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第1篇

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中存在的問題

1.1 思想認識不到位，不重視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變

有些人沒有從本質(zhì)上去認識這一新生事物，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，農(nóng)民不接受。在操作上缺乏具體的規(guī)劃和必要的協(xié)調(diào)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化處于自流的狀態(tài)。

1.2 不少主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏長遠發(fā)展能力，規(guī)模較大、競爭力強的支柱性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)較少

部分地區(qū)由于信息滯后，或沒有結(jié)合自身實際、從自身優(yōu)勢出發(fā)，在確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中存在趨同性，缺乏特色，不能發(fā)揮在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主導(dǎo)作用。大部分企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，缺乏抵御市場風(fēng)險和自然風(fēng)險的能力，在農(nóng)產(chǎn)品精加工、包裝、營銷、品牌管理等方面缺乏有力的技術(shù)支撐。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策

2.1 加強協(xié)調(diào)，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立規(guī)模基地

通過基地的輻射帶動作用，可以有效地帶動農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn)。在發(fā)展基地時，一是要堅持因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，正確引導(dǎo)，合理配置和利用資源，培育適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村的，有市場潛力和開發(fā)價值的產(chǎn)業(yè)；二是要發(fā)展名、特、優(yōu)、稀等項目，做到人無我有，人少我多，人多我優(yōu)；三是要做到推進技術(shù)創(chuàng)新和品種改良，推廣新品種，新技術(shù)，提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)的科技含量和生產(chǎn)能力；四是要做到長期、穩(wěn)定發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一經(jīng)確定，不要輕易變動，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)模化、區(qū)域化發(fā)展格局。

2.2 著力培育以農(nóng)產(chǎn)品加工、流通為主的龍頭企業(yè)

加強加工、流通企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照起點高、輻射力強、市場潛力大的原則，建立一批具有開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、強化服務(wù)的骨干企業(yè)。在發(fā)展這些龍頭企業(yè)時，一是政府一定要加強引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使企業(yè)與農(nóng)民、基地真正形成“公司+基地+農(nóng)民”的生產(chǎn)模式，做到優(yōu)勢互補、實現(xiàn)“雙贏”；二是要加大對龍頭企業(yè)的投入，制定扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，確保企業(yè)正常運行，不半途而廢，不損害農(nóng)民利益；三是擴大農(nóng)業(yè)的對外開放，重點引進農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量和檔次，積極引進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一條龍綜合項目，帶動產(chǎn)業(yè)化上規(guī)模、上檔次、上效益。

2.3 健立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風(fēng)險保障機制

一是完善企業(yè)與農(nóng)民的風(fēng)險保障行為，規(guī)范兩者的生產(chǎn)、經(jīng)營行為；二是實行商業(yè)化風(fēng)險運作，讓保險公司等中介組織介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，采取個體投保或股份合作等辦法，減輕政府壓力，增大風(fēng)險理賠保障，維護投保者利益，提高農(nóng)戶和企業(yè)生產(chǎn)積極性；三是成立風(fēng)險保障領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，讓風(fēng)險雙方共同參與，確保風(fēng)險保障機制得以公正、客觀地執(zhí)行。

2.4 促進土地合理流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營

在土地承包的基礎(chǔ)上，可通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、出租、兼并等形式，引導(dǎo)農(nóng)村土地使用權(quán)的有序流動，完善土地流轉(zhuǎn)使用制度，制定土地流轉(zhuǎn)優(yōu)惠政策，以使農(nóng)用土地向農(nóng)業(yè)經(jīng)營能手轉(zhuǎn)移，促使土地相對集中，以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基地建設(shè)和龍頭企業(yè)建設(shè)。在土地流轉(zhuǎn)過程中，一是不能搞強迫命令，以農(nóng)民自愿為前提；二是因地制宜，不能搞“一刀切”；三是不能改變土地的所有權(quán)；四是要完善流轉(zhuǎn)合同，不能放任自流。

第2篇

鄉(xiāng)村旅游是把農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合在一起，利用鄉(xiāng)村景觀和農(nóng)村空間吸引游客前來觀賞、游覽、品嘗、休閑、體驗、購物的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)，即以農(nóng)、林、牧、副、漁等廣泛的農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)開發(fā)的旅游產(chǎn)品。近年來，我國各地鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。據(jù)調(diào)查，迄今已有至少1萬個村、約300萬人口通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游致富，鄉(xiāng)村旅游已成為旅游業(yè)新的成長點，成為帶動農(nóng)村脫貧致富的亮點，但其總體上尚處于起步階段，一些方面還有待完善。

從宏觀環(huán)境來看，在國內(nèi)很多鄉(xiāng)村旅游資源豐富并具特色的地方，當(dāng)?shù)卣寻雅d辦鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要手段之一，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境。然而，出于扶貧解困等目的，部分地區(qū)違背了旅游資源開發(fā)和市場發(fā)育規(guī)律，造成對自然旅游資源和原生傳統(tǒng)文化的損害，不利于鄉(xiāng)村旅游的健康與可持續(xù)發(fā)展。

從資源開發(fā)來看，中國鄉(xiāng)村旅游資源豐富多彩，但部分投資主體的市場認識狹隘，過于注重現(xiàn)實需求，追求短期利益，對資源只進行表層開發(fā)。有些地區(qū)急功近利，甚至放棄自己的原生態(tài)文化和民間資源，造成資源浪費和流失；有些地方為建設(shè)觀光型農(nóng)業(yè)科技園，盲目引進技術(shù)和資金，但效益不高；有些地區(qū)片面強調(diào)對鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā)，忽視對鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵的開發(fā)。

從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，目前各地的鄉(xiāng)村旅游均在向集觀賞、考察、學(xué)習(xí)、參與、娛樂、購物和度假于一體的綜合型方向發(fā)展，但產(chǎn)品類型和內(nèi)涵都有待加強，以進一步提高產(chǎn)品品位和延長產(chǎn)品生命周期。例如，部分以農(nóng)事活動為依托的傳統(tǒng)觀光型農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，僅停留在游客入園摘果、采茶和賞花上，可供游客參與的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和娛樂活動不夠；部分以民俗風(fēng)情為依托的鄉(xiāng)村文化游，僅限于住“農(nóng)家屋”、吃“農(nóng)家飯”、游“民俗村”，知識性和趣味性不強。

從經(jīng)營管理來看，由于鄉(xiāng)村旅游業(yè)從業(yè)人員缺乏必要的管理培訓(xùn)，市場競爭意識不強、經(jīng)營理念缺乏、相關(guān)業(yè)務(wù)技能和管理經(jīng)驗?zāi)芰Σ蛔悖簧鲜袌霭l(fā)展的要求。經(jīng)營者更樂意在建筑、設(shè)施、設(shè)備上花錢，而對吸引游客至關(guān)重要的一些因素，如地方特色、鄉(xiāng)村環(huán)境、服務(wù)水平與質(zhì)量等往往重視不夠。

總體來講，鄉(xiāng)村旅游具有旅游行業(yè)的一般特征，即勞動密集性高、關(guān)聯(lián)帶動性強、就業(yè)門檻低、就業(yè)方式靈活等，這些特征使鄉(xiāng)村旅游具備了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件。隨著旅游者對鄉(xiāng)村旅游品種的多樣性、內(nèi)容的豐富性和體驗的差異性要求的提高，鄉(xiāng)村旅游也要因時而變，提質(zhì)升級，在“新農(nóng)村、新旅游、新體驗、新風(fēng)尚”思路的引領(lǐng)下，鄉(xiāng)村旅游應(yīng)逐步過渡到旅、農(nóng)、工、貿(mào)綜合發(fā)展，走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，以持久地發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游振興農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的作用。在具體實施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路的過程中，鄉(xiāng)村旅游應(yīng)關(guān)注以下方面的內(nèi)容：

提高產(chǎn)業(yè)化認識是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提。中國農(nóng)村受土地分散的影響，鄉(xiāng)村旅游項目類型多，但規(guī)模小，沒能組建成大的旅游企業(yè)集團，未能形成旅游服務(wù)六大要素（食、住、行、游、購、娛）一條龍的產(chǎn)業(yè)體系，影響了鄉(xiāng)村旅游的進一步發(fā)展。有不少經(jīng)營者忽視了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的部分重要環(huán)節(jié)（農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生環(huán)境等），簡單認為通過開發(fā)現(xiàn)有農(nóng)田、果園、住宅便能建成一個鄉(xiāng)村旅游區(qū)。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化是鄉(xiāng)村旅游在農(nóng)村進一步發(fā)展的必然選擇，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游特色化、規(guī)范化、規(guī)模化和品牌化經(jīng)營，就必須提高鄉(xiāng)村旅游地政府、企業(yè)、農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)化認識。

加強政府主導(dǎo)與科學(xué)規(guī)劃是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點。為豐富鄉(xiāng)村旅游活動、規(guī)范鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展、擴大鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)模，從資金的投入、鄉(xiāng)村旅游地方標(biāo)準(zhǔn)的建立、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)到人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等等，各個方面都離不開各地各級政府的主導(dǎo)。加強政府主導(dǎo)，對鄉(xiāng)村旅游進行統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，既可減少鄉(xiāng)村旅游的投資失誤，避免無序開發(fā)和重復(fù)建設(shè)，又可以實現(xiàn)區(qū)域城鄉(xiāng)之間的優(yōu)勢互補，促進鄉(xiāng)村的健康、穩(wěn)定發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃應(yīng)重點解決以下問題：一是鄉(xiāng)村旅游布局區(qū)位的選擇，二是鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品設(shè)計，三是鄉(xiāng)村旅游的容量確定，四是鄉(xiāng)村旅游市場特征與需求的分析，五是鄉(xiāng)村旅游地形象的確定。

第3篇

關(guān)鍵詞：莘縣;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;發(fā)展;對策

中圖分類號：F320 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）22-0033-03

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè)、系列化加工、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。這種經(jīng)營模式從整體上推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。

莘縣隸屬山東省聊城市，位于山東省西部、冀魯豫三省交界處，是聊城市輻射中原經(jīng)濟區(qū)“橋頭堡”的前沿陣地。莘縣農(nóng)業(yè)人口88.8萬，耕地面積128.5萬畝，是山東省的農(nóng)業(yè)大縣。近年來，莘縣緊緊圍繞打造生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工基地的目標(biāo)，以“基地建設(shè)”為契機，狠抓農(nóng)業(yè)重點項目和基地建設(shè)，重點發(fā)展糧食、蔬菜、食用菌、小肉食雞、生豬五大產(chǎn)業(yè)，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。截止目前，全縣糧食總產(chǎn)20.2億斤，蔬菜總產(chǎn)320萬噸，小肉食雞出欄6億只，生豬出欄110萬頭。全縣形成了共同扶持和保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好氛圍，全縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢良好。

