時間：2023-09-28 15:44:55
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一、自主治理理論
奧斯托羅姆教授在《公共事務的治理之道》一書中，首先介紹了傳統的公共事物治理理論的三個經典模型：“公地悲劇”模型、“囚徒困境”博弈和“集體行動邏輯”模型。為了有效減少“公地悲劇”的發生，即確保公共池塘資源的合理分配和使用，根據傳統，普遍有兩種解決辦法，一是“利維坦式”的解決辦法，對絕大多數的自然資源系統實行中央政府控制的政策方案；二是“市場式”的方法。一些政策分析人員認為，凡是資源屬于公共所有的地方，強制實行私有財產制度，以此企圖終止公共財產制度。但是，現實卻證明，利維坦和私有化都不是解決公共池塘資源問題的靈丹妙藥。
（二）新模式：自主治理理論
面對傳統公共事務治理的不足，奧斯托羅姆教授通過對各大洲公共池塘資源和世界部分著名的公共池塘資源的管理經驗及教訓的長期調查下，提出了政府和市場之外的對于公共池塘資源管理的第三條路——自主治理理論。該理論成為奧斯托羅姆教授多中心治理理論的基礎，為公共事物的治理提供了一套良好的制度安排。
所謂自主治理理論，它要解決的中心問題是“一群相互依賴的委托人如何才能把自己組織起來，進行自主治理，從而能夠在所有人都面對搭便車、規避責任或其他機會主義行為誘惑的情況下，取得持久的共同利益。”在大量的案例考察基礎上，通過對個人策略選擇的變量以及制度層面上的分析，奧斯特羅姆提出了公共事務治理之道的設計原則：清晰界定邊界；規定占用的時間、地點、技術或（和）資源單位數量的規則，要與當地條件及所需勞動、物資或（和）資金的供應規則保持一致；集體選擇的安排；監督；分級制裁；沖突解決機制；對組織權的最低限度的認可；分權制企業。
二、自主治理理論的評價
（一）理論價值
1.對傳統集體行動理論的發展
無論是利維坦還是私有化，這兩種極端的手段，其實都存在著失靈的時候。自主治理理論所提出的第三條道路，即在一定條件下，社群中的人們可以根據自己掌握的信息自行設計合約，并通過有效的監督和制裁實施合約，對某些公共資源系統實行成功的治理，從而提出了一種不同的自主組織的集體行動理論。
2.實現人性利己與利他的結合
奧爾森在“集體行動的邏輯”中提出，利己主義是個人行動的出發點。但是，奧斯特羅姆教授則認為，個人的理性和知識能力是有限的，這就使得個人有可能也必須在集體行動中表現出利他的一面，參與集體協作。對于小范圍的公共池塘資源利用中，人們處于特定的社會關系和人際關系中，通過接觸、交流，彼此建立信任和依賴感，從而組織起來，實現集體目標，使得利己與利他行為的有機統一。
（二）實踐價值
1.提高資源利用效率
公共資源在世界上，一般都是稀缺的，可再生資源即便具有可再生性，一旦利用不當，其再生能力也是會喪失。為了解決資源的利用問題，無論是政府還是市場，單一的極端手段都無法有效利用資源和保護生態環境。自主治理理論可以有效克服上述兩個體制的弱點，通過促成資源占用者的自愿合作，共同管理公共資源，不僅提高管理過程中信息的準確性和決策的科學性，也提高了資源的利用效率，實現資源的可持續發展。此外，資源利用率的提高，治理水平的提高，在一定程度上會達到生態環境資源的“善治”。
2.促進建設民主社會
該理論可為社會提供一個實現民主的模式，在小范圍的公共領域，每個占有者都參與到公共資源的管理過程，實現自主監督和自主解決矛盾沖突。在這個過程，人們有權表達自己意見，同時所有人的意見也會被集體所考慮。既充分調動了公民的積極性，又可以避免權力的過度集中和防止過度壟斷。以小范圍的“民主”推動社會的民主建設過程，培育出現代社會的民主生態。
（三）反思不足
1.適用的對象有限
現代意義上的公共物品，按照經濟學中競爭性和排他性的性質的分類，可以分為純公共物品、純私人物品、混合品和公共資源。公共資源有競爭性，但由于是集體消費存在擁擠，因此難以排他。自主治理理論，所針對的公共事物主要是一些小規模的公共地下水資源、漁場資源和森力資源等。因此，無論是從有關公共物品理論分析，還是從其理論的實踐來源來看，該理論一般被認為在公共資源的范疇里得到應用，因此使用的對象十分有限。
2.適用的政治體制有限
在奧斯特羅姆提到的自主治理理論成功案例中，外部政府都對占用者自己設計的規則的合法性給予了最低限度的認可，有些甚至還提供了資金和技術上的支持，從而增強了自主治理的制度安排。這意味這自主組織需要得到政治制度上的支持，如果外部政府無法提供資源占有者制定規則的權力，那么當地的資源占有者要想通過自己的努力從而去維持一個由規則治理的公共池塘資源體系就非常困難了。而往往在權力高度集中的政府體制下，這種自治組織是不被承認的。
三、對中國公共事物管理的啟示
自主治理理論作為奧斯特羅姆多中心自主治理理論的基礎，該理論為世界的公共事物管理提供一個全新的模式。我國正處于經濟、政治的重大轉型時期，因此我們應該積極借鑒該理論的合理觀點。
（一）轉變政府職能，構建服務政府
自主理論的中心問題是資源占有者對公共資源的自主制定規則管理，核心在于自主性。這種自主性需要政府等公共權力的支持，傳統的公共行政往往提倡政府應該扮演一種管理者的角色，但是自主治理理論強調的是以“公民為中心”。我國政府的宗旨是為人民服務，因此，該理論要求我們的地方政府和政府官運以及基層的公務員要轉變管理觀念，樹立“為人民服務，對人民負責”的觀念，促使政府職能由管理邁向服務，為自治組織提供制度上的支持和相關資源的幫助。
（二）孕育民間組織，實現社會善治
隨著我國經濟的不斷發展，政治體制也在不斷做出改革，建立在高 度集權計劃體制上的傳統行政隸屬關系正在逐步解除，取而代之的是建立在平等市場經濟體制之上的平等社會組織、非政府形態的民間組織逐步興起。通過對自主治理理論的認真貫徹，賦予民間組織我管理自我服務的權力，鼓勵他們對公共資源的共同開發使用，不僅為我國公共事物的治理提供了新的示范模式，也是壯大民間組織力量、完善公共參與機制的重大表現。在政府的統一領導下，實現對社會公共事物的多主體治理，有利于達到社會善治的美好愿望。
（三）增強彼此信任，構建和諧社會
自主治理理論是建立在公民彼此之間、公民與政府之間的相互信任的基礎上的。在資源占有者對于公共資源的共同治理中，他們互相接觸、互相了解、交流自己的真實想法，從自身利益出發去維護集體利益，增強彼此之間的信任程度。同樣，公民自治組織得以建立，一定程度上也都是政府和公民信任感增強的表現。自治治理的理念，社會網絡組織體系能夠運行，依靠的是存在于公民社會中的社會資本力量，依賴于政府、公民、企業與社會組織之間的相互信任與積極合作的態度。這種相互信任，對于實現“以人為本”的和諧社會具有重要意義。
四、結語
自主治理理論為公共事物管理和治理提供了新的思想和經驗，在社會上引起了重大影響。自主治理理論力求在政府權威和自由市場之外， 尋求一條治理公共事務的路徑，對于轉型時期中國的政治體制改革、社會民主建設有著重大的借鑒意義，正如奧斯特羅姆在其書所言“公共池塘資源和公共財產制度的研究，對于當代中國學者、官員和公民來說，是很有意義的”。因此，我國應該立足于基本國情，結合實際情況，借鑒此理論的精華，提高我國公共事物的治理水平，實現社會善治。
參考文獻
[1] 埃莉諾奧斯特羅姆.公共事務的治理之道：集體行動制度的演進[M].余遜達，陳旭東，譯.上海：上海譯文出版社，2012.
