時間：2024-01-29 15:35:15
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民營是一個非國有國營的概念，即凡是非國有國營的都可以稱為民營。民營不等于私營，在我國現實條件下，民營經濟包括個體工商戶、私營企業、民營科技企業、外資經濟、鄉鎮企業、合作制或股份合作制企業、股份制中國家不控股的企業以及國有民營企業。
私營企業是一個有明確的法律界定的概念。《中華人民共和國私營企業暫行條例》第二條明確規定：本條例所稱私營企業是指企業資產屬于私人所有、雇工八人以上的營利性的經濟組織。該條例在界定了私營企業的概念后，同時描述了私營企業的特征，這包括：（1）企業資產屬于私人所有，（2）企業存在雇傭勞動關系，有八人以上的雇工。（3）是營利性的經濟組織。
民營企業和私營企業兩者是完全不一樣的概念，民營是從經營機制上說的，私營是從產權說的，后者受到相關法律保護，前者以前只是存在于學術理論上的說法，盡管實際運行中人們常說這個，但在工商部門是沒有民營的統計口徑的，只是在科技部門有民營科技企業的統計。
（來源：文章屋網 ）
一、做好宣傳爭取支持
近年來，隨著民營經濟的迅速發展，企業婦女工作不適應新形勢發展的弊端日益暴露出來，有的企業無暇顧及婦女工作，有些單位由于女性較少，沒有成立婦女組織，加上企業負責人忽視對婦女工作的領導，使婦女工作出現“盲區”。為加強民營企業婦女工作，使婦聯在黨與婦女群眾之間的“橋梁”更暢通，“紐帶”更牢固，慶云縣婦聯召開專題會議，統一思想，決定把創建新型民營企婦女組織當作踐行“三個代表”重要思想，為民營企業婦女群眾辦實事的一項重要工作內容來抓，切實深入企業，加強專題調研。通過深入企業了解情況，傾聽各方面意見和建議，在一些重點企業召開座談會、協調會，以及發放調查問卷等形式，發動婦女群眾建言獻策，經過兩周的調查摸底，先后走訪了10多個企業百名干部和女職工，掌握了大量的第一手材料。經認真研究后，提出“凡是女職工30名以上的骨干企業建立婦委會；女職工人數不足30名的，暫時成立婦女小組”，同時提出把企業婦委會主任的選拔同企業培養使用干部結合起來進行。
建立民營企業婦委會，涉及到眾多企業。只有取得企業主和全體女職工的重視和支持，這項工作才能順利進行。一方面慶云縣婦聯注重抓好輿論宣傳，在縣廣播電視臺設立婦女話題欄目，專門報道各級婦女組織開展活動的事跡和建立婦女組織機構的意義等，努力形成強有力的輿論氛圍。另一方面，積極同各企業主溝通，爭取重視和支持。針對個別企業法人在思想認識上存在某些誤區，縣婦聯主動找上門宣傳建立健全企業婦女組織的重要性，并以某企業婦女組織做出突出貢獻的事實，勸說企業主正確認識婦女組織的作用，加強對婦女工作的支持和領導。經過廣泛深入的宣傳教育和溝通，廣大企業干部群眾加深了對建立民營企業婦女組織重要性的認識，進一步轉變了觀念，自覺配合我們做好籌備，主動推薦合適人選，目前，全縣女職工30人以上的大型民營骨干企業全部建立了婦委會。
二、搞好服務推動組建
為廣大婦女提供高質量的服務是婦聯的一項基本職能，也是在民營企業創建婦女組織的前提和保障，慶云縣婦聯積極創新，大膽實踐，為民營企業婦女組織建立和發展提供多種形式的服務，逐漸形成適應企業發展，有利于婦女作用發揮的組織形式、活動方式和運行機制。
慶云縣婦聯針對全縣非公有制企業分布較廣，人員復雜的實際情況，與個體私營企業婦委會一起積極探索創新，促進了全縣非公有制經濟領域婦女組織工作的健康開展。首先，對全區個體私營企業的女工人數、經營項目、管理狀況等進行詳細調查摸底，登記造冊，為個體私營企業的婦女組織建設提供參考和依據。其次，按照“先建立、后完善、再提高”的工作思路，采取“建、聯、掛、靠”等管理模式，增強組織設置的靈活性。依據婦聯章程和婦女工作條例有關規定，區別企業規模大小，區別女職工數量和構成差別等情況，劃分不同類別，確定組建重點，努力做到成熟一個，組建一個，健全一個，鞏固一個。對暫時沒有成立條件的企業，掛靠到其他企業，婦聯組織選派聯絡員及時做好溝通聯系工作。如：中澳集團是國家級農業產業化重點龍頭企業，企業擁用員工5000多人，女職工就有3000多人，過去，由于沒有一個健全的婦女組織，致使許多婦女工作無法開展，甚至一些女職工正當的權益也得不到保障。*年3月份，縣婦聯負責人專門與企業董事長進行了接洽，提出了健全婦委會組織的建議，企業老總非常支持，專門成立了由1名主任、1名副主任、6名委員、200多名成員組成的婦委會組織。婦委會組建以來，組織女職工開展培訓，提高她們的素質，開展扶貧幫困活動，維護她們的合法權益，組織各類活動，豐富她們的業余生活。通過各項活動的開展，不僅提升了女工們的整體素質，也提高了企業的凝聚力和向心力。
三、開展活動鞏固發展
慶云縣婦聯通過開展形式多樣的活動和企業婦女組織的積極參與，使婦女工作與企業生產經營活動相結合，與服務社會相結合。真正形成婦女組織思想上有感召力，組織上有凝聚力，活動上有影響力，服務上有滲透力。
一、從企業理論角度理解的民營經濟
我首先認為，民營經濟之所以能夠在中國被正式提出并被大家所認可，一定存在著一種與客觀相對應的獨特的經濟物質形態，因此，它一定能夠被理論所解釋。民營經濟的概念在市場經濟發達國家中是很難找到的。因為在市場經濟的世界里，民營經濟就是經濟活動的主體，西方經濟學的一切前提都是以民營的經濟為基礎。從經濟學的一般意義上講，民營經濟就是按照商業原則和市場規則運作的微觀經濟組織形式。從產權和企業理論的角度看，民營經濟至少有以下幾個特征：第一，民營經濟一定是以贏利為唯一目標的。即它完全是依市場原則來運作的一種經濟組織形式，這同國有企業有時需要承擔一定的非贏利性任務相區別；第二，民營經濟治理結構的形成是建立在純粹經濟利益關系基礎上的。不管民營經濟的產權結構是多元的還是單一的，其產權關系一定是比較清楚的。在這種產權關系和產權制度的基礎上形成的治理結構，基本能夠代表各方出資人和利益相關者的利益，并會形成較為合理的約束和監督制度，這同國有企業建立在產權關系不明晰基礎上的政府化、家族化傾向的治理結構形成鮮明對比，也同一些純私營企業單一的產權結構以及家族化治理結構不竟相同；第三，民營經濟擁有較為靈活的內部用人和分配激勵機制。由于民營經濟必須時刻面對市場的檢驗，只有持續不斷地實現贏利才能生存下去。因此，民營經濟會在人員的使用和配置上盡量做到人盡其才，拒絕冗員，并通過激勵、監督等有效的控制手段挖掘其最大潛力。而國有企業的內部用人和激勵機制，由于種種原因現在仍然無法按照經濟原則實現有效配置。由此可見，民營經濟并不完全等同于私營經濟，也并不完全不包括公有經濟。民營經濟與國有經濟不同，它有有效的激勵機制和制約，與市場機制自然和諧，在追逐利潤最大化動力的驅使下，會導致資源的合理配置和不斷的技術創新。
