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關鍵詞：文化、設施建設、新農村、規劃
中圖分類號：G122 文獻標識碼：A
在黨的十精神鼓舞下，人民群眾正在為實現“二個一百年”宏偉目標而努力奮斗，尤其是在廣大的鄉村，新農村建設的步伐正在不斷加快，美麗鄉村正在不斷涌現。然而我作為一位蘇南發達地區的基層文化工作者，想以自己十多年來的工作實踐，與諸位讀者共同探討新農村建設中的文化建設之事。
蘇南的經濟發展之路曾被定為“蘇南模式”在全國推廣，而蘇南的文化建設，尤其是群眾文化建設，雖然在全國頗為前列，但路走得也不乏艱辛，其中一個重要的原因就是新農村建設規劃中，輕視了文化設施的建設規劃，以至于老百姓在有了優裕的物質生活，需要享受豐富多彩的精神文化生活時，文化設施就顯得嚴重缺失了?？磻蚩措娪皼]有劇場，即使是來場露天電影或演出也難找一塊像樣的場地，體育活動項目更是寥寥無幾，甚至連跳個健身舞也難尋個集中點，找本書看要跑幾里或十幾里到鎮上去，公園休閑散步那就更是一種奢望了……如此現象和小康社會相差甚遠。
其實，早在十年前，我們就邁開了建設新農村的步伐，由于在規劃中對百姓文化需求的忽視，才導致了文化設施建設的滯后，以至于在近年的文化建設中，文化設施建設成了各級黨政文化工作的重中之重。尤其是去年以來，我市在成功創建江蘇省公共文化服務體系示范區的基礎上，要創建全國公共文化服務體系示范區，文化設施建設仍然是一項重要的目標任務，特別是在廣大的農村。文化設施建設更能反映出百姓的生活質量和幸福指數，更能體現出文化對促進社會文明、和諧與進步的不可替代的作用，也更能展示出新農村的魅力與風采。
大家知道，文化是社會進步的領跑者，要建設好新農村，實現強國富民的中國夢，不僅要建設強大的經濟，更要建設繁榮的文化。而文化，首先要建設好文化設施這個基礎陣地，有了基礎陣地，各種文化活動才能得以展開，百姓的文化生活才能豐富多彩，以文化人、引領風尚、振奮精神等一系列文化功能才能最終得以實現。因此，文化設施建設，必然是新農村建設中的重要內容。
那么，新農村建設中的文化設施如何規劃？對此，我想提出如下三點與大家商榷：
一、合理布局，體現共性。滿足廣大百姓的基本文化需求。一個行政村要有一塊相對集中的公共文化體系活動場所，其中包括文藝演出、體育活動、圖書閱覽、老年活動等大眾項目，對于規劃來說，這些項目還應考慮落實到人口相對集中的自然村，真正做到讓百姓在家門口就能享受到豐富的文化生活。舉個客觀的事例，封建時代，農村中還不乏有戲樓戲臺，現在建設新農村，總不能讓老百姓看場戲還一定要跑到城里去吧。行政村越并越大，一個村方圓數公里。人口數千上萬，但文化設施的布局一定要均勻合理。
二、因地制宜，彰顯個性。充分利用本地文化資源和地理優勢。中華文化，歷史悠久，地方文化更是底蘊豐厚，形式多樣，個性突出，我們在規劃文化設施時，務必用好用足地方特色優勢，彰顯個性，打造亮點。古橋古寺、宗教宗族、文物遺址、名勝古跡、民間傳說、名人軼事等民間民族文化和名山秀水、古樹名木、地方特產等自然地理資源，都是建設文化設施的絕佳資源。開發利用好這些資源，不僅能提升豐富群眾文化生活，更能提升地方形象，擴大地方知名度、美譽度，給地方全面發展帶來動力。
三、農村基礎設施的分類
1、現行農村基礎設施分類的弊端
目前農村基礎設施的分類主要沿用城市基礎設施的分類體系，即安全與防災、給水、排水、電力、電信、道路、廣播電視、環衛設施、綠化、文體活動、室外場地等。這種分類體系一方面造成了農村基礎設施規劃內容的繁瑣，在規劃實施過程中容易遺漏關鍵項目；另一方面，由于各專項規劃缺乏整合，規劃的可實施性很差。此外，農村基礎設施沿用城市基礎設施的規劃方法，較少關注和農業生產密切相關的基礎設施，如：農業倉儲設施，農業的生產空間、農村生態防護林等，難以滿足農村發展的需要。
2、農村基礎設施的“三生”分類
從發展歷程來看，農村經歷了原始農村、傳統農村、現代農村的演變，在其發展過程中，“生產、生活、生態”始終是三個穩定的核心，遠景設計研究院建議農村基礎設施也可以從這三個方面來劃分。
四、農村基礎設施的規劃原則
區域統籌，以城帶鄉
政府應承擔行政區內農村基礎設施的建設任務，縣級以上地方政府應該對區域內鄉鎮村莊進行統籌安排。避免農村基礎設施重復建設，防止城鄉基礎設施布局混亂，發揮城市對農村的輻射作用。
注重效益，門檻限制
自然村莊中人口規模偏小的較多，達不到規模效應。如果居民點太分散，也無法實現應有的效益。對政府來講，基礎設施建設好做，然而維護的費用很高。忽視規模效益和維護費用盲目進行基礎設施建設，將會出現設施無法正常運轉、資源浪費的情況。
節約成本，精簡內容
農村基礎設施建設要充分立足現有設施進行改造，防止大拆大建，落實“節水、節地、節能、節材”的“四節”方針。
五、著眼未來，突出重點。讓文化更好地引領和助推社會與經濟又好又快地發展。對于這一點，著重圍繞以文化人和以文生財兩個方面加以規劃建設。比如名人故居的修繕建設，重點是為了繼承和發揚優秀的民族傳統和優良的名人品德。以達到教育后人、啟迪來者、引領民風、提振精神的目的，讓名人的后代不乏名人；保護文物古跡，建造文化休閑區域，可注重發展鄉村旅游、建設景點景區的方向，達到以文生財的目的，讓文化的力量助推經濟的發展。
關鍵詞：新農村 資金管理 監督體系 資金核算
新農村建設是當前社會主義建設的過程中的重要內容，其直接關系著最廣大人民的利益。在解決三農問題方面，新農村建設一直占有較大的比重。從2008年，新農村建設就一直被放到越來越重要的位置。不斷加強新農村建設是形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的途徑。目前新農村建設存在較多的問題，其中最主要的就是專項資金的管理，專項資金管理存在的問題，嚴重影響新農村建設的進程，所以探究新農村建設專項資金管理，對促進新農村的建設有重要意義。
一、新農村建設專項資金管理中存在的問題
（一）專項資金的投入結構不合理
新農村建設專項資金資金是促進當前新農村全面建設的重要方面，但是目前根據其使用的情況來看，專項資金的投入結構存在嚴重的不合理的現象，專項資金大部分使用在道路、水、電等方面，對于提升種植知識教育、改善醫療等方面的投入較少，表現在重視物質文明，看輕精神文明。這對新農村的全面建設是非常不利的。
（二）資金的來源單一
新農村建設專項資金的來源較為單一，往往通過財政撥款和群眾集資的形式獲得，社會資金的額度往往參與不多。在我國，因為經濟發展不平衡的問題是普遍存在的，在經濟發達的地區，僅僅依靠財政撥款和群眾集資是可以滿足新農村建設專項資金的需求的，但是對于經濟不發達地區，資金籌集就很難滿足需求。鑒于此，在經濟欠發達地區，新農村建設往往受到資金限制進展很慢。
（三）專項資金的挪用現象嚴重
專項資金的挪用現象是各行業都存在的普遍現象，這在資金管理中也是普遍成為了一個難點?；鶎舆M行專項資金的申報的時候，沒有切合實際的進行，并且在使用專項資金的時候，沒有做到專項專用，往往將原本的建設費用投入到了名目繁多的費用上面，例如：印刷費、差旅費等，這違反了資金的使用專項專用的同時，也危害了人民的利益。
（四）監督體系不健全
新農村建設專項資金的監督體系不健全，則資金沒有一個良好的運行環境。目前新農村建設專項資金的監督還存在較多的問題，對資金的審批、去向、入賬沒有做好全面的監督，主要是監督人員缺乏，監督質量差，這樣嚴重影響到資金的使用效率。資金的監督體系不夠健全，主要體現在沒有涵蓋各級人大、財政、相關職能部門、審計、社會在內的多方位的內容，這樣即使進行監督，也不能夠發揮資金監督的功效，嚴重影響資金的健康正常運轉。
二、加強新農村建設專項資金管理的措施
（一）拓寬資金的來源
擴寬資金的來源不僅僅可以保證新農村建設的正常運行，也能夠降低地方政府的財政壓力。對于經濟發達的地區，政府需要加大對資金的投入力度，以促進新農村建設的更快進行，為欠發達地區總結新農村建設的經驗。在進行擴寬資金的來源的時候，需要積極的鼓勵社會資本進入到農村的發展中去，利用有力的條件資源來進行新農村的建設，同時對社會資本流入農村給予相應的優惠扶持政策，以吸引社會資本的投入，解決部分地區資金匱乏的問題。
