(zhì)，具有較強(qiáng)的公益性、文化性與市場(chǎng)性，為適應(yīng)未來越來越顯著的市場(chǎng)化發(fā)展趨勢(shì)，必須采取市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在運(yùn)行機(jī)制上，借鑒鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新體制，面向市場(chǎng)，以大眾化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村廣播電視事業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。鄉(xiāng)村廣播電視與其他文化產(chǎn)業(yè)相比具有一些特殊性質(zhì)，必須兼顧社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)滿足公益性與經(jīng)濟(jì)型。鄉(xiāng)村廣播電視是國(guó)家實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要思想、信息傳播媒介，具有較強(qiáng)的社會(huì)公益性與國(guó)家政策性，同時(shí)其必須保證足夠的經(jīng)濟(jì)效益，這樣才能實(shí)現(xiàn)有效的資金支持和良性循環(huán)發(fā)展，這也一定程度上體現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)特征。

2內(nèi)容多元化

從目前我國(guó)鄉(xiāng)村廣播電視發(fā)展的國(guó)家宏觀層面的指導(dǎo)思想來看，鄉(xiāng)村廣播電視的服務(wù)對(duì)象是“三農(nóng)”。因此，其服務(wù)內(nèi)容也應(yīng)該滿足“三農(nóng)”個(gè)性化、多層次、多樣化的需求為主。在這個(gè)政策的引導(dǎo)下，鄉(xiāng)村廣播電視節(jié)目應(yīng)充分體現(xiàn)農(nóng)村文化特征與農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)的特色，以多元化的節(jié)目形式滿足“三農(nóng)”的個(gè)性化、多元化需求。眾所周知，農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村文化是我國(guó)文化發(fā)展與沿承的根基，呈現(xiàn)出多層次、多樣性的形態(tài)。因此，從農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角出發(fā)，構(gòu)架多元化的鄉(xiāng)村廣播電視節(jié)目，為“三農(nóng)”提供更好的需求服務(wù)。

3鄉(xiāng)村廣播電視長(zhǎng)效發(fā)展路徑選擇

鄉(xiāng)村廣播電視業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展是鄉(xiāng)村廣播電視業(yè)服務(wù)市場(chǎng)以及第三產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需求，應(yīng)努力創(chuàng)造鄉(xiāng)村廣播電視發(fā)展的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益最大化。從文化產(chǎn)業(yè)視角來看，廣播電視的發(fā)展應(yīng)體現(xiàn)出三種基本屬性，即公益性、經(jīng)濟(jì)性與文化性，因此在長(zhǎng)效發(fā)展路徑的選擇方面，應(yīng)突出這三個(gè)屬性的特色。

3.1公益性發(fā)展之路

從目前我國(guó)廣播電視事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，處于基礎(chǔ)層級(jí)的鄉(xiāng)村廣播電視組織仍存在大量的問題與困難，其中最為顯著的問題是廣播電視臺(tái)的組織屬性不明晰，運(yùn)營(yíng)混亂，無法準(zhǔn)確理清公益性與經(jīng)濟(jì)型之間的均衡關(guān)系。多數(shù)鄉(xiāng)村廣播電視臺(tái)的運(yùn)營(yíng)資本缺口較大，財(cái)政撥款不足，同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)收益有限，導(dǎo)致鄉(xiāng)村廣播電視臺(tái)長(zhǎng)期處于多困難經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，這不利于公益性的發(fā)展。因此，從文化產(chǎn)業(yè)公益性屬性的視角出發(fā)，必須對(duì)鄉(xiāng)村廣播電視的組織屬性進(jìn)行界定，要么政府投入來實(shí)現(xiàn)公益性發(fā)展，要么放權(quán)給電視臺(tái)，改革節(jié)目形式，以經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)公益的模式促進(jìn)鄉(xiāng)村廣播電視事業(yè)的公益之路發(fā)展。

3.2市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路

市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化石按照目前鄉(xiāng)村電視臺(tái)所屬的行政區(qū)劃分而成立的廣播電視臺(tái)全面推向市場(chǎng)，按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰，完成廣播電視臺(tái)的整合重組，這種方式既提高了廣播電視的整體質(zhì)量，又減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)，一舉兩得。依托鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)廣播電視資源與文化產(chǎn)業(yè)資源的融合，構(gòu)建具有濃郁地方特色的廣播電視節(jié)目，適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)的真實(shí)需求，這樣既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，又符合鄉(xiāng)村廣播電視未來發(fā)展的趨勢(shì)，是目前較為實(shí)際、較為有效的發(fā)展路徑之一。