【關鍵詞】工程質量 審計 務實
在經濟新常態下政府為拉動投資穩增長，化解債務促進民生而制定的重要政策PPP（Public-Private-Partnership）模式在公共項目中推廣開來。公共基礎建設工程項目正在成為一種新的發展趨勢。而事關人民群眾的生命財產安全的工程質量問題便顯得尤為突出。
1998年以來，我國財政支出規模持續擴大，政府公共基礎建設工程項目投資規模逐年增加。2000至2005年，來自財政預算內的固定資產投資平均每年增長達27.4%。
一、發現的問題
工程質量是在工程項目過程中形成的，根據國外實際工程項目統計，工程質量問題產生的主要原因及其所占比例為：
設計問題占40.1%；施工責任占29.3%；材料問題占14.5%；使用責任占9.0%；其他占7.1%.
這樣從總體上看，設計、施工、材料和使用時造成質量問題的根本原因，進行質量審計也要從這幾個方面著手。
（一）基本建設程序履行方面：建設單位以工期緊為由，向有關部門申請直接發包，建設單位上級主管部門和當地招標辦違規批準不招標；項目臨近結束，《建設工程規劃許可證》、《施工許可證》仍未取得；未按規定進行驗收，主體工程未經驗收，就進行裝飾等后續施工；驗槽手續未完成就進行后續施工；當地建設管理部門對上述行為監管不力。
（二）設計方面：設計文件存在違反強制性條文的情況，審圖機構未審查出，在審圖報告出來前項目就開始施工；設計周期太短，設計文件粗糙，存在大量差錯；在整個施工期間，設計單位僅一個人常駐現場。
（三）監理不到位：監理單位未按監理合同規定選派相應人員到監理現場，總監工程師更換未經業主同意，存在監理人員無資質證書，旁站監理人員未按規定進行旁站監理。
（四）施工招投標方面：評標不規范，部分投標單位存在業績造假，騙取中標的行為；存在肢解發包，規避招標現象。
二、公共工程質量審計的特點
（一）審計過程的事中性
公共工程建設投資大，時間周期長，簡單的將建設過程分為設計期，建設期，運營期。項目的建設在于建設期，質量問題的暴露在于運營期，因此工程質量審計工作主要在項目建設的建設期進行。而在設計期也會著眼于文件資料，運營期總結評價質量效果。
（二）審計內容的復雜性
公共工程質量審計的內容因固定資產建設活動涉及方面的廣泛而復雜。宏觀來看，質量審計要著眼于整個建設過程。從項目立項決策設計投建到試運營投入使用，質量審計應當保證其方案的有效性合理性。微觀來看，其又要保證材料物資的合格達標，實體構件的質量，施工器具、人員的保證等。
（三）審計方法的靈活性
公共工程投資大建設廣，能真實反映現代科學技術成果，而且在我國質量審計仍處于初級階段的情況下，工程質量審計的方法靈活且多變。與其他審計工作相比工程質量審計的目的更多的在于實體建設的合理科學有效。
（四）審計人員的多樣性
公共工程質量審計人員的多樣性包含兩個方面的意義：組織人員來自政府審計機關、社會審計組織和社會審計機關；人員應當包含會計師審計師造價師建造師等專業人員。由于質量審計的特殊性，在人員組織中，因當更多的包含懂得工程方面知識的專業人員，對于既懂工程還會審計的特殊人才更是有強烈的需求。
（五）對建設整體過程的推動性
質量審計對于建設過程有著推動作用。建筑實體是通過復雜的建設工作完成的，建設的每一步都會對質量形成或多或少的影響，在質量審計的要求的下，在質量審計的敦促下工程將會合理安全的按照安排推進下一步相關工作，并促使其他相關工作能夠合理規范。
三、公共工程質量審計與工程審計的關系
公共工程審計與公共工程質量審計之間既有著密不可分的聯系，又有著深層次上的不同。可以說，公共工程質量審計是公共工程審計中至關重要且必不可少的一環。
其中聯系在于公共工程審計中所進行的若干審計內容可服務于公共工程質量審計工作。
不同在于質量審計一般把重點放在施工設計圖和實體建造上，使其區別于公共工程審計中的其他專項內容。
四、工程質量審計的邊界及內容
工程質量審計屬于專項審計的一種，并不是所有建設項目都需要進行質量審計。
一般來說，選擇質量審計項目應該考慮以下原因：社會對該項目的質量問題已經存在質疑；審計人員在進行其他審計時發現存在質量缺陷或者質量問題；經過風險評估，認定可能存在較大的質量風險；審計委托人或者授權人特別要求進行質量審計工作。
然而對由政府投資或者在PPP模式下政府主導的項目來說，質量問題一旦發生造成的后果將相當嚴重，因此對于公共工程項目來說，工程質量審計是非常有必要的。
由于審計的特殊性，工程質量管理的審內容可分為三個部分：對工程質量管理體系的審計、對工程實體的質量審計、對相關文件真實有效的審計。
細分下來又可分為：
（一）審計質量管理體系的健全性
1.審計質量管理組織體系；2.審計質量管理制度體系。
（二）審計質量管理體系的有效性
（三）審計工程設計質量
（四）審計工程設備和材料質量
（五）審計工程實體的質量
（六）審計工程質量驗收文件
五、結束語
工程質量審計對中國現行經濟發展模式起到保駕護航的作用，也順應了發展中國家加強基礎建設發展的趨勢。這種趨勢將在很長一段時間內維持不變。在這種情況下，對工程質量審計的探索還需要審計人員的不懈努力。審計人員應該從傳統的審計模式中走出來，探索一條符合國情的工程質量審計方法，真正發揮工程質量審計對工程質量問題的“免疫”作用。
（本文為：大學生創新創業訓練計劃項目）
參考文獻：
制糖廢水處理技術
目前制糖廢水的處理技術主要包括物化法和生化法，由于制糖廢水的可生化性好，國內外對此廢水的處理常采用生化法。生化法主要有厭氧處理法、好氧處理法、厭氧—好氧處理法等。
1物化法
物化法主要用于對廢水進行預處理，該方法包括:混凝沉淀法、吸附法、離子交換法、萃取法、擴散滲析法、電滲析法等［7］。近年來，對物化法的研究涉及到一些新的領域，納米技術的應用研究為制糖廢水的預處理提供了新的思路。鐘福新等［8］的研究表明，La/Fe共摻雜TiO2納米管陣列對甲基橙和制糖廢水具有催化降解效果。光照時間和pH是影響La/Fe摻雜TiO2納米管陣列光催化降解制糖廢水的主要因素，在強堿性條件下，La/Fe摻雜TiO2納米管陣列對制糖廢水的光催化降解效率最高，光照20h時可達97%以上。
2厭氧生物法
廢水的厭氧處理在有機物含量較高時很適用。由于厭氧處理時，污泥產生量少，對營養元素要求低，同時產生的甲烷可作潛在的能源，可消除氣體排放的污染，投資成本一般較低，運行管理費用也大大低于好氧工藝［9］。在制糖工業廢水處理中得到了廣泛的應用。上流式厭氧污泥床反應器(UASB)是厭氧處理的一個有代表性的形式。在反應器中，廢水從底部均勻進入并向上運動，反應器下部為濃度較高的污泥床，上部為濃度較低的懸浮污泥床，一般情況下處理甜菜制糖廢水時，容積負荷可達到20.7kgCOD/(m3•d)，COD去除率為82%左右［10］。河南某廠［11］建成1700m3UASB厭氧系統處理制糖廢水，在近中溫(30℃～35℃)條件下啟動運行，當進水COD濃度平均為8000mg/L時，工程穩定運行，日處理廢水近1000m3，COD去除率80%以上，UASB有效容積負荷為5.0kgCOD/(m3•d)以上。運行實踐證明，采用UASB工藝處理制糖廢水，具有有機負荷高，HRT短，無需填料、污泥回流裝置及攪拌裝置，效率高，運行成本低等優點。同時UASB工藝也存在以下缺點:①三相分離器還沒有一個成熟的設計方法;②顆粒污泥的培養較困難，初次啟動和形成穩定顆粒污泥用時較長;③大多數UASB反應器需對進水懸浮物濃度進行適當控制，以防止堵塞和短流;④耐沖擊負荷能力不強，出水水質還達不到傳統二級處理工藝的出水水質。為了解決UASB顆粒污泥培養的問題，可以在厭氧啟動過程中加入惰性物質，加速顆粒化的形成。