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第1篇

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》（國發(fā)〔*〕4號）等文件精神，全面提高我省地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作水平，提出如下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、切實增強(qiáng)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任感和緊迫感

地質(zhì)災(zāi)害防治工作關(guān)系廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和穩(wěn)定大局。近年來，全省各級黨委、政府在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以人為本，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，切實加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作，不斷完善應(yīng)急管理機(jī)制，地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得明顯成效。但是，由于我省地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)較多，人類工程活動引發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，對人民群眾的生命和財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅；我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作中管理體制不順，經(jīng)費(fèi)投入不足，基層管理力量薄弱等問題也比較突出，直接影響了地質(zhì)災(zāi)害防治工作的深入開展。對此，各級政府、各有關(guān)部門要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，突出重點(diǎn)，落實責(zé)任，完善相關(guān)工作機(jī)制，全面提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力，努力降低地質(zhì)災(zāi)害造成的人員和財產(chǎn)損失，確保全省經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、采取有效措施全面提高我省地質(zhì)災(zāi)害防治能力

（一）全面排查，加快地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作。各級人民政府要認(rèn)真組織有關(guān)部門，在全面查明本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加快編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，地級以上市的規(guī)劃編制工作務(wù)必于*年底前完成，縣級規(guī)劃編制也應(yīng)盡快完成。各地、各有關(guān)部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治作為城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的重要組成部分，尤其是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，必須編制地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃。在開展農(nóng)業(yè)、林業(yè)開發(fā)利用時也應(yīng)重視預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，確保生產(chǎn)安全。

（二）落實預(yù)案，切實加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急管理工作。各地、各有關(guān)部門要按照《印發(fā)〈廣東省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（粵府辦〔*〕73號）要求，突出汛期和重點(diǎn)防治區(qū)兩個重點(diǎn)，積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作以及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)市、縣兩級汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制工作。要加快地質(zhì)災(zāi)害防治工作管理信息化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)警科學(xué)化和地質(zhì)災(zāi)害信息服務(wù)社會化的進(jìn)度，建立和完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息反饋機(jī)制及網(wǎng)絡(luò)體系，確保信息及時、準(zhǔn)確、暢通。加強(qiáng)對重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查，落實監(jiān)測責(zé)任制和預(yù)防措施，切實提高應(yīng)急反應(yīng)能力。

（三）消除隱患，加快實施地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷避讓治理工程。實施搬遷避讓工程是避免地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡的最有效手段，也是變被動救災(zāi)為主動防災(zāi)的有效措施。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本地區(qū)、本部門實際情況，按照輕重緩急，逐步對危險性大、危害嚴(yán)重、治理經(jīng)費(fèi)大于搬遷費(fèi)用的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險點(diǎn)實行選址搬遷避讓。對受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員集中、搬遷難度大的隱患點(diǎn)和危險點(diǎn)，要盡快進(jìn)行勘查治理，及時消除隱患，確保人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作執(zhí)法力度。各級人民政府要將防治地質(zhì)災(zāi)害納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，依法加強(qiáng)監(jiān)管。要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，或編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，必須做好地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)民建房、新村建設(shè)選址等，要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治工程與主體建設(shè)工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收的“三同時”制度。嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源和地下水開發(fā)利用以及工程建設(shè)項目造成的地質(zhì)災(zāi)害，減少人為地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

（五）加強(qiáng)研究，實施地質(zhì)災(zāi)害防治科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。各級人民政府要充分利用地質(zhì)勘查單位、科研單位和大專院校的技術(shù)力量，積極開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報新技術(shù)、新方法、新設(shè)備的開發(fā)研究工作，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計、施工工藝等關(guān)鍵性技術(shù)的攻關(guān)與探索，全面提高地質(zhì)災(zāi)害防治與監(jiān)測預(yù)報的科技含量和技術(shù)水平，為地質(zhì)災(zāi)害防治提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。加強(qiáng)與國內(nèi)外的交流與合作，大力開展對典型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)種和重災(zāi)區(qū)的調(diào)查研究，建立若干地質(zhì)災(zāi)害群測群防示范縣，為全面提高防御地質(zhì)災(zāi)害的能力提供經(jīng)驗。

（六）加強(qiáng)宣傳，提高人民群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識和能力。各地、各有關(guān)部門要加大對國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理條例》等政策法規(guī)的宣傳力度，通過舉辦多種形式的活動，充分調(diào)動廣大人民群眾自覺參與地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作的主動性和積極性，增強(qiáng)科學(xué)防災(zāi)避災(zāi)意識，提高地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，逐步實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作“以管促防、以管促治”的目的。

三、建立完善地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實防災(zāi)工作責(zé)任制。各地、各有關(guān)部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實。要加大督促檢查力度，將地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)的監(jiān)測和防治任務(wù)落實到具體單位和個人，實現(xiàn)監(jiān)管方式從事后追究為主到事前監(jiān)督為主的轉(zhuǎn)變。各級國土資源、建設(shè)、水利、民政、*、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、氣象、旅游等部門要按照各自的職責(zé)，密切配合，形成合力，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。對違反規(guī)定或年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案不落實，因地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的，要依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。

（二）完善機(jī)制，加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)。各級人民政府要按照國發(fā)〔*〕4號文和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)地質(zhì)勘查隊伍管理體制改革方案的通知》（〔*〕37號）精神，采取有效措施，建立健全各級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系，有效履行監(jiān)督管理職責(zé)，切實承擔(dān)起日常地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作。省國土資源廳要根據(jù)實際情況調(diào)整充實國土資源管理系統(tǒng)的水文地質(zhì)工程和地質(zhì)環(huán)境專家?guī)欤袟l件的地級以上市也應(yīng)組建相應(yīng)的專家?guī)欤瑸榈刭|(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價和搶險救災(zāi)提供技術(shù)保障。

第2篇

一、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

根據(jù)年修編的《市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃》及動態(tài)變化，我鎮(zhèn)現(xiàn)查明各類地質(zhì)災(zāi)害隱患處，以地面塌陷、滑坡和泥石流為主。其中滑坡隱患點(diǎn)個，泥石流隱患點(diǎn)個，地面塌陷隱患點(diǎn)個。

二、防治總體要求及防治重點(diǎn)

按照“以人為本、明確責(zé)任、預(yù)防為主，治避結(jié)合”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、群測群防、監(jiān)測預(yù)警，抓好勘查治理、搬遷避讓和防災(zāi)隊伍建設(shè)等工作，不斷提高全市地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和處置能力，最大限度減少、避免人員傷亡和財產(chǎn)損失。我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害類型以地面塌陷、滑坡和泥石流為主。

根據(jù)《市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（- 年）》，全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)主要分布于交警隊屋邊，村， 村， 村。

上述地質(zhì)災(zāi)害隱患是我鎮(zhèn)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點(diǎn),所在村要在汛期來臨之前明確防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人，編制防災(zāi)預(yù)案，并報鎮(zhèn)土管所備案。同時，每個行政村要對本行政區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面巡查，建立檔案，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作宣傳，落實防災(zāi)責(zé)任，切實抓實、抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

三、主要任務(wù)

（一）重點(diǎn)抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作

梅、臺汛期，是地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)時段和重點(diǎn)防范期。在汛期來臨之際，我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治領(lǐng)導(dǎo)小組要組織國土規(guī)劃、農(nóng)業(yè)水利、交通等相關(guān)人員在主汛期到來前，對地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)的交通路線、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行一次現(xiàn)場實地檢查，提出具體防范意見，落實防災(zāi)減災(zāi)措施。在整個汛期，鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治小組要堅持汛期值班制度，加強(qiáng)應(yīng)急值守。嚴(yán)格執(zhí)行險情巡查、災(zāi)害預(yù)報、災(zāi)情速報等制度。一旦出現(xiàn)險情災(zāi)情，要在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，啟動相應(yīng)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，立即開展應(yīng)急調(diào)查，提出應(yīng)急處置措施。對各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要做好汛前排查、汛中巡查、汛后核查工作，盡最大可能減少災(zāi)害造成的損失。

（二）著力強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)