依據以上的理論和現實情況，我認為，目前我國的民營經濟大致由以下幾個部分構成：1.私營經濟。包括個體私營工商戶和私營企業；2.外商獨資企業；3.合資企業中外資控股的企業；4.改制后的國有企業、鄉鎮企業；5.非國有控股企業；5.非國有控制的企業，如被租賃、托管出去的國有企業等等。這些經濟形態從不同側面體現了民營經濟的某些特點，共同構成了我國的民營經濟體系。不難看出，我所劃分的民營經濟其范圍是比較廣的，并不僅僅限于私營企業、個體工商戶和外資，而是包括了相當一部分民營化了的原國有企業和鄉鎮企業，把這部分經濟包括近來，不僅有助于揭示我國民營經濟的本質，同時也有助于準確把握我國民營經濟發展的整體水平和發展動向。同時，如果將其統計在民營經濟的范圍內，就會使民營經濟的實有規模大大增加，我想，至少應在現有數目的基礎上擴大10個百分點左右。
二、民營經濟發展過程中存在的問題
改革開放以來，我國的民營經濟確實取得了長足發展。據統計，截止2001年末，我國的民營企業已發展到3000萬家，年產值超過5萬億元人民幣。僅就私營企業而言，已達202.85萬戶，比2000年增長15.14％。注冊資本18212.24億元，比上年增加4904.55億元，增長36.86％。從業人員2713.86萬人比上年增加307.37萬人，增長12.77％。在過去10年間，個體私營經濟對gdp的貢獻率已從不到1％達到20％以上，平均每年提高近2個百分點。極具競爭活力和創新能力的民營科技企業已達到20多萬家，據科技部2000年對計入統計的86000多家民營科技企業的調查，企業長期員工已達560萬人，技工貿總收入14639億元，實現利潤1005億元，上交稅金780億元。這些指標近幾年來的年增長幅度都超過30％。現在總收入超過億元的民營科技企業已有2214家，其中超過10億元的187家，超過20億元的76家，他們已經成為我國參與國際競爭的重要力量。截止2001年12月底，全國累計批準外商投資企業39萬多個，合同外資金額7459億美元，實際使用外資金額3954.69億元。2001年全國新批準外商投資企業26139家，比上年增長16.01％，合同外資金額691.91億美元，實際使用金額達到468.46億美元。可見，民營經濟已經成為推動中國經濟增長的主力軍。但是，民營經濟的發展道路又是何等曲折。即使發展到現在，民營經濟仍然困難重重。概括地講，目前民營經濟發展遇到和存在的問題大致有以下幾個方面。
第一，民營經濟面對著來自方方面面的非國民待遇。主要表現在1.市場準入方面的非國民待遇。據中華全國工商聯副主席保育鈞的介紹，在民營經濟比較發達和開放程度較高的廣東省，即便是一些已經允許外商投資進入的產業領域，民間投資也很難進入。在廣東東莞當地的80個行業中，允許外商進入的有62各，占75％（外商也屬民營經濟），而允許民營企業進入的只有42個，不到50％。據悉，某些主管國有企業的部門曾在內部指示，要求所屬企業不許同私營企業打交道。2.銀行貸款方面的非國民待遇。保育鈞指出，民間投資的資金來源主要是自身積累和借貸，甚至有不少來自地下錢莊。目前，民營資本70％是自籌，從國有銀行獲取的貸款不足30％。據中國人民銀行在2001年下半年對貸款滿足率的調查，企業反映為68.5％，金融機構反映為81.6％。在不同所有制企業中，私營企業反映最低，雖然私營企業貸款滿足率反映僅為60.4％，但仍低于平均水平8.1個百分點，屬于最難獲得貸款的弱勢群體。民營經濟實現的產值已超過包括國有經濟在內的其他經濟創造價值的總和，但銀行卻對它們在貸款上施以種種歧視性限制。3.稅賦和法律發面的非國民待遇。在稅賦點方面的不平等主要反映在嚴重的所得稅重復計征，法律方面主要是民營企業在各類產權和產權關系上缺乏有效的法律保護，往往在事件的裁判上更多地被歧視。4.觀念上的非國民待遇。主要指人們在長期經濟條件下形成的對民營經濟的各種偏見，最根本的在于民營經濟很難與社會主義制度完全相容，民營經濟不能成為社會主義市場經濟的主要基礎，只能是一種“邊緣性經濟”。等等。
第二，某些產業領域內的民營企業數量多、規模小、技術落后，過度和不當競爭嚴重。有資料顯示，民營經濟產業分布變化的特點如下表所示（以私營企業為例），主要集中在第三和第二產業。
全國私營企業產業分布概況 單位：％
年份 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997
第三產業 28.2 29.7 34.7 44.4 45.8 48.5 50.8 53.5
第二產業 71.8 70.3 65.3 55.6 53.5 50.4 47.9 44.8
第一產業 0.7 1.1 1.3 1.7
資料來源：《中國私營企業發展報告》（1978～1998），社會科學文獻出版社，1999年。
由于民營經濟經過二十多年的發展，加之國有經濟逐步從競爭性產業領域的退出，民營經濟已經成為廣大競爭性行業的主力軍，但是，由于這些行業的進入壁壘多數比較低，因此，造成大量小型民營經濟的進入，并形成互相殘殺的惡性競爭局面。適度的競爭對于技術進步、產業升級和淘汰落后肯定是必要的，但無限度的惡性競爭則會使本來就弱小的民營資本遭受致命打擊。這種情況在某些地區和行業表現的最為明顯。前幾年煤炭行業中出現的私營小煤窯遍地開花，造成煤炭行業因惡性競爭的全行業虧損，以及引發后來的一系列小煤窯傷亡等安全事故頻發的現象。所以，如何組織民營經濟的生產經營，形成合理規模和有序生產，已成為解決這些產業領域或地區民營經濟發展的首要任務。
第三，民營經濟的信譽度差。在改革開放的初期，市場經濟處于萌芽階段，規范市場和競爭秩序的法規不成熟、不完善，民營企業的不正當競爭問題十分突出。一些民營企業生產和銷售假、冒、偽、劣商品，進行商業賄賂、商業欺詐、低價傾銷，轉移、隱匿、銷毀違法財物等等，一方面造成嚴重不良的社會后果，另一方面大大地毀壞了自身的信譽。從深層次上看，民營經濟遇到的上述各種歧視和非國民待遇，多少同其較差的聲譽有一定關系。那么，民營經濟要想有進一步的發展，解決其聲譽問題就不可回避。
第四，一些民營企業的治理結構不盡合理。民營經濟的治理結構理論上講能夠做到合理，但是，現實的情況并非如此。一些民營企業采取了家族式治理模式，而一些民營企業則采取了兩權分理式的現代企業制度模式。事實證明，家族式治理不見得沒有效率，兩權分理式也不見得沒有問題。問題是一些企業應當采取分離制衡的模式，而它卻仍然是家族式的。不過民營企業采取現代企業制度已成為一種趨勢和基本取向。據統計，截止2001年底，全國私營有限責任公司已發展到137.99萬戶，比2000年底增長26.95％，凈增加4個百分點；占私營企業總數的68.03％，比上年增加了6個百分點。
三、促進民營經濟健康發展的對策
無疑，民營經濟成為中國經濟增長最主要的力量只是一個時間問題，理論研究和決策者們所要做的事情就是如何縮短這個期限，并找出其有效的發展路徑。我認為有以下幾點值得重視：