韓洪軍等［12～13］的研究表明，在系統中加入顆粒活性炭，可以加快顆粒污泥的形成;Yu［14］等人向反應器中投加150～300mg/LCa2+，提高了生物量的積累，加速了反應器的啟動。新型的反應器是折流式厭氧反應器(ABR)，它綜合了UASB反應器的優點，屬于分階段多相厭氧生物處理工藝技術。該反應器借助于廢水流動和沼氣上升的作用，反應器內污泥上下運動，污水在折流板的作用下，水流繞其流動而使其流經的總長度加長，再加上折流板的阻擋及污泥的沉降作用，污泥在水平方向上的流速極其緩慢，生物固體被有效地截留在反應器內［15］。與UASB反應器相比，ABR反應器具有獨特的分格式結構及推流式流態，具有運行穩定，操作靈活，工藝簡單，投資少，固液分離效果、耐沖擊、對毒性物質適應性強，良好的生物固體截留能力等優點。ABR自問世以來就一直備受研究者們的關注，人們從不同角度對其進行研究探討，如反應器結構的創新［16～17］、水力學特性的優化［18～19］、反應器啟動及顆粒污泥的形成［20］、微生物群落分布及生理生態［21～22］研究等方面，從這些研究中可以總結出以下對優化ABR工藝的措施:①減少降流區寬度，使主反應區的升流區內聚集更多的微生物，有利于厭氧污泥停留在上向流中，使每個小單位UASB優勢更加突出:水流方向與產氣上升方向一致，不僅減少了堵塞的機會，還加強了氣體對污泥床的攪拌作用，使微生物與進水基質充分混合，有助于形成顆粒污泥;②增加了折流板角度，有利于進水向上引向流室中心，實現了布水的均勻性，同時還可增大水力攪拌作用;③接種污泥用幾種不同來源的厭氧污泥混合而成，采用好氧曝氣法啟動。ABR反應器雖然有很多優點，但目前國際上關于ABR反應器的研究尚處于試驗階段，實際工程應用方面的研究實例還不多，國內報道的工程應用更少。因此，在ABR反應器實際工程進一步推廣之前，需要通過大量中試尋求合適的設計參數，結合機理分析，以便更深入地了解ABR的工藝特性，為生產應用提供可靠的依據。
3好氧生物法
好氧生物法主要有活性污泥法和生物膜法。
1）活性污泥法。活性污泥法就是以活性污泥為主體的生物處理法，其實質是以存在于污水中的有機物為培養基，在有氧的條件下，對各種微生物群體進行混合連續培養，通過凝聚、吸附、氧化分解、沉淀等過程去除有機物的一種方法［23］。李鑫華等［24］研究采用活性污泥法處理甘蔗制糖廢水，工程規模日處理量Q=14000m3/d，經過多年的運行，出水符合標準，且該工藝具有操作簡單、維護技術要求低、處理效果好、投資及運行費用低等優點。但是，活性污泥法也存在抗沖擊負荷能力弱，系統穩定性差，易發生污泥膨脹等問題。序批式活性污泥法簡稱SBR法，主要構筑物是SBR反應池，在該池中依次完成進水、反應、沉淀、潷水、排泥等過程［25］。該工藝相對于連續式活性污泥法有處理構筑物少、污泥好氧穩定、抗沖擊負荷強、氧利用率高、污泥膨脹的概率低、處理效果穩定等優點。該工藝在實際工程中通常與其他工藝聯合使用，邯鄲市某生物技術中心［26］采用UASB—SBR工藝處理淀粉制糖廢水，SBR池的水力停留時間為12h，容積負荷為1.2kgCOD/(m3•d)，運行結果表明，對COD的去除率可達85%以上，對BOD5的去除率達90%以上，對SS的去除率達85%以上，處理出水優于國家二級排放標準，且該工藝處理效果好、技術成熟可靠、運行穩定。但是SBR因其序批操作的運行方式也帶來了相應的弊端:①對自動控制設備的依賴性強，但是這些設備的故障率較高;②反應器的利用率偏低;③單元進水是間歇的，在污水廠來水和排水要求連續時需要把系統劃分為較多的的單元才能保證整體的連續性，或者是設置較大的進水水量調節池;④間歇運行曝氣器容易堵塞。針對SBR的缺點和不同的使用目的出現了很多變形工藝，其中用于制糖廢水處理的工藝有循環式活性污泥系統，即CASS工藝。該工藝在運行方式上采用循環進水，反應器分為選擇器、缺氧區和主反應區三個區。該工藝完善了活性污泥選擇器的設計，并且設計和運行方式靈活，既體現了SBR的流程簡單、建筑物少等優點，又克服了SBR的一些缺點。有研究表明，CASS工藝用來處理制糖末端廢水具有明顯的優勢。林傳松等［27］的研究表明，用CASS工藝處理制糖末端廢水，對系統的CODCr和SS的去除率分別為91.96%和73.77%，同時對營養物有明顯去除效果，省略了剩余污泥處理裝置，降低了建設費用和運行成本。通過控制工藝運行條件可以優化CASS工藝的處理效果，鄧超冰等［28］的實驗表明，在曝氣時間為2h，曝氣量0.375m3/h，污泥濃度4000mg/L左右，沉淀時間60min，排水比1/3的條件下，工藝條件最佳。各因素對COD去除效果影響的主次關系是:曝氣量＞排水比＞沉淀時間，故在實際工藝運行管理過程中可優先考慮調節曝氣量。CASS運行過程的控制一般由可編程序控制器來進行，主要根據進水量、DO、進水水質(COD、pH等)、出水水質等進行實時控制，自動調整各部件的運行狀況以達到最佳的效果及最經濟的運轉［29］。目前，該技術在國內應用的關鍵主要是進一步完善工藝設計方法及研究其設計的有關參數，同時提高自動控制裝置的可靠性及運行和操作管理人員的素質，使其更加符合國內制糖廢水處理的實際情況。
2）生物膜法。生物膜處理法的工藝有生物濾池、生物轉盤、生物接觸氧化設備和生物流化床。其中用于制糖廢水處理的有內循環好氧生物流化床工藝。該工藝是一種將微生物固定化技術與傳統流態化技術相結合的生化處理設備，具有結構簡單、傳質效率高、負荷高、去除效率高、能耗低、抗沖擊負荷能力較強、占地少等優點。田雪蓮等［30］利用內循環好氧生物流化床對CODCr和NH3－N質量濃度分別為350～580mg/L和7～12mg/L的甘蔗制糖廢水進行處理，結果表明，在進氣量為40L/h，水力停留時間為3～4h的條件下，CODCr和NH3－N的平均去除率分別為90.7%和86.5%，出水CODCr和NH3－N穩定在60mg/L和2mg/L以下，表明采用內循環好氧生物流化床處理制糖廢水具有良好的效果，為制糖廢水的高效處理提供了一種新方法。但是傳統生物流化床工藝仍存在不足，主要有以下幾點:①流化床的流態化特性十分復雜，給設計造成了困難;②以沉淀原理為基礎的三相分離器中，泥水分離靠重力作用，以致分離效率依賴活性污泥沉降性能，而由于沉淀時間短，固液分離效果不理想，出水中SS含量可能很高，影響出水水質;③載體易流失。針對以上傳統生物流化床的缺陷，將其與膜分離單元有機結合，可解決傳統生物流化床出水懸浮物濃度偏高、載體易流失的問題。
3）生物膜/活性污泥聯合工藝。該聯合工藝是把活性污泥法與生物膜法相結合的一種污水生物處理技術。它一方面具有生物膜法負荷高的特點，因而減少了構筑物體積，降低了投資;另一方面也具有活性污泥法固液接觸充分的特點，有機污染物去除效率高，出水水質穩定良好［31］。鄭育毅等人［32］的研究表明，采用聯合工藝處理淀粉制糖廢水時可使出水水質達到GB/8978－1996的一級標準，同時比單純的活性污泥或生物膜工藝啟動要快、運行也更穩定，且基本不會出現污泥膨脹等問題。
4）好氧工藝存在的問題。好氧處理技術有較多優勢，如降解工藝的投資較低，操作條件簡單，所以是有機污染廢水處理的首選，但是對于像制糖廢水這樣的含高濃度有機物的情況，好氧處理仍然存在著許多原理和工藝上的限制條件，因而在實際應用上不如厭氧處理普遍，如運行期間的污泥系統的規劃與治理，如何較好地防治污泥的膨脹等都成為學者的熱門研究問題［33］。
制糖廢水處理工藝總結