（二）加強對專項資金的核算
加強對資金的核算能夠有效的提升資金的使用效率，減少不必要的浪費。各基層需要貫徹落實財會制度，加強對資金的預算核算工作，嚴格執行資金支付標準，并且取消現金支付的形式。進行資金支付的時候，需要落實資料，手續必須齊全，且票據規范才能夠進行資金的支付。新農村建設專項資金是推動新農村建設的專項資金，建設剩余的資金，需要用在基礎設施建設上面，嚴禁用于日常開支。
（三）加強對資金的監督管理
加強對資金的監督管理，能夠有效的規范專項資金的使用環境，保證專項資金切實用在實處。加強對資金的監督管理需要從以下幾個方面入手：其一，健全監督管理體系，使得其涵蓋資金的使用范圍；其二，定期的對財務人員進行培訓，提升財務人員的職業素質，減少人為性資金使用不當的問題；其三，定期不定期的對新農村建設資金進行抽查，并且結果進行公示，充分的利益群眾的力量進行監督；其四，健全資金使用的相應責任制度，健全獎懲制度。加強對資金的監督管理制度，并不是一沉不變的，需要結合當地的具體情況進行相應的細化，這樣才能夠達到資金監管的作用，保證資金使用落實在實處。
（四）鼓勵基層組織發展經濟
一直的依靠國家的財政撥款、群眾資金、社會資金進行新農村的建設不是長久之策，國家的資金投入是對新農村建設的引導，基層組織需要積極主動的發展經濟，以逐漸的解決減少新農村資金來源的問題，減輕國家的負擔。鼓勵基層組織發展經濟，是可持續新農村建設的目標，主要需要做好以下幾個方面的工作：其一，鼓勵集體經濟，加大對其扶持力度；其二，定期的對農民進行培訓，以提升其文化素養，加快新農村的建設。
三、結束語
新農村建設是我國社會主義建設中的重要組成部分，新農村建設專項資金管理則是加快新農村建設步伐的重要內容之一。由于多方面原因，目前新農村建設專項資金的管理還存在諸多的問題，為了保證新農村建設的健康有序進行，社會各方面需要采取相應的措施進行完善，才能夠保證資金落實到實處，從而推進新農村建設的順利進行。
參考文獻：
[1]周波.新農村建設中的社會資金問題研究[J].商業時代，2009
[2]馬慧，李曉妮.新農村建設專項資金管理體制優化[J].中國鄉鎮企業會計，2009
關鍵詞：新農村；產業發展；措施
建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會提出的一項重大歷史任務。建設“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”的社會主義新農村，涉及政治、經濟、文化、社會和黨的管理等方面，是當前和今后一個時期農業和農村工作的重要內容。各地在新農村建設中，能全面準確把握新農村建設的科學內涵和精神實質，堅持扎實穩步推進農村產業建設，把產業發展作為當前的首要任務來抓，社會主義新農村建設取得了成效。
一、社會主義新農村建設存在的問題
1.干部對新農村建設的認識不到位。一是對新農村建設存在認識上的誤區。部分干部對新農村建設熱情不高，存在畏難情緒，照抄照搬規定模式，工作缺乏主動性、積極性和創造性。二是對新農村建設存在理解上的誤區。重視基礎設施建設，輕視產業規劃和生產發展，片面追求修村路，蓋新房，對民居設施“穿衣戴帽”等形象工程，忽略了生產發展和鄉風文明建設。
2.農村主導產業發展遲緩，農民增收速度慢。大多數新農村建設不注重產業發展規劃和項目，致使生產發展沒有很好實施。以華坪縣為例，著力推進殖業、芒果、茶葉、烤煙、瓜菜、蠶桑、核桃為主的主導產業。但主導產業對大面積輻射作用、帶動作用還是不夠的，老百姓增收仍然艱難。
3.農民群眾作為建設社會主義新農村的主體作用發揮不夠。一是在新農村建設實際工作中，群眾難發動，思想難統一，行動慢半拍，不積極、不主動，政府熱，群眾冷的現象普遍存在；二是部分農民存在“等、靠、要”思想比較嚴重，認為新農村建設是上面撥的款，所有的建設項目資金都是上面扶持安排的，自覺主動地參與性不高，由于農民群眾主體作用沒有得到充分發揮，影響了新農村建設的進度、質量和效果。
4.新農村建設資金不足。在新農村建設中，資金投入以縣為主，資金投入視財力而定，而大多數鄉鎮財政困難，沒有更多的配套資金和投入，而根據新農村建設規劃和要求，大多數在設施中涉及農村道、水利、生態能源、教育文體、村莊綠化、醫療衛生、廣播電視電信等項目，建設內容多，任務重，在實際推進中，很難圓滿完成上級下達的任務。
二、堅持把產業發展作為新農村建設的基礎
1.生產發展是建設新農村的首要任務，而產業發展是生產發展的核心內容?！吧a發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”，既是中央對新農村建設的要求，也是總體目標。生產發展是新農村建設的中心任務和首要任務。只有農村產業壯大了，生產發展了，農民富裕了，才有真正意義的新農村；只有發展富民產業，農民增收致富有了保障，才可以支撐真正意義的新農村，才符合經濟社會發展的內在要求。
2.發展產業促進生產是創建新農村物質和財富的基礎。只有產業興旺了，生產發展了，物質和財富才有基礎。要建設社會主義新農村，必須首先滿足農民的衣食住行的需要，滿足農村社會再生產以及擴大再生產的需要。生產力是社會歷史發展的最終決定力量，這是唯物史觀的基本原理。建設社會主義新農村首先指的是生產發展和經濟建設，同時，生產的發展不僅帶來政治、文化、社會的進步，而且也需要政治、文化、社會的同步發展和有力支持，社會主義新農村建設全面綜合反映社會文明進步的程度，必須建立在生產發展提供的物質和財富基礎上。
三、新農村建設中產業發展采取的措施
在建設社會主義新農村和實施現代農業中，要堅持樹立發展產業作為推動生產發展貫穿于規劃和建設的各個環節，使中央提出的社會主義新農村建設的“二十字方針”全面落到實處。
1.強化宣傳，提高認識。新農村建設工作，鄉鎮干部、群眾是基礎。充分發揮出干部、群眾的主體作用，就要通過召開各種會議對干部、群眾進行廣泛宣傳，讓他們真正清楚和明白新農村建設的目的、意義、作用。只有這樣，才能讓干部、群眾的積極性、主動性、創造性得到充分體現，群眾主動參與，主體作用充分發揮，新農村建設工作將得以順利開展。由此，營造一個全社會關心、支持和參與新農村建設的輿論氛圍，形成了全社會集中力量深入持久的共同推進新農村建設格局。
2.堅持規劃，強化產業。注重產業發展，堅持把生產發展作為新農村建設規劃中的重點。培育主導產業，是保證新農村建設目標實現。“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”是新農村建設的目標，它體現了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的發展布局，是一個促進農村協調，全面發展的目標。
>> 社會主義新農村建設中村民自治法律問題研究 論村民自治與社會主義新農村建設 村民自治下的社會主義核心價值觀的塑造研究 社會主義新農村民主管理建設調查研究 社會主義新農村村民政治意愿研究 社會主義新農村村民政治意愿表達渠道研究 社會主義新農村建設視角下高校畢業生就業策略的實證研究 基于社會主義新農村建設視角下的基層圖書館信息服務創新研究 社會主義新農村視角下的農村環境衛生綜合整治 基于倫理視角下的社會主義新農村建設思考 基于科學發展觀視角下的社會主義新農村建設 控制與自治的均衡:社會自治能力建設視角下的農村民主 農村民間組織在社會主義新農村建設的作用 社會主義新農村民主政治建設評價指標體系構建 村民理事會在建設社會主義新農村中的作用探討 社會主義新農村視域下的農村金融問題研究 社會主義新農村背景下農村學校教育改革研究 社會主義新農村下的文化體制建設 金秀瑤族自治縣社會主義新農村建設初探 社會主義新農村背景下的鄉村治安建設研究 常見問題解答 當前所在位置：，2010-10-28.