各行政村要立足于防大災(zāi)、應(yīng)大急，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致、反應(yīng)迅速的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化本村突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及操作手冊，組建包括國土規(guī)劃、農(nóng)業(yè)水利、民政衛(wèi)生等部門在內(nèi)的應(yīng)急處置與救援隊伍，配備完善應(yīng)急裝備。高度重視基層地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)能力建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)村基層地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員應(yīng)急能力的培訓(xùn)。地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的行政村應(yīng)根據(jù)本地實際，把氣象災(zāi)害協(xié)理員、山洪災(zāi)害預(yù)警員與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員有機(jī)地整合，平時加強(qiáng)溝通聯(lián)系，信息共享。災(zāi)情發(fā)生時，齊心協(xié)力、合作防災(zāi)。進(jìn)一步加強(qiáng)群測群防工作責(zé)任制的落實。重點(diǎn)防治區(qū)與重要隱患點(diǎn)的監(jiān)測工作的相關(guān)責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)、權(quán)、利要逐一落實，并向社會公布。

（三）繼續(xù)做好重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的勘查治理與搬遷避讓

積極組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患的勘查治理和搬遷避讓。因自然因素造成的農(nóng)村居民點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、下山脫貧和農(nóng)村住房改造工程，通過加強(qiáng)勘查治理、有序組織搬遷避讓等途徑妥善解決。

因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按“誰引發(fā)、誰治理”的原則，由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任。公路和其他道路建設(shè)造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，各級交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要在調(diào)查評價的基礎(chǔ)上建賬立冊，有針對性地加強(qiáng)防范和治理，保障這些道路建設(shè)運(yùn)營安全。鐵路、水利、旅游開發(fā)等工程建設(shè)活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照有關(guān)部門的職責(zé)分工，落實地質(zhì)災(zāi)害勘查與治理任務(wù)。各地要嚴(yán)格施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)審查，加強(qiáng)治理工程、監(jiān)理工作的管理力度，確保工程質(zhì)量。

（四）積極做好山區(qū)中小學(xué)校舍場址的地質(zhì)災(zāi)害防治

全鎮(zhèn)中小學(xué)校舍場址地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作基本完成。中小學(xué)校舍安全工程辦公室要對存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的校舍場址，組織編制治理規(guī)劃，按危害程度進(jìn)行分類處置，落實各項防災(zāi)措施。可以應(yīng)急排險消除危險的，盡快實施應(yīng)急排險工程；短期難以消除的，應(yīng)劃定危險區(qū)并設(shè)立警示標(biāo)志，編制防災(zāi)預(yù)案，落實防災(zāi)責(zé)任人及日常巡查、監(jiān)測人員，并因地制宜地開展預(yù)案演練；需要工程治理的，按要求實施勘查治理工程。學(xué)校要加強(qiáng)對教職工和學(xué)生的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和救治知識的教育，培養(yǎng)教職工和學(xué)生安全意識和自救、互救能力。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的實施

目前，我市新一輪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃已公布實施。鎮(zhèn)政府要將規(guī)劃目標(biāo)和防治任務(wù)分解為具體的年度計劃，落實防治責(zé)任，并實行嚴(yán)格的年度目標(biāo)考核。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作信息化建設(shè)，做好地質(zhì)災(zāi)害防治信息共享和服務(wù)工作。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

政府和各行政村要站在以人為本、執(zhí)政為民的高度，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重要工作，認(rèn)真研究、部署、檢查、落實。要以高度的責(zé)任感，樹立地質(zhì)災(zāi)害防治工作無小事的理念，以新思路、新舉措促進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治由被動防治向主動防治轉(zhuǎn)變。要建立和完善防災(zāi)責(zé)任制，政府主要領(lǐng)導(dǎo)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實國土資源、氣象、水利、建設(shè)、交通等部門責(zé)任，并建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作的長效機(jī)制。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督，落實制度

各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治工作的有關(guān)制度，積極開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、預(yù)警預(yù)報，規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督檢查，確保嚴(yán)重威脅人民生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)得到及時的調(diào)查、勘查、治理或避讓。要嚴(yán)格按照”誰引發(fā)、誰治理”的原則，落實地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任人的治理責(zé)任，最大限度地減少人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。對列入防治方案的重點(diǎn)礦區(qū)、交通干線和重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患防治點(diǎn)，當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任。鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組要會同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并將檢查情況反饋給相關(guān)責(zé)任部門，由各責(zé)任部門按職責(zé)要求做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

第3篇

關(guān)鍵詞:群測群防;預(yù)警預(yù)測;應(yīng)急機(jī)制;項目評估;技術(shù)調(diào)查

中圖分類號:P694 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:16749944(2010)10008103

1 引言

長興縣在創(chuàng)建浙江省群測群防“十有縣”過程中,通過不斷建立、健全地質(zhì)災(zāi)害防治各項制度,強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村群測群防三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加強(qiáng)與氣象部門的緊密合作,不斷提高預(yù)警預(yù)報能力,開展各種形式的宣傳培訓(xùn),大力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的工程治理與搬遷,開展建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)性調(diào)查,為防治工作提供了有力的技術(shù)支撐。地質(zhì)災(zāi)害防治工作得到了長興縣各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,廣大人民群眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識逐步增強(qiáng),近幾年來建立和完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致、反應(yīng)迅速的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,長興縣沒有發(fā)生過一起因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡事件,為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了良好的環(huán)境。

2 長興縣地質(zhì)災(zāi)害基本情況

長興縣縣域面積1 430km2,現(xiàn)轄10鎮(zhèn)6鄉(xiāng)2街道,行政村254個,總?cè)丝?2萬人。地形復(fù)雜、地勢西高東低,呈現(xiàn)“六山一水三分田”的地貌。長興縣地質(zhì)災(zāi)害有滑坡、崩塌、地面塌陷和泥石流4種類型。主要分布在西北部的白峴、煤山、槐坎、二界嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)《長興縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》(2008~2015),全縣易發(fā)區(qū)面積580km2,占縣域面積的40.6%。地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn)28處,其中滑坡11處,地面塌陷3,崩塌1處、泥石流通13處。2009年發(fā)生2處地質(zhì)災(zāi)害。30個地災(zāi)(隱患)點(diǎn)共涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道24個行政村,威脅59戶、244人、950萬財產(chǎn)安全。長興縣地質(zhì)災(zāi)害的形成,主要與地形地貌、地層巖性有關(guān)。同時,切坡建房、礦山開采、棄碴、修路、陡坡開墾等人為活動也是近年來引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重要因素。

3 地質(zhì)災(zāi)害的主要防治措施

長興縣堅持“預(yù)防為主,避讓與治理相結(jié)合,全面規(guī)劃,突出重點(diǎn)”的工作原則,國土資源部門認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督的職責(zé),充分發(fā)揮群測群防三級網(wǎng)絡(luò)的作用,協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,出色完成了地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù),全縣至今未發(fā)生一起因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡事件,確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全,確保了社會穩(wěn)定。第一輪防治規(guī)劃實施以來,縣財政共投入地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和治理資金2 000多萬元,完成14個治理項目,搬遷農(nóng)戶4家。

3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任到位

長興縣政府高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作,長興縣委常委會和政府常務(wù)會議多次研究部署地質(zhì)災(zāi)害防治工作。長興縣主要領(lǐng)導(dǎo)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作親自調(diào)研,指導(dǎo)工作,并成立縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組。今年以來,為了推進(jìn)十有縣深入有序開展,長興縣政府召開了全縣地質(zhì)災(zāi)害群測群防十有縣創(chuàng)建工作會議,強(qiáng)調(diào)通過創(chuàng)建活動,使長興縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作水平和能力有全面提高。

3.2 建立健全制度,完善應(yīng)急機(jī)制

近幾年建立并完善了地質(zhì)災(zāi)害防治的各項制度,落實各職能部門的防災(zāi)職責(zé)。制定了《長興縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《長興縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案操作手冊》、《長興縣年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》。從2009年起,地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防范納入到長興縣防汛指揮統(tǒng)一系統(tǒng)中,長興縣防汛辦對全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的分布、類型、危害程度及責(zé)任人的信息,以文件形式下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦每年編制年度防治預(yù)案。每個隱患點(diǎn)的防災(zāi)預(yù)案發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和國土所。國土局制定了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,每年暴雨天氣,局機(jī)關(guān)組織了6個應(yīng)急小分隊組,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊,深入地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查,協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好群眾撤離轉(zhuǎn)移工作。