(1)厭氧處理法中應用較多的是UASB工藝，但該工藝存在不足，如顆粒污泥的培養困難等。針對該工藝的缺陷可以根據實際運行情況對工藝進行改進，如在系統中加入顆粒活性炭，加速顆粒化的形成。(2)厭氧處理法中較為先進的工藝是ABR工藝，該工藝不僅綜合了UASB的優點，而且在一定程度上彌補了UASB的缺陷，但ABR反應器尚處于實驗研究階段，需要尋求合適的設計參數以在實際工程中進一步推廣。(3)活性污泥處理法中用于制糖廢水處理的方法主要有連續式流活性污泥法和SBR法，但這兩種工藝仍存在弊端。針對這些弊端，CASS工藝的應用具有明顯的優勢，但在工藝運行管理過程中，要對運行的參數(如曝氣量、排水比、沉淀時間等)進行合理地控制，同時要提高自動控制裝置的可靠性及運行和操作管理人員的素質。(4)生物膜法中用于制糖廢水處理的工藝主要是生物流化床工藝，對該工藝進行合理的改進，如將其與膜分離單元有機結合，可以彌補該工藝在實際運行中的部分缺陷。(5)各處理工藝各有優缺點，因此，在實際應用中，應采用將多種工藝相結合的組合工藝，充分利用每種工藝的優點，取長補短，協調控制工藝條件，以到達較經濟、環保的處理效果。孟慶輝等［36］的研究表明，對甜菜制糖廢水采用水解—好氧—化學氧化—混凝沉淀的處理工藝，突出了兩類生化處理技術的優勢，工程運行費用低，操作方便，且出水水質優于一般單純生物法。
關鍵詞：房屋建筑工程 施工質量 控制管理
中圖分類號：TU761 文獻標識碼：A
1.房屋建筑工程施工質量控制與安全管理的重要性
1.1房屋建筑質量與安全是居民工作與生活的安全保障
房屋建筑質量與居民的工作和生活息息相關，倘若房屋質量出現問題，不僅會導致經濟損失，浪費社會資源，甚至可能導致人員傷亡，嚴重威脅著居民的人身安全與財產安全。
1.2房屋建筑質量與安全是企業生存與發展的基礎
隨著當前我國建筑市場的競爭越來越激烈，房屋質量是建筑施工企業生存與發展的基礎。通過提高房屋建筑的質量，才能塑造企業的信譽與形象，從而提高企業的競爭力，保障建筑施工企業的長遠發展。
2.房屋建筑工程施工質量及安全管理控制措施分析
2.1建立完善的施工質量及安全管理體系
通過建立科學、完善的質量及安全管理體系，強化管理機制，引進先進的質量與安全管理模式。首先，必須確保建筑施工企業嚴格按照質量管理制度和安全管理規范、規程辦事。房屋建筑工程施工質量及安全規范制度主要包括：施工質量責任制度及事故報告處理責任制度、施工安全操作規范等管理制度。其次，加大相關施工質量規范制度及安全施工操作規范制度的執行力度，使得質量及安全規范制度真正落實于工程的施工過程之中，從而保障房屋建筑工程的施工質量及施工安全。最后，制定并優化工程施工方案。施工單位應當根據設計圖紙、施工合同，加強與建設單位、設計單位以及監理單位的溝通與交流，通過工程師以及項目負責人、相關施工技術人員進行施工方案探討，初步制定出幾套施工方案，結合整個工程的質量、造價、工期三方面因素，最終確定出最優化的施工方案。
2.2做好施工預防工作
2.2.1嚴格檢查原材料以及半成品的質量。一方面，施工單位應當嚴格安裝國家規定的審核制度檢查原材料以及半成品的質量，確保其質量過關。加強施工單位的管理者及檢測人員的質檢意識，嚴格進行施工原材料及半成品進行嚴格的三檢程序。另一方面，通過采用現代化、有效化的質量檢測手段，準確審核、監控原材料及半成品的質量，確保進入施工場地的材料的質量符合相關施工標準及施工要求，以便保障房屋建筑工程的施工質量及施工安全。
2.2.2規范施工過程中的審核及交接操作手續。一方面，通過建立健全的施工審核及交接操作規范制度，制定完善的崗位責任制，嚴格按照相關制度規范施工過程中的審核及交接操作手續。另一方面，在房屋建筑工程的施工過程中，應當確保施工管理者簽字驗收后，才能開展下一個工序，以便落實檢查制度，及時查找工程中的安全隱患，有利于降低工程施工過程中出現材料、技術及設備等問題，進而避免工程出現質量問題，力求將工程的損失最低化。
2.3加強房屋建筑項目施工現場管理，
2.3.1規范施工流程。通過規范建筑工程的施工流程，可以有效的提高房屋建筑工程的施工質量及安全管理的效率，避免工程施工存在過多的安全隱患與質量隱患。（1）施工流程的編制應當結合建筑工程項目中所采用的施工技術與施工工藝，以施工人員的人身安全為第一守則，堅持以工程的施工質量及施工安全為重，確保工程施工過程規范開展。（2）在編制建筑工程項目的施工流程時，項目經理必須嚴格按照相關規范操作及施工原則，盡可能多的采用施工新技術及新工藝、新材料及新設備，力求將施工成本及施工周期最低化，全面性、有效性的提高建筑工程項目的施工質量與安全管理效果。
2.3.2加強項目的施工管理，確保建筑工程基礎與主體結構的安全質量。通過加強施工管理，嚴格按照基建程序報建，尤其要注重加強對工程項目的申報及建設規劃、施工圖紙設計、招投標項目、施工材料篩選等過程的管理。并不斷完善招投標文件，合理劃分標段，篩選最適宜的工程施工單位，為工程的開展做好預期準備。
2.3.3做好事前質量控制，事中質量控制和事后質量控制。由于工程項目的施工現場不僅人員多、設備多、物資多，它更是房屋建筑的最終所在地，加強施工現場的施工管理，加強文明施工，可以有效的提升施工現場的質量管理及安全管理。通過制定明確的施工生產組織計劃，加強施工技術的質量管理及監督，嚴格審核施工物料的進場流程及檢驗程序，對施工現場實行全面、有效的質量及安全管理、控制，其中主要包括：事前質量與安全控制，事中質量與安全控制和事后質量與安全控制三大部分。（1）事前質量與安全控制。在工程項目施工前，施工單位應當組織人員做好工程項目的各項具體施工準備，包括：施工技術準備、施工原材料及設備準備、施工方案及施工工序準備、施工現場準備。（2）事中質量與安全控制。在施工過程中全面管理、控制施工質量及安全，嚴格按照施工方案開展工序，做好對隱蔽工程的驗收工作及相關工程設計變更手續，確保施工的圖紙會審記錄及質量文件完整、準確。（3）事后質量與安全控制。在工程項目完成后，及時收集、整理竣工結算及驗收資料，嚴格按規定的質量評定標準，做好已完成的分項及分部工程、單位工程的質量評定工作。（四）加強施工的全過程監理。在房屋建筑工程施工中，監理單位應當做好施工全過程的監督與管理職責。在對房屋建筑工程進行監理時，監理單位首先要綜合和歸納較為常見的質量控制和安全管理問題，并且從專業管理的角度對其引發因素進行分析，結合國內建筑行業項目管理的現狀，逐步實現施工監理中對于質量與安全的全面監督和管理。另外，監理單位還要從工藝和技術的角度出發，為施工單位提供質量和安全管控強化的建議，并且組織專業的技術人員為施工人員進行培訓，提高他們對于質量和安全的認識，最終在施工單位內部形成良好的管理氛圍。
3.小結
隨著當前全球的一體化經濟發展，我國的市場競爭日趨激烈，房屋建筑工程的施工質量將成為占據市場的最有力手段。在房屋建筑工程的項目管理中，只有通過嚴格把關各個施工環節，加強對施工材料、設備、施工技術人員及施工質量的管理、控制與監管，使得工程施工的質量控制更具科學性、有效性、合理性，才能推動企業不斷發展、壯大，保證經濟效益與社會效益。
參考文獻：
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關鍵詞:服務型政府;公共管理;服務職能
改革開放20多年來,特別是我國經濟體制改革不斷向縱深發展,社會主義市場經濟體制初步建立并逐步完善,這個發展過程推動著政府不斷變化和發展,政府形態也在不斷轉型｡政府由建國初期的政權建設型,轉為改革開放后的經濟建設型,再向社會主義市場經濟體制時期的公共服務型轉換｡黨的十六大提出必須完善政府的經濟調節､市場監管､社會管理和公共服務的職能｡這是我國服務型政府開始創建的標志｡