第一，確立以發展民營經濟為基點，聯帶其他經濟（包括國有經濟）的改革與發展的新戰略。
改革開放以來，我們對民營經濟的戰略性定位，隨著經濟的發展和改革的深化也在不斷地調整。體制改革的早期，民營經濟被定位在社會主義經濟的補充。后來，黨的“十五”大明確提出，將非公有制經濟由社會主義的有益補充轉變為社會主義市場經濟的重要組成部分，從而肯定了民營經濟（或非公有制經濟）在整個體制框架內的合法地位。但是，現在看來，對民營經濟的這種定位已經不能滿足其進一步發展的客觀要求。既然民營經濟注定會成為推動中國經濟增長的主導力量，而且，目前民營經濟已經占據了國民經濟的半壁江山，并有著良好的發展勢頭，那么，我們必須從戰略的高度重新考慮民營經濟的定位問題。時至今日，我們經濟改革和發展的基本思路，仍然是集中力量改革舊有的不合理的管理體制，改革傳統的國有企業體制，以圖實現原有體制的逐漸蛻變。這是一種典型的漸進式“摸著石頭過河”的模式，實踐證明，這種模式對于我國早期改革無疑是正確的。但是，在我國微觀經濟已經轉換到基本依據市場原則運轉的今天，改革和發展的重點仍然在“破”而不在“立”，至今基本沒有實質性調整，就是一個需要研究和思考的重大問題。我的觀點是：以發展民營經濟為戰略和政策基點，以市場化為基本原則，把重點轉移到加速新的經濟管理體制和制度的建設上來，舊體制的改革要在新體制的塑造過程中逐一解決，但新體制的塑造一定是第一位的。如果這一模式能夠被確認，那么，民營經濟就會獲得前所未有的良好戰略環境。首先，可以確立人們對民營經濟是經濟增長主力、社會主義市場經濟的主要成份定位的新意識，逐步消除民營經濟只是邊緣經濟的錯誤看法；其次，從法律和政策制定上會針對民營經濟發展的要求進一步完善和規范，一些歧視性政策也會得以糾正。再次，民營企業家也會安心、大膽地發展事業。果真如此，民營經濟遇到的問題就會逐步化解，民營經濟的更快增長就會成為現實，社會主義市場經濟制度也就在這樣的背景下盡早完善起來。
第二，發展民營經濟的路徑選擇。首先讓我們回顧一下民營經濟生產與發展的歷史。且不論民營經濟在中國已有很長的歷史，改革開放以來，個體工商戶和私營經濟的重新出現標志著中國民營經濟在新的歷史條件下獲得再生。后來外商合資企業、獨資企業的出現，進一步擴大了民營經濟的陣容。隨著國有經濟和集體經濟改革的深化，一些處境困難的中小型國有企業通過各種方式逐步實現了民營化，經濟發達地區的鄉鎮企業也迅速完成了民營化的改造，據調查，鄉鎮企業中有83％至86％已成為私營企業或股份合作制企業。如江蘇省到2000年底，已有93．2％的鄉鎮企業實現了改制，其中大中型鄉鎮企業的改制面也達92．5％。改制后全省鄉鎮企業的資本結構發生了根本性的變化，非集體資本所占比例已經由1998年的51．6％上升到74．5％。這兩股力量的加盟，使我國民營經濟的實力大大增強了。民營高科技企業的快速崛起，給民營經濟輸入了新鮮血液帶來了活力。我想，以后民營經濟的進一步發展壯大，離不開對以前發展路徑的依賴。以前的個體工商戶、私營企業、外商獨資、合資企業、民營化了的鄉鎮企業、國有企業仍然是我國民營經濟進一步拓展的基礎和發展原動力，它們會在激烈的市場競爭中優勝劣汰，逐步強大起來。另外，在全球一體化和國有企業進一步從競爭性乃至一些壟斷性行業退出的大背景下，更多外商在中國設立獨資和中外合資企業，特別是鼓勵外資對國有企業的并購改造，以及促使更多的國有企業，包括一些大中型國有企業的民營化，從而在增量上擴大民營經濟的規模，提高民營經濟的檔次，將是一條十分重要的路徑。
第三，促使民營經濟自身的制度改進，實行現代化管理模式。目前許多民營企業特別是一些私營企業多數是由出資人實行家族式管理。這種方式在起步階段具有凝聚力強等優點，但它的局限性，如家長個人決策，接班人世襲，任人唯親，產權封閉等弊端，已經制約了民營經濟的發展。雖然說現代企業制度并不排斥家庭企業，但隨著企業規模的不斷擴大，那種落后的家族式管理方式的弊端已越來越明顯地暴露出來。根據世界企業發展的歷史經驗，隨著企業規模的擴大和企業法律的不斷完善，企業制度和企業管理也會走向現代化（mansel g.blackford,1998）。也就是說，企業新制度的采用與企業的規模大致成正比。我們已經看到，近幾年我國民營企業已經出現了依照規范的現代企業制度進行改制的傾向。當然，私營經濟選擇什么樣的企業體制和管理方式，要由企業根據自身的實際情況選定。不過，對那些具有一定規模且產權多樣化的民營企業，要幫助它們在企業內部建立規范的法人治理結構，促使其實現所有權和經營權的分離，從而改善、提高他們的決策水平和決策效率。
第四，民營企業要重視自身信譽的塑造。誠信是市場經濟的基本信條，只有注重聲譽，誠實守信的企業，才能在市場交易的多次博弈中獲得最大利益。民營企業特別是一些私營企業曾有過不守信用的短期行為，敗壞了民營企業的聲譽。因此，民營經濟的發展要求民營企業家們在重新塑造自身信譽上作更多的努力。從產品質量、售后服務、契約履行等方面著手，逐步取信于客戶、取信于消費者。
第五，為民營經濟籌資和投資的社會化創造條件，鼓勵民營經濟積極開展資本運營。市場經濟是開放的經濟系統，過去，民營經濟封閉的產權模式顯然不能適應激烈的市場競爭要求，也不便于民營企業充分利用市場經濟在投融資方面的好處。隨著民營經濟產權模式的轉換，政府應當在民營經濟同各種不同所有制的企業進行聯合、參股、改組，組建企業集團方面給予鼓勵和支持。同時，也要為優秀民營企業進入資本市場提供便利條件，逐步消除民營企業在上市方面的非國民待遇。特別是在配合消化龐大的非流通性國有股、實現國有股減持方面，鼓勵民營經濟的參與，使民營企業通過收購國有股而進入資本市場，這是一件一舉兩得的事情。
第六，重視發揮民營企業家、職業經理在配置資源方面的作用。我國民營經濟過去的高速發展，與民營企業家的創新精神及有效配置資源的人力資本分不開的。鼓勵民營經濟進一步發展，當然應當重視民營企業家乃至職業經理的人力資本。政府在制定政策時，要考慮為發揮企業家潛能方面創造條件，比如在貸款、投資及用人等相關政策上給予優待。
第七，通過行業協會方式，強化對民營經濟的引導和管理。民營經濟主導的經濟不同于計劃經濟，不存在部門管理，但不能沒有行業管理。在施行行業管理上，也不能采用過去那種命令式的管理模式，只有通過行業協會的方式加以引導和自律。政府通過行業協會傳達國家的方針政策，表達政府的意圖，行業協會通過對本行業內企業的督導、督察，規范其行為，促進其進步和提高。
主要參考文獻：
1.mansel g.blackford:"the rise modern business in great britain,the united states,and japan",the university of carolina press,1998.