3.3公商并存的發(fā)展之路

第8篇

【關(guān)鍵詞】：多維角度；中國(guó)低碳鄉(xiāng)村；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；策略

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要推動(dòng)力是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量和勞務(wù)輸出總量，其中，種植業(yè)過程以及農(nóng)產(chǎn)品的加工是間接影響生態(tài)環(huán)境的主要因素，而導(dǎo)致直接影響生態(tài)環(huán)境的是鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在發(fā)生巨大變化的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)對(duì)鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境造成了非常大的壓力，逐漸凸顯出產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)與中國(guó)低碳鄉(xiāng)村發(fā)展之間的相互劣勢(shì)。因此，要想實(shí)現(xiàn)生態(tài)型與低碳型鄉(xiāng)村發(fā)展并存，需要相關(guān)部門高度重視低碳鄉(xiāng)村發(fā)展的趨勢(shì)，建立健全的發(fā)展模式體系，從碳能源的排放角度對(duì)低碳鄉(xiāng)村的發(fā)展方向進(jìn)行詮釋，包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)平衡、環(huán)境文化等等多種層面實(shí)施鄉(xiāng)村低碳化的發(fā)展路徑，以實(shí)現(xiàn)低能耗、低排放以及低污染的生態(tài)領(lǐng)域，從而達(dá)到低碳鄉(xiāng)村發(fā)展的高效目標(biāo)。

1、現(xiàn)階段中國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及發(fā)展趨勢(shì)

1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，而從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)的人員占從業(yè)人員比例的總量極高，隨著改革開放時(shí)期的到來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷的發(fā)生改變，從業(yè)人員的比例隨之減少。例如，工業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)等從事人員逐漸居多，由此可見，中國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀是，農(nóng)業(yè)雖然依舊處于主導(dǎo)地位，但重要性已經(jīng)處于下滑階段，隨著工業(yè)以及服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，明顯較為劣勢(shì)。而中國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)又是多樣且復(fù)雜的，所以，要結(jié)合各地區(qū)的氣候特征、資源狀況以及地理實(shí)際情況來決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，做到因地制宜的實(shí)際效果。

1.2產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)現(xiàn)狀分析

中國(guó)鄉(xiāng)村從事人員是直接體現(xiàn)中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展趨勢(shì)的主要因素，在一定程度上反映著中國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)軟件可以分析出中國(guó)鄉(xiāng)村從業(yè)人員的主要分布情況，同時(shí)反應(yīng)鄉(xiāng)村各行業(yè)從業(yè)人員的相關(guān)數(shù)據(jù)，按照比例預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)的上升與下滑狀態(tài)。例如，根據(jù)各個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，可根據(jù)地區(qū)間的差異，包括環(huán)境、氣候、資源、地理等，選擇合理且科學(xué)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路線，實(shí)施正確的產(chǎn)業(yè)基地，使產(chǎn)業(yè)類型符合市場(chǎng)發(fā)展要求，并長(zhǎng)期創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益，滿足鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

2、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)低碳鄉(xiāng)村的影響

鄉(xiāng)村在生產(chǎn)碳排放的基礎(chǔ)上取決于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的類型，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又是決定低碳鄉(xiāng)村發(fā)展的重要因素，因此，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村在生活中達(dá)到碳排放量極低的效果，對(duì)低碳鄉(xiāng)村來講，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)至關(guān)重要，不但直接體現(xiàn)碳生產(chǎn)排放時(shí)的污染現(xiàn)象，同時(shí)間接體現(xiàn)節(jié)能減排的作用。任何行業(yè)都需要不斷的提升內(nèi)在空間，無論在生產(chǎn)上或者質(zhì)量上都要逐步提升，才能長(zhǎng)期立足于趨勢(shì)的發(fā)展。尤其在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的要求下，必須做到符合時(shí)代需求，并創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，方可實(shí)現(xiàn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)同時(shí)發(fā)展的共同目標(biāo)，也可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)與生態(tài)并存的友好關(guān)系。現(xiàn)階段，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來的經(jīng)濟(jì)效果，人民的收入與生活水平也在不斷提高，而良好的生態(tài)環(huán)境也就成為了全球共同關(guān)注的話題。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的初期，工業(yè)及農(nóng)業(yè)等高污染產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境的平衡，造成碳排放與環(huán)境污染的不規(guī)則現(xiàn)象，不僅對(duì)環(huán)境本身造成影響，同時(shí)危害人們的生活和健康，因此，要加強(qiáng)各行業(yè)間的低碳環(huán)保意識(shí)，使人們能夠意識(shí)到保o生態(tài)環(huán)境的重要性，以創(chuàng)造更好更安全的和諧居所。