②.擺脫貧困.福建人民出版社。1992，7.
參考文獻：
新農村建設不僅是一個重要的時展課題，并且新農村建設問題內容十分豐富，隨著時代的變化也在作出相應的改變。社會主義的新農村建設是一項長期、復雜的工程。文章通過分析現階段新農村建設現狀，探究如何更好地實現新農村建設規劃，推進新農村建設的健康、可持續發展。
關鍵詞：
新農村建設；規劃；管理；特色；和諧發展
促進新農村的社會主義發展建設是提高農村經濟發展的重要發展戰略，是我國全面實現小康社會的重要要求。為了更好地推進社會主義新農村的健康、可持續發展，合理、細致的發展規劃是建設的重要前提。
1新農村建設規劃中存在的問題
1.1缺乏法制性，目標不明確
我國雖然已經明確的提出了新農村建設的發展口號，但是很多地方并沒有充分的認識到新農村建設的真正意義，也沒有意識到制定新農村建設規劃的重要性。很多農村基層干部綜合素質比較低，編制規劃的經驗以及專業技術水平沒有達到要求。很多政府工作人員對國家政策以及規章制度并沒有進行深入地了解，與國家的有關規定存在出入，阻礙了新農村建設的發展進程。目前很多地區對新農村建設的理解存在一個很大的誤區，認為這只是一個工程項目，把工作的重點放在了改變村容上，但是農村社會生產力的發展并沒有得到足夠的重視程度，與新農村建設的發展目標有很大的出入。
1.2過于城市化，沒有突出農村特色
新農村建設過程中，很多地區開始沿用城市的發展模式，而沒有根據農村的實際情況進行規劃工作。一味地生搬硬套，不僅不能夠達到新農村建設的發展目標，而且還可能會事與愿違，起到相反的效果。農村和城市在本質上存在著很大的區別，所以它們適應的發展規劃也會不一樣，新農村建設應該結合農村的經濟條件、自然條件以及人文景觀等制定出符合農村發展建設的合理規劃。
1.3層次性有待提高，沒有統一規范標準
新農村建設過程中各層次工作之間沒有進行有效的協調，導致發展層次不齊的嚴重現象，并且發展規劃過程中的內容深度也存在較大差異，使得發展建設的規劃效率產生不一致，小康社會的全面建設受到阻礙。目前我國的新農村建設處在初步階段，還沒有完善的規范標準，對農村進行統一、系統的管理存在很大的難度，所以在建設過程中要建立統一的技術標準以及操作制度，并盡可能的細化。
1.4管理隊伍的素質有待提高
新農村建設的規劃過程是發展的根本，直接指導新農村發展建設的整個過程。但是目前我國的新農村建設管理隊伍的整體素質水平不高，沒有專業的設計規劃人員以及制度編制人員，沒有在建設規劃中充分考慮到相關的建設內容是否與國家的有關法規、政策相矛盾。實際發展建設中經常會出現違法占用土地資源以及違章建筑的現象，農民房屋大多建在自家土地上，布局散亂，朝向不一，幾乎不考慮對周邊環境的影響。建在耕地上的房屋需修建道路后才能出行，不僅嚴重浪費土地資源而且可能會引起各種經濟糾紛以及社會矛盾，不合理的規劃導致過多的土地資源被占用，嚴重影響新農村建設的可持續發展。村民房屋不滿足基本防火間距，存在較大安全隱患。污水直接排放或使用明溝方式往低處排放，而群眾取水井也常處于低位，飲用水容易被污染。無垃圾收集處理點，垃圾隨意亂扔亂放，嚴重污染了土壤，惡化居住環境。多數道路路面寬度僅1米多，且基本沒有經過硬化處理，車輛無法避讓，行車十分不便，若發生火災消防車無法進入火災現場。新農村發展建設中嚴重缺少專業的技術人員進行技術指導工作。
1.5缺少資金支持，注重短期收益
新農村建設規劃過程中需要有足夠的資金支持，實際實施過程中雖然有政府部門對新農村建設進行了大量的支持并投入了資金補貼，但是建設資金仍然存在很大的缺口。雖然農民的收入在不斷提高，但是如果要承擔大量的發展規劃資金會與農民的意愿相違背。由于多個地區共同開展新農村建設活動，使得地方政府之間處在著攀比的現象，不深入調查具體的情況，盲目的認為改變的范圍越廣則取得的成就越大，使得農村在資金不足、技術不完善的情況下盲目推進，大搞形象工程[1]。新農村建設實質是為了提高農民的經濟水平，但是很多的地方建設管理人員只是簡單地做表面工作，沒有真正的考慮到農民的切身利益，降低了農民參與發展建設的積極性。提高農村生產力，增加農民的收入才是新農村建設的主要目的。
2促進新農村建設的建議
2.1提高對新農村建設的重視程度
提高農民收入，實現農村經濟的快速發展是新農村建設規劃的重點。所以編制發展建設規劃時要與農村的實際發展狀況相結合，重點圍繞農村的經濟發展開展建設工作，實現農民收入的增加。農村的產業發展規劃是發展建設規劃的重點，實現農村農業的現代化發展是推進新農村建設的關鍵。建設規劃過程中要對傳統農業的生產結構以及發展模式進行創新、改革，利用科學的規劃編制方法將傳統的單一的生產模式發展成集約型產業結構，打造農村特色品牌，增加農民收入。
2.2強化建設管理力度
在新農村建設的規劃過程中，政府部門要尊重農村經濟的發展規律，以高標準進行規劃管理工作。發揮先進技術的應用優勢，聽取規劃專家的專業意見，將建設規劃成果運用實際工作中。強化建設規劃管理要做到以下幾點：①制定、頒布相關的法律法規以及實施政策，加大資金的投入量，制定科學、合理的制度考核標準，保障新農村建設規劃工作的順利開展；②編制并貫徹執行合理、規范的技術標準以及規劃方法，加強各規劃部門的交流、協調，把握新農村建設的正確發展方向；③實現新農村建設規劃與城市發展規劃的協調統一，制定新農村建設規劃的監督管理體系，提高新農村建設規劃的編制質量。
2.3加強分類指導工作，實現統籌規劃
在進行新農村建設規劃工作之前一定要深入調查建設規劃地區的實際情況，根據不同地區的不同發展狀況制定出符合特定地區的建設規劃。根據實際的經濟發展情況了解農民需求，加強農村對現有資源的利用，制定合理的規劃調整模式，優化結構布局。首先設定規劃試運行試點，待成功后再大規模的進行推廣，保證農村經濟在市場經濟的引導下全面、統籌發展，推動新農村建設。
2.4建設規劃突出農村特色
新農村建設規劃過程中要結合農村自身的發展特色，因地制宜，對新農村建設規劃工作進行分類指導。各地區農村在地理、文化以及歷史等方面都存在很大程度的差異，所以在規劃過程中不能沿用同一種發展模式，盡可能的在建設過程中突出農村的獨有特征。以農村的地形、地貌為特征，展現農村的自然風貌，保護各種建筑古跡以及民間非物質文化遺產，推進新農村建設與文物保護的共同規劃[2]。
2.5加強農村和諧發展
農村的和諧、穩定是新農村建設、發展的基礎，新農村建設過程中把握農村建設的全面發展，提高農民的物質生活質量以及整體文化素養。所以在新農村建設規劃過程中充分體現以人為本的規劃原則，尊重當地農民的意愿，征求他們的建設意見，加強在建設規劃過程中與群眾的交流，增強規劃的科學性和可實施性。
3結束語