建設服務型政府,不僅在于實現政府經濟管理職能的轉變,更重要的在于要實現政府治理方式的轉變;不僅在于政府應當為經濟發展提供良好的市場環境,更重要的在于政府要為經濟和社會的協調發展提供基本而有保障的公共產品和有效的公共服務;不僅涉及政府機構的調整,而在于實現“政府再造”和推進政府的“自身革命”｡
在服務型政府定位的基礎上,政府的公共管理服務職能的實施方式,要根據市場經濟體制下政府和公共管理服務職能的特點,分別采取針對性的實施模式｡目前理論界存在一個誤區,就是籠統地講對政府公共管理服務職能實行市場化､社會化｡這種觀點是不可取的｡一是因為政府的強制性管理服務和自然壟斷性管理服務,是不宜市場化和社會化的,否則容易導致政府以權謀私和壟斷經營謀取暴利｡二是因為持上述觀點者片面地理解了當代西方國家實施的“新公共管理運動”,特別是錯誤地理解了以美國為代表實行的“企業家政府”改革,把政府當成企業,用政府公共管理服務作為經營手段,以獲取利潤｡三是因為當前我國政府改革中存在財政支出困難,于是某些人便冠以借鑒西方行政改革之名,將政府執法權力進行市場化和社會化運作,一方面解決財政困難,另一方面將政府自身責任推給個人｡
對政府公共管理服務職能的實施方式的選擇,要首先考慮在市場經濟體制下政府的原則定位｡為此要做到以下幾點,第一,政府應該是在支持和保障市場經濟自主運行的基礎上,對市場的失效或者失調部分進行調節,而不能替代市場的作用｡第二,政府對市場進行監督和監管,一方面嚴格依法打擊各種違法違規行為,另一方面積極維護和保障正常合法的市場行為｡第三,政府依法管理社會,而不是要主宰社會｡政府要充分調動公民參與社會事務的積極性,充分實現公民自治｡政府只有在社會不平衡,社會不穩定,市場主體和個人(家庭)無法解決問題包括市場主體及主體之間､個人及個人之間出現矛盾或困難無法自我解決時,才出面予以協調､解決｡第四,政府主要職能服務于全社會的公共事務,一方面不能干預“私人”事務即個人(家庭)､市場主體(企業)自我能夠解決的事務,另一方面不能把“公共事務”推向社會､個人｡在此定位的基礎上,我們認為,政府公共管理服務職能方式和途徑,可以實行“四化”:即服務全面法治化､強制服務無償化､服務有限市場化和服務部分社會化｡
1 服務全面法治化
政府公共管理服務法治化,是我國實施依法治國,依法行政戰略的必然要求｡在法治社會里,政府的公共服務是根據國家的法律規章提供的,都必須有法可依｡2004年4月我國頒布的《全面推進依法行政實施綱要》明確規定,要依法界定和規范經濟調節､市場監管､社會管理和公共服務的職能,使政府公共服務全面法治化｡從法治化的程序來看,可以從以下方面入手:
(1)依法合法服務｡政府公共服務必須依照法律､法規､規章的規定進行｡沒有法律､法規､規章的規定,政府不得作出影響公民､法人和其他組織合法權益或者增加公民､法人和其他組織義務的決定｡
(2)程序正當服務｡政府提供公共服務包括具有強制性的管理服務,除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密､個人隱私的之外,應當公開,注意聽取公民､法人和其他組織的意見;要嚴格遵循法定程序,依法保障相對人､利害關系人的知情權､參與權和救濟權｡
(3)權責統一服務｡政府依法履行經濟､社會和文化事務管理職責,要由法律､法規賦予其相應的執法手段｡政府違法或者不當行使職權,應當依法承擔法律責任,實現權力和責任的統一｡依法做到執法有保障､有權必有責､用權受監督､違法受追究､侵權須賠償｡
(4)誠實守信服務｡政府非因法定事由并經法定程序不得撤銷､變更已經生效的行政決定;因國家利益､公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的,應當依照法定權限和程序進行,并對相對人因此而受到的財產損失依法予以補償｡
(5)高效便民服務｡政府公共服務應當遵守法定時限,積極履行法定職責,提高辦事效率,提供優質服務,方便公民､法人和其他組織｡
總之,政府要大力推進公共服務的法治化建設,要通過一系列的實體法和程序法的建構,為公共服務提供法制保障｡
2 強制服務無償化
關鍵詞:熱水供暖;調節;管理;新技術應用
中圖分類號： TU832 文獻標識碼： A
隨著管理人員素質的提高,技術的進步,燃煤區域性供暖有了突飛猛進的發展,鍋爐熱效率達到70%以上已經是現實,這就促使我們管理人員不斷學習新技術,應用新技術,做到量化管理,科學管理。重視安全,重視環保節能,發展技術隊伍,達到高效、潔凈、環保的效果。
1管理隊伍的設置
1.1組織機構
設置主管供暖工作的副經理、車間主任、代班長、其它崗位。副經理負責管理供暖的全面工作,進行整體調控,工作考核,各項方案的確定。該崗位應具備管理知識與設備基本常識。車間主任直接對分管經理負責,該崗位應有供熱的專業知識,能清楚設施的構造原理,具有管理能力,能夠把握關鍵崗位及關鍵設備,監督抓點準確,有具體實施的組織、調配能力。代班長對車間主任負責,直接落實執行車間工作目標,日常管理、運行維護、夏季檢修、材料計劃、人員考核。其它崗位包括司爐工、電工、化驗員、灰渣工等均對代班長負責,完成各崗的具體工作,特殊工種必需持證上崗,所有人員應培訓后上崗。
1.2崗位制度
制定完善科學的崗位責任制,如安全運行制度,設備管理制度,設備操作制度、交接班制度、運行記錄制度、水質化驗制度、防火制度等,各項制度要簡明準確,具有可操作性。
1.3制定約束機制
供暖單位燃料費占成本的30%左右,節約潛力較大。公司應根據供熱面積和本地消耗平均值制定出用煤量,由公司向車間下達用煤指標。但車間應有用煤質量與數量的驗收權。由車間根據化驗結果折算成下達指標時所依據的用煤參數,對不達標的煤種有權要求退換或增加用量。
2供熱運行的管理
2.1熱水供熱系統的調節
熱水采暖運行管理尚沒有達到量化管理,大多由司爐人員憑著經驗達到某個出水溫度后壓火停爐。雖然也達到室溫16℃的要求,但運行起來溫度波動較大,室溫最高時可達到20℃,最低時只有14℃～15℃,既讓人不舒適,也浪費了能源。如何解決這種問題?供暖理論中已給出四種調節方式:即“量調節”、“質調節”、“階式質量綜合調節”、“間歇調節”。使用流量調節容易造成供暖系統嚴重的豎向熱力失調,而且較難管理,因此常采用“質調節”、“間歇調節”。這兩種調節易于實現又便于調節。一般在秋末采暖期用間歇調節方式,在12月～2月份采用質調節。
2.2調節的修正
(1)溫度修正
天氣溫度的變化是一個每時每刻都在變化的動態過程。而在熱負荷計算時室外溫度是按設計溫度選定的不變化溫度,因此在使用質調節公式計算供回水溫度時,對室外溫度值的確定應該用當天最高與最低溫度的平均值如表1。
(2)風力修正
在2001～2002冬季供暖時,哈爾濱供熱辦,哈爾濱氣象局及哈爾濱供熱公司聯合搞了氣象節能的課題,目的是研究氣象變化對燃料用量,供回水溫度的影響,方法是選定一些區域性供暖對象分樓層、分部位安放記錄儀器,每天分時段記錄室內外溫度、燃煤量、供熱時間等參數。我們在小區也做了相應的測試,根據統計數據發現刮四級以上西北風時,供、回水溫度需提高2℃左右。
(3)供回水溫度對單管系統豎向熱力失調的影響