3、 多維角度的中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)策略

3.1確定低碳鄉(xiāng)村發(fā)展路線

首先，在低碳鄉(xiāng)村發(fā)展過程中，要先完善發(fā)展路線，對(duì)其遇到的問題實(shí)施整體思考，并提出相應(yīng)的解決方案，以及時(shí)改善問題，避免不必要的麻煩產(chǎn)生，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展，為鄉(xiāng)村低碳化發(fā)展打下良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在實(shí)施過程中，要勘察當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，核實(shí)地區(qū)資源現(xiàn)狀，對(duì)其優(yōu)勢(shì)選擇正確的產(chǎn)業(yè)方向，使產(chǎn)品具有一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力來滿足該產(chǎn)業(yè)的價(jià)值。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅體現(xiàn)于在市場(chǎng)上有著足夠的影響力，同時(shí)體現(xiàn)于是否帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益，并解決多數(shù)居民的就業(yè)問題，使從業(yè)者收入得到提高，并提升人類的整體生活水平，使大部分人都能從中受益。因此，要想把低碳鄉(xiāng)村發(fā)展落到實(shí)處，需要著重分析發(fā)展方向，完善發(fā)展路線，以保證這一戰(zhàn)略高效完成。

3.2做好低碳鄉(xiāng)村發(fā)展的調(diào)研工作

針對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要利用不同地區(qū)的獨(dú)特資源來鞏固低碳鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)力。例如，對(duì)于鄉(xiāng)村設(shè)立旅游景點(diǎn)時(shí)，可引進(jìn)其他地區(qū)景點(diǎn)的獨(dú)具特色，其目的是創(chuàng)造更完美的旅游項(xiàng)目，為滿足人類的需求打造更為理想的公共場(chǎng)所。當(dāng)然，在引進(jìn)新型產(chǎn)品時(shí)，需要審核當(dāng)?shù)丨h(huán)境以及地勢(shì)的條件是否滿足新項(xiàng)目的采用，在保護(hù)當(dāng)?shù)刭Y源的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益，以開發(fā)實(shí)用且安全的產(chǎn)業(yè)來促進(jìn)低碳鄉(xiāng)村的發(fā)展。由于在低碳鄉(xiāng)村發(fā)展過程中，需要進(jìn)行長(zhǎng)期的資本投入，因此，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況采取可行性策略，做好相關(guān)的調(diào)研工作，確保引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)與區(qū)域相符合，做到真正互補(bǔ)的同時(shí)，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)保障。而相關(guān)政府也要做好監(jiān)督工作，使生態(tài)與經(jīng)濟(jì)友好并存，從而逐步實(shí)現(xiàn)低碳化鄉(xiāng)村發(fā)展。

結(jié)束語：

綜上所述，低碳鄉(xiāng)村發(fā)展需要綜合協(xié)調(diào)物質(zhì)資源、人力資源以及自然資源等，使其各大要素共同達(dá)標(biāo)，以保持生態(tài)平衡，在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)，要以人類的健康為主，以多種角度出發(fā)，提出問題并解決問題，從而實(shí)現(xiàn)低碳鄉(xiāng)村更好的發(fā)展，為生態(tài)環(huán)境以及人類安全提供保障。

【參考文獻(xiàn)】：

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第9篇

1.鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧機(jī)制

1.1鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧主要功能

鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧是通過扶持來改善鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀及存在的主要問題，改善相關(guān)地區(qū)的旅游條件和旅游環(huán)境，提升旅游對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，確保旅游能夠解決貧困人口的生活問題。旅游業(yè)與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)、住宿業(yè)以及餐飲業(yè)都有著緊密的關(guān)聯(lián)，借助扶持旅游項(xiàng)目可以促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展，優(yōu)化當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最終幫助該地區(qū)人口脫貧致富。

1.2鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧主要內(nèi)容與實(shí)施形式

鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧是以政府、企業(yè)、社會(huì)組織、貧困人口等主體共同參與，立足于幫助貧困人口提高生活質(zhì)量和生活水平，通過鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧來識(shí)別旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板和不足，借助政府、企業(yè)的資金和政策幫助，改善當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題，構(gòu)建旅游扶貧幫助體系，最終讓貧困人口直接參與到旅游產(chǎn)業(yè)中，比如開展旅游接待服務(wù)、售賣土特產(chǎn)品、土地轉(zhuǎn)讓等等。借助這些方式讓貧困人口能夠享受到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的好處和實(shí)惠，其核心內(nèi)容是提高貧困人口的自我發(fā)展能力。在實(shí)施過程中，鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施形式具有多樣性，其中最為重要的就是注重扶貧目標(biāo)識(shí)別和旅游項(xiàng)目識(shí)別，只有準(zhǔn)確識(shí)別二者，相應(yīng)的鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧才具有長(zhǎng)期的持續(xù)效益。