新農村建設是一項復雜、長期的工作，涉及到農村發展的方方面面，包括經濟、政治、文化等多個內容。如何實現現代農村經濟的快速發展、合理構建鄉村空間都是現在急需面對的問題。在新農村建設規劃過程中充分尊重各地區的發展現狀以及人們的實際需求，設計出符合規劃區域的發展建設要求的規劃，促進農村建設的順利實施。
參考文獻：
[1]孫俊.探究新農村建設中的村鎮規劃[J].南方農機,2015,(7):54+62.
關鍵詞:新農村建設;地域文化;建構
中圖分類號:G127文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2009)16-0087-02
1 湖湘文化的特色與作用
(1)湖湘地域文化的特色。
湖湘文化是中華文化的多樣性結構中的―個獨具特色的組成部分。千百年來,湖湘人物在歷史舞臺層出不窮,從蔡倫、歐陽詢、王夫之、、等等,湖湘文化已受到世人的廣泛矚目與確認。根據湖南考古發掘和先秦文獻考究,湖湘文化源自炎黃文化和前炎帝神農文化?！吨芤?#8226;系辭》將炎黃文化的基本精神高度概括為“自強不息”、“厚德載物”,這些文化傳承迄今,成為湖湘文化的價值取向和思維方式的基礎,形成了國家民族利益高于個人利益的集體主義價值觀、突出的愛國主義傳統指向以及個人對國家盛衰、民族興亡的強烈責任感和使命感;湖湘文化的基本精神是可以概括為 “海納百川,有容乃大”,湖湘文化在長期的歷史發展中,之所以能夠成為一種獨具特色的區域文化,就在于它具有博采眾家的開放精神;湖湘文化思想,以宋代胡安國為開創者,歷胡宏、張拭、王船山、、譚嗣同、楊昌濟,以至,形成了自己獨特的風格,以理學的道德精神與經世致用的實事實功相結合,這種學術文化的特色一直延續到近代。
(2)湖湘地域文化的作用。
湖湘地域文化在全國赫赫有名,他們以特有的風采,引領湖南乃至全國文化的發展?；仡櫄v史,湖南省的漫長歷史,構成了湖南源遠流長的地域文化,繁衍至今,也影響至今,成為湖南省今天進行社會主義現代化建設的重要的指導精神。湖南文化現象最重要的標志是湖南文化建設和發展的速度超越了湖南經濟發展的水平,在全國處在靠前位置。另外一個標志是它的文化式樣和文化形態具有鮮明的地域特色,又具有普遍風格,得到了廣大受眾的歡迎。湖南自然文化資源、歷史文化資源、紅色文化資源都很豐富,這些資源成為湖南地域文化的重要構成部分,成了新時代湖南的文化品牌打;另外,湖南人特別具有不怕辣,不怕苦,不信邪、不畏難。勇于拼搏、敢為人先,明知不可為而為之,就是靠這種拼搏精神,靠這種創新精神,不斷開創地域文化的新局面。
2 湖南新農村建設對地域文化的訴求
湖南省是全國文化大省,地域文化濃厚,具有鮮明的地方特色。它們不僅是湖南的歷史見證,深刻反映了湖南源遠流長的歷史和豐富多彩的民間民俗鄉土文化;也是湖南歷史文化和精神情感的根源?，F在,湖南地域文化已經是湖南省進行新農村建設的重要組成部分,地域文化的發展是整個湖南省農村社會發展的基礎,也是推動湖南省新農村建設不斷進步的強大精神動力。湖南作為一個遠古文化燦爛的省份,在建設社會主義新農村的過程中,究竟如何推進新農村建設,以保障廣大湖南人民的基本文化權益,進一步豐富人民精神文化生活,提高湖南人民文化素質,使其享受到本區域的文化發展成果,已是當前湖南省進行新農村建設亟待深入研究的一個重要的新課題。
3 地域文化在新農村建設中的作用
(1)新農村經濟發展需要地域文化的支持。
物質文明與精神文明、經濟建設與文化建設從來都是相互促進的。新農村建設,既要發展農村生產力,又要調整完善農村生產關系;既要促進社會全面進步,又要實現人的全面發展;既要推進農村物質文明建設,又要加強新農村政治文明、精神文明與和諧社會建設。沒有地域文化的經濟不能代表先進生產力,同時,沒有體現先進生產力的地域文化也不能代表先進地域文化的前進方向。經濟越發展,就越離不開地方區域文化的支持。
(2)地域文化可以促進鄉風文明。
在新農村建設中,生產發展是建設社會主義新農村的物質基礎,生活寬裕是社會主義新農村的重要表征,鄉風文明是建設社會主義新農村的靈魂。能否建設好社會主義新農村,鄉風文明建設具有舉足輕重的作用,“鄉風文明”的本質是農村文明程度提升的問題,它包括文化、風俗、社會治安等諸多方面。地域文化具有凝聚、整合、同化、規范社會群體行為和心理的功能,是其他社會要素無法取代的。
(3)和諧社會的建設需要地域文化的發揮。
當前,我國農村正處于矛盾凸顯期,農村社會結構正在發生深刻的變化,原有的區域界線和地緣關系進一步打破,各種矛盾將有所突出,各種利益之間的協調平衡也將更加困難。在這樣的新形勢面前,只有切實加強和改進農村精神文明建設,讓地域文化引導人們正確處理競爭和協作、效率和公平、先富和后富、整體利益和局部利益、長遠利益和眼前利益等各種關系,才能對社會的利益關系變化、生活方式變動帶來的矛盾和問題更好地進行規范調節,以地域文化保持新農村社會協調穩定,推動和諧社會建設。
(4)地域文化可以推動促進城鄉協調發展。
實現經濟社會全面協調可持續發展,正確處理工農關系和城鄉關系,加快農村經濟社會發展,是貫徹落實科學發展觀的基本要求。目前,農村的落后不僅體現在經濟上,更突出體現在教育、衛生、文化等社會事業和基礎設施上。這些問題制約經濟和社會持續快速協調發展,從人類全面發展要求看,在溫飽解決后,廣大農民群眾精神文化的愿望更加強烈,這就需要地域文化發乎作用,滿足追求科學、文明的生活方式的愿望,追求良好人際關系和社會風氣的愿望。
(5)地域文化可以滿足農民的精神文化需求。
人人享有公共特別是地域文化服務,這不僅是新農村建設的重要任務,也是農民的基本權利。加強和改進地域文化的巨大推動作用,增加新農村地域文化的投入,加強農村地域文化設施的建設,其目的就是為了提高新農村的文化生活質量,滿足農民日益增長的精神文化需求,使全體公民都享有地域文化服務,提高全民文化素質。從而,為培育現代社會合格公民,促進人的全面發展提供保障。
4 湖南以地域文化建構新農村建設新舉措探析
(1)重視地域文化建設。
湖南省在進行新農村建設,對于地域文化建極為重視。并把地域文化納入新農村建設的重要內容,納入新農村建設經濟和社會發展規劃,納入新農村建設開發規劃,確保新農村建設各項目標任務的實現。實行地域文化建設落實責任制,把地域文化工作列入創建文化新農村建設的相關評價體系。建立健全基層文化單位的評價機制,將服務農村、服務農民情況作為文化單位工作的重要考核內容,推動地域文化建設的與新農村建設的結合發展。
(2)多元投入,積極解決地域文化建設中資金短缺問題。