3.3 群測群防網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮積極作用

按照“預(yù)防為主,分工負(fù)責(zé)”的原則,明確責(zé)任,層層落實,部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級都建立了汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查制度、汛期值班制度、地質(zhì)災(zāi)害速報制度,建立了防災(zāi)應(yīng)急機(jī)制,形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級防治網(wǎng)絡(luò)。國土局制定了《地質(zhì)災(zāi)害巡查職責(zé)暫行規(guī)定》,建立巡查臺帳和值班記錄。制作了《防災(zāi)通知書》和《撤離通知書》,遇到特殊天氣,向群眾下發(fā)。每年調(diào)整、發(fā)放防災(zāi)避險明白卡,今年邀請規(guī)劃編制單位,對明白卡的發(fā)放對象重新進(jìn)行了一次調(diào)查,共發(fā)放明白卡110份。

3.4 提升預(yù)警預(yù)測能力

預(yù)警預(yù)測能力是地質(zhì)災(zāi)害防治的重要前提。為了提高公眾的防災(zāi)意識,每年5~9月在長興電視臺播出地質(zhì)災(zāi)害等級預(yù)報。長興縣氣象局通過預(yù)警信息平臺,鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、村級監(jiān)測責(zé)任人及國土部門相關(guān)人員發(fā)放降雨信息。長興縣國土局利用系統(tǒng)信息平臺,發(fā)送特殊天氣地質(zhì)災(zāi)害防治指令。長興縣防汛指揮部也在最短的時間內(nèi)將氣象的動態(tài)情況進(jìn)行通報,有效地推進(jìn)了防災(zāi)預(yù)警預(yù)報機(jī)制的實施。加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)測,并在太傅變電所和白峴三洲山2個滑坡(隱患)點(diǎn)安裝了滑坡自動伸縮儀。

3.5 推進(jìn)工程治理和農(nóng)戶搬遷

避讓與治理是降低地質(zhì)災(zāi)害危害的有效途徑,堅持防、治結(jié)合的原則,積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理。2007年長興縣建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金,資金來源是采礦權(quán)價款的5%。幾年來,充分用好、用足縣地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金,大力推進(jìn)隱患點(diǎn)的工程治理。到目前已累計完成10項治理工程,搬遷4家。先后完成了煤山尚儒小學(xué)后山滑坡、白峴三洲山村茅山后山滑坡、和平周塢山、方家莊滑坡、龍山川步古山庵泥石流等項目的治理,大大減輕了當(dāng)?shù)氐姆罏?zāi)壓力。

3.6 開展宣傳,營造濃厚氛圍

充分利用4.22世界地球日、6.25全國土地日等,通過電視報道、報紙專欄、發(fā)放宣傳資料、上門贈送防災(zāi)年歷等多種形式,開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識的全民普及。根據(jù)省廳部署,聯(lián)合縣委組織部、縣建委和縣教育局,共同開展了全縣農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)行動。為了貫徹《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》精神,2010年4月,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和村級監(jiān)測責(zé)任人、國土干部職工舉辦了《條例》講解培訓(xùn)會。國土局還翻印了2 000本《條例》,發(fā)放到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及山區(qū)行政村。制作了防災(zāi)避災(zāi)知識的圖片展板,在全縣地質(zhì)災(zāi)害及山區(qū)行政村進(jìn)行巡回宣傳,進(jìn)一步提高山區(qū)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識和遇險自救能力,增強(qiáng)全社會的防災(zāi)意識。

3.7 推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)性調(diào)查工作

地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)性調(diào)查是做好地質(zhì)災(zāi)害防治的技術(shù)支撐。長興縣先后完成了《全縣小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評價》、《長興縣1∶10 000鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害與易發(fā)區(qū)圖編制》、《長興縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃》、修編了《長興縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》,為長興縣的防治、監(jiān)測與治理工作提供了科學(xué)依據(jù)。同時完成了《長興縣中小學(xué)校校址地質(zhì)災(zāi)害危險性評估》,查明了全縣中小學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害隱患的基本情況,為下一步治理、防范奠定了基礎(chǔ)。

3.8 開展項目評估,從源頭上減少地質(zhì)災(zāi)害

從2006年起,長興縣易發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)用地都開展了評估工作。幾年來,全縣共對124個項目完成了評估工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也十分重視地質(zhì)災(zāi)害評估工作,在創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃編制過程中,將地災(zāi)防治作為一項重要內(nèi)容予論證,為各項建設(shè)起到了保駕護(hù)航的作用。

4 地質(zhì)災(zāi)害防治工作的對策

4.1 領(lǐng)導(dǎo)重視是根本保證

地質(zhì)災(zāi)害防治工作公益性強(qiáng),涉及面廣,事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。因此需要長興縣委、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,才能有效地推進(jìn)這項工作,形成上下聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)、運(yùn)行順暢的良好機(jī)制。

4.2 群測群防網(wǎng)絡(luò)是關(guān)鍵

地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,隨機(jī)性很大,特殊狀況下防不勝防,單靠專業(yè)技術(shù)部門是不夠的,必須走群專結(jié)合的道路。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)絡(luò),上下聯(lián)動,層層推進(jìn),是當(dāng)前有力的手段。特別是作為第一線的村級監(jiān)測責(zé)任人,應(yīng)在地災(zāi)防治中發(fā)揮了重要作用。

4.3 預(yù)警預(yù)測是有效手段

地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生與降雨量有著密切的關(guān)系。準(zhǔn)確的氣象預(yù)測,能有效地指導(dǎo)防范措施,避免盲動。同時抓好日常巡查與監(jiān)測,隨時掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的發(fā)展趨勢,能提高工作的主動性。開展防災(zāi)知識的培訓(xùn),使山區(qū)群眾和中小學(xué)生掌握識別滑坡、泥石流等類型的征兆,能有效地幫助群眾自救。

4.4 資金投入是重要保障

地質(zhì)災(zāi)害防治工作涉及面廣、工作量大,大至規(guī)劃編制、小至農(nóng)房評估,即有隱患點(diǎn)的防治,還涉及到交通、水利、旅游等經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。如果沒有強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)投入作保障,就無法順利推進(jìn)這項繁雜龐大的社會系統(tǒng)工程。近年來,長興縣順利完成了一系列基礎(chǔ)性技術(shù)調(diào)查、完成了一批災(zāi)害點(diǎn)的治理,都依賴于充足的資金支持。通過用足專項資金,到2015年將利用治理、搬遷,使28個隱患點(diǎn)的威脅基本得到消除。

4.5 加強(qiáng)宣傳教育是基礎(chǔ)前提

開展地質(zhì)災(zāi)害防治的法律法規(guī)、政策宣傳,形成領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任到位,全社會積極參與防災(zāi)救災(zāi)的良好氛圍,是保障地質(zhì)災(zāi)害防治工作順利開展的思想基礎(chǔ)。開展防災(zāi)知識的普及,能夠提高群眾防災(zāi)救災(zāi)意識和自救能力。

4.6 基礎(chǔ)性調(diào)查是技術(shù)支撐

開展各項地質(zhì)災(zāi)害專項調(diào)查,是做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的技術(shù)保障,推動地質(zhì)災(zāi)害防治工作深入、有針對性。真正摸清全縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育分布狀況,為防治奠定基礎(chǔ)。雖然長興縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得了一定成績,但是還存在不足之處,面臨新的問題。

(1)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的準(zhǔn)確度還不能滿足防災(zāi)的要求,發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域往往未進(jìn)入防治視野。

(2)山區(qū)農(nóng)民建房的地質(zhì)災(zāi)害危險性防范仍然薄弱。

(3)干部群眾對于地質(zhì)災(zāi)害防治的警惕性有所降低。

(4)茶葉開發(fā)、工程建設(shè)引發(fā)了新的地質(zhì)災(zāi)害,山區(qū)農(nóng)家樂旅游開發(fā)大多集在地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)區(qū)。

(5)與鄰近縣、市相比,長興縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作,在規(guī)范化管理、運(yùn)用專業(yè)技術(shù)力量等方面還有不少需要提高的地方。