一、山東莘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題

近年來，莘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營雖然取得了較快發(fā)展，但總體上，還處在起步和初級發(fā)展階段。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小

目前莘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營涉及糧食、蔬菜、食用菌、小肉食雞、生豬等多個行業(yè)，產(chǎn)業(yè)涵蓋面較廣，但都規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)鏈短，手工作坊式的產(chǎn)品多，精深加工的品牌產(chǎn)品少，產(chǎn)品難于走向市場，競爭力不強，集約化、產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)效益不明顯。從全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展整體來看，莘縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)近十幾年來還保持原有的幾個，并未增加，作為一個農(nóng)業(yè)大縣，莘縣目前的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的衍生產(chǎn)業(yè)還太少，已形成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模也太小。

（二）龍頭企業(yè)帶動力不強

首先，企業(yè)規(guī)模偏小。與發(fā)達縣市相比，莘縣龍頭企業(yè)的普遍存在經(jīng)營規(guī)模偏小的問題。目前在我國有41.3%的龍頭企業(yè)年銷售收入上億元，最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，年銷售收入有100億元左右。而莘縣龍頭企業(yè)總資產(chǎn)超過5億元的只有4家，年收入超過2億元的只有12家，連接基地800萬畝，輻射連農(nóng)戶100萬戶，輻射、帶動率只有37%。

其次，質(zhì)量品牌建設(shè)落后。目前有些企業(yè)缺乏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)體系，沒有對產(chǎn)品的原料和生產(chǎn)過程進行嚴(yán)格把關(guān)，造成農(nóng)產(chǎn)品殘留農(nóng)藥、獸藥超標(biāo)。莘縣目前小作坊式的加工企業(yè)較為普遍，還沒有形成像蒙牛、伊利那樣超大型的、足以帶動一方經(jīng)濟發(fā)展的精深加工企業(yè)，大量農(nóng)產(chǎn)品仍以初級原料銷售，并且農(nóng)產(chǎn)品還未真正做出品質(zhì)和環(huán)保品牌。

再次，營運資金不足。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)將逐漸轉(zhuǎn)化為資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)對資金的需求十分旺盛。但由于農(nóng)村金融體系不夠健全，導(dǎo)致龍頭企業(yè)運作資金不足，龍頭企業(yè)面臨資金困難，無力更新廠房、設(shè)備等，從而制約企業(yè)發(fā)展規(guī)模和企業(yè)自身競爭力。

（三）“利益共同體”沒有真正形成

目前，莘縣的利益分配機制還不夠科學(xué)、合理，“利益共同體”沒有真正形成，這直接影響到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展現(xiàn)狀。

首先，農(nóng)民在分配中處于被動地位。在農(nóng)村，由于農(nóng)民缺乏聯(lián)合，缺乏共同的利益訴求，導(dǎo)致單個農(nóng)戶很難與龍頭企業(yè)抗衡，在利益分配中處于被動地位。

其次，利益分配不合理。為了追求利潤最大化，龍頭企業(yè)往往憑借自身的主導(dǎo)地位和自身優(yōu)勢，以損害農(nóng)民利益為代價，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的很大一部分利潤占位了己有，龍頭企業(yè)總是盡可能的壓低農(nóng)產(chǎn)品價格，甚至個別企業(yè)拖欠農(nóng)戶資金。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系不健全

一是產(chǎn)前服務(wù)滿足不了。比如，農(nóng)民對當(dāng)前市場上需求旺盛的新的引進蔬菜瓜果品種的趨勢找不到方向;對農(nóng)藥和化肥的選用存在茫然，不能正確選擇適合的農(nóng)藥和化肥。二是產(chǎn)后服務(wù)跟不上。目前莘縣某些農(nóng)產(chǎn)品還存在賣難的問題。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)也存在嚴(yán)重不足。如在二三產(chǎn)業(yè)的投資效益和投資機會激增的情況下，農(nóng)用資金被大量挪用擠占，收購農(nóng)產(chǎn)品不能兌現(xiàn)，出現(xiàn)拖欠現(xiàn)象。四是農(nóng)民進入市場后，信息服務(wù)嚴(yán)重滯后。在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中，政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)干預(yù)減少，農(nóng)民對“種什么”“怎么種”等相關(guān)信息的需求增大，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)在這方面的不足更加重了農(nóng)民在調(diào)整種植結(jié)構(gòu)時的無措。

二、山東莘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策

（一）以市場為導(dǎo)向，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)示范基地

做大產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建規(guī)模優(yōu)勢。充分利用莘縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好、農(nóng)業(yè)資源豐富等有利條件，通過指導(dǎo)規(guī)劃、配套技術(shù)、資金扶持、基地龍頭帶動、獎勵先進企業(yè)等手段，形成莘縣自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域布局、打造綠色生態(tài)、集中規(guī)模的發(fā)展結(jié)構(gòu)。重點發(fā)展糧食、蔬菜、食用菌、小肉食雞、生豬五大產(chǎn)業(yè)，集中精力做大一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地，為龍頭企業(yè)提供充足的原料。

首先，定規(guī)劃，建基地，助推莘縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善基礎(chǔ)設(shè)施。積極自籌資金、多方爭取國家、省市項目資金，及時對路、渠、電等設(shè)施進行規(guī)劃和修整。大力發(fā)展園區(qū)。著力做好蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理劃分大棚種植區(qū)、露天種植區(qū)，明確各產(chǎn)區(qū)功能，細化育苗區(qū)、種植區(qū)、儲藏保鮮區(qū)和銷售運輸區(qū)。不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力建設(shè)莘縣有機蔬菜生產(chǎn)基地，推廣以大棚為主的設(shè)施蔬菜栽培技術(shù)和多元立體高效種植模式。

其次，重科技，創(chuàng)品牌，努力提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。不斷改良作物品種。通過技術(shù)傳播，并根據(jù)市場行情，不斷摒棄產(chǎn)量低、效益差的品種，引進優(yōu)良新品種，促進農(nóng)產(chǎn)品品種更新?lián)Q代。初步形成了以食用菌等特色蔬菜為主要品種，打破了過去地方品種為主的格局。加強技術(shù)培訓(xùn)。聘請專家對農(nóng)民進行農(nóng)作物種植、管理等知識的培訓(xùn)，幫助農(nóng)民掌握先進種植養(yǎng)殖技術(shù)。

再次，建網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)環(huán)境，暢通蔬菜銷售渠道。建設(shè)經(jīng)紀(jì)人隊伍，莘縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)合作社應(yīng)大力組織村組干部和經(jīng)紀(jì)人先到廣州、武漢、北京等大中城市為農(nóng)戶跑信息、找市場、引客商，解決“賣難”的問題。同時，應(yīng)多召開農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人座談會，了解市場信息，并對貢獻突出的給予獎勵。鼓勵莘縣廣大農(nóng)戶參加與企業(yè)或農(nóng)作物市場的對接活動，促進越來越多的農(nóng)戶與莘縣本縣及莘縣周圍城市企業(yè)或超市達成農(nóng)作物供應(yīng)協(xié)議。

最后，提升莘縣現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)等級，提高莘縣農(nóng)業(yè)檔次，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。在目前莘縣蔬菜瓜果基地大棚發(fā)展的基礎(chǔ)上，再進一步根據(jù)農(nóng)戶自身要求，新上設(shè)施農(nóng)作物，增加畝產(chǎn)收益，大力發(fā)展鋼架大棚等設(shè)施蔬菜。改良種植品種，真正提升莘縣的蔬菜大棚的等次和檔次，增加農(nóng)民收益。

（二）以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，加大龍頭企業(yè)建設(shè)力度

首先，做強龍頭企業(yè)，構(gòu)建加工優(yōu)勢。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵是要做強龍頭企業(yè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化優(yōu)勢。要抓好現(xiàn)有龍頭企業(yè)的擴建改造，尤其要抓好燕塔風(fēng)味食品有限公司、龍威肉鴿廠等重點龍頭企業(yè)的改造和擴建，真正做到規(guī)模化生產(chǎn)，增加企業(yè)效益。在原有企業(yè)基礎(chǔ)上，還要鼓勵興建新企業(yè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以肉食加工業(yè)為重點，然后根據(jù)市場需求，大力引進或興辦一批具有一定規(guī)模和技術(shù)含量的龍頭企業(yè)。原料基地要和興辦企業(yè)同步進行，為新建企業(yè)提供充足的加工原料，保證其后期發(fā)展。

其次，做優(yōu)名牌產(chǎn)品，并建立質(zhì)量上的優(yōu)勢。加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料基地，重點應(yīng)放在提高科技含量和附加值產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，扶持龍頭企業(yè)開展技術(shù)改造和技術(shù)更新。一是通過采用先進技術(shù)和設(shè)備及器材裝備企業(yè)，提高龍頭企業(yè)生產(chǎn)高科技含量、長保值、高附加值產(chǎn)品的能力。二是必須加快科技成果的應(yīng)用。幫助龍頭企業(yè)和科研機構(gòu)，大學(xué)機構(gòu)以及推廣機構(gòu)合作，吸引科技人員以自己的專利技術(shù)、研究成果到企業(yè)入股。三是積極開發(fā)高品質(zhì)的產(chǎn)品，并將其發(fā)展為國內(nèi)甚至國際品牌。莘縣大力發(fā)展綠色食品，無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機食品，并積極支持企業(yè)將標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)產(chǎn)品深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)，不斷推出適銷對路的高品質(zhì)新產(chǎn)品。四是支持龍頭企業(yè)建立營銷網(wǎng)絡(luò)。大力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和銷售網(wǎng)絡(luò)，采用直銷、連鎖、配送等現(xiàn)代銷售方式，將莘縣的農(nóng)業(yè)品牌推向全國乃至世界。五是根據(jù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，積極支持龍頭企業(yè)進行低成本擴張和跨越式發(fā)展，確定重點企業(yè)，優(yōu)先扶持。

（三）以市場化管理為標(biāo)準(zhǔn)，加快建立科學(xué)規(guī)范的運行機制

首先，推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新型組織模式。總結(jié)各地探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式的好經(jīng)驗、好做法，大力推廣“合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+中介服務(wù)組織+農(nóng)戶”等新型組織模式，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。擴大龍頭企業(yè)群，使大、中、小型龍頭企業(yè)共同發(fā)展，形成企業(yè)成片發(fā)展的良好格局。

其次，完善利益聯(lián)結(jié)與分享機制。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，明確權(quán)利責(zé)任，規(guī)范合同內(nèi)容，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成相對穩(wěn)定的購銷關(guān)系。通過開展定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，為農(nóng)戶提供技術(shù)、信息、農(nóng)資和購銷等多種服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)民以資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，實行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。

