時間：2022-05-17 02:04:02
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一、組織領導
自治區科協和財政廳聯合成立“科普惠農興村計劃”實施工作領導小組,負責組織指導全區“科普惠農興村計劃”的實施工作。
自治區“科普惠農興村計劃”實施工作領導小組辦公室設在自治區科協，具體辦理“科普惠農興村計劃”實施的日常工作。
自治區“科普惠農興村計劃”實施工作領導小組組織有關專家學者成立評審組，負責對申報推薦對象進行評審，并對有關項目進行評估監督。
盟(市)科協和財政部門負責組織指導本行政區域內“科普惠農興村計劃”的實施工作，協調解決有關事宜；組織開展“科普惠農興村計劃”實施的宣傳工作；組織相關單位和技術人員審查本行政區域內申報單位、個人的參評資格，審核整理相關申報材料；組織開展“科普惠農興村計劃”實施工作及專項資金使用情況的監督檢查。
旗縣（市、區）科協、財政局組織指導本行政區域內的“科普惠農興村計劃”實施工作，協調解決有關事宜；組織開展“科普惠農興村計劃”實施的宣傳工作；組織相關單位和技術人員審查本行政區域內申報單位、個人的參評資格，進行項目實地評估;整理相關推薦材料，做好公示和申報工作；組織編制審核專項資金項目預算表；對計劃專項資金進行管理監督；對“科普惠農興村計劃”實施方案執行情況進行監督檢查。
地方各級政府及有關部門在各自的職責范圍內，負責計劃實施的有關工作，并協助各級科協、財政部門落實計劃。
各級科協、財政部門應及時向有關部門通報情況，聽取有關意見建議。
自治區及各級科協、財政部門對在“科普惠農興村計劃”實施工作中做出顯著成績的組織和個人，給予表彰和獎勵。
二、實施原則
——堅持公平、公正、公開的原則；
——堅持全國科普示范旗縣（市、區）申報推薦優先的原則；
——堅持“全國百強農技協”、“全區星級農技協”、“全國農村科普示范基地”和“全區星級科普示范基地”申報推薦優先的原則。
三、宣傳動員
各級科協和財政部門根據中國科協、財政部《科普惠農興村計劃實施方案》及有關規定，通過區內主要媒體開展宣傳工作，向政府機構、社會組織和廣大農牧民公開評比和篩選農牧區專業技術協會、農牧區科普示范基地、農牧區科普帶頭人和少數民族科普工作隊的推薦條件和申報程序。廣泛動員社會各界積極參與，組織指導符合條件的單位和個人進行申報。積極宣傳獲獎單位和個人的先進事跡，加大對獲獎單位和個人開展農牧區科普工作的指導力度，使其在提高農牧民科學素質，推進社會主義新農村新牧區建設中發揮更大作用。
四、申報推薦
申報單位和個人向所在旗縣（市、區）科協、財政局報送典型經驗事跡材料；填寫推薦表；提供相關登記、獎勵有效證件和有關照片；編制專項資金項目預算。
旗縣（市、區）科協、財政局整理審核申報對象的申報材料(包括①申報單位、個人的推薦表②登記、獎勵證件和有關照片③專項資金項目預算表④3000字左右的簡要事跡材料);制作相關推薦材料（包括①正式報送函②推薦工作簡要總結和說明③公示材料）;向所在盟（市）科協和財政局提出本行政區域內申報推薦的單位和個人,報送相關申報推薦材料。
盟（市）科協、財政局匯總所屬旗縣（市、區）申報推薦名單和相關材料，進行審核整理，確定推薦單位和個人；制作相關推薦材料（包括①正式報送函②推薦工作簡要總結和說明）;向自治區“科普惠農興村計劃”實施工作領導小組申報推薦確定的單位和個人,報送相關申報推薦材料。
自治區“科普惠農興村計劃”實施工作領導小組審核匯總各盟（市）申報推薦名單和相關材料；在推薦名額內，確定推薦單位和個人名單；制作相關推薦材料；向中國科協和財政部推薦確定的單位和個人,報送相關推薦材料。
五、公示監督
建立信息公開和社會監督機制，廣泛接受社會各方面的監督。旗縣（市、區）科協、財政局將本行政區域內推薦名單在有關鄉村公示10天，廣泛征求意見，公示期滿無異議的，正式上報所在盟（市）科協、財政局。
[關鍵詞] 基層科普 專項資金 管理實踐 成效
近年來，福建省越來越重視基層科普工作，不斷加大對基層科普服務能力建設的支持力度，2006年起，在省科協年度部門預算中設立了基層科普專項資金。該專項資金從省級財政性資金中安排，專門用于獎補扶持基層開展科普相關工作，年度規模從2006年的100萬元發展至2011年的1420萬元。該專項資金管理遵循統籌兼顧、規范管理、專款專用和績效評價的原則，注重發揮引導和杠桿作用。