湖南在新農村建設中,積極解決地域文化在新農村建設的經費投入和財政支出問題。地域文化的沉淀需要時代的開發,在新農村建設中,湖南的相關部門,積極把地域文化建設納入各級黨委、政府的工作內容,并積極籌措資金,在一定程度上解決了地域文化建設資金短缺的問題,確保了對地域文化對新農村建設的推進作用,促進了推進新農村建設更好、更快的開展。
(3)多方建立地域文化建設的機制。
湖南的新農村建設以地域文化促進措施。按照新農村建設整體部署,積極推動地域文化的發展機制,以地域文化建立新農村建設的新途徑。其次,加強人們對地域文化認知與對地域文化的思維提升,并且把地域文化融入人們的現實生活。最后,大力發展地域文化的改善工作,該維護的維護,該推廣的推廣、該宣傳的宣傳。必要的時候可以有黨委和政府聯合進行,并且實行責任制,把對地域文化的創新機制工作落實到個人,做到人人思考地域文化;同時,把地域文化與新農村建設積極融合在一起,共同發展,互相促進。
(4)全面開展全民地域文化活動。
首先,要積極開展各種形式地域性的群眾文化活動。各個負責單位要以本地區的歷史、文化區創作出人民群眾滿意的、健康向上的優秀本區域文藝作品,要積極開拓面向農村群眾,組織好重大革命歷史和現實題材的紅色革命文化的推進速度,以帶動新農村建設的繼續開展。其次,積極發展農村特色文化。加強對農村優秀民族民間文化資源的系統發掘、整理和保護。實施湖南紅色文化品牌戰略,發展地域文化特色、紅色旅游推廣,等等。最后,創作生產更多更好的相關地域文化的文藝,加強歷史文化的選題規劃和區域文化建設,把地域文化題材納入新農村建設中。
(5)實施地域文化推進工程。
建設新農村必須培育新農民;而培養新農民的一個重要方法就是以地域文化促進新型農民的培養。本文覺得,新農村建設的問題,必須提高農民的綜合文化素質。湖南的實踐已經證明,通過實施地域文化推進工程,使更多的農民解放了思想,轉變了觀念,掌握了地域文化的內涵,增強了發展的本領。我們的新農村建設,就是要提高農民群眾的綜合素質,大力發展地域文化,大力實施地域文化熏陶的促進作用,拓寬地域文化促進渠道,豐富地域文化內涵,不斷提高農民思想道德水平、文化參與意識、市場經濟意識,為農村培養和造就高素質的新型農民,以地域文化達到積極推動新農村建設。
5 結語
湖南省的地域文化,是中華文化多樣性發展的載體和體現,湖南地域文化與新農村建設的深刻融合與促進,是對中華民族精神內在積淀的個性解剖和繼承發揚,也是弘揚民族精神,推動區域經濟發展,建設社會主義先進文化和社會主義新農村不可缺少的內容。在新農村建設中,我們應該積極了解地域文化的歷史和現狀,從實際出發,揚長避短,因地制宜的進行科學決策,以地域文化為湖南的經濟發展提供精神動力、智力支持和文化氛圍,最終以地域文化促進并奪取新農村建設的新勝利。
參考文獻
[關鍵詞]農業高校 農科類大學生 新農村建設意識
[作者簡介]張玲（1980- ），女，河北石家莊人，河北農業大學，講師，碩士，主要從事高等教育管理和研究。（河北 保定 071001）
[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）12-0172-02
當前，新農村建設面臨的一大難題是農業人才的缺乏，與之相對應的卻是我國農業高校每年有一大批農科類畢業生面臨著巨大的就業壓力。提高農科類大學生服務新農村建設的意識，引導他們到新農村就業創業，是解決新農村建設人才缺乏難題和緩解農科類大學生就業壓力的雙贏之舉。本文以河北農業大學為例，選取部分農科類本科專業學生進行問卷調查，結合調查結果分析了當前學生服務新農村建設的意識現狀，并提出了相應對策。
一、調查方法、對象和內容
1.調查方法。本次主要采取問卷調查法，通過發放“大學生服務新農村建設意識狀況調查問卷”進行調查。本次調查共發放問卷1500份，回收有效問卷1467份，有效回收率為97.8%。統計數據采用SPSS軟件進行分析。
2.調查對象。本次調查抽取了河北農業大學23個涉農本科專業：農學、種子科學與工程、植物科學與技術、草業科學、中藥學、農村區域發展、園藝、設施農業科學與工程、植物保護、動植物檢疫、生態學、森林保護、木材科學與工程、林學、動物科學、草業科學、動物醫學、動物藥學、環境科學、農業資源與環境、土地資源管理、自然地理與資源環境、農業水利工程。調查采取隨機抽樣，男女性別比例與農業高校農科類學生的男女生比例基本相符；其中各年級比例為一年級20%，二年級20%，三年級20%，四年級40%。
3.調查內容。調查內容主要有兩個方面：一是調查大學生對于新農村建設的認識、參與新農村建設的動機與態度等；二是調查大學生對于參加新農村建設希望得到哪些支持。
二、調查的結果分析
1.農科類大學生對新農村建設普遍關注但了解程度不深。在調查“你是否關注新農村建設問題”時，86.37%的學生選擇“經常關注”，11.24%的學生選擇“偶爾關注”，2.39%的學生選擇“不關注”；在調查“你認為對中國的新農村建設了解嗎”時，8.59%的學生選擇“很了解”，78.8%的學生選擇“大概明白”，12.61%的學生選擇“不清楚”，這說明了在新農村建設的大背景下，農科類大學生對新農村建設問題普遍關注，但是對新農村建設的了解并不深刻。在調查“你是否在大學期間參加過‘三下鄉’等了解農村、服務農村的活動”時，82.14%的學生選擇“是”，17.86%學生選擇“否”；在調查“是否仔細了解過三支一扶、大學生基層村官等計劃”時，20.86 %的學生選擇了“很了解”，71.98 %的學生選擇了“大概知道”，7.16%的學生選擇了“不清楚”，這說明了農科大學生對服務新農村建設的途徑不夠清楚，參與形式以短期社會實踐為主。
2.大部分農科類大學生對新農村建設發展前景看好但參與意愿不強烈。在調查“你認為農村的發展前景怎樣”時，27.47%的學生選擇了“一般，會隨著經濟的發展而有所好轉”，10.77%的學生選擇了“問題很難解決，前景不太樂觀”，6.07%的學生選擇了“很糟糕”，55.69%的學生選擇了“一片大好”；在調查“你是否愿意投身新農村建設”時，28.97%的學生選擇了“愿意”，27.61%的學生選擇了“不愿意”，43.42%的學生選擇了“視情況而定”；在調查“你的家人對你畢業后投身新農村建設持何種態度”時，28.69%的學生選擇了“支持”，61.69%的學生選擇了“反對”，9.62%的學生選擇了“無所謂”；在調查“你愿意投身新農村建設的原因”時，54.19%的學生選擇了“通過實踐鍛煉自己”，56.23%的學生選擇了“農村廣闊的就業機會”，27.88%的學生選擇了“個人理想，加入新農村建設”，82.34%的學生選擇了“建設新農村的政策機遇”，16.22%的學生選擇了“需要這些工作簡歷”，14.79%的學生選擇了“其他”；在調查“你不愿意投身新農村建設的原因”時，92.16 %的學生選擇了“農村經濟條件太差”，51.53%的學生選擇了“家人不支持”，84.18 %的學生選擇了“發展空間小”， 70.69 %的學生選擇了“就業沒有保障”，81.05%的學生選擇了“不了解農村有哪些就業機會”，39.05%的學生選擇了“其他”。這組數據說明大部分農科類大學生看好新農村建設的發展前景，但是在面臨選擇時，僅有28.97%的學生選擇了“愿意服務新農村建設”，由此可見農科類大學生受經濟社會大背景的影響，自我擇業基本利益化。