再次，建立健全風(fēng)險防范機制。推進農(nóng)業(yè)政策性保險，并擴大品種和范圍，重點支持企業(yè)的原料產(chǎn)地基地，幫助農(nóng)民很好的參加和利用農(nóng)業(yè)保險，使農(nóng)民在災(zāi)情發(fā)生時能得到保險賠償。引導(dǎo)龍頭企業(yè)設(shè)立風(fēng)險基金，降低龍頭企業(yè)破產(chǎn)風(fēng)險。引導(dǎo)出口型龍頭企業(yè)使用信用保險，在國（下轉(zhuǎn)176頁）（上接34頁）際市場和政策環(huán)境變化給龍頭企業(yè)造成的風(fēng)險損失減少的同時縮減龍頭企業(yè)參保費用。同時，給予龍頭企業(yè)地方政策保障。

最后，建立重點龍頭企業(yè)監(jiān)督約束機制。要加強對莘縣重點龍頭企業(yè)的監(jiān)測，了解企業(yè)生產(chǎn)加工、產(chǎn)品銷售和帶動農(nóng)戶的等情況，在政策依據(jù)上支持龍頭企業(yè)發(fā)展。還要加強監(jiān)測力度，保障及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)不合格的企業(yè)，并堅決取締不合格企業(yè)，以保障發(fā)展?jié)摿Υ蟆a(chǎn)品質(zhì)量高、社會責(zé)任意識強的優(yōu)秀企業(yè)的發(fā)展。可以設(shè)立龍頭企業(yè)社會責(zé)任報告制度，使企業(yè)自覺提社會責(zé)任意識。

（四）健全和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系

加快構(gòu)建以公共服務(wù)機構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益和經(jīng)營相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。

要改革政府農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)體制，以公共服務(wù)機構(gòu)為依托完善其公益型服務(wù)職能，要按照實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，不斷提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。

努力扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作組織還處于初級階段，需要政府恰當(dāng)、有效的扶持政策。國家政策性金融機構(gòu)和行業(yè)性金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取各種形式，為農(nóng)民合作經(jīng)濟組織提供多渠道的資金支持和金融服務(wù);縣鄉(xiāng)政府要為農(nóng)民合作經(jīng)濟組織提供信息和培訓(xùn)等方面服務(wù)。

第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;存在問題;對策;青海湟源

1湟源縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題

1.1優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不明顯,集約化程度較低

湟源縣大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟以傳統(tǒng)種植業(yè)為主,并伴之勞務(wù)輸出,在積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的過程中,有部分群眾積極發(fā)展各式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),成效顯著,如苗木種植、養(yǎng)殖業(yè)等。但其間產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,多為農(nóng)民自發(fā)盲目的自主型農(nóng)業(yè),缺乏集約型管理和規(guī)模化經(jīng)營,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不明顯[1-2]。

1.2傳統(tǒng)習(xí)慣根深蒂固,承包土地流轉(zhuǎn)困難

在當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)過程中,廣大人民群眾仍普遍看重自家土地,個體經(jīng)營性較強。外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民中,大部分人沒有將土地流轉(zhuǎn)出去,大面積拋荒影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,給農(nóng)村經(jīng)濟造成一定的損失。

1.3農(nóng)田水利基本設(shè)施老化、破壞現(xiàn)象普遍

自農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來,農(nóng)戶家庭經(jīng)營成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的主體,對以集體勞動方式修建的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施只使用、不維護的現(xiàn)象比較普遍,基礎(chǔ)設(shè)施年久失修,疏于管理,破壞嚴(yán)重,積累的問題越來越多。

2發(fā)展對策

2.1提高農(nóng)民素質(zhì)和技術(shù)水平,推進農(nóng)業(yè)機械化

隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模的擴大,為實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化和集約化,當(dāng)務(wù)之急須提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和技術(shù)水平,以推進農(nóng)業(yè)機械化的應(yīng)用。目前有些農(nóng)業(yè)機械不適合小塊土地的耕種,需要改良。應(yīng)鼓勵工廠生產(chǎn)適宜不同地塊類型的機械,并扶持農(nóng)民購買,對提高農(nóng)民的生產(chǎn)力有很大的幫助。

2.2加大宣傳力度,妥善開展流轉(zhuǎn)工作

基層干部要從為民辦實事出發(fā),加強土地流轉(zhuǎn)工作的引導(dǎo),并將其列入重要的議事日程。結(jié)合實際,應(yīng)通過以下2方面來實現(xiàn):第一,要加大對土地流轉(zhuǎn)的宣傳工作,在土地流轉(zhuǎn)過程中,普遍存在農(nóng)民群眾對流轉(zhuǎn)的認識度和知曉度不充分的現(xiàn)象,應(yīng)在思想上做好群眾工作;第二,要多形式、多渠道積極穩(wěn)妥地開展土地流轉(zhuǎn)工作,把土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機結(jié)合起來 ,促進資源合理配置,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時,對土地流轉(zhuǎn)法規(guī)政策要進行廣泛宣傳,促使農(nóng)民積極參與土地流轉(zhuǎn)工作,改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕種模式,擴大種植規(guī)模,有效地推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)[3-4]。

2.3進一步維護和建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)、維護農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施具有十分重要的意義,否則會浪費大量資源,給農(nóng)民的生產(chǎn)和生活帶來諸多不便。所以,在加大各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時,要加強基礎(chǔ)設(shè)施維護。

2.4強化統(tǒng)籌理念,加快整合各類資源

一是整合資金資源。實現(xiàn)“一村一品”示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是整合部門資源。整合分散在計劃、財政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、扶貧、科技等部門的資金,改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。同時,整合交通、水利、電力部門資源,著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的水、電、路、訊等配套設(shè)施建設(shè)。三是整合信息資源。加快電子農(nóng)務(wù)服務(wù)站建設(shè),鼓勵支持電信、移動、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡(luò)等公司搭建多種形式的信息服務(wù)平臺,確保每村每戶在2010年底至少有1個適合自己需求的信息服務(wù)平臺。

2.5強化規(guī)劃理念,加快構(gòu)建區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)

在規(guī)劃編制上,根據(jù)湟源縣區(qū)域資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,堅持規(guī)劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組,明確每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。按照“穩(wěn)糧、興牧”的思路,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),如穩(wěn)定小麥種植面積,大力推廣地膜馬鈴薯種植,提高糧食單產(chǎn),確保縣域糧食安全;積極實施奶牛基地建設(shè)、飼草基地建設(shè)、乳制品加工企業(yè)招引、奶畜配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)四大工程,建立良種繁育、疫病防控、質(zhì)量監(jiān)測、技術(shù)推廣四大體系[5]。

2.6強化工業(yè)理念,加快組建產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

迅速組建龍頭企業(yè),堅持把產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與招商引資、縣傳統(tǒng)企業(yè)的挖潛改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展相結(jié)合,以附加值提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度,使其惠及于民。

2.7強化市場理念,加快專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)

目前湟源縣共有各類專業(yè)合作社16個,擁有會員8 000人,涉及種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)等領(lǐng)域。針對不同產(chǎn)業(yè)建設(shè)不同的專業(yè)合作社,有以下幾種組建方式:一是由農(nóng)村專業(yè)大戶或龍頭企業(yè)牽頭,聯(lián)合從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶組建專業(yè)合作社。二是由農(nóng)村能人牽頭,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立專業(yè)合作社。三是由村委會牽頭,吸納該村或周邊從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶建立專業(yè)合作社。四是由農(nóng)牧部門牽頭,依托其人才、科技優(yōu)勢,與農(nóng)戶聯(lián)合發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。五是由供銷社牽頭,聯(lián)合農(nóng)戶建立專業(yè)合作社。建立專業(yè)合作社既可以加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,又可提高農(nóng)民及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進入市場的組織化程度,同時促進產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

3參考文獻

[1] 牛樹海.河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué),2006(6):5-7.

[2] 張宇松.略論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué),2008(12):5-8.

[3] 柯瑜.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀與方向探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2010,22(13):90.

第5篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；問題；發(fā)展對策；安徽合肥

中圖分類號 F323.1 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）02-0298-01

近年來，合肥市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展呈現(xiàn)出龍頭集聚加快、合作組織提檔、園區(qū)承載增強、加工加速發(fā)展的強勁態(tài)勢，農(nóng)業(yè)公司化、園區(qū)化、合作化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展持續(xù)加快，培育壯大了一批“效益百萬、經(jīng)營千萬、服務(wù)萬戶”的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集群，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值5年來始終位居安徽省第一，保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題

雖然合肥市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了一定成績，但也面臨著一些問題：一是雖然合肥市龍頭企業(yè)種類多，數(shù)量多，但規(guī)模小，檔次低，加工能力弱，帶動力不強，科技型、創(chuàng)新型龍頭企業(yè)較為缺乏，國家級和省級龍頭企業(yè)尤其是國家級龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，實力偏弱；二是農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)與農(nóng)戶分散經(jīng)營之間的矛盾日益突出；三是農(nóng)村政策政出多門，投入分散；四是村企利益聯(lián)結(jié)機制不緊密，有待進一步強化；五是企業(yè)融資難，銀企關(guān)系有待進一步改善。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對策

2.1 拓寬思路，提升產(chǎn)業(yè)帶動輻射力

加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大力度拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路與模式，提升產(chǎn)業(yè)帶動輻射能力。繼續(xù)探索產(chǎn)業(yè)化構(gòu)架模式。不斷推行“公司+合作社（基地）+農(nóng)戶”等新的運作模式。要不遺余力地發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的紐帶作用，堅持農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的主體地位，拓展服務(wù)模式。探索鼓勵支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以定向投入、定向收購、保護價收購、訂單農(nóng)業(yè)、定向服務(wù)等新形式，與農(nóng)戶構(gòu)成相對穩(wěn)定的供銷關(guān)系，同時為農(nóng)戶提供農(nóng)資、信息、技術(shù)、購銷等服務(wù)。拓寬互聯(lián)體制機制，指導(dǎo)農(nóng)民以土地、資金、技術(shù)等資源要素入股，形成多種形式的合作模式，打造互利共贏的共同體，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到真正的實惠，促進農(nóng)民實質(zhì)性增收[1]。