1.3鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧主體構(gòu)成與行為邏輯

鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的主體眾多，主要包括政府、企業(yè)、社會(huì)組織以及貧困人口，各個(gè)主體之間聯(lián)系密切，并且遵循一定的行為邏輯。政府參與鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的目的是維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定、消除社會(huì)貧困，幫助貧困人口借助旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。基于此目的，政府會(huì)制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，并利用財(cái)政資源扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；旅游企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的目的在于在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中謀取利益，同時(shí)也承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，主要表現(xiàn)為支持和提供旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)服務(wù)，制定并開發(fā)旅游資源；社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的目的在于服務(wù)社會(huì)，承擔(dān)旅游產(chǎn)業(yè)中的中介功能，為鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧實(shí)際出現(xiàn)的問題提供幫助，主要表現(xiàn)為維護(hù)貧困人口利益，解決貧困人口在旅游活動(dòng)中遭遇的問題；貧困人口參與鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧是為了尋找到生活資源，借助鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)脫貧，改善自身的生活，主要表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)讓旅游用地、售賣相關(guān)土特產(chǎn)品。以上各個(gè)主體參與鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的目的不同，在具體實(shí)施過程中承擔(dān)著不同的責(zé)任，有著不同的行為邏輯。在這些行為邏輯合理匹配的狀態(tài)下，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀及面臨的現(xiàn)實(shí)困境

2.1鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀

截止到2015年12月，我國(guó)貧困人口降至5500萬人，同比降低4.3%。從我國(guó)整體情況來看，貧困人口已經(jīng)大幅度減少。在貧困人口減少的過程中，鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧起到了至關(guān)重要的作用。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)無污染的朝陽行業(yè)，以旅游產(chǎn)業(yè)用于扶貧代價(jià)較低、成本?^低，并且能夠從根本上解決貧困問題，使地區(qū)經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)性發(fā)展。自2014年國(guó)務(wù)院首次提出鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧以來，每年帶動(dòng)200萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，扶持超過6000個(gè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。預(yù)計(jì)到2020年，通過鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的地區(qū)，旅游年收益將突破100萬元，鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧將成為我國(guó)扶貧中最重要的一項(xiàng)工程。

2.2鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧面臨的現(xiàn)實(shí)困境

2.2.1政府扶持力度不足，資金相對(duì)匱乏

在鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧過程中，資金匱乏是面臨的最嚴(yán)峻問題。旅游項(xiàng)目開發(fā)過程中需要大量資金注入，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的旅游項(xiàng)目開發(fā)更是要解決周邊道路、基礎(chǔ)設(shè)施問題。政府在旅游項(xiàng)目開發(fā)的過程中，由于資金來源有限，對(duì)旅游項(xiàng)目開發(fā)的投入也受到限制，在較高的開發(fā)成本面前資金注入顯得稀少。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的投資主體是政府，單一的投資主體會(huì)導(dǎo)致政府壓力過大，在長(zhǎng)期的投資過程中會(huì)出現(xiàn)資金鏈斷裂等問題，從而影響旅游項(xiàng)目的開發(fā)效果。因此，政府扶持力度不足，資金相對(duì)匱乏是鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧面臨的最主要問題。

2.2.2扶貧對(duì)象認(rèn)識(shí)偏差，缺乏動(dòng)態(tài)管理

在鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧過程中，需要針對(duì)貧困人口進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，由于貧困人口數(shù)量較大，會(huì)存在對(duì)扶貧對(duì)象認(rèn)識(shí)的偏差。相關(guān)部門對(duì)人口的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，并且沒有實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，所謂動(dòng)態(tài)管理就是對(duì)貧困人口進(jìn)行跟蹤調(diào)查，及時(shí)了解貧困人口是否已經(jīng)脫貧，這項(xiàng)工作耗時(shí)費(fèi)力，容易出現(xiàn)扶貧對(duì)象不明確、扶貧對(duì)象不精準(zhǔn)的問題。這就導(dǎo)致貧困人口沒有受益，反而讓其他非貧困人口獲取了經(jīng)濟(jì)收益。鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的根本目的在于幫助貧困人口脫貧，一旦扶貧對(duì)象出現(xiàn)偏差會(huì)造成項(xiàng)目偏離根本。因此，扶貧對(duì)象認(rèn)識(shí)偏差，缺乏動(dòng)態(tài)管理是鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧存在的普遍性問題，并且這個(gè)問題難以根治。