3.大部分農科類大學生對自身服務新農村建設的能力信心不足。在調查“認為你應用專業知識服務新農村建設”時，18.68 %的學生選擇了“能充分發揮專業優勢，并取得很好的效果”，59.71 %的學生選擇了“能結合專業特點，解決一些實際問題”，14.99 %的學生選擇了“能發現一些問題，但無法解決”，6.7 %的學生選擇了“無用武之地”；在調查“你認為學校的專業設置、開設課目、課程結構與服務新農村之間關系密切嗎”時，20.65%的學生選擇了“十分密切”， 32.71%的學生選擇了“不夠密切”，38.79%的學生選擇了“有一定的關聯”，7.85 %的學生選擇了“不太清楚”。這組數據說明了農科大學生認為自身具備的專業知識、實踐能力、綜合素質等方面與新農村建設對人才的要求還有一定的距離。
在調查“你認為在參與建設新農村服務時，在專業能力上最需要的是什么”時，25.01 %的學生選擇了“專業技能”，11.05 %的學生選擇了“專業知識”，38.99 %的學生選擇了“專業實踐能力”，24.95 %的學生選擇了“綜合應用能力”；在調查“你認為在參與建設新農村服務時，在綜合能力上最需要的是什么”時，90.45%的學生選擇了“學好專業知識與專業技能”，91.96 %的學生選擇了“樹立為三農服務的思想”，89.91 %的學生選擇了“掌握相關政策”，86.43 %的學生選擇了“了解農村現狀”；85.75%的學生選擇了“參與生產實踐，培養動手能力”；67.28%的學生選擇了“與農民交朋友，培養愛心”；76.68%的學生選擇了“培養吃苦耐勞的精神”；79.55%的學生選擇了“參與社會實踐活動，培養組織能力”。這組數據說明了農科大學生認為在服務新農村建設前，自身需要在專業實踐能力、服務三農意識、掌握相關政策等方面下功夫。
4.多種主客觀因素阻礙農科類大學生服務新農村建設。在調查“你認為影響大學生參與新農村建設的因素”時，27.41%的學生選擇了“傳統就業觀的負面影響”，19.97%的學生選擇了“農林院校人才培養模式的滯后”，30.67%的學生選擇了“國家政策支持力度不夠”，21.95%的學生選擇了“社會輿論宣傳引導不深入”；在調查“如果你愿意投身新農村建設，你認為你會遇到的最大問題是什么”時，19.42%的學生選擇了“缺乏知識和專業技能”，35.24%的學生選擇了“物質條件艱苦”，15.06%的學生選擇了“精神生活單調”，30.28%的學生選擇了“個人價值不能實現”。這組數據說明了國家的政策支持力度不夠是造成農科大學生參與新農村建設信心不足的主要因素。
5.國家的政策支持是對農科類大學生服務新農村建設最大的鼓勵。在調查“如果你投身新農村建設，你希望政府在哪些方面為你們提供幫助”時，95.77 %的學生選擇了“資金方面（創業資金、薪酬待遇）”，96.45%的學生選擇了“社會保障方面（醫療、養老保險）”，95.16 %的學生選擇了“技術方面”，96.73%的學生選擇了“完善的政府政策”；75.12%的學生選擇了“其他”；在調查“如果你愿意留在農村工作，那你會愿意留多長時間”時，39.4%的學生選擇了“視工作情況而定”，27.26%的學生選擇了“攢夠經驗或足夠的創業基金就回城工作”，17.72%的學生選擇了“愿意一輩子留在農村，為建設新農村做貢獻”，15.62%的學生選擇了“不清楚”；在調查“如果你選擇投身新農村建設，你首先會考慮哪種職業”時，65.92%的學生選擇了“機關人員（村官等）”，19.77%的學生選擇了“生產人員（農業技術人員等）”，14.31%的學生選擇了“服務人員（教師、醫生等）”；在調查“如果發起在校大學生支援農村建設，你更樂意接受哪一種鼓勵政策”時，14.46 %的學生選擇了“榮譽稱號或精神鼓勵”，20.51%的學生選擇了“豐厚的薪水”， 36.06%的學生選擇了“擁有就業優勢”， 28.97%的學生選擇了“考研或考公務員加分”。從這組數據中可以看出，農科大學生服務新農村建設最渴望得到國家政策的支持，同時，受傳統就業思想的限制，農科大學生仍將“鐵飯碗”的機關崗位作為首選職業。
三、結論與建議
通過調查，可以看出農科類大學生對于服務新農村建設這一“歷史任務”，存在著認識不深刻、動機不純潔、綜合素質和實踐能力有待提高等主觀問題，以及社會輿論引導不深入、國家政策支持力度不夠等客觀因素。要解決這一現狀，需要采取相應措施增強農科類大學生服務新農村建設的意識，促使廣大農科類大學生選擇在農村基層就業創業，實現農業高校培養農業人才與新農村建設需求農業人才的無縫對接，良性互動。
1.加強社會輿論宣傳引導，營造人人參與新農村建設的濃厚氛圍。當前，新農村建設成功典范受到媒體關注較少，得不到充分的宣傳，使得新農村建設工作得不到社會的廣泛輿論支持，大學生到農村就業創業得不到家庭和社會的充分理解與認同；同時，農業高校缺乏對新農村建設的廣泛和深入宣傳，大部分農業高校沒有建立新農村建設宣傳的長效機制，學生通過校內宣傳了解新農村建設的途徑少之又少。因此，要充分發揮社會媒體和高校宣傳部門的作用，大力加強社會輿論對新農村建設的引導：一是新聞媒體要加強對新農村建設正確的輿論引導，加大“三農”政策解釋力度，使學生了解農業政策和農村現狀，同時要對新農村建設中的成功的典型事件和典型人物進行深入報道和大力宣傳，激發學生建設社會主義新農村的積極性和主動性；二是高校應建立新農村建設宣傳的長效機制，開辟專欄對當地新農村建設的現狀、政策進行宣傳，同時，深入挖掘在新農村建設中取得成就的校友先進事跡，樹立典型，增強學生服務新農村建設的意識。
2.引導學生轉變就業觀念，為服務新農村建設提供思想保障。首先應引導大學生認清當前嚴峻的就業形勢。據統計，2013年高校畢業生總數達到699萬人，就業壓力進一步增大。在大學生就業前景日趨嚴峻的形勢下，農業高校畢業生的就業將會更加困難，特別是農科類學生的就業更是如此，而新農村建設對于人才的需求仍然很大，鼓勵引導農科類大學生服務新農村建設既可以緩解就業壓力，又可以為新農村建設提供人才支撐和智力保障。其次，要引導大學生樹立科學正確的就業觀念，引導他們將個人前途與國家利益完美統一，積極主動地擔負起為新農村建設奮斗的重任。