2.2 以科技創(chuàng)新為導(dǎo)向，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技創(chuàng)新投入力度，積極爭取國家及省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)建，并完善高水平的研發(fā)機構(gòu)，繼續(xù)充分發(fā)揮企業(yè)主體的創(chuàng)新作用，從政策、資金等各種途徑加大對企業(yè)的支持和扶持力度，提高自主創(chuàng)新能力。以龍頭企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主要平臺和載體，進一步加強其在政、產(chǎn)、學(xué)、研對接中的責(zé)任，充分發(fā)揮政府主管部門在科研機構(gòu)院所、企業(yè)、高校等主體在自主創(chuàng)新中的統(tǒng)籌引領(lǐng)、宏觀協(xié)調(diào)的主導(dǎo)作用，有效集中財力、物力營造良好的自主創(chuàng)新的社會環(huán)境。出臺激勵政策，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、高等農(nóng)業(yè)院校和科研院所機構(gòu)盡快建立自主創(chuàng)新機制，吸收創(chuàng)新人才，培育創(chuàng)新機制，打造一批核心競爭力強的名牌企業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，攻克一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)核心難題，努力打造符合合肥市實際的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自主創(chuàng)新的新標(biāo)桿。出臺鼓勵和支持政策，積極引導(dǎo)省市農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)院所與高等農(nóng)業(yè)院校適應(yīng)市場需要，主動與企業(yè)接觸，將科研成果通過企業(yè)平臺進行有效轉(zhuǎn)化，從而不斷激發(fā)各類主體的自主創(chuàng)新活力[2]。

2.3 以宣傳推薦為平臺，推動企業(yè)交流合作

充分發(fā)揮各地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)的作用，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)宣傳推介力度，支持鼓勵龍頭企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)推廣，宣傳名、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品，交流市場信息，拓展供銷渠道。積極探索搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體的合作平臺，支持和引導(dǎo)龍頭企業(yè)在更高層次、更大范圍上參與國際、國內(nèi)的交流合作。積極利用合肥市的地緣優(yōu)勢，支持和鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與國內(nèi)大企業(yè)、大集團合作開展業(yè)務(wù)，大力支持農(nóng)業(yè)企業(yè)做強做大。積極探索發(fā)展會展農(nóng)業(yè)，加大力度組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“走出去”參加國內(nèi)展銷會，宣傳推介本地區(qū)、本地域的名、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品，充分利用上海、北京等平臺，大力推進合肥市農(nóng)業(yè)企業(yè)，擴大市場份額，拓展合作范圍。

2.4 以政策體系為保障，加強整合資金支持

政府主管部門要廣泛深入地開展調(diào)研，對目前農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展所面臨的問題進行分析，同時要積極完善、充實支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)用水、用地、稅收、財政等方面的優(yōu)惠政策，并切實貫徹落實。在經(jīng)濟下行、銀根緊縮的情況下，要著力協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)融資困難及企業(yè)投入不足的問題。力爭持續(xù)增加用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金的規(guī)模，加強與財政、金融等部門的溝通力度，爭取更多的金融機構(gòu)實施傾斜政策支持龍頭企業(yè)發(fā)展[3]。

2.5 加強招商引資，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

充分發(fā)揮合肥市政策、區(qū)位等比較優(yōu)勢，緊抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的重大機遇，充分利用中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、合肥、上海、北京農(nóng)交會等各種平臺，按照“招大、引強、選優(yōu)”的思路，放眼長三角、珠三角、山東、河南等先發(fā)地區(qū)，務(wù)求在農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高端產(chǎn)業(yè)、規(guī)模化種養(yǎng)、林業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。瞄準(zhǔn)世界500強、“央字號”、國家級龍頭企業(yè)，著力引進產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、自主創(chuàng)新能力強、輻射帶動面廣的行業(yè)骨干和領(lǐng)軍企業(yè)來肥投資興業(yè)。

2.6 以內(nèi)部管理為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展

一是新方式管理，建立和完善園區(qū)機制。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，帶動園區(qū)發(fā)展；鼓勵農(nóng)民以土地股份合作、生產(chǎn)合作等形式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，參與園區(qū)建設(shè)；以企業(yè)管理模式建立園區(qū)用工制度、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程與制度、工資制度、財務(wù)會計制度等，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)的工業(yè)化管理。二是高起點定位，制訂和完善園區(qū)規(guī)劃。樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，堅持前瞻性和現(xiàn)實性的統(tǒng)一，示范性與效益性的統(tǒng)一，在規(guī)劃層面就要注重現(xiàn)代生產(chǎn)要素的集成與擴展。要以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，突出區(qū)域特色，充分考慮生產(chǎn)布局、產(chǎn)業(yè)銜接和循環(huán)發(fā)展，真正使農(nóng)業(yè)園區(qū)成為推動農(nóng)業(yè)增效的載體，帶動農(nóng)民增收的平臺。三是高水準(zhǔn)集成，打造和培育園區(qū)品牌。四是全方位服務(wù)，為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。積極發(fā)揮政府的職能作用，充分整合各類資源和項目資金，完善園區(qū)道路、電力、灌渠等基礎(chǔ)設(shè)施[4]。

3 參考文獻

[1] 程志強.農(nóng)地流轉(zhuǎn)形式和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化垂直協(xié)調(diào)的契約安排研究[J].中國市場，2012（46）：83-89.

[2] 郭文寶，葉良均，戴元坤.當(dāng)前農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的問題及對策研究——以合肥三縣為例[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2012，14（5）：29-31，60.

第6篇

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)；信息化視角；發(fā)展對策

[中圖分類號] F59 [文獻標(biāo)識碼] A

[文章編號] 1009-6043（2017）04-0014-02

Abstract： Integrating information technology into the development of tourism industry in rural areas could cut down the operational cost and facilitating the long term growth of the industry. There are problems for the digital development of rural tourism industry as the online platform basis is poor， the e-commerce market strategy is unsound and talents of information technology are insufficient. To drive the development of the tourism industry in rural areas， strategies are proposed， including accelerating the completion of digital construction of tourism in rural areas， improving the e-commerce marketing strategy， building a sound and united online environment， and enhancing the training of talents in terms of information technology for the rural tourism industry.

Key words： rural tourism industry， from the perspective of informationization， development strategy

隨著人們生活水平逐漸提高，旅游產(chǎn)業(yè)在近幾年發(fā)展迅速，其中農(nóng)村旅游的發(fā)展速度相對較快。農(nóng)村旅游主要是以農(nóng)業(yè)休閑和觀光的旅游形式為主，是農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代旅游相結(jié)合的一種產(chǎn)業(yè)，這種形式充分利用了農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品、自然和人文等資源，通過一系列的整合和規(guī)劃，發(fā)揮農(nóng)村休閑觀光的功能，豐富了旅游形式的同時，還增加農(nóng)民的經(jīng)濟收益，促進現(xiàn)代農(nóng)村的發(fā)展。在科學(xué)技術(shù)的支持下，將信息化技術(shù)融入當(dāng)中，農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)能實現(xiàn)信息化的經(jīng)營和管理，這對農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)長遠的發(fā)展有巨大的推動作用。

一、將信息化技術(shù)融入農(nóng)村旅游發(fā)展的必要性

（一）降低農(nóng)村旅游經(jīng)營的資金成本

傳統(tǒng)的旅游行業(yè)經(jīng)營和管理涉及的范圍較廣，在實際工作中需要耗費大量的人力資源和時間成本來完成相應(yīng)的工作，這無疑加重了農(nóng)村旅游的投資成本。而將信息化技術(shù)融入到農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展中，能有效地提高各個部門的工作效率，提升旅游管理水平，通過利用電子信息化系統(tǒng)，能對不同的信息和數(shù)據(jù)進行管理，這就減輕了繁重的工作，在信息化技術(shù)的輔助下，很多的數(shù)據(jù)信息不僅能在較短的時間內(nèi)完成，同時還保障了一些重要的數(shù)據(jù)和信息的準(zhǔn)確性，這對農(nóng)村旅游企業(yè)制定下一步發(fā)展策略提供了重要的依據(jù)，為農(nóng)村旅游企業(yè)的發(fā)展規(guī)避了經(jīng)營中潛在的風(fēng)險，在一定程度上降低了農(nóng)村旅游經(jīng)營的資金成本，并提高了信息的時效性，有效地鞏固了行業(yè)內(nèi)的客源市場[1]。

（二）推動農(nóng)村旅游的長遠發(fā)展

新世紀(jì)以來，科學(xué)技術(shù)的更新和發(fā)展為社會各個行業(yè)提供了新的發(fā)展契機，這就改變了以往的經(jīng)營模式，為人們的生活、工作和學(xué)習(xí)帶來了便利。在電子商務(wù)發(fā)展下，將信息化技術(shù)融入到農(nóng)村旅游中，能通過這樣新型的經(jīng)營模式，為廣大游客提供個性化的服務(wù)，有效地提高了農(nóng)村旅游的服務(wù)質(zhì)量，改善了傳統(tǒng)旅游行業(yè)單一的服務(wù)和管理模式。信息化技術(shù)的應(yīng)用有助于農(nóng)村旅游信息化建設(shè)，而建設(shè)后的網(wǎng)絡(luò)平臺能加快信息的傳播，在網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的支持下，逐漸擴大信息傳播范圍，這樣就使更多的人了解到農(nóng)村旅游的資訊，從這一層面而言，信息化農(nóng)村旅游的建設(shè)，推動了農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。

二、目前農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展中存在的不足

（一）農(nóng)村旅游網(wǎng)絡(luò)平臺基礎(chǔ)建設(shè)存在不足

伴隨信息化技術(shù)在市場經(jīng)濟中的廣泛應(yīng)用，目前旅游行業(yè)經(jīng)營和管理的模式逐漸呈現(xiàn)出信息化的發(fā)展趨勢，農(nóng)村旅游產(chǎn)I為了順應(yīng)時代的發(fā)展需求，對自身的產(chǎn)業(yè)實施信息化的建設(shè)。但是在網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的進程中存在很多的盲點。當(dāng)下國內(nèi)很大一部分觀光旅游企業(yè)發(fā)展至今，還不具備網(wǎng)絡(luò)正常接入的條件。在一些農(nóng)村旅游的景區(qū)，雖然有很多旅游運輸單位的電腦和上網(wǎng)設(shè)備能夠正常使用，但是其中只有少數(shù)的旅游單位建立了屬于自己的網(wǎng)站，這些少數(shù)的網(wǎng)站在設(shè)計和運行方面還存在一些不足，未能通過互聯(lián)網(wǎng)在國內(nèi)外產(chǎn)生較大的影響。通過對眾多農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)站進行研究得知，目前很多農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)信息化基礎(chǔ)相對薄弱，仍需要不斷的改進和完善[3]。

（二）電子商務(wù)營銷策略有待完善

農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)營中關(guān)于宣傳方面的工作，主要是要利用傳統(tǒng)模式來開展的。例如，通過在旅行社張貼海報、分發(fā)宣傳單、通過傳統(tǒng)媒體等形式進行宣傳和開展?fàn)I銷活動。這樣的營銷方式呈現(xiàn)出單一和針對性不強的特征，增大了農(nóng)村旅游企業(yè)投入的資金成本，而獲得的經(jīng)濟收益狀況卻不佳，未充分的利用電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺的優(yōu)勢，制定和實施有效的營銷策略。此外，一部分的農(nóng)村旅游企業(yè)在利用電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺開展?fàn)I銷活動時，選擇知名度較低的搜索引擎，雖然推廣所耗費的資金較少，但是沒能達到良好推廣的效果，這就嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村旅游的經(jīng)營和發(fā)展[4]。