5 長興縣未來防治地質(zhì)災(zāi)害的建議

5.1 全面開展汛期巡查

目前已進(jìn)入汛期,針對2010年天氣異常的情況,應(yīng)聯(lián)合防汛辦、交通、旅游等部門,對所有隱患點(diǎn)及地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域開展一次防災(zāi)工作大檢查,尤其是對中小學(xué)校舍、山區(qū)削坡建房、切山筑路、山區(qū)農(nóng)家樂、水庫等加強(qiáng)地災(zāi)監(jiān)測管理。對一些建設(shè)時間早、存在地質(zhì)災(zāi)害隱患但未進(jìn)行危險性評估的建設(shè)項目,要進(jìn)行一次調(diào)查梳理,落實責(zé)任單位進(jìn)行危險性評估,落實防范措施。落實好汛期值班,臺風(fēng)雨天氣,做好群眾的轉(zhuǎn)移撤離工作,確保人民群眾生命安全。

5.2 強(qiáng)化群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

貫徹落實《條例》精神,進(jìn)一步健全部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同防治責(zé)任機(jī)制。目前正在籌備召開長興縣地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組座談會,建立部門地質(zhì)災(zāi)害會商制度,開展聯(lián)合檢查。進(jìn)一步鞏固和健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村為基礎(chǔ),全民參與的群測群防體系,走群專結(jié)合的路子,提高防災(zāi)的群眾參與率,提高群眾的防災(zāi)水平和自救能力,發(fā)揮群眾的積極性。對地質(zhì)災(zāi)害防治實行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的管理體系。實行統(tǒng)一管理,實行考核獎勵。對照十有縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),不斷完善群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立監(jiān)測責(zé)任人考核和獎懲制度,進(jìn)一步強(qiáng)化村級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。國土局已經(jīng)制定了《長興縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測責(zé)任人考核辦法》,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土局聯(lián)合考核,對考核合格的監(jiān)測責(zé)任人獎勵1 200元。按照省廳部署,開展創(chuàng)建“五到位”(評估、巡查、預(yù)案、宣傳和人員5個到位)國土資源所,使一批基礎(chǔ)好的國土所通過達(dá)標(biāo)驗收。

5.3 加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報,增強(qiáng)快速反應(yīng)能力

加強(qiáng)與氣象部門的合作,提高預(yù)警預(yù)報水平,使各級防災(zāi)責(zé)任人能在第一時間及時了解雨情,落實防災(zāi)工作。同時,要根據(jù)《長興縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及操作手冊》,建立和完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致、反應(yīng)迅速的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,落實包括國土資源、建設(shè)、水利、公安、民政、交通、衛(wèi)生等部門在內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置與救援隊伍。組織一次全縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的演練,增強(qiáng)快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。

5.4 加大地質(zhì)災(zāi)害治理和搬遷

要按照“科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計、管理從嚴(yán)、建設(shè)從精”的要求,高標(biāo)準(zhǔn)組織地質(zhì)災(zāi)害治理工程。制定長興縣地質(zhì)災(zāi)害治理項目的管理制度,進(jìn)一步規(guī)范程序,確保質(zhì)量。在確保完成2個地質(zhì)災(zāi)害治理項目的基礎(chǔ)上,再啟動4個治理項目,目前已組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報立項。調(diào)整地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)搬遷農(nóng)戶的資金補(bǔ)助政策,從目前的每戶補(bǔ)助2萬元調(diào)整到4萬元,鼓勵地災(zāi)點(diǎn)群眾搬遷的積極性。優(yōu)先安排好重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)農(nóng)戶避讓搬遷的新村規(guī)劃用地,使農(nóng)戶遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域,以達(dá)到趨利避害的目的。通過綜合整治,逐年減少地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn),努力為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的地質(zhì)環(huán)境條件。

第4篇

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》精神，切實做好我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、充分認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性

我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)435.7平方公里，占全區(qū)國土總面積的48.7%，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)平均密度達(dá)0.103處/平方公里。災(zāi)害類型以滑坡、崩塌、泥石流等突發(fā)性災(zāi)害為主，占隱患總數(shù)的97.8%。雨季為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)期，發(fā)生前兆不明顯，突發(fā)性強(qiáng)，危害大。截至2011年底，全區(qū)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)96處，其中重要地質(zhì)災(zāi)害隱患25處，險情較嚴(yán)重，穩(wěn)定性差，潛在危害較大。這些地質(zhì)災(zāi)害隱患直接威脅585戶、2342人、1932間房屋、114孔窯洞、2處古建筑、1處旅游地和1所學(xué)校。近年來人為活動誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害呈上升趨勢。因此，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到《決定》上來，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全具有十分重要的意義。

二、明確地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，將“以人為本”的理念貫穿于地質(zhì)災(zāi)害防治工作各個環(huán)節(jié)，以保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本，以建立健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系為核心，提高全社會地質(zhì)災(zāi)害防范意識和能力。

（二）原則和目標(biāo)。堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)；預(yù)防為主、防治結(jié)合；專群結(jié)合、群測群防；誰引發(fā)、誰治理；統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理的原則，全力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。“十二五”期間，全面完成我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查任務(wù)，進(jìn)一步查清地質(zhì)災(zāi)害隱患；編制并實施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的工程治理或搬遷避讓；積極開展專群結(jié)合的監(jiān)測預(yù)警，災(zāi)情、險情得到及時監(jiān)控和有效處置。

三、開展調(diào)查評價工作和動態(tài)巡查

（三）完成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價和重點(diǎn)勘查。國土部門牽頭組織，根據(jù)上級安排完成我區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查評價工作，并將調(diào)查結(jié)果作為災(zāi)害防治工作的基礎(chǔ)依據(jù)。對可能威脅城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、集市和村莊、部隊營區(qū)等人口密集區(qū)域及飲用水源地，隱蔽性強(qiáng)、地質(zhì)條件復(fù)雜的重大隱患點(diǎn)，由國土部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)各主管部門進(jìn)行詳細(xì)勘查，查明災(zāi)害成因、危害程度，并逐點(diǎn)制定落實監(jiān)測防治措施。

（四）開展動態(tài)巡查。各街辦要建立健全隱患排查制度，對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展經(jīng)常性巡回檢查，對重點(diǎn)防治區(qū)域每年要進(jìn)行“三查”，即汛前排查、汛中檢查和汛后核查，及時消除災(zāi)害隱患，并將排查結(jié)果及防災(zāi)責(zé)任單位及時向社會公布。國土部門要加強(qiáng)對各街辦隱患排查工作的督促指導(dǎo)，對基層難以確定的隱患，要及時組織專業(yè)部門進(jìn)行現(xiàn)場核查確認(rèn)。

四、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報預(yù)警

（五）完善監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)。要全面建立區(qū)級氣象預(yù)報預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。對重點(diǎn)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院及其他企事業(yè)單位等人口密集區(qū)上游易發(fā)生滑坡、山洪、泥石流的溝谷地帶，要安裝氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害等專業(yè)監(jiān)測設(shè)備。通過監(jiān)測預(yù)報，確保及時發(fā)現(xiàn)險情、及時發(fā)出預(yù)警。

（六）提高群測群防水平。以“十有縣”建設(shè)為依托，完善群測群防網(wǎng)絡(luò)，健全地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)動態(tài)管理機(jī)制。引導(dǎo)鼓勵基層社區(qū)、村組成立地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控互助組織。對群測群防員給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，并配備簡便實用的監(jiān)測預(yù)警設(shè)備；組織開展防災(zāi)知識技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)群眾識災(zāi)報災(zāi)、監(jiān)測預(yù)警和臨災(zāi)避險應(yīng)急能力。進(jìn)一步完善氣象洪澇地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機(jī)制，及時地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村山區(qū)等偏遠(yuǎn)地區(qū)緊急預(yù)警信息手段建設(shè)，將災(zāi)害預(yù)警信息及時傳遞給受威脅群眾。

五、強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治體系

（七）嚴(yán)格地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，要嚴(yán)格按規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。對經(jīng)評估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，要配套地質(zhì)災(zāi)害治理工程。強(qiáng)化資源開發(fā)中的生態(tài)保護(hù)與監(jiān)管，開展易災(zāi)地區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測評估。各有關(guān)部門在編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃時，要加強(qiáng)對規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，合理確定項目選址、布局，切實避開危險區(qū)域。

（八）加快實施搬遷避讓。要把地質(zhì)災(zāi)害防治與扶貧開發(fā)、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、土地整治等有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排資金，有計劃、有步驟地加快地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)群眾搬遷避讓，優(yōu)先搬遷危害程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)周邊群眾。要加強(qiáng)對搬遷安置點(diǎn)的選址評估，確保新址不發(fā)生新的地質(zhì)災(zāi)害。