3.高校要提高人才培養質量，為學生服務新農村建設提供技術保障。一是要根據新農村建設人才需求變化，掌握適應新農村建設相關專業與學科的最新動態，調整人才培養方案，提高人才培養的針對性；二是要加強教學實踐基地建設，提高實踐技能課程的設置比例，以培養實用人才為目標；三是加強師資隊伍建設，要建立一批既懂專業理論，又具有解決實際農業生產問題的雙師型教師隊伍，以適應農村實用人才培養的需要；四是探索服務新農村建設的各種新方式與新機制，拓寬人才培養模式和途徑。例如河北農業大學2003年開始實施的“一村一名大學生工程”，實行“訂單式”培養，較好地實現了“設立一個專業、面向一個產業、安置一批就業、發展一個行業”良性循環的辦學目標。截止到目前，已為河北省農村培養了6000余名農民大學生。
4.政府要加強政策支持力度，為學生服務新農村建設提供政治保障。一方面要加強對農業高校的投入力度，例如在經費投入、人才引進等方面大力支持，為農業高校培養適合新農村建設的農業人才提供可靠保障；另一方面要從完善針對參與新農村建設的大學生的政策上下功夫，要加強保障性政策和鼓勵政策的支持，讓參與新農村建設的學生無后顧之憂。《國務院關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國發[2011]16號）等文件對“社會保險補貼、薪酬或生活補貼、參加有關社會保險等”作了明確的規定，但是國家還沒有相應的配套措施，例如不僅可以提供完善的社會保障，還可以提供社會金融政策支持，提供個人成長發展的培訓等。
四、結語
提高農業高校農科類大學生服務新農村建設的意識關系到新農村農業人才隊伍建設，關系到新農村建設的進程，也關系到農科類大學生是否能夠順利就業。因此，需要政府調動相關社會資源，以人才為本，從實際出發，正確地引導并指導農業高校農科類大學生主動扎根基層，積極參與新農村建設，將農業知識理論與實踐相結合，譜寫出美麗的新農村建設篇章。
[參考文獻]
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[關鍵詞] 新農村 建設 有效措施 原則
[中圖分類號] F320 [文獻標識碼] B [文章編號] 1003-1650 （2013）05-0006-01
早在我國剛剛建立的時候，黨就提出了要進行社會主義新農村建設的要求，當時新農村的建設是針對于我國過去舊時代的就農村來說的。在我國進行改革開放之后，我國又一次提出社會主義新農村的建設，而這一次新農村建設的對象是針對我國舊時的農村，也是對于改革開放之前我國農村發展情況而言的，黨和國家提出這樣的歷史新任務，在我國社會主義建設中是具有鮮明的時代性的。
一、新農村建設過程中的基本原則
新農村的建設是我國社會主義建設中的重要措施之一，我國地域廣闊，每個地方的農村基層都具有地方性的治理特色，這就要求在進行社會主義新農村的建設過程中，要遵守一套規范的基本原則，不慣在新農村建設的哪一個階段，都要堅持這些基本原則。
1.新農村的建設要量力而行，不能急于求成
社會主義新農村的建設是一項長久的、艱巨的使命任務。但是很多的基層領導在進行社會主義新農村建設的過程中急于求成，沒有從長遠眼光出發，沒有根據新農村建設的現實情況，導致新農村建設的軌道發生了變化。社會主義新農村的建設的過程應該要立足于地區當前的發展水平，用長遠、可持續發展的眼光的來看，穩步發展，不能脫離現實，急于求成。社會主義新農村的建設的工作根據地區發展程度的不同會有進程快慢之分，農村基層不能搞盲目的攀比，更不能在建設過程中搞形式主義，也不能做一些勞民傷財的表面工程。
2.因地制宜、規范規劃的原則
規劃是行動的綱領，科學的規劃對于優化布局和優化資源配置至關重要。建設社會主義新農村， 要以科舉發展觀為指導，進行全面系統的規劃。規 劃要有長遠的、 總體的觀點；要統籌兼顧，合理布 局，互相配套，體現前瞻性、 整體性；要堅持節約和 集約使用土地的基本原則；要進行充分論證，這樣 才能防止走彎路，造成資源浪費。我國農村地區廣 大，經濟社會發展、 自然地理條件、 民族風俗傳統等 差異很大，新農村建設必須因地制宜，突出區域特 色、 地方特色、 民族特色，保留不同村莊的人文歷史 特點，不能整齊劃一，一個模式。
3.堅持農民的主體地位和政府的主導作用相 結合的原則
社會主義新農村建設，政府是主導，農民是主體。順利推進新農村建設，必須把政府的主導作用 和農民的主體作用有機結合起來。新農村建設，既 要加快發展生產力，又要調整完善生產關系；既要 加快經濟發展，又要加快社會進步；既要加強物質 文明建設，又要加強政治文明、 精神文明與和諧社 會建設。只有發揮政府的主導作用，才能夠使新農 村各項建設整體協調推進。政府的主導作用主要 是經過規劃引導、 政策扶持、 增加投入、 典型示范、 地區部門幫扶等形式，動員和組織農民建設新農 村，但不能包辦代替，更不能強迫命令。在發揮政 府主導作用的同時，要尊重農民的主體地位。
二、社會主義新農村建設中的措施
在堅守以上社會主義新農村建設中的基本原則之后，基層領導就要根據本地農村的基本情況采取一些措施來促進社會主義新農村建設的進程和效果，下面羅列一些我總結出來的提高新農村建設的一些措施。
1.根據地方發展規律進行分類指導
在進行社會主義新農村建設的過程當中，一定要清晰的認識到社會主義初級階段的長遠性，以及我國不同地區發展的不平衡。在進行社會主義新農村建設的過程中要尊重農民自身的意愿，不能搞一刀切或者齊步走，社會主義新農村建設應該是多元的，是分部的。要根據地方發展的規律，認真聽取群眾的觀點，及時解決在建設過程中出現的問題，并且定期進行總結，戒除形式主義，社會主義新農村建設不能有浮夸的不良風氣出現。
2.通過學習加強認知水平
在社會主義新農村建設的過程中，農業部門要認真學習和研究我黨在十六屆五中全會中表達的精神內涵。通過不斷的學習的研究，力求深刻理解我國進行社會主義新農村建設的重要意義，并且理解建設的目標和原則。在社會主義新農村建設中要采用多元化的宣傳活動進行宣傳，使得百姓知道新農村建設的基本要義，并且盡可能理解五中全會的重要精神。通過合理的宣傳，使得百姓認識到社會主義新農村建設帶來的好處，并且讓農民群眾自覺自愿的加入到社會主義新農村建設的過程中，為社會主義建設提供原動力。
3.建立合適的保障機制
建設社會主義新農村是項系統工程，長期任務，必須建立保障建設的有效機制。要建立投入保障機制，安排專項資金，明確投入渠道，落實建設項目，為建設社會主義新農村創造物質條件。建立有效的監督管理機制，有利于明確任務，提高基層干部的責任感。但是在進行機制的制定過程中，一定要遵循民主，尊重客觀的發展規律，在新農村的建設國會曾中不斷地提高建設水準，努力加強規范支付的建設和發展。同時做好基層部門之間的協調工作，只有搞好各個部門之間的合作，使得每個部門的只能都可以被有效的發揮出來，一打打推進社會主義新農村建設的目的。