在供熱實踐中小區習慣采用間歇供暖,即指在最冷的日子里每天也只供若干小時,設備的輸出能力高于設計工況,此時燃料不完全燃燒損失增大,造成浪費,且室溫不均衡,感覺不舒適。為克服上述現象,好多單位提出低溫常供,即在低于設計供回水溫度的工況下連續運行,這種運行方式實質也屬于質調節的范疇。由于散熱器的傳熱系統K=A(■tp)B(A、B為實驗確定系數,■tp=tp-tn、tp=(tsg+tsh)/2是散熱器供回水溫度平均值)當tsg+tsh降低時,K值降低,散熱器散熱量減少,單管系統每組散熱器不同層高的進出水溫度是沿流動方向變化的。如果溫度控制不當,最低層散熱片的平均溫度小于所需散熱量的要求,造成室溫不達標。有住戶增加好多散熱片來增加散熱量,但在立管徑不變的情況下,增大了該環的流動阻力,使該環更加不利,達不到增溫的效果。因此低溫連續供暖的供回水溫度仍要按質調節的相應溫度運行。
(4)供暖時間的確定
目前設計熱負荷的余量較大,室外溫度較高時連續運行必然造成浪費,因此建議在北方1～2月份或12月中旬至2月采用低溫連續運行,而在其它月份仍采有間歇調節方式。
3設備的管理
3.1鍋爐的維護
鍋爐是供暖的核心設備,必須保持良好的運行狀況,使其傳熱處于原設計狀態。這就要求鍋爐內不結垢,1mm厚的水垢增加熱損失3%～5%,因此要求水處理必須跟上,化驗員認真負責,通過水質處理實現不結垢,或微量結垢,根據水質狀況定期排污。夏季檢修時一定要檢查鍋筒、對流管結垢情況。如果結垢較重要酸洗,并分析結垢原因,予以消除。檢修時要仔細檢查爐排、爐梁、煙道,保證完好、暢通。
3.2輔屬設備的檢查
主要檢查轉動設備的軸承,風機葉片的磨損,電控原件的觸點、接線,水處理設備出水濾網等。如有損壞必須更換或修復。供暖系統普遍存在跑、冒、滴、漏的現象,雖然供暖管理人員想了好多辦法,制定了好多制度,但仍沒有根治。主要是現在供暖系統用的閥門密封件多使用盤根,開啟次數一多就產生滴漏,難根除,必須采用新型閥門。目前柱塞閥能很好地解決滴漏問題,雖然價格是普通閥的幾倍,但使用可靠,壽命長,維修量小,還是經濟的。
3.3新產品的應用
隨著科技的發展,出現了很多暖通新產品,供熱單位該逐步地應用起來。比如好多供熱區域內的各管網分支、各建筑物的供熱量沒有量化,冷熱不均現象較多。如果在各建筑物供暖入口處安裝流量控制閥,按需供給,按設定流量調節,能夠很好解決平衡問題,據介紹可節煤15%左右。另外諸如變頻控制設備已經是完善的技術,但供熱單位應用的還很少,這有待于國家政策的引導。
4結束語
隨著我國房屋開發的飛速發展,物業管理公司也迅速誕生并壯大起來。在北方,物業公司除承擔著小區公共設施的日常管理外,還承擔著至少半年的供暖實施工作。就目前采暖方式主要以燃煤區域供暖為主,就要求物業公司有一個專業化的管理隊伍,科學的管理模式,高效的整體配合來達到供暖的目的。
參考文獻：
[1]供熱工程[M].中國建筑工業出版社,1987.
關鍵詞：房屋建筑工程 施工 質量
一、房屋建筑施工質量的特點
房屋建筑施工質量具有以下特點：一是影響因素多。房屋建筑工程的施工質量受到多種因素的影響，如設計、材料、機械、地質、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術措施、管理制度等。二是質量波動大。同時影響工程質量因素多，任何一種因素發生變動，都會導致工程質量出現波動，如材料的規格、品種的使用錯誤、施工方法的不當、操作的失誤、機械的故障等等。三是質量隱蔽性。房屋建筑工程項目在施工過程中，由于工序交接多、中間產品多、隱蔽工程多，因此質量存在隱蔽性。所以，工程項目的終檢（竣工）驗收存在一定的局限性。
二、房屋建筑工程施工質量管理
1.施工準備的質量控制。
1.1工程定位及標高基準控制。工程施工測量放線是建設工程產品由設計轉化為實物的第一步。施工測量的質量好壞，直接影響工程產品的綜合質量，并且制約著施工過程中有關工序的質量。①施工承包單位對建設單位（或其委托的單位）給定的原始基準點、基準線和標高等測量控制點進行復核，并將復測結果報監理工程師審核，經批準后施工承包單位才能據此進行準確的測量放線，建立施工測量控制網，并應對其正確性負責，同時做好基樁的保護。②復測施工測量控制網。在工程總平面圖上，各種建筑物或構筑物的平面位置是用施工坐標系統的坐標來表示的。施工測量控制網的初始坐標和方向，一般是根據測量控制點測定的，測定好建筑物的長向主軸線即可作為施工平面控制網的初始方向，以后在控制網加密或建筑物定位時，即不再用控制點定向，以免使建筑物發生不同的位移及偏轉。
1.2施工平面布置的控制。根據建設單位按照合同約定提供給承包單位現場范圍繪制施工總平面圖，圖中詳細注明各工作區的位置及施工順。施工現場總體布置要合理，要有利于保證施工的順利地進行，有利于保證質量，特別是要對場區的道路、防洪排水、器材存放、給水及供電、混凝土供應及主要垂直運輸機械設備布置等方面予以重視。
1.3材料構配件采購訂貨的控制。工程所需的原材料、半成品、構配件等都將構成為永久性工程的組成部分。所以，它們的質量好壞直接影響到未來工程產品的質量，因此需要事先對其質量進行嚴格控制。
1.4施工機械配置的控制。施工機械設備的選擇，除應考慮施工機械的技術性能、工作效率，工作質量，可靠性及維修難易、能源消耗，以及安全、靈活等方面對施工質量的影響與保證外，還應考慮其數量配置對施工質量的影響與保證條件。此外，要注意設備型式應與施工對象的特點及施工質量要求相適應。施工機械設備的數量應足夠。
2.施工過程質量控制。施工過程質量控制應把握好以下幾個環節：
2.1承包單位自檢與專檢工作。承包單位的自檢體系表現在以下幾點：作業活動的作業者在作業結束后必須自檢；不同工序交接、轉換必須由相關人員交接檢查；承包單位專職質檢員的專檢。具有相應的試驗設備及檢測儀器，配備數量滿足需要的專職質檢人員及試驗檢測人員。
2.2級配管理質量控制。房屋建設工程中，均會涉及到材料的級配，不同材料的混合拌制。如混凝土工程中，在砂、石骨料本身的組分級配，混凝土拌制的配合比；拌和原材料的質量控制。使用的原材料除材料本身質量要符合規定要求外，材料本身的級配也必須符合相關規定，如：粗骨料的粒徑級配，細集料的級配曲線要在規定的范圍內。④材料配合比的控制。根據設計要求，承包單位首先進行理論配合比設計，進行試配試驗后，確認2～3個能滿足要求的理論配合比提交監理工程師審查。報送的理論配合比必須附有原材料的質量證明資料（現場復驗及見證取樣試驗報告）現場試塊抗壓強度報告及其他必需的資料。
2.3計量工作質量控制。計量是施工作業過程的基礎工作之一，計量作業效果對施工質量有重大影響。對計量工作的質量控制包括以下內容：施工過程中使用的計量儀器，檢測設備、稱重衡器的質量控制。作業者的實際作業質量直接影響到作業效果，計量作業現場的質量控制主要是檢查其操作方法是否得當。
2.4是質量記錄資料的控制。質量資料是施工承包單位進行工程施工或安裝期間，實施質量控制活動的記錄。施工質量記錄資料應真實、齊全、完整，相關各方人員的簽字齊備、字跡清楚、結論明確，與施工過程的進展同步。
3.施工過程形成產品的質量控制。
3.1基槽（基坑）驗收。基槽開挖是基礎施工中的一項內容，由于其質量狀況對后續工程質量影響大，故均作為一個關鍵工序或一個檢驗批進行質量驗收。如相符，則共同簽署驗收資料，如達不到設計要求或與勘察設計資料不符，則應采取措施進一步處理或工程變更，由原設計單位提出處理方案，經承包單位實施完畢后重新驗收。
3.2隱蔽工程驗收。隱蔽工程是指將被其后工程施工所隱蔽的分項、分部工程，在隱蔽前所進行的檢查驗收。它是對一些已完分項、分部工程質量的最后一道檢查，由于檢查對象就要被其他工程覆蓋，給以后的檢查整改造成障礙，故顯得尤為重要，它是質量控制的一個關鍵過程。以房屋建筑工程為例，下述工程部位進行隱蔽檢查時必須重點控制，防止出現質量隱患：基礎施工前對地基質量的檢查，尤其要檢測地基承載力；屋面板與屋架（梁）埋件的焊接檢查；避雷引下線及接地引下線的連接；覆蓋前對直埋于樓地面的電纜、封閉前對敷設于暗井道、吊頂、樓板墊層內的設備管道；易出現質量通病的部位。