（三）各個農(nóng)村旅游網(wǎng)絡(luò)平臺信息很難實現(xiàn)共享

國內(nèi)農(nóng)村旅游在進行信息化建設(shè)中，還未形成統(tǒng)一和完整的數(shù)據(jù)庫，很多旅游方面的數(shù)據(jù)信息分散在各個地區(qū)和企業(yè)中，未能整合和集中在一起，在旅游數(shù)據(jù)信息發(fā)生變化時，一些旅游企業(yè)很難及時的掌握最新的信息和資訊，這也使旅游資源數(shù)據(jù)信息很難實現(xiàn)互享。在我國對經(jīng)濟體制進行不斷改革后，國內(nèi)地區(qū)之間的經(jīng)濟觀念較突出，在對信息資源和數(shù)據(jù)庫進行建設(shè)時，為了保障自身利益的最大化，未對自身掌握與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的數(shù)據(jù)進行互享，這樣不僅對國家資源和資金產(chǎn)生極大的浪費，同時還降低了網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)有的功能。由于旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)營和發(fā)展中涉及面較廣，為了保障農(nóng)村旅游企業(yè)的正常運行，對數(shù)據(jù)信息的需求量較大，在組織和協(xié)調(diào)機制嚴(yán)重缺乏的狀況下，旅游產(chǎn)業(yè)信息數(shù)據(jù)互享程度的問題逐漸嚴(yán)峻，這樣的信息化建設(shè)呈現(xiàn)出了“一級的硬件、二級的資源、三級的使用率”的現(xiàn)象，這不利于信息化網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)[5]。

（四）信息化技術(shù)人才相對短缺

與西方發(fā)達國家相比，我國的計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的發(fā)展相對較晚，在電子商務(wù)如火如荼發(fā)展時，國內(nèi)很多的電子商務(wù)在實施的過程中還處于摸索的狀態(tài)，尤其是在各個市場經(jīng)濟各個領(lǐng)域中大力開展電子商務(wù)的經(jīng)營模式，這樣的狀況使當(dāng)前關(guān)于專業(yè)的農(nóng)村旅游信息化技術(shù)型的人才相對短缺，使信息化服務(wù)和管理力量有限，相關(guān)技術(shù)人才的短缺已經(jīng)成為阻礙農(nóng)村旅游迅速發(fā)展的重要因素之一。現(xiàn)今的信息技術(shù)人才的數(shù)量很難滿足快速發(fā)展電子商務(wù)實際的需求，這樣的狀況使很多開展電子商務(wù)的企業(yè)信息化人才相對短缺。因此，在最短時間內(nèi)培養(yǎng)大量的信息化技術(shù)人才，已成為教育和經(jīng)濟領(lǐng)域面臨的重要課題。

三、有效運用信息化技術(shù)推動農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

（一）加快完善農(nóng)村旅游信息化建設(shè)進程

旅游企業(yè)信息化的發(fā)展是國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)信息化重要的環(huán)節(jié)，這是由于提供旅游服務(wù)的主體對象是旅游企業(yè)，各個旅游企業(yè)應(yīng)按照自身經(jīng)營和發(fā)展的特點，逐漸加快對自身信息化的建設(shè)和完善，反之則在競爭激烈的旅游行業(yè)中處于劣勢的地位。在實際建設(shè)時應(yīng)實現(xiàn)旅游管理的智能化，對各個旅游基礎(chǔ)設(shè)施的使用狀況，利用信息化技術(shù)來實現(xiàn)全自動化的管理。同時還要與各大搜索引擎和旅游網(wǎng)站開展合作，這樣才能實現(xiàn)網(wǎng)上訂票以及制定個性化的旅游計劃，只有加快完善農(nóng)村旅游信息化建設(shè)的進程，才能使農(nóng)村旅游更適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，實現(xiàn)多元化的管理和經(jīng)營[6]。

（二）完善農(nóng)村旅游電子商務(wù)營銷策略

電子商務(wù)在先進的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)支持下，企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的信息能迅速的傳播給廣大的受眾群體，同時具有較大的覆蓋率，能節(jié)省大量的人力資源和時間成本，實現(xiàn)旅游企業(yè)獲得最大化的經(jīng)濟利潤。因此，在農(nóng)村旅游進行信息化建設(shè)時。應(yīng)注重完善自身電子商務(wù)營銷的策略。例如，創(chuàng)建可以搜索的具有自身特色的圖片庫，并對這些圖片附著相應(yīng)的文本內(nèi)容，充分的利用圖片信息來宣傳農(nóng)村旅游景區(qū)。另外，還要對農(nóng)村旅游網(wǎng)站的布局和功能進行優(yōu)化，對各個模塊上應(yīng)有的功能進行改進，并對農(nóng)村旅游企業(yè)自身網(wǎng)站中的新聞中心內(nèi)容進行及時的更新，讓更多的受眾群體看到景區(qū)各方面的信息[7]。

（三）建立健全農(nóng)村旅游聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

農(nóng)村旅游唯有將產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，才能實現(xiàn)自身的長遠發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要依靠產(chǎn)業(yè)的集群。農(nóng)村旅游受到季節(jié)的影響較大，只有和其它農(nóng)村旅游景區(qū)聯(lián)合起來才能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。這樣的經(jīng)營模式表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)上互為輔助，形成聯(lián)合營銷，并添加相應(yīng)的友情鏈接，增設(shè)完整的旅游服務(wù)體系，進而形成產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降陌l(fā)展模式。另外，應(yīng)適當(dāng)?shù)拈_發(fā)具有鏈接式結(jié)構(gòu)的電子商務(wù)網(wǎng)站，這樣能有效的提高網(wǎng)站搜索和使用率。為了提高對旅游資訊和信息資源的使用率，各個地區(qū)和景區(qū)所掌握的數(shù)據(jù)庫應(yīng)達到互享使用狀態(tài)，這樣不僅能便捷農(nóng)村旅游行業(yè)內(nèi)的各個企業(yè)制定未來發(fā)展策略，同r還能促進行業(yè)的繁榮發(fā)展[8]。

（四）大力培養(yǎng)農(nóng)村旅游信息化技術(shù)型人才

科學(xué)技術(shù)的進步能推動經(jīng)濟的發(fā)展，而在實際實施中，信息化技術(shù)型的人才起到了重要的作用。但是在現(xiàn)今市場經(jīng)濟中，信息化技術(shù)型的人才短缺，嚴(yán)重的阻礙了農(nóng)村旅游信息化的建設(shè)。因此，應(yīng)大力培養(yǎng)農(nóng)村旅游信息化技術(shù)型人才，主要從兩個方面來進行。一方面在各大高校中增設(shè)信息化技術(shù)專業(yè)，并對選擇該專業(yè)的學(xué)生給予相應(yīng)的補助，使更多的學(xué)生選擇該專業(yè)，聘請經(jīng)驗豐富的教師進行授課，以此來培養(yǎng)專業(yè)型人才。另一方面，從農(nóng)村旅游企業(yè)中現(xiàn)有的員工中開展信息化技術(shù)的培訓(xùn)，做到在短期時間內(nèi)使這些員工熟練的掌握操作技術(shù)，加快對農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)信息化的建設(shè)。

[參 考 文 獻]

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第7篇

關(guān)鍵詞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化;經(jīng)營現(xiàn)狀;存在問題;對策;耿集辦事處

耿集辦事處總面積5 240 hm2，耕地2 973 hm2，總?cè)丝?7 400人，人均耕地0.08 hm2，下轄10個行政村、3個居委會。耿集地區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得天獨厚，耕地均為平原坡地，土壤肥沃，光照充足，農(nóng)田水利設(shè)施配套完備，旱能灌澇能排。境內(nèi)林網(wǎng)密布，被譽為天然“氧吧”;交通方便，緊鄰252省道，黃金水道京杭運河從境內(nèi)穿過，陸路與水路配套，四通八達，交通條件十分優(yōu)越。當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)資源豐富，1999年被省農(nóng)林廳評定為“農(nóng)田林網(wǎng)達標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。近年來耿集辦事處不斷加大對林業(yè)的投入和管理，加強意楊專項研究，不斷改良意楊品種，優(yōu)化栽培技術(shù)，現(xiàn)有豐產(chǎn)林高達133.3 hm2，植樹310萬株，農(nóng)田林網(wǎng)2 866.7 hm2，苗木基地4hm2，優(yōu)質(zhì)意楊總蓄量達6萬m3，平均年采伐量達6 000 m3。當(dāng)?shù)氐母咝гO(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，“淮海牌”大蒜為江蘇省名牌產(chǎn)品，營養(yǎng)草莓和特色蔬菜均為綠色生態(tài)果蔬。2009年在鄭莊村種植設(shè)施草莓66.7 hm2，2010年計劃沿賈耿路向東沿伸，將擴大種植草莓200 hm2，主要分布在鄭莊、耿集、王集、桑元、豆宅5個村。

1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營現(xiàn)狀

(1)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局初步形成。首先，農(nóng)業(yè)的發(fā)展超越了初級生產(chǎn)范圍，改變了以往農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后分割的現(xiàn)象，形成了生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈。其次，農(nóng)產(chǎn)品加工水平不斷提高，龍頭企業(yè)逐步增多。再次，農(nóng)民組織化程度不斷提高，建立和完善了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益連接機制。

(2)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化種植、規(guī)模化經(jīng)營、機械化生產(chǎn)的格局初步形成，形成了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)三大產(chǎn)業(yè)群體。

(3)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大，各種形式的中介組織成為廣大農(nóng)民與市場連接的橋梁和紐帶[1，2]。

2存在的問題

盡管在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面取得了一定成績，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在6個方面:

(1)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的總體意識還不強，部門之間協(xié)調(diào)配合有待進一步加強。

(2)大、高、新的骨干龍頭企業(yè)少，缺乏集團優(yōu)勢和市場競爭力。現(xiàn)有龍頭企業(yè)規(guī)模化進程緩慢，帶動能力較差，輻射面窄，且科技創(chuàng)新能力弱，部分產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的科技含量低，管理水平無法與發(fā)展相協(xié)調(diào)。

(3)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不規(guī)范。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)層次較低，遠遠不能適應(yīng)國際國內(nèi)市場的需求。

(4)部分項目缺乏對國內(nèi)外市場的深入分析和研究。一些項目建成投產(chǎn)后，產(chǎn)品無市場、無銷路，造成人、財、物的嚴(yán)重浪費。一些合作項目引進的設(shè)備落后，生產(chǎn)的大多為初級產(chǎn)品，質(zhì)量較差，根本無法參與市場競爭。