2.2.3農(nóng)村地區(qū)人口流失，旅游扶貧項(xiàng)目落實(shí)困難

基于目前貧困地區(qū)人口分布來看，貧困地區(qū)的青壯年多外出打工，剩余的貧困人口勞動(dòng)力明顯不足。這是由于貧困地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)匱乏，造成勞動(dòng)力過剩，這些勞動(dòng)力只能選擇外出打工。鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧開始建設(shè)，并無法短時(shí)間內(nèi)有效吸引外出勞動(dòng)力回鄉(xiāng)，而剩余的勞動(dòng)力又無法滿足旅游項(xiàng)目建設(shè)需求，這也是鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧過程中面臨的嚴(yán)峻問題。因此，農(nóng)村地區(qū)人口流失，旅游扶貧項(xiàng)目落實(shí)困難是鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧存在的重要問題。

2.2.4專業(yè)人才匱乏，旅游產(chǎn)品開發(fā)缺乏創(chuàng)新

目前，貧困地區(qū)的人才培養(yǎng)和供給是嚴(yán)峻問題，優(yōu)秀的人才不愿意留在偏遠(yuǎn)的貧困地區(qū)，但鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧過程中需要大量的人才支持，由于人才匱乏，造成大量的鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目沒有特色、模式單一，在持續(xù)開發(fā)過程中競(jìng)爭(zhēng)力不足，失去競(jìng)爭(zhēng)地位，從而逐漸走向下滑道路。由于人才供給不足，鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目無法進(jìn)行持續(xù)性發(fā)展，造成鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧運(yùn)行效果不佳。因此，專業(yè)人才匱乏，旅游產(chǎn)品開發(fā)缺乏創(chuàng)新是鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧中難以克服的問題。

3.我國(guó)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧未來發(fā)展規(guī)劃路徑

3.1提高政府重視程度，吸收多元主體資金注入

政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧重視是保證其健康發(fā)展的重要前提，目前鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目多數(shù)是由政府財(cái)政支持，只有政府重視旅游項(xiàng)目開發(fā)，才愿意投入更多的資金，從而完成鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)。在未來的發(fā)展過程中，政府需要提高對(duì)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的重視程度，并引入更多投資主體來減輕政府壓力，政府應(yīng)該提出更多的優(yōu)惠政策來吸引社會(huì)投資主體，形成“政府出政策、企業(yè)出資金”的鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧新局面。

3.2提升扶貧精準(zhǔn)程度，重視真實(shí)數(shù)據(jù)調(diào)查

鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的關(guān)鍵在于幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，開發(fā)相應(yīng)的旅游項(xiàng)目是為了讓貧困人口能夠在旅游產(chǎn)業(yè)中謀生，并借助旅游產(chǎn)業(yè)脫貧致富。目前各個(gè)地區(qū)針對(duì)貧困人口的確定主要依賴相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，這種方式容易出現(xiàn)作假行為，造成扶貧對(duì)象不精準(zhǔn)。在未來的發(fā)展過程中，相關(guān)部門應(yīng)該設(shè)定動(dòng)態(tài)的貧困人口調(diào)查管理模式，保證相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性，只有調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)有效，才能準(zhǔn)確定位貧困人口，才能借助鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

3.3延伸農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)整合

青壯年人口流失是貧困地區(qū)面臨的主要現(xiàn)象，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)數(shù)量稀少，貧困地區(qū)的青壯年不得不外出謀取生路。在未來的發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目開發(fā)應(yīng)該注重同第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有機(jī)融合，以旅游業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、交通業(yè)、餐飲業(yè)共同發(fā)展。只有延伸貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化整合，鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目才能獲得持續(xù)、健康發(fā)展。

3.4注重人才培訓(xùn)及引入，打造創(chuàng)意旅游產(chǎn)品

人才是鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，建立和開發(fā)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目?jī)H僅是一個(gè)開始，更需要借助人才的力量將這些項(xiàng)目持續(xù)性運(yùn)轉(zhuǎn)，讓其在同質(zhì)旅游項(xiàng)目中具有競(jìng)爭(zhēng)力。鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧應(yīng)該培養(yǎng)并吸引外來人才加入，讓本地的貧困人口能夠?qū)W習(xí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展知識(shí)，更要從外部引入相關(guān)人才，讓這些人才助力鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)良好運(yùn)轉(zhuǎn)。