（九）科學(xué)開展工程治理。對一時難以實施搬遷避讓的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，加快工程治理。國土、財政等部門，要加強(qiáng)對工程治理項目的支持和指導(dǎo)監(jiān)督。交通運(yùn)輸、水務(wù)、建住等部門和建設(shè)單位要對交通干線、水利樞紐、輸供電輸油（氣）等重要設(shè)施及軍事設(shè)施周邊的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患，及時采取防治措施，確保安全。

（十）積極開展治理。區(qū)發(fā)改、國土、財政、環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)林、安監(jiān)、氣象等部門要統(tǒng)籌各方力量，提高地質(zhì)災(zāi)害綜合治理水平。要編制實施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，對重大隱患點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測，及時采取搬遷避讓、工程治理等防治措施，防止造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。

六、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援體系建設(shè)

（十一）提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力。國土部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理和技術(shù)指導(dǎo)，保證相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)人員，配備必要的交通、通信和專業(yè)設(shè)備，形成高效的應(yīng)急工作機(jī)制。要組織應(yīng)急演練，提高各方協(xié)調(diào)聯(lián)動和應(yīng)急處置能力。

（十二）強(qiáng)化基層地質(zhì)災(zāi)害防范。各街辦要充分發(fā)揮群眾優(yōu)勢，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、巡查、預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險等應(yīng)急能力建設(shè)。對威脅人員密集場所的重大隱患點(diǎn)，要安排專人盯守巡查，并于每年汛期前至少組織一次應(yīng)急避險演練。對出現(xiàn)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，要及時報區(qū)政府劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，向社會公告并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志；要組織制定防災(zāi)避險方案，明確防災(zāi)責(zé)任人、預(yù)警信號、疏散路線及臨時安置場所等。遇強(qiáng)降雨等惡劣天氣及地震災(zāi)害發(fā)生時，要組織力量嚴(yán)密監(jiān)測隱患發(fā)展變化，緊急情況下，街辦、基層群測群防組織要迅速啟動防災(zāi)避險方案，及時有序組織群眾安全轉(zhuǎn)移，并在原址設(shè)立警示標(biāo)志，避免造成人員傷亡。

（十三）做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險救援。各街辦和有關(guān)部門要按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案要求，配備機(jī)構(gòu)、人員和裝備，切實做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險救援工作，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，快速高效做好人員搜救、災(zāi)情調(diào)查、險情分析、次生災(zāi)害防范等應(yīng)急處置工作。要妥善安排受災(zāi)群眾生活、醫(yī)療救助，全力維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

七、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的保障措施

（十四）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治隊伍建設(shè)。建立健全與地質(zhì)災(zāi)害防治需要相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)測、應(yīng)急管理和技術(shù)保障隊伍。建立區(qū)級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)臁Ｒ劳旭v臨高校及地勘單位，建立高效、聯(lián)動的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐體系，加大地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度。對長期在基層一線從事地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測等防治工作的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，在職務(wù)、職稱等方面給予政策傾斜。

（十五）加大資金投入和管理。區(qū)政府安排一定比例的財政專項經(jīng)費(fèi)用于建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金。根據(jù)財力情況逐年增加，并將地質(zhì)災(zāi)害防治費(fèi)用和群測群防員補(bǔ)助資金納入財政保障范圍，主要用于開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價，實施重大隱患點(diǎn)的監(jiān)測預(yù)警、勘查、搬遷避讓、工程治理和應(yīng)急處置。

（十六）深入開展科普宣傳和培訓(xùn)教育。各相關(guān)部門要通過培訓(xùn)班、宣傳冊、文藝匯演等形式廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害識災(zāi)防災(zāi)、避險自救等知識的宣傳普及和培訓(xùn)，不斷提高基層整體防治工作水平。國土部門要每年組織機(jī)關(guān)干部、基層組織負(fù)責(zé)人和骨干群眾至少參加一次地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)，各街辦主要負(fù)責(zé)人要全面掌握本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害情況，切實增強(qiáng)防治及應(yīng)急救援指揮能力。

八、提高地質(zhì)災(zāi)害防治管理水平

（十七）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街辦、各部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，督促檢查防災(zāi)責(zé)任落實情況。對在地質(zhì)災(zāi)害防范和處置中，致使工作不到位，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究行政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第5篇

為構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門分工協(xié)作、全社會共同參與的地質(zhì)災(zāi)害防治工作體系，全面提升我縣地質(zhì)災(zāi)害防治能力，我局將按照市局2013年地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)計劃，組織開展我縣地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)，具體方案如下：

一、宣傳培訓(xùn)主題

本次宣傳培訓(xùn)活動主題為“識災(zāi)、避災(zāi)

,家喻戶曉，防災(zāi)、減災(zāi)，人人有責(zé)”。主要內(nèi)容是對我縣各級地質(zhì)災(zāi)害防治工作人員、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村監(jiān)測責(zé)任人進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治、管理、應(yīng)急知識培訓(xùn)。

二、宣傳培訓(xùn)目的

宣傳培訓(xùn)活動旨在提高全縣國土資源系統(tǒng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的管理水平，提升工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，向社會群眾宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識，增強(qiáng)防災(zāi)意識，提高自救互救能力，營造全社會共同參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作氛圍，促進(jìn)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治各項工作的落實。

三、宣傳培訓(xùn)對象

本次宣傳培訓(xùn)對象是全縣國土資源系統(tǒng)從事地質(zhì)災(zāi)害防治工作人員，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測人、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)受威脅的全體群眾和成員單位負(fù)責(zé)人。

四、宣傳活動內(nèi)容及形式

本次宣傳培訓(xùn)采取省、市、縣三級結(jié)合，分類培訓(xùn)方式進(jìn)行，以集中學(xué)習(xí)、室外宣講和媒體宣傳等多種形式相結(jié)合形式開展，主要圍繞識災(zāi)、防災(zāi)、避險自救、災(zāi)情報告等內(nèi)容進(jìn)行宣傳。國土資源所要結(jié)合實際，室外宣講要深入鄉(xiāng)村、學(xué)校、廠礦、企業(yè)、旅游景區(qū)和在建工地等開展宣傳活動。做到電視有影，報紙有字。

五、培訓(xùn)安排

（一）省國土資源廳主要組織市、縣國土資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的分管局長、科（股）長、基層國土資源所長培訓(xùn)，分2批5期進(jìn)行。

第一批為市、縣國土資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害工作的分管局長和科（股）長，分2期進(jìn)行。我縣參加第2期培訓(xùn)，培訓(xùn)地點(diǎn)為太原。

第二批為基層國土資源所長，分3期進(jìn)行。我縣參加第5期培訓(xùn)，培訓(xùn)地點(diǎn)為臨汾。

（二）我局主要負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）所長以下工作人員、監(jiān)測責(zé)任人、監(jiān)測員、地質(zhì)災(zāi)害防治成員單位負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。

以上培訓(xùn)，時間自定，總體培訓(xùn)要在7月中旬前結(jié)束。

六、總結(jié)評價

各有關(guān)股（室）、所要對宣傳培訓(xùn)工作進(jìn)行自我評價、認(rèn)真總結(jié)、上報好的經(jīng)驗做法。

七、有關(guān)要求

（一）要高度重視。各國土資源所要充分認(rèn)識做好地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)工作的重要意義，突出教育防范、超前防范，把地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)工作作為年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作的一項重要工作來抓，不斷強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防范意識。

第6篇

【關(guān)鍵詞】科學(xué)管理；營林；經(jīng)濟(jì)效益

0.引言

隨著營林保護(hù)工程的順利實施和生態(tài)工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，生態(tài)環(huán)境得到了極大的改善，生態(tài)效益得到了極大的提高。如何有效地防治營林的雨雪災(zāi)害及病蟲等災(zāi)害，加強(qiáng)科學(xué)管理的方法，在營林中開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益，是林業(yè)建設(shè)的必由之路，如何在林業(yè)建設(shè)中，進(jìn)行科學(xué)管理營林和開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益，是我們探討的問題。