2.楊叔進：《中國：改革、發展與穩定》，中國發展出版社，2000年。
3.中國社會科學院工業經濟研究所：《中國工業發展報告（2000）》，經濟管理出版社，2000年。
但正如相同化學分子的物質在不同結構下性質可以截然不同一樣，不同運行方式下的企業，它們之間的差別其實也是很大的，比如民營企業和國營企業。這又是企業的個性。
究竟怎樣來理解民營企業的個性呢？
先說說什么是民營。一種看法是，民營包括了個體戶、私營企業以及外資、合資、集體所有制、股份公司中的個人股份，經濟學家茅于軾是這么看的。科瑞集團的執行總裁鄭躍文則把中國的民營企業劃分為三類。第一類是家族式的，像新希望集團、正泰集團；第二類是朋友式的，如萬通集團；第三類叫做國有民營，例如聯想集團、方正集團。
民營是個與私營經常混淆的概念，但兩者之間有區別。私營是專指有雇傭勞動關系的經濟成分，即具有資本主義性質的私營企業。而民營或民營經濟，則不是一個所有制概念。它是從經營層次上說的，指的是以社會階層的“民”為經營主體的經濟。
與民營相對應的概念只能是國營。傳統的國營企業為什么每況愈下，應該說問題不在員工身上，而是在運作體制上。可以說是體制決定了個人的表現，所以不能過多埋緣國營企業里的職工，而是要盡可能在機制上找癥結。這幾年國營企業正在逐步實施的許多改革（諸如內部三項制度改革、企業經營者年薪制以及期權股權試驗等）措施，就是一種從制度下手的好辦法。
至于民營企業，由于其人才都是來自社會，他們不僅是自己主動要去“營”，上崗后也是主要依靠自己去“營”。也就是說他們希望能在市場中一顯身手，靈活的機制也成就了他們的愿望。因此在這里，企業成了他們生命的一部分，干好干壞同他們切身利益息息相關，機制造就了他們必須向前沖。
“物要利而先工其器”，在他們身上于是就有了一種不斷提升自己的自然需求，一切有利于他們致勝的先進的理論、觀念、經驗、技巧，都在他們必學之列，因此他們是愛學習的。
正因為民營企業有如此旺盛的向上精神，它才有今天的顯著地位。經過二十多年的改革和發展，我國民營經濟己成為國民經濟的重要組成部分，到2000年底，中國非公有制經濟所占比重已達國民經濟GDP的61％，注冊資金達11448億多元，企業數已發展到158萬多戶，其中民營企業集團近2600家，有些公司已成為國內的知名企業。
從國外國有經濟所占國民經濟的比例來看，多的占12％到13％，少的占8％到9％，可見按自然狀況，最后國有經濟占10％到30%左右比較合適。這樣看起來，中國的民營經濟至少還有15%的發展空間，前景十分看好。
但民營經濟看好不等于每一個民營企業都看好，這是兩回事。換言之，肯定有一些民營企業在經營中存在著問題，這是必然的。
事實上，正如人有生老病死的循環一樣，企業也有它的生命周期。
拋開痛苦和艱辛不說，人們都喜歡談論和體驗企業在孕育、成長、壯大和成熟中的快樂，而不愿面對這樣一個簡單的事實，即企業也是要衰老的，也是可以隨時夭折的。統計數據表明，中國的集團公司平均壽命是7--8年，小企業的平均壽命是3--4年，每年有近100萬家公司倒閉（不算個體企業）。即使像美國這樣的國家，1997年倒閉的公司也近10萬家。
數據是會說話的，我們必須承認：無論是國內還是國外的企業，不管是老企業還是新企業，所處的外部經濟環境是好或者是壞，企業都是可以“關門大吉”的！所以說企業家必須清醒地認識到企業的生存不是永久的。它既可以是漸漸衰亡，也可以是像足球比賽的“金球制”一樣突然中斷。企業如果一味沉浸在過去的光榮之中，想當然地閉著眼睛往前沖，都是不可取的。古人云“生于憂患，死于安樂”，就是提醒人們時刻注意這方面的問題。
時下我們經常說要辦百年企業，意思是說要盡量讓企業長壽。和自然人不一樣的是，如果在企業進入老年衰退時期能夠脫胎換骨的話，還可以進入第二個以及第三的循環周期，企業就可以獲得多個青春，不斷為社會做出貢獻。美國的通用集團100多歲了，如今依然十分搶眼；瑞士的勞力士公司和美國的杜邦公司也已經200多歲了，還是全球名牌；目前世界上最古老的公司竟然達到700多歲！。說這些例子雖然是鳳毛麟角，但應該是每一個企業奮斗的方向。
對于企業家來說，沒有誰會主動退出競爭，沒有誰會輕易放棄努力。但是，在充滿風險（企業的名稱Enterprise本意就是冒險）的市場搏殺中，要想不成功太容易了，隨便怎么一擺什，企業就會玩完；要想成功則太不容易了，它需要許多條件的配合，天時、地利、人和等等。
【關鍵詞】：私營企業；項目管理；問題；對策
中圖分類號：C29文獻標識碼： A 文章編號：
引言
私營企業是指由自然人投資設立或由自然人控股，以雇傭勞動為基礎的營利性經濟組織。其所有權、血緣、工作這三種要素構成工程類私營企業的組織機構。
目前我國非公有制經濟中，項目施工企業中私營企業已經占到了56%以上。在一項對全國21個省的250多個縣、區、市的937家私營企業抽樣調查顯示，從投資主體看，52.6%的企業為業主獨資企業。在全部被調查企業中，業主本人投資占到了投資總額的81.6%，而在其他所有投資者中，又有18.4%是業主的親戚，這種產權構成了工程類私營企業的資金來源狀況。
一、工程類私營企業經營管理特色
當前，從我國工程類私營企業管理模式來看。有以下幾方面的特色：
1.所有權和經營管理權高度集中。我國工程類私營企業對兩權界定向來都比較模糊，工程類私營企業高管成員掌控企業的最終所有權。工程類私營企業高管成員將所有權和經營管理權集于一身，他們擁有企業絕大部分股份，處于絕對控股地位。。
2.融資方式多樣化。工程類私營企業的融資方式主要依靠內部融資，通常情況下采取外部融資的舉措較少。企業一般通過內部成員自籌業務資本，在后續的增資過程中，逐漸引入一定的銀行借貸資本，但是在融資方式以及使用量的選擇上不均衡，內部融資仍占主導地位。總的來說，內部融資比例超過了其他的融資形式，資本投放在一個項目中，投資風險較大。
3.企業研發能力較弱。施工的設備使用年限長，技術含量低，企業技術改造相對滯后。工程類私營企業大多數為勞動密集型的企業，缺乏高科技的生產設備和高水平的工程產品研發能力、研發部門。工程產品多停留在以往水平，沒有實質性的，對市場消費群體的吸引力較弱。另一方面，工程類私營企業由于較低的發展起點，員工整體素質水平也較一般。
二、工程類私營企業管理存在的問題
目前，我國的工程施工行業存在著較多問題，如建筑施工企業在工程投標過程中存在過度競爭，相互壓價、低價中標等現象；由于業主處于買方市場，合同中不合理的要求、不平等的條款等，常常使業主擺脫責任，承包商地位十分被動；設計單位和監理單位不能很好的履行職責，職能錯位常常發生；國有建筑施工企業與私營企業存在著不正當競爭，影響公平與公正；行業保護、地區保護仍然較為嚴重，建筑工程市場行業、地區間的壁壘，阻礙和影響著市場的健康發展。由工程類私營企業管理特色所決定，在施工業務活動中不可避免地存在以下主要問題：
1.高層人員激勵機制不健全。企業為了留住一些有能力的高管和技術人才，往往采取股份贈與的形式。雖然他們擁有了一部分股權，但決策權很少，激勵目標未取得很大成效。尤其在企業利潤的分配上，仍然依據的是出資者出資比例大小的分配原則，當人力資本創造了企業主要利潤的時候，人才的價值作用沒有得到充分肯定，嚴重挫傷了人力資本所有者的積極性，產生了消極因素，甚至引起企業內部矛盾，影響企業積極健康發展。