三、結束語
社會主義新農村建設是我國建設社會主義的重要戰略措施，新農村的建設直接關系到我國社會主義經濟的發展，也直接關系到我國農民群眾的切身利益，堅持次年農村建設中的基本原則，采取有效的新農村建設措施是當前所面臨的問題。搞好社會主義新農村建設是所有農村基層干部的責任，我國社會主義建設需要基層干部不斷的努力，使得我國社會主義建設更加完善。
參考文獻
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一、考核對象
涉及新農村建設的區級部門、各鎮（鄉）、行政村。
二、考核依據
區委、區政府《關于加快后山區扶貧開發步伐大力推進社會主義新農村建設的實施意見》、《關于促進農民增收的保障性意見》、《關于開展星級村創建活動扎實推進新農村建設的實施意見》、《關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的實施意見》、《關于開展鎮鄉村爭先進位活動的實施意見》、《關于實施新農村建設“項目到村”工程的意見》、《關于全區農村生態家園建設的安排意見》、《關于開展三帶三進三促活動及部門包村調整的通知》、《寶雞市新農村建設星級創建和農民增收考核辦法》。
三、考核內容
1、鎮鄉：
（1）新農村建設“星級村”創建活動，以各村在創建活動中晉星數量和晉星格次為依據，結合各村在鎮（鄉）考核中所占的比例綜合計算得分。（鎮鄉新農村建設工作考核評分標準見附件一(1)、附件一(2)）
（2）農民增收工作考核實行百分計分法，分增收政策落實、增收措施和增收效果三個方面。其中落實增收政策12分，落實關鍵舉措、培植增收后勁68分，增收工作效果20分。（鎮鄉農民增收工作考核評分標準見附件一（1）、附件一（3））
2、涉農部門：
（1）新農村建設星級創建主要以區委、區政府《關于加快后山區扶貧開發步伐，大力推進社會主義新農村建設的實施意見》[寶渭發（）22號]文件涉及區級部門的相關工作任務；區委辦、區政府辦《關于區級部門包村幫扶農村工作的實施意見》[寶渭辦發（）125號]文件要求的工作任務。（區級部門新農村建設工作考核評分標準見附件三）
（2）農民增收主要考核發揮職能作用，支持和服務“三農”工作，特別是促進農民增收工作情況。
3、行政村
《關于開展星級村創建活動扎實推進新農村建設的實施意見》[寶渭發（）36號]文件中所包括的內容和農民增收效果中所包含的內容。
三、考核辦法
1、原則
（1）按照“公正、易行”和“重實績、求實效”的原則，實行平時考核和年終考核結合，全面檢查與個別抽查結合，定量打分與相互評議結合，查看資料與走訪現場結合，最后綜合評定。
（2）堅持考核新農村建設與考核農民增收工作相結合的原則，對新農村建設晉星創建、基礎設施建設與農民增收等工作一并進行考核。
（3）堅持考核長遠增收后勁與考核當年增收效果相結合的原則，以落實增收政策和關鍵舉措，推進星級創建和基礎設施建設等工作過程為主，實事求是、客觀公正地看待工作實效。
（4）堅持定性考核與定量考核相結合的原則，對主要目標任務以定量考核為主，兼顧無法量化的工作任務，綜合評定考核結果。
2、組織
新農村建設與農民增收工作考核統一由區新農村建設領導小組負責。區農業局、發展計劃局、區人勞局、區新農辦等部門按職責負責農業產業、基礎設施、文明家園等相關建設項目的日常檢查考核。年終考核納入區考核辦對鎮（鄉）、部門的統一考核一并進行，區新農辦負責把年終考核與平時考核進行匯總，將結果報區考核辦。
3、計分
新農村建設目標任務，實行量化計分。
（1）鎮（鄉）新農村建設按照“星級村”創建活動的組織機構15分、工作落實60分、工作效果25分，經綜合考核后計入總分。
農民增收工作考核實行百分計分法，分增收政策落實、增收措施和增收效果三個方面。其中落實增收政策12分，落實關鍵舉措、培植增收后勁68分，增收工作效果20分。
（2）67個行政村按照《寶雞市新農村建設升階晉星測評體系》中涉及的六大類二十二項指標逐項計分，總分為1000分。其中無星村：綜合評定得分500分以下；一星村：綜合評定得分500分――599分；二星村：綜合評定得分600分――699分；三星村：綜合評定得分700分――799分；四星村：綜合評定得分800分――899分；五星村：綜合評定得分900分――1000分。行政村工作被一票否決后，該行政村考核年度內不能晉星，并以零分計入鎮鄉年度新農村建設目標責任考核總分。
促進農民增收必須立足村情，各行政村是農民增收的實施主體，對各村促進農民增收實行百分制單項考核。其中農民人均純收入年遞增15%占50分、農民工資性收入年增長20%以上占30分、農民家庭經營性收入年增長10%以上占10分、農民家庭經營中二、三產業收入增長12%以上占10分。
（3）對承擔新農村建設目標任務的區級相關部門，按照承擔任務項目實行百分制量化計分；主要考核發揮職能作用，支持和服務“三農”工作，特別是促進農民增收工作情況?？己藘热菀晕募巾撓逻_的新農村建設和農民增收工作目標任務為主。
4、方法
采取平時考核與年終考核相結合，自查總結與考核組考核相結合。凡列為新農村建設考核對象的鎮（鄉）、區級部門和行政村年終進行自查總結，并于11月底前上報自查總結，迎接年終考核。
四、獎勵辦法
1、獎項設置。農民增收先進鄉鎮2個（增速和增幅兩項綜合排名前兩名，各獎勵10000元）；新農村建設星級創建先進村和農民增收先進村共10個（各獎勵5000元）；新農村建設先進部門6個（各獎勵5000元）；新農村建設星級創建先進個人20名（各獎勵100元）；“兩聯系兩服務”示范標兵10名（各獎勵500元）；“一村一品”示范戶10戶（各獎勵1000元）,按照總量領先，存量增加，重在新發展的原則，根據實際情況確定；農民增收先進專業合作組織或協會（鄉村游、干雜果、鮮果、蔬菜、畜牧各一個）3個（各獎勵1000元）。按照爭當先進,爭當典型的原則,示范戶和專業協會的評選獎項有效期三年,三年內一般不再重復獎勵。
2、根據《關于開展星級村創建活動扎實推進新農村建設的實施意見》精神，區級財政每年預算安排一定數量的專項資金用于新農村建設星級村創建活動的以獎代補，重點對市上管理的五星級村進行配套資金扶持。每創建一個四星級村，區財政給予每村3萬元的資金扶持。每晉升一個星級格次或在新農村建設工作中面貌變化大的村，獎勵該村2000元（五星級、四星級村不再重復獎勵扶持）。