(5)科技推廣水平距農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展要求還有差距。在基地項目建設(shè)中，如蔬菜、水果的科技推廣隊伍相對薄弱，新品種、新技術(shù)的引進、示范、推廣還較落后。

(6)資金缺口較大。一些重點建設(shè)項目因投入不足、融資渠道單一而建設(shè)緩慢，特別是一些產(chǎn)品有銷路、市場前景好的企業(yè)，由于缺乏流動資金，不能滿負荷生產(chǎn)。

3對策和建議

(1)進一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展規(guī)劃。因地制宜地提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和工作重點，并制訂切實可行的工作措施以推動工作的落實。將落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策作為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的重點，積極主動爭取省、市、區(qū)有關(guān)政策的落實到位。

(2)大力培育龍頭企業(yè)，加強內(nèi)引外聯(lián)。一要組織龍頭企業(yè)產(chǎn)品展示和項目洽談會，幫助企業(yè)開拓農(nóng)產(chǎn)品市場占有率，組織龍頭企業(yè)引進資金，加快發(fā)展步伐。二要推進科技創(chuàng)新，組織龍頭企業(yè)與科研院所和農(nóng)業(yè)大專院校開展科企合作，提高龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。圍繞建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測體系，鼓勵和支持龍頭企業(yè)率先執(zhí)行國際和國家各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，實行名牌戰(zhàn)略，帶動農(nóng)戶和生產(chǎn)基地實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。三要積極推薦、指導(dǎo)有條件的龍頭企業(yè)申報國家級、省級龍頭企業(yè)，使其享受更多優(yōu)惠政策。

(3)大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織。規(guī)范現(xiàn)有專業(yè)合作經(jīng)濟組織，加強管理并健全運行機制，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。作為農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞重點產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展一批專業(yè)合作經(jīng)濟組織，積極發(fā)展一批以設(shè)施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等重點產(chǎn)業(yè)為主的專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

(4)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。按照“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的原則，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。企業(yè)要積極采用預(yù)付定金、發(fā)放生產(chǎn)扶持金、賒銷種苗和飼料、提供技術(shù)服務(wù)、保護價收購等方式，確保產(chǎn)銷雙方互惠互利，共同發(fā)展。

(5)加強農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，使農(nóng)產(chǎn)品流通之路暢通。農(nóng)產(chǎn)品流通是產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要前提[3]。要進一步完善和培育農(nóng)產(chǎn)品市場體系，實施品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮品牌效益。要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測手段、水平，加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的市場監(jiān)督，用標(biāo)準(zhǔn)化手段促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益的提高。要加強流通隊伍建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民進入流通領(lǐng)域，大力發(fā)展以農(nóng)民為主體的農(nóng)產(chǎn)品銷售隊伍。

(6)拓寬融資渠道，破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資金約束的“瓶頸”問題。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營主體要轉(zhuǎn)變單純依賴間接融資的思路，拓寬融資渠道。二是建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展所需的中小資本市場，讓更多的資金通過直接融資渠道進入農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體創(chuàng)造寬松融資條件。三是建立農(nóng)村資本交易市場，為龍頭企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等資本市場運作的開展和盤活農(nóng)業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)提供條件，進而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營水平，走規(guī)模化道路，壯大龍頭企業(yè)經(jīng)營規(guī)模。

(7)加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。構(gòu)建由政府推動，企業(yè)和技術(shù)服務(wù)組織拉動，專家、技術(shù)人員示范帶動和農(nóng)戶互動的新型農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣機制與服務(wù)模式;加強各類民營服務(wù)組織建設(shè)，不斷建立健全社會化服務(wù)體系;狠抓農(nóng)業(yè)信息化工程建設(shè)，為農(nóng)戶及時提供農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)資、政策、法律、市場行情等方面的信息服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展[4-5]，為加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4參考文獻

[1] 李世麟.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展呼喚大額農(nóng)貸[J].金融信息參考，2005(7):10.

[2] 楊治業(yè)，任義琴.山西省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式探討[J].1997(3):15-16.

[3] 李甜甜，高小峰，王艷.從可持續(xù)發(fā)展的角度看湖北省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)[J].中小企業(yè)管理與科技，2010(4):191-192.

第8篇

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)化；區(qū)域；農(nóng)業(yè)；發(fā)展

一、甘肅省農(nóng)業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是繼之后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的一種新的生產(chǎn)經(jīng)營機制和經(jīng)濟發(fā)展格局，是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的又一創(chuàng)舉。近年來，甘肅省緊緊圍繞實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力擴大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，整合各類資金，加大扶持力度，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織迅速發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了顯著成效。

甘肅省堅持把農(nóng)業(yè)科技推廣作為發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的關(guān)鍵措施來抓，圍繞“草畜、瓜菜、糧食”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力抓好農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)推廣，重點要推廣全膜雙壟溝播、馬鈴薯脫毒種薯應(yīng)用、牛羊品種改良、測土配方施肥、畜牧標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、秸稈青貯氨化、保護性耕作、循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、設(shè)施蔬菜生產(chǎn)、麥后復(fù)種移栽十大新技術(shù)，各項技術(shù)都要確定推廣面積，制訂實施方案和示范點，采取部門抓點示范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力推廣，確保各項任務(wù)全面完成，在此同時，集中全力抓好農(nóng)業(yè)科技示范點建設(shè)。

二、現(xiàn)階段甘肅省農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展中存在的問題

1.市場化程度不高，市場體系不健全

目前甘肅農(nóng)產(chǎn)品市場仍以初級集貿(mào)市場為主，尚未形成完整的體系，市場機制的整體功能發(fā)揮較差。一是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)批發(fā)市場發(fā)展較慢，必要的期貨市場尚未形成，直接影響農(nóng)產(chǎn)品的大批量、遠距離交易。二是農(nóng)村市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，很多是馬路市場，交易場所的信息網(wǎng)絡(luò)、通訊手段、中介服務(wù)、運輸倉儲等服務(wù)，即簡陋又不配套，影響著市場交易活動的進行，對區(qū)域?qū)I(yè)化的形成和發(fā)展造成了很大影響。

2.經(jīng)營主體分散化與經(jīng)營規(guī)模的細小化

盡管隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，甘肅農(nóng)村區(qū)域?qū)I(yè)化有了較大的發(fā)展，但聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制造成的農(nóng)戶經(jīng)營分散化、細小化的格局未變，從而使農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模和生產(chǎn)集中度都很低，不利于農(nóng)田基本建設(shè)的投入，不利于機械化操作和統(tǒng)一作業(yè)，更不利于綜合性強、系列配套、須連片應(yīng)用的科技成果推廣和引用。此外，由于勞動力就業(yè)不充分而實行的小規(guī)模經(jīng)營，造成農(nóng)業(yè)收入的低水平，小農(nóng)經(jīng)濟的脆弱性，使農(nóng)戶趨向于較小風(fēng)險和較穩(wěn)定收入，專業(yè)化經(jīng)營本身意味著風(fēng)險損失與風(fēng)險期望之間的貨幣權(quán)衡，那么，兼業(yè)經(jīng)營就成為農(nóng)戶的一種合理的選擇，這必然與區(qū)域產(chǎn)業(yè)化的商品生產(chǎn)構(gòu)成矛盾，在兼業(yè)經(jīng)營條件下，相對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)也必然是零散的。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，農(nóng)戶組織化程度低

甘肅省小麥、洋芋、布爾山羊等初步實現(xiàn)了產(chǎn)品的規(guī)模化種植養(yǎng)殖區(qū)域化布局，但產(chǎn)品系列化加工還未提到議事日程，或者還未延伸到應(yīng)有的廣度和深度，缺乏科學(xué)而競爭性的中長期區(qū)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)產(chǎn)品種植、銷售、加工、科研等環(huán)節(jié)聯(lián)系松散，農(nóng)戶與加工企業(yè)、流通企業(yè)的協(xié)作關(guān)系發(fā)育不成熟，既沒有事前的契約收購關(guān)系，更沒有形成與合作社，種植大戶或各類中介組織緊密聯(lián)接的組織形式，農(nóng)產(chǎn)品收購多少、價格高低只有靠當(dāng)時的市場行情的“事后決定”無形中增加了生產(chǎn)的盲目性，影響了農(nóng)村區(qū)域產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

三、完善甘肅省農(nóng)業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的策略

1.積極推進土地制度改革，鼓勵農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營

沒有規(guī)模化就沒有區(qū)域產(chǎn)業(yè)化，走區(qū)域規(guī)模化道路，有兩條路徑，一是在農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，走小規(guī)模、大群體的路子；二是通過向農(nóng)民有償轉(zhuǎn)包土地使用權(quán)，搞集中開發(fā)、走規(guī)模化的路子。首先，政府應(yīng)鼓勵和支持建立社區(qū)性的合作服務(wù)組織，對小規(guī)模農(nóng)戶實行統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一栽培、統(tǒng)一病蟲害防治，連片種植，逐漸形成區(qū)域化經(jīng)營或基地化生產(chǎn)的格局。在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達的城郊，縣城周圍農(nóng)村，鼓勵農(nóng)戶在自愿的前提下，穩(wěn)妥地推進土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，鼓勵從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地，鼓勵種田能手多承包土地，改變小農(nóng)分散的傳統(tǒng)作業(yè)方式，促進農(nóng)業(yè)向集約化和規(guī)模化發(fā)展。其次，大力培育農(nóng)工商經(jīng)濟聯(lián)合體，推行土地股份合作制，實行土地承包權(quán)與使用權(quán)的分離，具有土地承包權(quán)的農(nóng)民自愿把土地使用權(quán)折股，加入和組成新的合作經(jīng)濟組織，實行統(tǒng)一綜合經(jīng)營，直接形成新的生產(chǎn)規(guī)模、有條件的地方可向農(nóng)業(yè)園區(qū)、大農(nóng)場過渡，提高農(nóng)業(yè)集約化和規(guī)模化水平，達到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營水準(zhǔn)。

2.健全農(nóng)村服務(wù)體系，強化社會化服務(wù)

農(nóng)村分工產(chǎn)業(yè)化是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化商品發(fā)展，必然要求多層次、多形式、多功能的服務(wù)體系為其提供配套服務(wù)。發(fā)展農(nóng)村服務(wù)體系的重點應(yīng)強化縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級經(jīng)濟技術(shù)部門，開展綜合服務(wù)；鼓勵支持產(chǎn)業(yè)服務(wù)大戶、專業(yè)技術(shù)協(xié)會開展的產(chǎn)業(yè)服務(wù)；引導(dǎo)和扶持農(nóng)民之間的聯(lián)合，開展自我服務(wù)，創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)全過程的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)加快推進農(nóng)村經(jīng)濟信息體系建設(shè)，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場信息系統(tǒng)，基本形成手段先進、制度規(guī)范、隊伍健全，集信息采集、分析、預(yù)測、于一體，及時、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、權(quán)威的農(nóng)村經(jīng)濟信息體系；建立健全區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品供求、價格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)等信息采集和信息系統(tǒng)，力爭使農(nóng)村市場信息服務(wù)相對滯后的狀況得到根本性改變。積極引導(dǎo)、扶持和發(fā)展由農(nóng)民自愿組織起來的專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)銷服務(wù)隊、專業(yè)合作社等多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，創(chuàng)新運行機制和經(jīng)營方式，逐步建立以農(nóng)民及其合作經(jīng)濟組織為主體的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)民的組織化程度，增強抵御和防范市場風(fēng)險的能力，引導(dǎo)農(nóng)民進入市場。