2.缺乏現代管理制度。工程類私營企業的決策者作為最高領導者或長者，擁有絕對權威，決策往往依據個人的能力和經驗提出，決策下達過程中所通過的具體管理者，又是有血緣關系的親屬，缺乏來自內、外有效的監控、反饋。工程類私營企業經營者的局限性、隨意性，往往容易導致企業經營決策失誤，給企業造成重大損失。
3.企業內部缺乏民主監督機制。目前，大多數工程類私營企業主獨攬管理權和重大決策權，并強調下屬對自己的絕對服從，在日常管理中喜歡事必躬親，放權機制不健全。在員工管理上，依據親緣關系的親疏性區別對待對不同員工，民主監督機制缺失，非親屬員工的工作積極性和自主性受到影響，甚至會導致優秀員工的流失，有損于企業的長足發展。
三、工程類私營企業管理的對策
項目施工管理就是要求我們將管理科學理論應用于施工管理過程中，提高企業施工能力。當今世界科學技術日新月異，發展迅猛，如何將其及時有效地運用于企業的管理、工程施工實踐當中，對于企業主而言關鍵是結合項目施工進行定位管理。項目施工定位管理的原則是適應生產力的發展。生產力發展的水平不同定位管理模式的要求也不同。目前，隨著“高、新、大”（即技術含量高、設備新、產量大）設備、機具的使用，工具使用成本在勞動成果中的比重增多，它已成為關注的焦點。有效的協調生產力三要素組合，充分發揮并使之發展，這是工程項目施工管理所遵循的原則。我國工程類私營企業要實現持續穩定地發展目標，就必須實現向科學化企業管理模式的轉變，從以下幾方面出發，全面提升工程類私營企業管理水平：
1.加強項目管理人才的培訓工作。由于項目管理在我國開展的歷史不長，不少民營企業只是近幾年才開始學習應用。為此，民營企業進行項目管理人才的培訓是十分必要的。民營企業要多層次地選拔、培養項目管理專業人才，使他們通過培訓獲得更多的項目管理知識和技能，在工作中能夠更多地運用項目管理理論、技術和方法。關于項目管理方面的培訓機構，全國聞名的有現代卓越、國家外國專家局、中科院研究所等。
2.改革相應的組織機構和管理體制。現在許多企業都實行職能式管理，結果部門之間為各自利益而互相爭奪資源，造成企業對外界反應緩慢。而項目管理強調項目化操作，它是利用項目團隊的方式進行項目化管理，大家是為了一個共同的項目目標而奮斗，有良好的團隊凝聚力。
3.實施特殊的薪酬和激勵政策，提高項目團隊成員的積極性。項目管理與常規管理要有所區別，特別是對員工的激勵不能沿用傳統的方法，需要采取不同的策略和規則。
4.以法治為主輔以行業規章綜合治理。提升企業自身的道德情感管理水平的同時推行以法治為主輔以行業規章綜合治理，要與企業文化特色緊密結合，積極樹立業主個人的權威形象和人格魅力，強化職工教育培訓，提高職工的素質，增加職工的歸屬感，加強企業內部交流。將職工的道德自律與行業規章作為公司治理的重要途徑，再輔以人文關懷為核心的情感治理。
5.塑造企業品牌形象。導入企業CIS形象識別系統，增強社會責任，塑造企業品牌形象和核心價值觀，進一步擴大企業的影響力和市場占有率，從而獲得更大的利潤。
6.實施知識管理，建立學習型企業。工程類私營企業是以技術立足于工程項目市場之中，在知識經濟的背景下，企業競爭已從物質資源和貨幣資本的競爭轉向知識資產技術的競爭，企業實施知識管理戰略能更好挖掘技術潛力，利用個人潛能來提高企業在市場中的奪標能力。這就需要企業把知識管理融入到企業具體業務實踐中，建立CKO與知識管理制度，進行知識和技術革新，大力引進與國際接軌的技術，激發員工對知識、技術、經驗的求知欲，加強員工技能培訓，不斷向學習型組織靠攏，從做大到做強，發展成一個知識學習型企業。
結束語
總之，引入激勵約束機制，以法治為主輔以行業規章綜合治理，塑造企業品牌形象，實施知識管理，建立學習型企業的終極目的是打造企業核心文化。任何企業的文化都植根民族文化的土壤中，企業價值理念和管理風格要印在員工腦子里，形成具有現實意義與獨特風格的文化觀念。所以，創建企業核心文化應該成為員工自覺的行動，選擇吸收優秀民族文化的精髓，打造出具有鮮明特色的企業文化，全面落實工程類私營企業文化管理戰略。
參考文獻：
[1]潘俊奇.家族企業管理問題研究[J].魅力中國，2009（16）.
一、經濟金融化和經濟民營化的對比分析
和經濟金融化相比較而言，我國的民營經濟具有自身的一些特色，特別是中國特色的概念性質，不僅僅在全世界通用的概念界定上有所不同，在理論的拓展和外延發展上也有著非常顯著的區別。有一種觀點是我國的民營經濟和個體經濟、私營經濟等形式非常相似，是一種非公有制的經濟形勢，還有一種觀點是，從經營者的主觀角度來看，我國的民營經濟需要和官營、國營和國有經濟進行區別對待，這樣就可以將個體和民營企業、股份公司、鄉鎮一級私營企業等其他公有私營企業形式全部看成是民營經濟部門。雖然當前我國對于民營經濟的定義還有著非常大的挑戰，但是從實際應用和數據分析的角度來看，民營企業的參照目標多數都是集體企業和國有企業。雖然這樣，經濟民營化也可以看成是我國的國民經濟中除了集體、國有經濟以外的經濟形式。
二、經濟民營化的發展原因分析
在我國的整體國民經濟發展過程來看，經濟民營化能夠得到長足的發展，還是具備了一些自身的特有原因，總結來看主要存在于這樣幾個方面：
一方面從宏觀角度來看，我國的民營經濟的規模、影響和自身特點進行比較后可以發現，民營經濟的產出、就業、投資、創匯和納稅等方面的宏觀經濟數據已經可以表現出，我國的民營經濟正在成為整個國民經濟體系中一支不可缺少的重要力量，正在為整個國家的經濟發展和社會和諧安定做出自己的貢獻。下圖展示了世界范圍內的經濟民營化發展趨勢：
圖1 世界經濟民營化的發展趨勢
另一方面從微觀角度來看，我國的民營經濟和國有經濟還有集體經濟相比較而言，已經有了較大的發展效率優勢。從工業的行業數據來看，我國在2011年全國的民營企業注冊數量占據了總體數量的62%，但是在整體的經濟效益產出上來看卻達到了71%。不僅如此，在民營經濟高速發展的背后，雖然其在價格上的優勢削弱了國有企業在市場競爭中的利潤總量，但是從長期的視角來看，民營企業份額的增大卻帶動了整個行業所有企業的總利潤上漲。所以可以看出，通過進步和效率進行發展的市場經濟在未來會給我國的民營經濟帶來更加強大的發展力量，也能夠提供更為廣闊的發展空間。隨著我國的市場環境在國際上更加開放，民營企業的發展信心也更加強大，可以相信在未來我國的民營企業還會涉足更多的行業領域，也能夠在一些行業中與國有企業展開強有力的競爭，突破原有的技術瓶頸，朝著技術門檻更高的方向前進。
三、經濟金融化視角下的經濟民營化發展方向
在我國經濟金融化的背景下，經濟的一個重要發展方向就是民營化經濟的金融化發展，隨著我國的民營經濟逐漸走入金融化的方向，包括實體經濟的各種經濟結構都會隨之產生調整，而且我國經濟結構的轉型與盛行也會從本質上對金融經濟的所有制產生根本性地改變，給經濟在未來的新發展提供更多的能量。