1.營林生產(chǎn)災(zāi)害的種類和防治方法

1.1營林對雨雪冰凍災(zāi)害的防治方法

營林過程受雨雪冰凍災(zāi)害，在任意地區(qū)是不可避免的，其受災(zāi)程度除與雨雪冰凍天氣持續(xù)時間，海拔，地形地貌有關(guān)外，在上述相同的成災(zāi)環(huán)境條件下，森林經(jīng)營水平，營林質(zhì)量，營林健康狀況、營林技術(shù)方法、對造林樹種的選擇等因素影響，也與受到的不同程度的災(zāi)害有著直接的關(guān)系。天然林木比較抗雨雪冰凍等自然災(zāi)害的影響，人工營林比較易受雨雪冰凍災(zāi)害的影響，特別是人工純林受災(zāi)影響最重，其經(jīng)濟(jì)損失也大。我省過去營造的速生豐產(chǎn)林絕大多數(shù)都選為杉木純林，如果再贏林中它的初植密度過大，撫育間伐不及時，就會使樹木為爭奪陽光，使樹高生長較快，但樹冠幅較小，時間一長就會使樹形成高、徑、冠的比例失調(diào)，稍部木質(zhì)化程度低，在冬季，當(dāng)樹冠積雪達(dá)到一定重量時，林木之間由于互相擠壓，易形成大面積倒伏和折梢。毛竹純林未實施鉤稍，由于枝叉過多，滯雪量過大，易造成毛竹爆裂和翻樁。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，闊葉樹比較抗雨雪冰凍災(zāi)害，特別是落葉闊葉樹，針葉樹和一些常綠闊葉樹在雨雪冰凍災(zāi)害中容易受災(zāi)害的影響。其中人工林受災(zāi)最為嚴(yán)重，其中一個重要的原因，就是未能按不同地域、不同樹種的原則，科學(xué)地選擇造林樹種。我們不能在選擇樹種時，只重視樹種的經(jīng)濟(jì)性能，忽視了樹種是否與造林地域環(huán)境條件相適應(yīng)，其中重要的一項就是要考慮氣象條件是否適合，如果忽視了樹種的抗氣象災(zāi)害能力，沒有足夠重視樹種的形態(tài)特征、生態(tài)學(xué)和生物學(xué)特性在抗雨雪冰凍方面的特點(diǎn)，偏面追求營造經(jīng)濟(jì)價值高的速生樹種，就會使經(jīng)濟(jì)效益受到很大的影響。例如，在北方地區(qū)海拔800米左右的陰坡或迎風(fēng)面營造大面積的杉木純林，極易造成冰雪災(zāi)害。從調(diào)查情況來看，混交林抗雨雪冰凍災(zāi)害能力強(qiáng)，而人工純林易受雨雪冰凍災(zāi)害，特別是針葉純林，很容易遭受雨雪冰凍災(zāi)害，落葉常綠闊葉混交林和針闊混交、竹闊混交林則抗災(zāi)能力很強(qiáng)。使林木經(jīng)營狀況好，經(jīng)營效益水平高。對于營林質(zhì)量高的健康營林抗冰雪災(zāi)害能力強(qiáng)；而經(jīng)營不好，營林質(zhì)量差的營林，無論是人工林還是天然林，由于營林密度過大，營林長勢較弱，冠幅較小，木質(zhì)化程度低，高徑比嚴(yán)重失調(diào)，極易造成折梢、折斷和倒伏。必將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益的損失。

1.2營林對病蟲害的防治方法

要做到利用科學(xué)管理營林，開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益，就必須加強(qiáng)對林區(qū)病蟲害的防治工作，以突出營林方法和生物防治方法為主，堅持“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康”的方針，堅持因地制宜，充分運(yùn)用生物、物理、天敵等相輔相成系統(tǒng)的防治方法，要堅決防止環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)個環(huán)境，大力提倡防治無公害防治方法，把森林，病蟲害控制在不成災(zāi)水平，以達(dá)到保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)營林速生豐產(chǎn)，那個及效益的目的。

2.面對營林生產(chǎn)中易受災(zāi)害的做法

2.1做好森林病蟲鼠害調(diào)查工作

認(rèn)真地調(diào)查森林病蟲害，掌握森林病蟲害種類、種群及發(fā)展趨勢，并探討其發(fā)生的規(guī)律，為科學(xué)準(zhǔn)確的森林病蟲害的預(yù)測預(yù)報、防治方法的制定以及天敵的利用提供科學(xué)依據(jù)。同時及時認(rèn)真做好森林病蟲的種類、數(shù)量、分布、營林被害程度的分析。

2.2抓住科學(xué)、合理、有效防治方法

根據(jù)營林生長狀況、危害程度及癥狀，正確鑒定森林病蟲種類，掌握其生物特性及在不同環(huán)境中的生長規(guī)律，抓住最佳防治時機(jī)，制定科學(xué)合理的綜合有效的防治方法，以達(dá)到最佳治理效果。同時把森林病蟲害造成的經(jīng)濟(jì)損失降到最低。

2.3物理機(jī)械防治法

人為進(jìn)行捕殺、阻隔、誘殺、高溫處理及應(yīng)用遙感等新技術(shù)進(jìn)行防治稱為物理機(jī)械防治，這種方法具有不污染環(huán)境，不傷害天敵，便于開展群眾性工作等特點(diǎn)；但此種方法的工效低費(fèi)工、局限性大，應(yīng)根據(jù)規(guī)律及勞力情況具體掌握。

2.4天敵防治法

是利用自然界中天敵昆蟲病原微生物、線蟲、蜘蛛、食蟲鳥以及其它食蟲動物等有益生物來控制病蟲害。此方法對維持生態(tài)平衡，對森林病蟲害有長期抑制作用。對人與自然的和諧具有重要戰(zhàn)略意義。

3.營林的防災(zāi)減災(zāi)方法分析

雖然自然災(zāi)害是不可避免，但人類可以利用自然造福，一是加強(qiáng)科學(xué)預(yù)測提前預(yù)警做好防范方法，將災(zāi)害降低到最低程度，二是科學(xué)營林。對于受災(zāi)林地清理和造林要更新方案。遵循林業(yè)自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅持因地制宜、因害設(shè)防，突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、分類實施，不搞一刀切。注重營林清理與科學(xué)經(jīng)營、自然恢復(fù)與人工恢復(fù)相結(jié)合，扎實推進(jìn)林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建。清理林地不能隨意破壞現(xiàn)有植被，要強(qiáng)調(diào)現(xiàn)有植被的保護(hù)和利用，對斷梢嚴(yán)重營林，針葉樹仍有5-6盤枝條的或闊葉樹潛伏芽萌發(fā)能力較強(qiáng)的樹種，其在營林地不宜全面伐除，應(yīng)只清除折斷和翻樁樹木，防止造成人為對生態(tài)環(huán)境破壞。同時應(yīng)及時補(bǔ)植與當(dāng)?shù)貤l件相適應(yīng)的樹種，以利形成異齡復(fù)層林。對折斷倒伏嚴(yán)重?zé)o培育前途的營林，應(yīng)及時全部伐除更新造林。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受災(zāi)程度的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，密植片林大于疏植片林。可見合理的營林密度，是提高營林的需要，也是防災(zāi)的需要。如果營林密度過大，使樹勢弱，木質(zhì)化程度低，冠、徑、根系生長比例失調(diào)，抗災(zāi)能力差。要進(jìn)行合理的樹種搭配，避免營造純林。營造混交林要做到針闊、喬灌、落葉常綠的搭配。要強(qiáng)調(diào)栽植點(diǎn)，提倡采用三角形或梅花型方式，使?fàn)I林形成均勻樹冠。在災(zāi)害中，林緣、溝邊等邊際營林倒伏主因是樹木偏冠，使雪壓承載力不勻所至。要提倡營造異齡復(fù)層林，提高營林穩(wěn)定性。對現(xiàn)有殘次、低產(chǎn)、低效天然林，要引入現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)學(xué)理念，遵循森林生物群落演替規(guī)律，減少人為干預(yù)，發(fā)揮森林自身的生態(tài)功能，采取補(bǔ)植、封育、定向培育、天然或人工促進(jìn)天然萌芽更新等森林經(jīng)營技術(shù)方法，形成穩(wěn)定的，復(fù)雜的，高級的森林生物群落，提高經(jīng)營效益，實現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)森林經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變。調(diào)整人工林撫育間伐政策，提高林農(nóng)撫育間伐積極性。撫育間伐原本是營林性質(zhì)，而非經(jīng)營性質(zhì)，撫育間伐材質(zhì)量差，收益低，投入大，使大多林農(nóng)不愿撫育間伐，重造輕管現(xiàn)象非常嚴(yán)重，因此應(yīng)調(diào)整撫育間伐政策，對撫育間伐材應(yīng)取消限額管理，取消各種稅費(fèi)，給予政策扶持，鼓勵林農(nóng)加大投入適時進(jìn)行中幼林撫育間伐，營造健康森林，提高營林抵抗自然災(zāi)害能力。

【參考文獻(xiàn)】

［1］徐艷珠,李秀茹.淺析科學(xué)營林方法及預(yù)防管理措施[J].民營科技,2010,11.