3.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程，實際就是農(nóng)業(yè)分工不斷細化、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、由兼業(yè)向?qū)I(yè)化、由低效益向高效益轉(zhuǎn)化的過程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展具有內(nèi)在的一致性，并且前者是后者的有效組織載體和重要帶動力量，從實踐看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化搞得好的地方，區(qū)域?qū)I(yè)化水平也較高。因此，要把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與區(qū)域產(chǎn)業(yè)化緊密地結(jié)合起來。一是以市場為導(dǎo)向，以生態(tài)生長區(qū)為基礎(chǔ)，選擇開發(fā)潛力大、后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈長的產(chǎn)品為重點，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植龍頭企業(yè)，圍繞龍頭企業(yè)建基地。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營，由兼業(yè)經(jīng)營向?qū)I(yè)經(jīng)營過渡。二是加強對龍頭企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，在新品種選用、訂單種植、技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)、基地認定和產(chǎn)品認證等方面給予企業(yè)更多的支持和幫助。三是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域為單元，實現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域產(chǎn)業(yè)化，在農(nóng)村區(qū)域?qū)I(yè)化推進過程中，一個村不足以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，而在縣域經(jīng)濟范圍內(nèi)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行專業(yè)化生產(chǎn)又規(guī)模過大，會掩蓋縣域資源多樣化的特點，也會因過度專業(yè)化而增加自然和市場風(fēng)險。因此，應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)村區(qū)域?qū)I(yè)化單元，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、龍頭企業(yè)為載體，實現(xiàn)一鄉(xiāng)一業(yè)專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營，逐步實現(xiàn)區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

參考文獻：

第9篇

關(guān)鍵詞：迪慶；文化旅游；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F590 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）06-0228-03

云南藏族主要聚居在迪慶藏族自治州，少數(shù)散居在麗江市和怒江州的貢山縣，目前云南省有藏族143 042人，聚居在迪慶州的就有132 526人，占云南省藏族人口總數(shù)的92.64%，因此對云南藏區(qū)文化旅游業(yè)的研究，主要以迪慶州為例。

一、迪慶文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

迪慶是自然景觀富集和人文旅游資源集聚的旅游勝地。迪慶旅游業(yè)是政府主導(dǎo)的重要產(chǎn)業(yè)，隨著迪慶旅游基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，旅游宣傳促銷工作的推動，迪慶緊緊圍繞旅游資源優(yōu)勢，突出香格里拉品牌、三江并流等品牌優(yōu)勢，經(jīng)過長期培育的迪慶文化旅游產(chǎn)業(yè)也步入了成長階段，政府以香格里拉文化品牌帶動旅游產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，以招商引資的方式建成了壇城文化廣場、香格里拉文博中心、獨克宗古城、霞給生態(tài)溫泉村等文化旅游產(chǎn)業(yè)項目。圍繞打造香格里拉品牌，著重支持香格里拉演藝業(yè)，成立了香格里拉文化發(fā)展有限責(zé)任公司，由迪慶州旅游投資公司控股，主要經(jīng)營香格里拉文博中心。由迪慶旅游發(fā)展集團公司控股，成立迪慶夢幻香格里拉旅游文化傳播有限責(zé)任公司，創(chuàng)造了大型歌舞詩《夢幻香格里拉·發(fā)現(xiàn)》，積極探索政府引導(dǎo)下文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式和新途徑。以民族歌舞演藝、圖書、音像制品為主的文化產(chǎn)品初具規(guī)模。以藏族文化為特色的餐飲業(yè)已成為餐飲服務(wù)行業(yè)的翹楚，迪慶文化旅游資源開發(fā)走向市場，文化旅游企業(yè)都把提升自身文化產(chǎn)品內(nèi)涵視為可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，從事文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的企業(yè)穩(wěn)步增加。文化旅游業(yè)在整個旅游業(yè)中發(fā)揮的作用漸漸明顯，成為迪慶旅游的重要組成部分，走出了一條具有迪慶香格里拉特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新之路。

迪慶文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本特征是：

（一）文化旅游產(chǎn)業(yè)互動延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模

迪慶旅游業(yè)的發(fā)展不僅基本形成了包括食、住、行、游、購、娛在內(nèi)的較為完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系，在六大產(chǎn)業(yè)要素的發(fā)展中，均與藏民族為主的特色文化緊密結(jié)合。在更大范圍內(nèi)形成了迪慶民族歌舞演藝、節(jié)慶會展、民族傳統(tǒng)工藝品、民族餐飲文化、影視音像、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其中木制品、陶制品、金屬制品、毛織物品、棉織物品等初步形成產(chǎn)業(yè)化，以民族歌舞、圖書、音像制品為主的文化產(chǎn)品初具規(guī)模，以藏族文化為特色的餐飲業(yè)已成為餐飲服務(wù)行業(yè)的翹楚。如藏民家訪是由香格里拉藏民開發(fā)創(chuàng)辦的產(chǎn)業(yè)，今天已成為香格里拉文化與旅游結(jié)合的成功典范，在香格里拉和德欽縣城發(fā)展到了30家，接待眾多游客，鍋莊、弦子、山歌成了熱銷產(chǎn)品。

（二）文化旅游產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展促動了文化旅游精品的形成

迪慶以旅游市場為導(dǎo)向，植根于獨特的民族文化，開發(fā)出文化與旅游相結(jié)合的精品。獨克宗古城在政府主導(dǎo)和推動下通過“修舊如舊”的原則整治后，重新煥發(fā)出了古老魅力，引來無數(shù)游客。現(xiàn)在古城里已有95家酒吧、客棧、作坊，生意很好，還吸引了美國、德國、奧地利等近10個國家和國內(nèi)10多個省的客人長期入住。打造了一批文化旅游精品，不斷創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展思路，挖掘、整理、出版近百種相關(guān)香格里拉的書籍、音像制品，成為市場大賣點；引進或協(xié)助拍攝的《茶馬古道》、《梅里雪山》等20余部影視作品，使迪慶成為了最具吸引力的“天然攝影棚”。有力推介了文化產(chǎn)業(yè)資源，向游客展示了迪慶香格里拉文化的獨特魅力，豐富了旅游的文化內(nèi)涵，迪慶成為最美和最受歡迎的旅游目的地之一。

（三）文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加了農(nóng)民收入

在旅游業(yè)的帶動下，民族民間工藝等優(yōu)勢資源的開發(fā)，推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進了農(nóng)民增收。特別如迪慶民族民間手工藝產(chǎn)品發(fā)展迅速并受到國內(nèi)外游客青睞，使生產(chǎn)這些傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)品的村莊的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟得到發(fā)展，增加了農(nóng)牧民收入。如香格里拉尼西湯堆村的陶器具有悠久的歷史，湯堆制陶工藝為藏區(qū)黑陶工藝之精品。隨著迪慶旅游業(yè)的發(fā)展，尼西陶器這一傳統(tǒng)的手工技藝的市場潛力得到開發(fā)，來香格里拉旅游的游客，都會慕名來購買尼西的陶器。尼西土陶的制作品種從以前的土火鍋、土火盆等不多的幾十個品種增加到了現(xiàn)在的109種，涵蓋了生活用品、民族工藝品和宗教用具三大類。隨著品種的不斷增多，尼西土陶越來越受到廣大游客的歡迎市場需求與訂單也隨之增長，產(chǎn)品供不應(yīng)求，通過公司運作，產(chǎn)品遠銷日本、歐美、北京、昆明、拉薩等地，年銷售額達450萬元。2012年，銷售土陶制品10萬多件，銷售毛收入380多萬元。目前湯堆村有90%的村民都在從事土陶生產(chǎn)，根據(jù)陶器質(zhì)量和數(shù)量，每位村民的月收入都在5 000元～8 000元之間。黑陶手工藝產(chǎn)品的開發(fā)，實現(xiàn)了湯堆村脫貧致富，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，極大地改善了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳钏健＝o本地百姓帶來了可觀的經(jīng)濟收入，改行從事其他工作的年輕人又回到了制作土陶的行業(yè)，制陶正在成為尼西經(jīng)濟收入的一個主要來源和一項特色產(chǎn)業(yè)。

（四）文化旅游發(fā)展緩解了迪慶剩余勞動力的就業(yè)壓力

文化旅游產(chǎn)業(yè)的興起，極大地緩解了農(nóng)村就業(yè)壓力，減少了人多地少、人多資源少的矛盾。據(jù)不完全統(tǒng)計，迪慶農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達2 581人，年銷售收入達7 149萬元，直接帶動農(nóng)民文化致富847戶。藏民家訪在汲取本土多元民族文化豐富營養(yǎng)，精心編排文藝節(jié)目、提升節(jié)目品位的同時，充分利用旅游促銷手段，同時，其兼顧當(dāng)?shù)厝罕姟⑿袠I(yè)管理機構(gòu)、旅游公司、游客和當(dāng)?shù)卣睦妫?dāng)?shù)厝罕姷霓r(nóng)牧產(chǎn)品、手工藝品、剩余勞動力大量被藏民家訪購用，藏民家訪經(jīng)營主體在二次銷售中獲利，藏民家訪協(xié)會、旅游公司、導(dǎo)游都可以得到一定比例的抽成，地方財稅收入也得到了增加。這些產(chǎn)業(yè)巧妙地借助旅游市場，把本地資源用民族文化的方式進行包裝運作，既沒有破壞生態(tài)，又把周邊農(nóng)副產(chǎn)品和富余人力資源有效利用起來，拉動了整個香格里拉城市郊區(qū)農(nóng)村發(fā)展，解決就業(yè)1 250人，年銷售收入達1 980萬元。推動間接從業(yè)人員2萬多人上崗，人均新增收入1 000元。據(jù)2010年統(tǒng)計，全州文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員3 966人，占全州服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的20.63%。