從整體來說，我國的民營經濟的金融化發展主要可以從兩個角度可以看出來：一個角度是最近幾年民營資本和民營經濟越來越多地向著金融體系的方向進行延伸和滲透，可以說到現在我國的金融市場和各類金融機構中都已經出現了越來越多的民營資本。而且有相當多的民營資本通過主導金融資本、參與金融建設、抓住國有資本的推出契機進行金融股權的獲得，已經能夠對相當多的金融機構形成有力的控制。從銀行的行業來說，我國的民營資本已經進入了至少十家國內的股份制商業銀行，并且在總資產比例上也突破了6%。在保險行業上，我國的民營資本已經控制了東方人壽保險和民生人壽保險，同時還有新華人壽保險、平安保險、華安保險等一些主要以民營成分為主的保險企業。在證券行業上，一些民營企業也已經開始通過直接參股證券公司來控制上市公司。除此以外，民營資本還在財務、典當、信托等行業上逐漸滲透，展示出了非常活躍的態勢;從另一方面來說，我國的民營資本還正在通過建立自己的金融機構來為金融行業拓展新的發展渠道，這也正好符合了許多其他行業在產業資本上的探索方向。雖然我國的民營企業不斷地向著金融行業滲透，在這其中有一些謀求更大利潤空間，甚至逃避政府原本對于自身行業限制的原因，但是從分紅到管理，從非銀行機構到銀行機構的發展中，民營資本仍然表現出了與金融業展開合作的誠意。即使當前我國在政策上對于民營資本向著金融化方向發展還存在著意見上的爭議，但是從對我國整個經濟結構調整和國民經濟發展角度所做出的貢獻而言，還是有著非常重要的積極作用。
關鍵詞：民間金融；民營企業；金融改革
中圖分類號：F830 文獻標識碼：B 文章編號：1007-4392（2013）04-0070-02
一、概述
自改革開放以來，我國的金融體系隨著經濟體制的改革而不斷發展，然而與其他發展中國家一樣，相對于發達國家而言我國金融體系尤其是民間金融組織方面仍不夠完善。與此相對應的是。我國的私營企業融資需求迅速增長，而這種需求在我國的正規金融部門中并沒有得到滿足。
此外。在國內外的研究中發現，金融體系的改革和信貸規模的發展與經濟增長和資源分配效率呈現出較強的相關關系。盡管我國目前經濟增長速度較快，但銀行體系提供信貸能力并不能完全滿足我國私人行業的信貸需求，民間金融由此在近年迅速發展，其正規化和法制化也就成了我國經濟體制改革中的一個重要的組成部分。
而在微觀的企業層面上，對于在融資過程中投向正規金融還是民間金融的這一抉擇也與企業在銷售額、生產率和利潤再投資率等指標的變動上息息相關。Mien，Oian，&Oian（2005）Kensuke Tanaka與Margit Molnar（2008）對我國的相關研究表明，主要依賴于民間金融的民營企業在銷售額和生產率增長的表現往往不如獲得正規金融融資的企業。從經驗中我們可以了解到，民營企業當然更偏好成本較低的正規借貸。但由于缺乏信用記錄和信用評級，以及信息不對稱等因素，中小企業往往會被大型金融機構拒之門外，而不得不轉向更看重企業目前業務和凈運營資本的民間金融。因而，民間金融的正規化和法制化。可以降低企業的借貸成本，同時可以利用民間金融獨特的優勢，推動企業的發展和我國經濟體制的改革。
二、我國民間金融對私營企業融資影響的理論研究
（一）我國正規金融體系的構成和民間金融組織產生的必要性
我國的金融體系的主體是商業銀行，其中以四大商業銀行作為主導，其他多種信貸機構作為輔助。考察大型商業銀行的作用我們可以發現，他們的主要對象并非是民營企業，在四大行建立之初便分工明確。中國工商銀行為我國國有工商業提供運營資本，中國農業銀行為農村與農業發展提供信貸業務。中國建設銀行主要針對國家建設與固定資本投資方面的融資需求，而中國銀行則將重心放在對外貿易與外匯匯兌方面。
而上述特點使其在一定程度上將大部分資金流入國有企業。不僅如此，我國的大多數貸款需要抵押。而抵押的形式以固定資產為主，尤以土地與廠方或其他建筑居多。流動資產往往難以作為抵押獲得貸款，這在一定程度上進一步阻斷了民營企業獲得貸款的可能。銀行對民營企業貸款抱有歧視。這使得中小企業不得不將更多地依靠替代性的融資渠道。
在銀行體系過為龐大而又相對低效的同時。我國的股票市場和債券市場和其他很多國家，尤其是發達國家和一些情況相近的發展中國家相比，規模較小，監管尚有發展的空間。我國的資本市場為企業提供資本以謀求長遠發展的作用并沒有完全發揮出來，投資者的權益并沒有真正得到保障和實現，相反更多地體現出投機性：我國的債券市場也面臨相似的窘境，政府干預較多，僅有少部分公眾有能力和意愿參與到其中。
由此可見，民營企業，尤其是中小型民營企業，通過正規渠道獲得貸款的能力較低，使得民間金融渠道能夠利用其相對優勢和對正規金融的補充能力，對中小民營企業服務，在競爭中占有一席之地，其存在是有一定必然性和必要性的。
（二）民間金融組織競爭優勢的兩種假說
我國民間金融組織的產生和發展對于私營企業融資有重大的影響，因而，討論其成因可以更深刻地分析民間金融與企業融資的關系。
國外學者認為，在收入較低的國家產生非正規金融（與本文所探討的民間金融類似，但并不嚴格相同）往往有以下兩種原因。
主流思想認為，非正規金融與正規金融相比有比較優勢，在對民營企業的財務監管上有更強的能力和在追討不良貸款時有更強的執行能力。這個理論認為，在低收入國家非正規金融在一定程度上擁有正規金融的地位，比如像臺灣這樣的經濟體灰色經濟與非正規金融的聯系就體現出了正規金融的一些特征。而且在我國也同樣出現了這樣的情況，在法律體系和執行能力較弱的地區，無法得到正規金融融資的企業，如果依賴于替代性金融組織，則可能會需要對于其財務管理更加重視。盡管上述兩個優勢可能讓民間金融成本更高，然而民間金融組織卻可以通過各種渠道，獲得正規金融中的部分信息，從而降低成本，這也是其比較優勢之一。
而另一種假說則認為，非正規金融是正規金融體系在低端市場上的一種補充和替代。無法獲得正規金融融資的企業，或者沒有存在的或者良好的信用記錄。或者信用評級較低，或者面臨較強的信息不對稱問題，銀行體系無法對其財務狀況有充分的了解，此時民間金融則可以發揮其在監視貸款企業財務和追償方面的優勢。為其提供資金。然而顯然這一點在高端市場則不適用，這也就是為什么民間金融僅僅能涉足中小型企業。
分析兩種假說，我們更可以發現，民間金融對于中小型民營企業的融資是必要的。此類組織在低端市場上充當替代，一定程度上彌補了正規金融在中小企業中沒有提供足夠資金的缺點，發揮了其比較優勢。對企業融資有著重要的影響。
（三）我國民間金融體系概述
可以說，我國的民間金融憑借在上述兩種假說中所擁有的優勢，與民間借貸有很大的聯系。參考Allen，Oian和Oian（2008）的論述。可以發現我國的民間金融有多種形式，包括非委托監管的典當行、私人借貸等等，以及委托監管的地下錢莊和非正規銀行。而無論哪種形式的民間金融，很大程度上依托于私人關系。而據Zhang，Yuan和Lin（2002）的報告稱。大概有84%的私人借貸是基于私人關系而沒有抵押的。相對而言，民間金融的風險因此也就更高。
Tsai（2002）和Allen et al（2005）認為，我國的場外金融市場在私人借貸中起到了重要的作用，其特點為利率高，游走在法律邊緣甚至由于對官方利率的背離可能有非法之處。然而。我國的地下錢莊卻并非是完全不正規的，Tsai（2002）提出，我國的場外金融市場雖然不直接受中國人民銀行控制和監管，但卻必須借一些合法的金融公司之名，且或多或少受到金融監管部門的監督和審查，這也就是我國民間金融與國外非正規金融的區別之處之一。