第7篇

1.1自然因素特殊的地質(zhì)構(gòu)造和地理環(huán)境，是地質(zhì)災(zāi)害的主要成因。地形地貌的影響以及水文氣候的特點(diǎn)和地質(zhì)環(huán)境的特點(diǎn)等都會對巖土工程地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生起到促進(jìn)作用。①地形地貌。某些山區(qū)河谷間差異較大，地勢陡峭、地殼不穩(wěn)定等，容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。②水文氣候。某些地區(qū)降雨量充沛，夏季多暴雨，洪澇災(zāi)害頻發(fā)，冬季陰雨綿綿。③地質(zhì)環(huán)境。某些山區(qū)呈斷裂發(fā)育，多褶皺，巖體破裂，已經(jīng)呈現(xiàn)出多種裂隙。但就這種地質(zhì)條件而言，一旦存在外界條件刺激，很容易造成自然災(zāi)害的發(fā)生。④山區(qū)地震。隨著地震的發(fā)生，從而造成多種自然災(zāi)害的隱患，且發(fā)生較為頻繁，若再加上外界因素的影響，地質(zhì)較為脆弱的地區(qū)也就成了災(zāi)害多發(fā)地，而這些地區(qū)也是應(yīng)做好防范措施的重點(diǎn)區(qū)域。

1.2人為因素對于地質(zhì)災(zāi)害而言，多數(shù)災(zāi)害的發(fā)生都與人為因素有關(guān)。濫砍濫伐、礦產(chǎn)資源不合理開發(fā)等因素是導(dǎo)致自然災(zāi)害發(fā)生的主要原因。大面積森林的破壞，不限制地向自然界索取資源，將會使生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重影響，尤其是礦山的過度開采，不僅會使植被遭到破壞，而且將產(chǎn)生的礦渣與廢土倒進(jìn)河流中，直接造成河道淤積。如果氣候發(fā)生變化，會導(dǎo)致河水流量猛增，發(fā)生泥石流自然災(zāi)害。

2地質(zhì)災(zāi)害防治措施

2.1地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測1)建立監(jiān)測預(yù)警信息共享平臺。我國現(xiàn)已建設(shè)全國范圍內(nèi)的氣象、水利部門聯(lián)合的監(jiān)測預(yù)警信息共享平臺，因此，各個地區(qū)在針對自身具體情況進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的時候，要注意做好彼此之間的銜接工作。尤其是在容易發(fā)生滑坡、泥石流以及山洪的人口密集城鎮(zhèn)、高山峽谷帶，要對氣象、水文以及地質(zhì)災(zāi)害等加強(qiáng)專業(yè)的設(shè)備監(jiān)測，盡可能地將這些地區(qū)的監(jiān)測盲區(qū)消除。2)積極采用科學(xué)技術(shù)。對巖土工程施工過程中的地質(zhì)災(zāi)害防治要能將“感”“傳”“知”“用”這幾個層面做到準(zhǔn)確地掌握，其中“感”是對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，通過移動終端對所采集的信息加以傳遞，通過衛(wèi)星傳回監(jiān)測的數(shù)據(jù)，再對這些數(shù)據(jù)加以處理分析并建立模型，對地質(zhì)災(zāi)害的狀態(tài)以及發(fā)展趨勢加以判斷。最后采取輔的決策，提出對地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警以及搬遷轉(zhuǎn)移等措施提出。

2.2地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防1)建立健全防控機(jī)制。對巖土工程地質(zhì)災(zāi)害的防治要從多方面進(jìn)行考慮分析，采取多樣化的防治措施，由于地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生需要一定的條件才能促進(jìn)形成，所以，為能夠?qū)r土工程地質(zhì)災(zāi)害得到有效防治，要從源頭上進(jìn)行消除。2)做好防治工程設(shè)計。結(jié)合實際巖土工程所受的災(zāi)害情況進(jìn)行防治途徑的確定，然后再按照災(zāi)害的發(fā)生程度以及對防治目標(biāo)的確定等對防治實際強(qiáng)度和工作量進(jìn)行詳細(xì)的制定，例如采取支擋、排水以及加固等方面的措施進(jìn)行實施。3)工程防治措施。工程防治措施是防治地質(zhì)災(zāi)害的重要組成部分，工程防治措施的適用條件及方式:大多數(shù)房后切坡造成的小型土質(zhì)滑坡，選用滑坡后緣地表排水、前緣支擋或削方減載護(hù)坡等工程措施較為適應(yīng);對于中型以上滑坡，應(yīng)根據(jù)工程地質(zhì)勘察資料選擇工程防治措施。4)生物防治措施。主要是通過植樹造林以及草坡護(hù)理等方式實施防治，這在環(huán)境保護(hù)以及防治的時間上都有著較好的效果呈現(xiàn)。還可用地質(zhì)災(zāi)害的避讓措施，巖土工程施工過程中通過避讓措施能夠?qū)Φ刭|(zhì)災(zāi)害的損失降到最低。

2.3對地質(zhì)災(zāi)害展開積極治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境，做好山洪災(zāi)害的防治，做好水土保持工作，加強(qiáng)對中小河流進(jìn)行治理，加固病險水庫，做好容易發(fā)生災(zāi)害地區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理，這些工作都與地質(zhì)災(zāi)害的防治工作息息相關(guān)。現(xiàn)階段，我國已對上述災(zāi)害的治理有了相對應(yīng)的規(guī)劃，下一步是做好彼此之間的銜接工作。

2.4加強(qiáng)應(yīng)急救援工作①加強(qiáng)我國地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急能力。在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作中，要將公安消防、武警官兵以及的力量充分運(yùn)用到地質(zhì)災(zāi)害的救援中去，同時要加強(qiáng)對交通、通信以及專業(yè)設(shè)備的配備，定期組織進(jìn)行應(yīng)急演練，以便加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。②加強(qiáng)基層防范地質(zhì)災(zāi)害的能力。提高鄉(xiāng)村地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對能力，在汛期的時候，要加強(qiáng)監(jiān)察檢查，同時安排專人對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)察巡視。除此之外，對受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾，至少每年在汛期之前組織一次應(yīng)急避險的演練。

3結(jié)語

第8篇

一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

地質(zhì)災(zāi)害防治工作是我局應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)，對此，我局高度重視。一是報請市委、市政府專門成立地質(zhì)災(zāi)害防治指揮中心應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。目前，該機(jī)構(gòu)已經(jīng)基本組建完成，并提交市委常委會研究。二是根據(jù)贛府發(fā)〔2012〕8號文件精神，以及部、省廳、市局關(guān)于汛期地災(zāi)防治工作的一系列重大決策部署，我局專題向市委、市政府作出匯報，提出了我市貫徹落實的7條意見、建議，得到了市委、市政府的認(rèn)可。截止目前，各條貫徹落實意見基本落實到位，其中：由我局草擬的《市人民政府關(guān)于貫徹落實贛府發(fā)〔2012〕8號文件進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實施意見》和《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)切坡建設(shè)管理有效防范地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的通知》已經(jīng)市政府研究下發(fā)。三是抽調(diào)各股室工作人員組建了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍，成立地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急小分隊，并為小分隊配備了各種基礎(chǔ)裝備，應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事故。