二、迪慶文化旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在問題

（一）引導(dǎo)不足

迪慶文化旅游產(chǎn)業(yè)雖然得到持續(xù)發(fā)展，但從互動發(fā)展的階段看政府主導(dǎo)的力度仍然不夠，培育和扶持主要停頓在口頭上和文件上，政府投入少，對文化旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)缺乏對其產(chǎn)業(yè)屬性、經(jīng)濟功能、發(fā)展?jié)摿Α㈤_發(fā)價值的研究，沒有形成全面系統(tǒng)的指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。分析主要原因是認識不到位，看不清產(chǎn)業(yè)互動的市場潛力和前景，長此以往會喪失發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的最好契機。做好文化旅游產(chǎn)業(yè)是旅游業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的重要突破口，但目前迪慶文化旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同互動仍然明顯不足，從我州文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展的路徑看，旅游項目與文化項目分開來做，并未將其看作一個產(chǎn)業(yè)來加強統(tǒng)一融合、統(tǒng)一規(guī)劃運作，嚴(yán)重削弱了文化旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力。我州應(yīng)該謀求文化、旅游產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃。

（二）開發(fā)力度不夠

一是對民族文化資源的開發(fā)力度不夠。迪慶文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依托對民族文化資源的開發(fā)與利用，將精神財富轉(zhuǎn)化為物質(zhì)財富。因此，必然面臨著對民族文化資源如何繼承、保護、開發(fā)，創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益的問題，但一直以來政府缺乏對該產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性研究以及對其文化資源的市場價值進行評估。從文化產(chǎn)業(yè)層面上對其進行再認識，到認清民族文化資源所承載的內(nèi)容以及在開發(fā)的環(huán)境下所表現(xiàn)出的特征，厘清哪些文化資源可用于支撐文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為文化生產(chǎn)的對象，轉(zhuǎn)化為文化生產(chǎn)力和文化產(chǎn)品競爭優(yōu)勢等問題都尚是是空白，我州的民間文化資源豐富，但對資源利用水平低。主要表現(xiàn)為對自然資源、人文資源的羅列性了解大于開發(fā)利用，對文化旅游產(chǎn)品進行文化分析、注入文化內(nèi)涵和文化包裝不夠；科學(xué)技術(shù)含量低成為制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。資源優(yōu)勢遠未形成市場優(yōu)勢。在目前對景區(qū)的開發(fā)設(shè)計中，缺乏專門針對其文化內(nèi)涵的文化旅游策劃和產(chǎn)品設(shè)計。

二是品牌提升不夠。迪慶雖然擁有香格里拉、三江并流世界遺產(chǎn)、茶馬古道等世界級品牌，但圍繞三大品牌的特定區(qū)域結(jié)合迪慶自然人文特征的獨具個性的文化品牌的策劃與創(chuàng)意明顯不足，未形成文化旅游產(chǎn)品整體開發(fā)、整體宣傳和整體促銷。策劃的文化消費熱點小而少。就如香格里拉品牌，從文化旅游產(chǎn)業(yè)的層面如何挖掘、深化其文化內(nèi)涵，展示這一文化圈的獨特個性與魅力、如何與香格里拉大藏區(qū)的旅游文化接軌和整合開發(fā)都停滯在淺層次上。

三是文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)新不夠。文化旅游產(chǎn)品功能較為單一，以觀光型、低層次、簡單性的旅游產(chǎn)品居多，可參與性差，對旅游的文化內(nèi)涵的挖掘的力度遠遠不夠。許多旅游景點仍然是以自然觀光為主體的一般旅游區(qū)。就包括幾個國家公園的開發(fā)中，缺乏針對其文化內(nèi)涵的文化旅游策劃和產(chǎn)品設(shè)計，文化形象策劃設(shè)計的力度明顯不足。再比如對獨克宗古城的開發(fā)，目前旅游開發(fā)還是局限于對建筑文化、廣場舞的欣賞以及藏餐吧、旅游商品、歌舞的一般展示上，對古城的歷史文化內(nèi)涵、節(jié)慶民俗風(fēng)情、文學(xué)藝術(shù)底蘊、茶馬古道文化等的開發(fā)缺乏具體細化、針對不同文化主題的產(chǎn)品設(shè)計，沒有充分展示最佳民族風(fēng)情魅力古鎮(zhèn)的整體文化特征。迪慶旅游企業(yè)的文化產(chǎn)品大同小異，雷同重復(fù)。特別是迪慶旅游商品明顯存在著品質(zhì)低劣、工藝粗陋、結(jié)構(gòu)單一、特色不特、趨同化現(xiàn)象嚴(yán)重的問題。市場占有率低，利潤少，不能適應(yīng)蓬勃發(fā)展的旅游業(yè)的需要。旅游商品占旅游收入的比例較小。主要原因是對具有迪慶地域特色、民族特色的文化內(nèi)涵挖掘不夠。旅游商品缺乏同時文化旅游商品難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是迪慶旅游商品最大的弱點。民族工藝品生產(chǎn)如皮毛、土陶、銀飾工藝、木制品工藝、民族服飾、紡織等具有悠久的歷史和文化特色，但由于生產(chǎn)旅游商品的企業(yè)工藝粗糙，未能通過現(xiàn)代科技的運用生產(chǎn)出質(zhì)樸、自然、精致和更具有珍藏、饋贈、紀(jì)念價值的旅游商品。

（三）投資不足

文化旅游產(chǎn)業(yè)的投資渠道主要是政府投資、民間投資和外資的進入。我州政府主導(dǎo)的企業(yè)過度依賴政府財政，只講投入不注重產(chǎn)出，忽略了文化旅游產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展的自身特性，政府投資效益不佳；政府包辦的體制及政策的不確定性，使得民間投資成本較高，投資渠道過于狹窄和單一。另外缺乏必要的引導(dǎo)和保護，民間投資也存在重復(fù)和無效現(xiàn)象，投資回報率不高的問題，這些都使得文化旅游產(chǎn)業(yè)投資不足，制約了文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程。

迪慶發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)中的民營企業(yè)，由于扶持政策和市場體系不夠完善，迪慶許多從事文化旅游的企業(yè)，受資金、技術(shù)、文化程度等方面的制約，存在著各自為營，零散經(jīng)營，形不成規(guī)模，抵御市場風(fēng)險能力弱的問題，自我發(fā)展能力弱，難以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)揮規(guī)模效益。由于缺乏投資主體，融資渠道不暢，往往借貸無門，成為制約文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

三、對策和措施

（一）政府積極引導(dǎo)

1.制定迪慶文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。迪慶旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮主要依托的是具有突出的地域特色和個性的文化以及與之和諧的壯美的自然風(fēng)光。文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是最好的資源整合發(fā)揮效益的方式。要制定迪慶文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略的中長期規(guī)劃，這是基礎(chǔ)性的工作。

2.將民族文化資源的保護與開發(fā)視為迪慶文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線。近年來迪慶政府和民間都比較重視民族文化的傳承和保護工作，關(guān)于民族文化的挖掘、傳承、保護工作成效顯著。我們需要進一步形成共識的是注重對民族文化的保護式開發(fā)，樹立以民族文化的保護挖掘帶動旅游業(yè)、以旅游業(yè)發(fā)展回饋文化的基本理念，這既是迪慶旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要方式，更是迪慶旅游業(yè)在激烈的市場競爭中求得可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。也是十年來迪慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的精髓所在。正是民族文化的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，促進了對民族文化的自覺認識，促進了其傳承、保護和開發(fā)工作。

（二）整體策劃，塑造文化旅游品牌

提升香格里拉品牌、三江并流品牌和茶馬古道品牌，必須走整合資源+品牌塑造+激活市場+創(chuàng)意的策劃路徑。要充分重視對其文化內(nèi)涵的策劃和產(chǎn)品設(shè)計。確立主導(dǎo)文化旅游產(chǎn)品，進行重點培育。根據(jù)迪慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件重點培育有豐厚文化基礎(chǔ)和市場前景、人才優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，不搞遍地開花。特別是當(dāng)前對文化新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，要充分考慮市場需求，不盲目效仿和追求規(guī)模，而是要適度，既提高質(zhì)量又要符合市場化的需求，做精產(chǎn)業(yè)。文化旅游品牌的策劃、設(shè)計和市場營銷應(yīng)該是迪慶旅游二次創(chuàng)業(yè)的核心問題之一。

迪慶文化旅游產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在于策劃。在充分掌握迪慶文化資源特征和脈絡(luò)的基礎(chǔ)上，提煉出最具有代表性文化特征的旅游產(chǎn)品，迪慶文化旅游的發(fā)展實踐充分證明文化旅游品牌的策劃塑造、宣傳和推介十分重要。藏民家訪、尼西土陶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、獨克宗古城的打造都是對旅游品牌的成功推介。迪慶需要進一步推進文化旅游品牌的策劃、塑造和宣傳，通過文化旅游品牌延伸產(chǎn)業(yè)鏈，豐富旅游內(nèi)涵，提升旅游質(zhì)量。

（三）推進文化旅游產(chǎn)業(yè)化的機制創(chuàng)新

1.積極鼓勵、扶持民營文化企業(yè)。文化企業(yè)有其自身的產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展規(guī)律，迪慶從事文化旅游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，90%以上都是民營企業(yè)和個人。要為民營企業(yè)進入文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件，提供政策和資金支持。民營經(jīng)濟介入文化旅游產(chǎn)業(yè)，既豐富文化旅游內(nèi)涵，同時也會不斷為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開拓突破口。

2.文化旅游企業(yè)的經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換的創(chuàng)新。與旅游市場緊密結(jié)合是迪慶文化旅游企業(yè)轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新經(jīng)營機制的關(guān)鍵。文化產(chǎn)品要與緊密與旅游市場接軌，走生態(tài)旅游與文化旅游有機結(jié)合，加強旅游產(chǎn)品文化品位和內(nèi)涵的經(jīng)營之路。

3.建立以文化保護帶動旅游業(yè)、以旅游業(yè)發(fā)展回饋文化保護的機制。迪慶松贊林寺、獨克宗古城的開發(fā)管理都開始貫穿著以文化保護帶動旅游業(yè)、以旅游業(yè)發(fā)展回饋文化保護的理念。我們需要建立從旅游業(yè)收益中提取一部分收益用于文化資源的保護和傳承發(fā)展，形成鼓勵文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的機制。

（四）完善文化旅游產(chǎn)業(yè)的管理體制

針對迪慶在對旅游業(yè)行政管理和文化旅游產(chǎn)業(yè)市場管理方面存在的問題，需要進一步建立和完善宏觀管理體制，引導(dǎo)文化旅游業(yè)健康發(fā)展，政府應(yīng)設(shè)立相關(guān)部門對文化旅游產(chǎn)業(yè)的信息指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)和規(guī)劃落實負責(zé)，指導(dǎo)為文化旅游企業(yè)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，規(guī)范文化旅游市場，積極鼓勵和支持建立旅游行業(yè)的各級行業(yè)協(xié)會，將微觀管理職能賦予行業(yè)協(xié)會，以形成行業(yè)自律的良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。

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