三、政策建議
在國內外學術界的主流觀點中。銀行體系的完善程度和國家經濟發展有著密不可分的正相關關系，然而我國始終作為這一研究的反例存在。即我國的銀行體系尚需完善的今天。我國經濟尤其是私營經濟的發展非常迅速，學術界的一種看法是民營企業采用了正規金融體系以外的融資渠道，從而提高了發展速率。然而雖然這種假設可能成立，但是非正規金融融資的公司發展速率相對于我國銀行融資的公司還是較慢的，民間金融恐怕僅僅能作為一種替代性的融資手段。本文認為，在企業發展速度方面，民間金融并不一定能夠提供有效的替代。
在這種情況下，我國的民間金融應當如何進一步改革和發展。并促進我國企業發展乃至經濟結構調整，我們認為重點在于以下幾點：
（一）進一步建立和健全各金融市場，實現利率市場化，促進股票和債券市場發展和完善
銀行融資由于是官定利率，且擁有更充分的信息，所以融資成本低于民間金融融資。然而這在一定程度上是對市場規律的背離，沒有充分體現出借貸供求雙方的意愿。也正因為如此。雖然我國正規銀行體系對私企發展有促進作用，但卻只能局限于少部分企業。當各金融市場進一步發展和完善之后，私營企業可以通過更多的渠道進行融資，利率低于當前由于成本較高而產生的高利率。促進企業發展。
（二）積極促進民間金融正規化
很多學者認為，我國的民間金融組織正規化程度仍然不夠，經營活動由于很大程度上不受中央銀行控制，產生了較高的風險和泡沫，不利于宏觀調控。而且由于民間金融往往形成地方性的網絡，很可能產生連鎖性反應，如果其中一些組織風險較高，投機性較強，可能會使得該地區承受較大的風險。早日將民間金融納入體系之中是我國宏觀調控和降低經濟風險的需要。
（三）鼓勵信用評級機構更多地為民營企業評級，降低民間金融組織的成本、風險和信息不對稱問題
【關鍵詞】政治聯系 民營企業
國外的政治聯系的研究開始于上個世紀八十年代，人們開始注意到一個公司背后的政治聯系是一種有價值的資源，各國學者的研究表明，在美國，印度尼西亞，巴基斯坦、泰國、馬來西亞、巴西等國家，擁有政府背景的懂事或者管理層能夠讓公司更容易地獲得債務融資、享受更低的稅率等好處.國內對于政治聯系研究不是很多，研究者的研究往往集中在政治聯系能否給企業帶來優勢（胡旭陽，2006；余明桂和潘紅波，2008；羅黨論、劉曉龍，2009；吳文峰、吳沖鋒和芮萌，2009；余明桂，回雅甫和潘紅波，2009）以及政治聯系對公司經營業績和公司價值的影響（鄧建平、曾勇，2009；杜興強、郭劍花和雷宇，2009；杜興強和周澤將，2009；）較少有研究政治聯系與會計信息質量，特別是盈余質量的影響，而且在不多的研究文獻中，其得出的結論和觀點差異比較大，有一部分學者認為政府會放松對有政治關系的企業的監管（Agrawal和Knoeber，2001），從而這些企業盈余質量較低。Chaney，Faccio和Parsley（2008）研究發現與沒有政治聯系的企業相比，有政治聯系的企業提高信息質量的動力較弱，從而其盈余質量顯著地低于沒有政治聯系的企業。但是另外的一些研究成果又得出了相反的結論，比如燕紫（2010）從盈余反應系數和盈余管理的角度分析了滬深兩市A股民營企業2006-2008連續三年的盈余質量，認為無政治聯系的民營企業比有政治聯系的民營企業進行了更多的盈余管理。
一、為了研究的方便，本文有必要對文中提出的“民營企業”和“盈余質量”兩個概念進行界定
首先是關于“民營企業”概念。狹義的民營企業概念僅僅指私營企業和以私營企業為主體的聯營企業，不包括外商獨資和控股企業。本文同時考慮到數據的可得性，在操作上使用滬深A股中沿著產權控制鏈向上追溯到最終控制人為中國大陸自然人、家族、集體、社會團體以及職工持股的企業被界定為“民營企業”，將實際控制人為國有的企業定義為國有企業予以剔除。對于難以明確判斷的公司，也予以剔除。
其次，關于“政治聯系”的概念界定。國內外的關于政治聯系的文獻，由于政治體制的差異以及研究者研究視角目的的區別，往往有著不同的界定。本文力求立足于中國的實際國情同時又保持同過去文獻的相對一致性做出如下的界定：從高管的政府背景出發，將董事長或者總經理曾經在政府任職的公司界定為具有政治聯系的公司。另外人大和政協在中國政治中扮演的重要的角色，人大作為最高權力機構，政協作為政治協商民主監督機構，同樣是政治聯系的一個維度，因此將董事長和總經理現在是人大代表和政協委員的企業同樣界定為具有政治聯系的企業。
二、計量模型與回歸結果
本文采用了計量觀下的會計盈余質量評價方式，利用在滬深A股上市的民營企業2012年的財務數據，通過多元線性回歸的方式，研究政治聯系對民營企業盈余質量的影響。
為了研究影響會計盈余的因素，我們對下述方程進行回歸：
其中指的是操作性應計的絕對值；zl變量指的是政治聯系變量，有政治聯系其值取1，沒有政治聯系，其值取0；one指的是第一大股東持股比例；gm變量指的是公司規模，其值為公司總資產取自然對數；gg變量指的是財務杠桿，其值為平均資產負債率，指平均總負債與平均總資產的比例；zq變量指的是經營周期，采用存貨周轉天數與應收賬款周轉天數之和取自然對數。
對2012年數據的回歸結果如下：
模型的F值是顯著的，而從回歸結果看在10%的置信度下，是否具有政治聯系變量也是顯著的。可以認為是否具有政治聯系確實對企業的盈余質量管理產生了影響，同時該項的系數為負，說明具有政治聯系的的企業盈余管理程度較小，盈余質量較高。同時第一大股東的持股比例，一次項為負，二次項為正，也驗證了前面所說的股東持股比例和盈余質量管理的倒U型關系。
本文通過對2012年上市民營企業樣本的定量分析，初步研究了政治聯系對民營企業盈余質量的影響，從回歸的結果看，我國的民營企業存在顯著的盈余質量管理現象，并且這種顯著性主要體現在向上調整盈余上，同時擁有政治聯系的企業反而較沒有政治聯系的企業進行了較少的盈余管理，對于這個結果一種可能的原因是12年總體企業的經營績效不佳，尤其是沒有政治聯系的企業由于較少地得到政府的優惠政策，盈利空間更小，為了規避退市等風險，向上調高了盈余，而擁有政治聯系的企業較沒有政治聯系的企業，其經營績效略好，所以只是進行了較少的向上調節盈余的管理。
三、政策建議
通過對有無政治聯系兩種民營企業的的盈余質量管理的比較，我們除了應當進一步修訂和完善企業會計準則，提高會計信息質量，健全公司治理等方面以外，還應當受到如下啟發：
“民營經濟”，其內涵有廣義和狹義的區別。其焦點主要在于對集體性質的企業怎么看。在改革開放之前，許多集體企業“官辦”的味道很足，有的被人們稱為“二全民”、“二國營”、“大集體”。改革開放之初，我們在對原有的公有制企業進行改制的時候，出現了“公有民營”的稱謂，這里所指的“公有”，既有“國有”的含義，也有“集體”的含義。這一界定把“民營”與“集體”分離開了，自然就縮小了“民營”的含義和范圍，這是狹義的理解。