二、完善體系，抓好落實

根據(jù)需要，我局年初就調(diào)整充實了地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并以市政府名義制訂下發(fā)了年度汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方案，并進(jìn)一步完善了地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案，全市7個重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別制訂了地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案。汛前，認(rèn)真組織人員和力量，分片對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展了全面細(xì)致地排查，并建立了檔案。汛中，嚴(yán)格落實汛期地災(zāi)值班制度，從4月1日—7月15日，實行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、24小時專人值班，一旦出現(xiàn)暴雨征兆，及時會同氣象部門發(fā)送地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報手機(jī)短信；一旦遇到持續(xù)降雨，及時分片組織人員開展地質(zhì)災(zāi)害督查；一旦發(fā)生險情、災(zāi)情，及時啟動速報機(jī)制。今年汛期期間，會同氣象部門聯(lián)合氣象與地災(zāi)信息8次，發(fā)送防災(zāi)消息10000余條。汛后，緊密依托12.4全國法制日等重大節(jié)日，及地災(zāi)防治知識宣傳培訓(xùn)進(jìn)萬戶活動這一載體，組織開展了形式多樣的地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳培訓(xùn)活動。其中：在李宅中學(xué)舉辦的地質(zhì)災(zāi)害防治知識講座，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)100多名，涵蓋了政府、村委、教師、學(xué)生等各個層次。

第9篇

***鎮(zhèn)人民政府

（2019年4月X日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，下面我就***鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作開展情況作如下匯報：

***鎮(zhèn)地處長江南岸，全鎮(zhèn)幅員面積101.52平方公里，境內(nèi)屬河谷淺丘地帶。近幾年，受強(qiáng)降雨及長江三峽庫區(qū)蓄水影響，轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重影響了群眾的正常生活生產(chǎn)秩序，給群眾的生命財產(chǎn)安全造成了一定損失。為此，鎮(zhèn)政府下大力氣集中人力、物力、財力扎實開展地災(zāi)防治，主要做好了以下幾方面工作：

一、精心組織，筑牢地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)

（一）堅持以防為主，著力鞏固防治基礎(chǔ)。堅持科學(xué)防治理念，去年全年先后開展5次巡查和3次“拉網(wǎng)式”排查，共排查出56處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，危及253戶883人，其中山地隱患點(diǎn)27處，庫區(qū)29處，我鎮(zhèn)結(jié)合實際情況科學(xué)劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和危險區(qū)，將56處隱患點(diǎn)納入鎮(zhèn)級預(yù)案管理，落實監(jiān)測和預(yù)警人員，制作設(shè)立警示標(biāo)志（牌），劃定危及對象和撤離路線，明確預(yù)警和報災(zāi)方式，發(fā)放“防災(zāi)明白卡”和“避險明白卡”140余份，健全“鎮(zhèn)、村、社、戶”四級地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任體系，將防災(zāi)責(zé)任落實到了最基層的操作層面上。

（二）狠抓規(guī)范管理，著力健全防災(zāi)制度。完善地質(zhì)災(zāi)害防治會商、汛前檢查、汛期巡查、應(yīng)急預(yù)案、災(zāi)情速報、監(jiān)督管理等機(jī)制，確保防災(zāi)工作“分工、任務(wù)、要求”三明確。在汛前排查的基礎(chǔ)上，編制了《***鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案》和《***鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，成立了鎮(zhèn)級地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。實行主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分片定點(diǎn)督導(dǎo)責(zé)任制，鎮(zhèn)、村、社逐級簽訂年度地災(zāi)防治責(zé)任書，各監(jiān)測人還向村委會出具《地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測責(zé)任承諾書》。把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入年終目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，明確了責(zé)任。

（三）建立部門聯(lián)動，多管齊下聯(lián)合防災(zāi)。國土所加強(qiáng)與鎮(zhèn)應(yīng)急辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管所等部門的協(xié)作溝通，建立了地災(zāi)防治QQ工作群，促進(jìn)各部門之間的業(yè)務(wù)交流、信息共享。2017年，對片區(qū)地災(zāi)負(fù)責(zé)人、各村（居）責(zé)任人、地災(zāi)點(diǎn)監(jiān)測人進(jìn)行地災(zāi)防治專題培訓(xùn)2次，通過培訓(xùn)，明確了地災(zāi)隱患點(diǎn)的監(jiān)測任務(wù)，監(jiān)測記錄本填寫規(guī)范、APP監(jiān)測軟件上報要求，出現(xiàn)險情應(yīng)急處置措施等，切實提高了地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急處置能力。

（四）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，著力提高防災(zāi)自救能力。一是組織機(jī)關(guān)干部、村社干部及地災(zāi)監(jiān)測人觀看關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的專題片，以直觀形式向干部群眾進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳。二是通過“4·22世界地球日”、及科普宣傳月等活動，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險宣傳畫、《地質(zhì)災(zāi)害防治知識》等資料300余份、接受群眾咨詢近100人。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高防災(zāi)避險能力。鎮(zhèn)政府聯(lián)合***中學(xué)開展抗震救災(zāi)綜合實戰(zhàn)演練2次，參演人數(shù)約120人。通過模擬演練，進(jìn)一步健全了搶險救災(zāi)整體聯(lián)動機(jī)制，積累了救援隊伍的實戰(zhàn)經(jīng)驗，增強(qiáng)了全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升了公眾自救互救技能。

二、突出重點(diǎn)，提高地質(zhì)災(zāi)害防治水平

（一）著力“避治結(jié)合”，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。2017年實施了烈火村1組馬安石、關(guān)門石危巖，梧桐村1組中壩滑坡等3個區(qū)級地災(zāi)應(yīng)急治理項目，投入資金77.77萬元，2018年1月全部通過竣工驗收。投資104萬元的***鎮(zhèn)新場鎮(zhèn)庫岸地災(zāi)治理工程即將開工建設(shè)，預(yù)計在2018年7月竣工。歇涼村3組油坊處突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險治理工程已實施完畢。對還未治理的地災(zāi)隱患點(diǎn)，采取避讓為主的原則，對垮土坡、茶樹灣、青崗堡、杉樹灣4處較為嚴(yán)重的地災(zāi)點(diǎn)群眾詳細(xì)宣傳搬遷避讓政策，講解地質(zhì)災(zāi)害的突發(fā)性、危害性，動員其及時搬遷，并重新發(fā)放《搬遷避讓通知書》，目前已有2戶準(zhǔn)備搬遷。

（二）加強(qiáng)汛期排查巡查，提高應(yīng)急處置能力。在建立健全了群防群測的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的同時，組織力量對全鎮(zhèn)56處地災(zāi)隱患點(diǎn)、在建工程開展全方位、全覆蓋、拉網(wǎng)式、滾動式排查，以及應(yīng)急調(diào)查和專業(yè)監(jiān)測指導(dǎo)，做到橫到邊、縱到底，不留死角死面。完成28個區(qū)級地災(zāi)監(jiān)測站點(diǎn)的告示牌、滑坡體界樁、撤離線路等設(shè)施的安裝和建立，制定地災(zāi)點(diǎn)《防災(zāi)預(yù)案》28套。在鎮(zhèn)財政資金極度緊張的情況下，整合資金約3萬元新購置物資一批，包含半導(dǎo)體高頻擴(kuò)音器、卷尺、雨衣和便攜式手電筒等設(shè)備，完善了物資儲備，增強(qiáng)了應(yīng)急保障能力。

三、統(tǒng)籌安排，建立完善長效工作機(jī)制

（一）抓規(guī)劃統(tǒng)籌，鎖定目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合***鎮(zhèn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，完成鎮(zhèn)、村兩級《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》。注重以小流域或一個水文單元為基礎(chǔ)，編制防治措施，制定防治方案，分年度實施治理，為科學(xué)防治地質(zhì)災(zāi)害提供了依據(jù)。

（二）抓基礎(chǔ)調(diào)查，明確防災(zāi)方向。對***現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)逐一開展風(fēng)險評估，摸清成因、類型、范圍和災(zāi)害現(xiàn)狀。重新建立了《地質(zhì)災(zāi)害安全管理臺賬》，分類建檔、分類管理，實現(xiàn)了地災(zāi)防治工作的科學(xué)化、制度化管理。

（三）抓知識普及，提升全民意識。編制***鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)計劃，明確了培訓(xùn)對象、范圍、內(nèi)容和方式，并納入了全鎮(zhèn)的培訓(xùn)總體方案。

（四）抓科學(xué)監(jiān)測，提高防災(zāi)水平。借助智能手機(jī)APP監(jiān)測軟件和預(yù)警信息平臺適時向轄區(qū)內(nèi)的干部、地災(zāi)監(jiān)測人和群眾預(yù)報在極端氣候條件下發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性，為有效防災(zāi)做好準(zhǔn)備。