3.3工序交接驗收。工序是指作業活動中一種必要的技術停頓，作業方式的轉換及作業活動效果的中間確認。上道工序應滿足下道工序的施工條件和要求。對相關專業工序之間也是如此。通過工序間的交接驗收，使各工序間和相關專業工程之間形成一個有機整體。
3.4單位工程或整個工程項目的竣工驗收。在一個單位工程完工后或整個工程項目完成后，施工承包單位應先進行竣工自檢，自驗合格后，向項目監理機構提交《工程竣工報驗單》，總監理工程師組織專業監理工程師進行竣工初驗，對擬驗收項目初驗合格后，總監理工程師對承包單位的《工程竣工報驗單》予以簽認，并上報建設單位。由建設單位組織的正式竣工驗收。
3.5不合格的處理。上道工序不合格，不準進入下道工序施工，不合格的材料、構配件、半成品不準進入施工現場且不允許使用，已經進場的不合格品應及時做出標識、記錄，指定專人看管，避免用錯，并限期清除出現場；不合格的工序或工程產品，不予計價。
關鍵詞： 施工質量 管理建筑工程
中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編號：
前言
提高建筑工程施工質量的管理水平，僅僅憑借各專業人員本身的施工水平是遠遠不夠的， 同時各專業人員之間的相互配合也極其重要。質量是建筑的生命,也是建筑行業的生命，可以說質量重于泰山。質量管理則充分體現著施工企業的效益。因此，作為建設工程的參與者，施工企業必須以對國家、對人民、對子孫后代高度負責的精神，切實增強質量責任意識，從施工的各個環節、各個方面落實質量責任，確保建筑工程的質量。
一、建筑工程施工管理的重要性
1建筑工程施工必須具備一定的技術條件和技術裝備, 而這些技術條件和技術裝備需要企業的技術力量和技術工作組織管理水平來支撐和實施。
2建筑施工受天氣影響較大, 而復雜的多工種交叉施工、多項技術綜合應用、工序搭接較多, 在這些生產過程中都需要加強管理, 進而保證施工正常有序地進行, 以便達到預期的質量要求、使用功能要求和降低建筑成本要求的目標。
二、建筑施工質量管理的重點
1做好建筑工程施工前的質量管理
在建筑工程施工前，施工設計人員要設計好施工方案，要規劃好施工圖，施工人員要到施工現場考察施工的全部情況，同時在未施工前，要考察一下建筑工程施工的地質條件，要對施工人員明確施工的總體要求。同時還要對施工人員進行培訓，讓他們掌握科學的施工方法，同時還要對他們的技術進行指導，并且進行合理的安排時間，這樣才能把建筑工程施工前的工作做好。
2健全完善的建筑施工管理機制
為了確保建筑工程施工質量，就要建立明確的工程管理制度，通過建立健全的建筑工程施工管理制度，才能使施工人員在施工的過程中嚴格的按照施工的要求進行施工，同時也能對施工的整個過程有更好的了解。相關的負責人還要編輯《質量管理制度》在建筑工程施工前要讓每個施工人員讀閱《質量管理制度》，要把建筑工程需要注意的施工質量的責任進一步的加強落實，最終，使每個施工人員進行科學合理的進行施工，并且使施工過程有序進行。
3對施工圖紙進行審核
在建筑工程施工前設計施工圖紙的主要目的就是對整個施工過程進行合理的規劃，建筑施工單位要對施工圖紙進行審核，主要是檢查施工圖紙中所設計的施工內容是否符合建筑工程的施工需要，是夠能夠滿足整個建筑工程的施工條件。在施工技術方面，施工技術人員設計水平是否出現問題。
4提高建筑工程管理人員的自身素質
我們應該知道，在建筑工程施工管理的過程中，管理人員的整體素質與整個工程有著很密切的關系，在加強管理的同時，還要不斷的提高管理人員的自身素質，這樣能夠更有利于培養施工人員的良好工作作風。
三、建筑工程施工質量管理的具體措施
建筑施工企業一方面要承受我國加入WTO 后大型施工企業擴張市場的壓力; 另一方面又面臨異軍突起的村鎮集體勞務分包隊伍所帶來的競爭, 挑戰與機遇并存。建筑施工企業必須通過管理創新和技術創新, 進行規范化項目管理運作, 才能不斷提升施工項目管理水平。建筑施工企業質量控制的具體措施主要從以下兩方面進行分析。
1 從施工技術方面分析
由于現代建筑的科技含量越來越高, 涉及的專業也越來越多, 同時安裝的質量技術要求也越來越高。每一個專業既有自己的特定位置空間、技術要求, 同時又必須滿足其他專業施工的時間順序和空間位置的合理需求。如果在技術上不能充分全面考慮, 特別是一些交叉部位的細節, 如果考慮不周, 則極易產生問題。
（1）機械設備的質量控制。設備的安裝要符合有關設備的技術要求和質量標準, 在安裝過程中, 要對每一個分項、分部工程和單位工程進行檢查驗收和質量評定。在設備安裝檢驗合格后, 必須進行試壓和試運轉, 這是確保配套投產正常運轉的重要環節。機械設備的選擇, 應本著因地制宜, 按照技術上先進、經濟上合理、生產上適用、性能上可靠、使用上安全、操作和維修上方便等原則。機械設備的主要性能參數是選擇機械設備的依據, 要能滿足施工需要和保證質量的要求。如起重機的性能參數, 必須滿足構件吊裝中的起重量、起重高度和起重半徑的要求, 才能保證正常施工。
（2）施工方法的質量控制。在每一分項工程施工之前, 做到“方案先行, 樣板先行”。施工方案必須實行分級審批制度。方案審完后, 做出樣板, 反復對樣板中新存在的問題進行修改, 直至達到設計要求方可執行。對于技術交底, 應將其分成兩個部分: 一般性的分部工程技術交底和關鍵過程、特殊過程的技術交底。在工程實施過程中, 要進行連續的監控, 并應有實施記錄。針對施工過程中出現的新問題、新情況, 需要對施工方案進行修改, 必須要制定程序化的制度文件, 使施工方案的實施處于受控狀態。
（3）施工工序的質量控制。在施工中要建立嚴格的交接班檢查制度, 根據“下道工序就是用戶”的觀點, 在工序交接時進行簽證, 如果質量不符合標準, 可以拒簽, 并向質監員或項目經理反映, 在做出仲裁后方可施工。質監員應嚴格依據國家現行建筑工程質量檢驗評定標準, 對分部分項及單位工程進行質量檢驗。班級實行自檢互檢制, 并執行按質量標準施工的操作紀律和班組分項工程質量不合格便返修的制度。對于那些質量容易波動的工序或對工程質量影響比較大的關鍵工序檢測手段或檢測技術比較復雜而靠班組自檢互檢不能保證質量的工序, 最后交工前的檢查更要嚴格把好質量檢驗關。
2從施工管理方面分析
由于現行的管理體制, 施工單位的分包現象普遍存在, 分包單位在工作范圍的界定上很難做到十分明確。主觀上各單位在利益的驅使下, 總希望相關單位承擔更多的工作, 往往造成工序上的遺漏, 人為地帶來一些問題, 增加了協調管理的復雜性。此外, 施工組織管理不健全, 存在著人員責任不明確, 或者是專業人員思想麻痹, 認為這么大的工程項目, 出現一些小問題, 返返工是正常的, 沒什么大不了, 反正以后總有辦法補救處理; 加之施工人員、管理人員的水平素質參差不齊, 都會給施工中各專業的協調工作帶來困難與不便, 這也是產生問題的重要原因; 由于各專業的分工協調不盡人意, 每一個專業的技術管理人員, 對其他專業的工作、工序以及技術、質量要求很難全面了解和掌握, 這也給協調工作帶來更多的問題。
要做好協調工作, 必須充分認識協調工作的重要性。作為工程的建設者、管理者, 從設計、監理到施工的各單位首先要從對業主、用戶負責的角度認識問題, 要從履行合同中自己的責任義務的角度, 認真對待協調問題。同時, 從提高行業標準、施工和管理水平上講, 做好各專業的協調工作也是十分必要的。
結束語