“民”的含義還與“公民”、“國民”、“居民”、“民間”、“民族”等詞義相聯系，這些含義又往往與人們的居住場所、生活地域、國籍待遇、文化和政治類別等因素相聯系。按照這樣的含義，“民營經濟”又可以理解為，具有本國國籍的公民興辦或經營的經濟實體的總和。鑒于此，有人把目前我國境內經濟分為三大部分，即：國有經濟、外資經濟和民營經濟。(值得商榷的觀點：全國工商聯主席黃孟復同志《在中國首次民營經濟形勢分析會上的演講》把民營經濟的范圍界定為：廣義的民營經濟是對除國有和國有控股企業以外的多種所有制經濟的統稱，包括個體工商戶、私營企業、集體企業、港澳臺投資企業和外資投資企業。狹義的民營經濟則不包括含港澳臺投資企業和外商投資企業)
“民營”和“民有”也有區別。“民營”與經營方式相聯系，具有經營管理的屬性。“民有”與產權關系相聯系，具有產權歸屬的屬性。一般說來，“民營”的未必就是“民有”的，我國目前還存在“國有民營”的企業；而“民有”的絕大多數是“民營”的。換言之，“民營”包括的范圍要大于“民有”，所以用“民營經濟”、“民營企業”，比用“民有經濟”和“民有企業”更為合適。
“民營經濟”與“民營企業”還有區別。“民營經濟”應該是民營意義上的各種經濟成分和要素的總和，“民營企業”是民營意義上的一種企業形態，是“民營經濟”的主體部分或重要組成部分。因為，在“民營企業”之外，還有具有“民營經濟”屬性，而非以盈利為目的的、從事非經濟活動的、非企業的單位或部門。比如：一些從事社會福利、從事社會救助、從事慈善事業的民營單位或組織。
根據上述分析，我們可以對“民營經濟”試做如下定義：民營經濟是以反映投資主體或經營主體為主要特征的經濟成分，是在一個國度里由本國居民投資創辦、經營或控股經營的企業和事業單位經濟要素的總和。“民營企業”是由本國公民出資興辦或經營的從事經濟活動的經濟法人實體和非經濟法人實體，具有自行組建、自行籌資、自主經營、自負盈虧、自謀發展的特征。是我國社會主義市場經濟條件下，促進我國社會主義生產力發展的重要力量。
近幾年來，為了及時了解民營經濟運行情況，分析和解決民營經濟發展中存在的問題，更好地促進民營經濟發展，遼寧等省市都對當地民營經濟運行情況建立了統計分析制度。比如遼寧省對民營經濟的統計范圍是，不包括國有及國有控股、外商和港澳臺商獨資及其控股的經濟組織，而前者之外的經濟組織都在統計范圍，即：它包括了個體、私營等非公有制企業，也包括鄉鎮企業的全部，還包括城鎮集體、股份合作制等等企業組織。這樣界定的實質等于換個角度給民營經濟下了定義。
但無論怎樣說，“民營經濟”其概念必將約定俗成，其理由有四：
第一，民營經濟的發展態勢，客觀上需要帶有總括性的詞匯對其進行總體描述。包括個體、私營在內的非公有制經濟及其他非國有、非外資的經濟組織的社會地位和作用越來越顯著，是必須引起我們足夠重視的社會經濟現象。
2004年，遼寧省經濟運行中出現了一個特別值得關注的現實，按照上述統計口徑，遼寧省民營企業創造的增加值達到了全省社會總產值的51％，民營經濟在遼寧經濟社會發展中的重要作用進一步顯現。遼寧在全國以“國有企業大省”著稱，因此，遼寧經濟運行的重大變化不僅在遼寧有重大意義，而且在全國也有重要意義。
我們來看看令中國乃至世界驚嘆的“溫州模式”。改革開放之后，在浙東南的溫州依托民間資本，興辦民營企業，100萬農民由農村轉移到城市，220萬溫州人走到全國各地經商，276萬外地人員到溫州去工作。溫州迅速致富，躋身于全國城市競爭力24強之一，被聯合國工業發展組織稱為全球最具活力的城市之一。溫州人創造了中國脫貧致富的成功模式，其根本原因就在于他們最先反叛傳統的所有制結構，與傳統的所有制結構形成鮮明的對照，大力發展非公有制經濟，大力發展民營經濟。實踐證明，這種選擇符合溫州的實際，符合我國社會主義初級階段的客觀實際。溫州成功模式的內在動力在于：民營經濟，特別是非公有制經濟產權約束更為嚴謹，機制運行更為靈活，追求利益的欲望和發展的欲望更為強烈。溫州的崛起依賴于千家萬戶，經歷了千方百計的籌劃，歷經千辛萬苦，積累了千言萬語的體會，顯示了民營經濟旺盛的生命力。
從全國而言，按照黃孟復同志的界定，2002年全國民營經濟在城鎮中的就業比重已經超過70％，2004年民營經濟在第一、第二產業的就業比重超過82％，2003年廣義民營經濟創造的增加值占全國GDP的65％(其中外資經濟約占15％左右)，廣義民營經濟繳納稅收占全社會稅收收入的比重2003年為66．5％，2004年1至9月為71％(見黃孟復《在中國首次民營經濟形勢分析會上的演講》、《在第二屆中國民營經濟形勢分析會上的演講》)。而且，民營經濟的發展在穩定社會，發展社會公益事業，建設和諧社會等方面都發揮了重要作用。
從民營經濟的基本內涵看，它反映了我國改革開放之后經濟社會發展變化的一個大特征。這種稱謂把它涵蓋的經濟成分與國有經濟，與外資經濟區別開來，使之成為社會主義市場經濟條件下令人關注的重要經濟力量，它的發展壯大記錄我國改革開放的歷程，是我國經濟建設和社會發展的重要見證。
第二，民營經濟的表述基本符合科學分類方法。對事物進行歸類表述是科學方法之一，也是人們在社會實踐中形成的良好習慣和重要傳統，這種習慣和傳統甚至是不可抗拒的。幾十年來，我國對經濟組織、經濟成分的分類表述錯綜復雜。比如，從工商注冊看，現行的企業類型就有有限責任公司、股份有限公司、股份合作制、全民所有制、集體所有制、合伙企業、個人獨資企業等17個類型，其中還沒包括個體工商戶和外資企業。從地域上劃分，有鄉鎮企業，還有城鎮集體企業。從所有制大的框架劃分，有國有的或全民的，有集體的，還有私營的，其中還有在世界尚未有定論的，到底屬于公有，還是屬于私有的企業――股份制、股份合作制、合伙制企業。而民營經濟的表述，把國有經濟和外資經濟作為兩種特有的經濟類型獨立起來，把兩種類型之外的本質相近的經濟成分結集在一起，既有內在合理性，又有表述便捷的特點。從邏輯學的角度看，在總體經濟構成中它是對本質相近經濟成分的分述；下延一個層次，它又是對本質相近經濟成分的概括。
第三，這種稱謂在全國大多數省市得到了基本認同。據考證，早在上世紀30年代初，我國一個叫王春圃的學者就曾在一本書中用過“民營”的概念。1942年在《抗日時期的經濟問題與財政問題》中也曾使用這個概念，他把民營經濟看成是老百姓辦的經濟，其中包括合作社。(見宋寶全、王生發編著的《托起明天的太陽》沈陽出版社)使用這個概念真正頻繁起來是近十幾年的事情，而且它是來自基層，來自群眾的。這種來自群眾，來自基層的認同，往往是一種稱謂得以確定的基礎和前提。特別值得提出的是，1993年國家科委和國家體改委聯合擬發了《關于大力發展民營科技企業若干問題的決議》，2002年11月在黨的十六大報告中也使用了“民營科技企業”的概念。目前在我國有眾多的地方民營經濟報刊，有中國民營經濟研究院，還有眾多的地方民營經濟研究會。2003年11月和2004年12月，全國工商聯牽頭連續召開兩個年度的中國民營經濟形勢分析會，會后全國工商聯又組織連續編寫了2003年、2004年《中國民營經濟發展報告》兩個年度報告和2004年《中國民營企業發展報告》。可見，盡管目前人們對這種稱謂內涵的界定還不盡相同，但它不會，也不能因此而影響這種稱謂的認同趨勢。