,隨著我國經濟建設的快速發展,我國的建設事業取得了豐碩成果, 人民的居住水平和生活環境有了很大程度的改善,人們對建筑的需求也從過去的數量時代進入了數量與質量并的時代,在滿足了基本需求的前提下,對建筑的環境質量也提出了更高的要求,由于建筑這一價高期長不動產的性能、功能和質量不僅關系到居住者的生命與安全、安居與樂業,同時也關系到其財產的增值與保值, 因而建筑工程質量問題自然就成為人們最為關注的問題。
參考文獻
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關鍵詞:房屋建筑工程施工質量管理 措施
1房屋建筑施工中常見的質量問題。房屋建筑施工中常見的質量問題有混凝土構件裂縫與屋面滲漏等。
1.1 混凝土構件裂縫。混凝土結構及構件產生裂縫是一種常見房屋建筑的質量通病，是一個普遍存在而又難于解決的工程實際問題。因為裂縫的存在和發展通常會使內部的鋼筋等材料產生腐蝕，降低鋼筋混凝土材料的承載能力、耐久性及抗滲能力，影響建筑物的外觀、使用壽命，其嚴重者將會威脅到廣大群眾的生命及財產安全。主要原因是溫度原因、化學反應原因和干縮原因等。高溫季節施工是造成混凝土構件裂縫的一個重要因素。夏季溫度高，水泥水化反應加快，混凝土凝結硬化快，和易性降低，易造成蜂窩、麻面等病害，降低了密實度，造成混凝土強度降低，易出現干縮裂縫。
1.2 屋面滲漏。屋面滲漏是房屋建筑工程中存在的質量通病，屋面滲漏不僅會損害建筑物的主體結構，而且給生產、居住帶來不便。目前，較多采用的是剛性及柔性防水兩種做法。剛性防水由于溫差應變，易開裂滲水；柔性防水，多為瀝青，油氈等有機材料，易老化，壽命短。近年來，雖然各種新型防水材料相繼問世，但由于價格較高，缺乏施工經驗，且耐久性還有待于進一步檢驗等原因。因此，目前還是采用較為廉價的材料為主。民用建筑的防水屋面一般由結構層、找平層、保溫層、保護層、防水層等組成。
2.導致房屋建筑工程出現問題的因素
據調查統計，我國21.2%的建筑工程都存在各種質量問題，這不僅增加了工程造價成本，也會影響到房屋建筑的使用功能。而對于房屋建筑工程中存在的質量問題分析后，得出導致工程質量不達標的因素是多方面的。參與建設各方責任主體不能按照規定履行職責，對各個環節的管理不到位是導致工程問題的主要方面。
2.1從工程設計方面分析，設計不科學。房屋建筑設計能夠為后面的施工操作進行指導，這是保證工程作業有序進行的基礎。屋面防水的設計時，常會觀察到帶女兒墻的屋面存在局部泛水檐高度不夠的問題，設計伸縮縫出屋面墻壓頂時安排不當，這些都是設計環節出現問題所造成的。此外，部分廚房和衛生間設計采取空心樓板，沒有考慮到防水層上下水管道穿越樓板加套管設計，給房屋的滲漏帶來隱患。對于樓地面的設計多采用傳統的設計方式，預制空心板上先抹找平層而后作面層，在這種情況下施工作業則會給地面和天棚帶來裂紋問題。
2.2從工程造價方面分析，造價偏低。很多單位為了降低工程施工成本而不斷抑制成本投資，但過度壓低工程造價往往會適得其反。房屋工程的質量問題與工程造價大小存在直接聯系，工程造價過少則會給施工方造成很大的作業壓力，施工企業受到資金限制而難以購買高質量的施工材料，在管理經營方面的工作無法全面到位。房屋建筑工程中，其材料成本消耗比例很大，工程投資過小則直接影響了使用材料的質量、性能，這些程序的缺少會對后面的施工帶來影響。此外，在施工進度上也會受到工程造價的阻礙，缺少足夠的施工人員導致了房屋建筑工作不流暢而延長工期。
2.3從工程施工過程分析，施工人員素質低。施工時房屋建筑質量影響的重要時期，施工因素導致房屋建筑質量不達標體現在多個方面。施工操作人員的技能水平直接影響了房屋建筑工程的施工質量，當前很多工程單位在人員采納上缺少嚴格的考核制度。多數工程施工人員沒有參加專業培訓或未取得專業技能證書則上崗就業，這對于房屋建筑施工質量是難以保證的。一旦作業人員操作時不按規程順序完成任務，則就無法保證施工環節取得良好的質量控制效果。特別是很多沒有受到專業訓練的農民工參與建筑施工，大大降低施工作業隊伍的作業水平。另一方面，在建筑工程施工時缺少健全的質量控制體系，施工方法、操作設備、人員安排、操作工藝等各種問題都給工程質量帶來隱患。前道工序難以達到指標，則后道工序施工者將無法處理問題，影響了整個施工過程的質量標準。有的施工單位管理出現混亂，施工現場成品和半成品亂堆亂放，使得施工場地秩序遭到破壞。
2.4從工程監理分析，監理工作不到位。施工現場監理工作缺失是導致房屋建筑質量不達標的另一因素，沒有專業的監理團隊將使得工程施工問題無法及時被發現，給質量檢測工作帶來不便。少數監理單位為了尋求經濟效益超越資質承接監理業務，項目監理機構的人員資格、配備與建筑專業不符。有監理人員無證上崗的現象，現場監理質量控制體系構建不全面，監理人員對材料、構配件、設備等審查環節把握不當，這些都給工程管理添加了難度。而少數項目監理機構在工作上沒有按規定程序組織檢驗批、分項、分部工程的質量驗收，導致很多質量問題沒有被及時發現。
2.5從工程原材料來源分析，質量不高。材料選擇不當會影響到房屋工程的質量。從目前整個建筑行業情況看，因材料及設備質量低劣導致的質量通病尤為多見，其對建筑質量帶來的影響也很大。例：選擇防水工程瀝青的品種時，很多方面都會給建筑施工質量帶來影響，油氈的質量和品種、抹灰用砂含泥量控制等，木門窗木材品種的確定，這些對于工程質量影響甚大。
3.強化房屋建筑施工質量應采取的措施
3.1要建立質量目標責任制。工程項目質量控制應強調建立施工現場全面質量管理體系、落實質量責任制、確定工程項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人。該體系由質量檢驗和工序管理兩個方面組成。質量檢驗包括對原材料、半成品、設備的檢驗,工序檢驗和竣工單位工程質量檢驗。做好質量控制的三個環節即施工準備控制、施工過程控制、竣工驗收控制。在質量保證體系運行中應強調質量目標責任制,使參加施工的全體人員都有質量保證職責,任何質量工作都有標準和專人管理。
3.要建立健全工程質量管理制度。要建立“質量獎罰條例”;“質量分析制度”;“質量檢查制度”;“用戶回訪制度”;“全面實行優質優價和分項工程質量控制的規定”;“消滅質量通病措施”等質量管理規章制度。
3.3要提高原材料的質量。工程材料的質量直接影響到房建工程的質量,如果沒有高品質的原材料,就不可能建造出優質工程。從材料計劃的編制、采購到進場后的驗收、復檢等,每個環節都要進行嚴格規定和控制。要保證工程優質,必須把住“四關”,即采購關、檢測關、運輸保險關和使用關。
3.4要加強施工質量的監管。要監督檢查工程施工機械設備、試驗儀器、測量儀器是否齊備,是否處于完好狀態。要監督檢查各級質量保證體系是否健全,運轉是否正常;主要工程技術人員和監理人員是否到位,有無更換現象;工程款是否挪用,是否有轉包和未經業主許可的分包現象;是否文明施工、安全施工。對工程質量隱患和不合格工程及時提出監督意見,并認真監督檢查施工單位對質監通知的落實情況。按照《建設工程監理規范》、《房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法(試行)》的規定對項目進行綜合檢查、專項檢查和巡視檢查。
結語：我們從以上對影響房屋建筑施工質量問題的因素進行了認真分析，無論是施工單位，還是施工人員都要樹立質量意識，采取較為科學的應對措施，努力提升房屋建筑施工質量。
參考文獻：
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