1 基層科普專項資金設立情況
2011年，福建省基層科普專項資金包含4個分專項：一是基層科普設施與陣地建設專項資金，從2006年起設立，每年安排100萬元，用于補助基層科普車（含科普大篷車）和科普專用設備的購置更新、科普網站建設等，提升市、縣（區）科協自身能力。二是科普惠農興村計劃專項資金，從2007年起設立，2007～2009年每年安排250萬元，2010年起每年安排320萬元，用于獎勵和補助在農村基層科普工作中做出突出貢獻的農村專業技術協會、農村科普示范基地、農村科普帶頭人開展基層科普相關工作，旨在貫徹落實《國務院關于印發〈全民科學素質行動計劃綱要（2006～2010～2020）〉的通知》，促進科普惠農長效機制的建立，提高農民科學文化素質。三是農村科普和農民科技培訓專項資金，2007年由省級財政追加安排、從2008年起設立，每年安排500萬元，用于補助科普惠農宣傳欄、服務站建設和農民實用技術培訓項目及獎補省科普先進縣（市）、鄉鎮，增強農村科普宣傳和培訓能力，推進社會主義新農村建設。四是科普場館建設專項資金，從2010年起設立，每年安排500萬元，用于補助市、縣（區）科普場館布展設計、展品設備購置及配套設施建設，旨在貫徹落實《福建省人民政府辦公廳轉發省科協等部門關于福建省科普場館平臺建設規劃（2010～2012年）的通知》，推動市、縣（區）科普場館建設，提升基層科普展教能力和水平。
2 基層科普專項資金管理的基本做法
通過積極實踐探索和不斷揚棄創新，福建省基層科普專項資金管理逐步形成一套行之有效的管理措施。
2.1 建立健全項目管理制度
逐步建立完善管理制度，促進基層科普專項資金管理科學化、規范化。2007年，省科協、省財政廳聯合印發《關于進一步加強科普惠農興村計劃專項獎補資金使用和管理的通知》。2008年，省科協印發《關于進一步加強我省農村科普“一站一欄一員”建設的通知》，該文件制定了《福建省科普惠農服務站管理制度》、《福建省科普惠農宣傳欄建設標準》、《福建省科普惠農宣傳員管理制度》。2009年，省科協、省財政廳聯合印發《關于加強福建省科普惠農服務站建設工作的意見》。2011年，省科協、省財政廳聯合制定出臺《福建省科普惠農興村計劃項目管理辦法》。在該辦法中，共設總則、目標與原則、申報與評選、組織實施、表彰獎勵、資金管理等六章共四十二條，規定了科普惠農興村計劃專項資金的用途、開支范圍、預算申報審批程序等，明確了專項資金由獲得獎補資金的先進單位和個人所在的縣（市、區）科協、財政局共同負責管理，由縣（市、區）財政局統一撥付到縣（市、區）科協，實行報賬制管理，同時強調加強專項資金使用情況的檢查和監督。
2.2 規范項目申報評定程序
根據福建省基層科普專項資金所含各分專項的不同用途，在項目申報表中設置相關支出績效目標內容，組織基層規范申報。科普惠農興村計劃專項資金申報范圍面向農村基層，符合《福建省科普惠農興村計劃項目管理辦法》所規定的推薦范圍和條件的單位和個人均可申報。各縣（市、區）科協和財政部門負責組織本地符合條件的單位和個人填報《科普惠農興村計劃專項資金項目預算表》等申報材料，組織相關部門和專家對申報材料進行審核，確定推薦單位和個人名單，經公示無異議后，將推薦名單和相關材料上報設區市科協和財政部門。設區市科協和財政部門組織相關部門和專家對各縣（市、區）推薦名單進行復核，提出推薦名單和相關材料上報省科協和省財政廳。省科協和省財政廳根據各設區市的推薦名單和相關材料，深入調研，審查申報材料，組織專家評選出福建省的先進單位和個人，并在省級媒體公示7天，公示期滿無異議后予以表彰獎補。農村科普和農民科技培訓專項資金申報范圍是縣（市、區）科協，科普場館建設專項資金、基層科普設施與陣地建設專項資金申報范圍是市、縣（區）科協，要申請上述專項資金補助，須向省科協提交申報材料。項目申報材料經審核、匯總后，提交專題會議研究評審。會上評定通過的補助項目及金額由省財政廳和省科協聯合下達到有關市、縣（區）科協和財政部門。
2.3 加強項目執行跟蹤監控
重視開展基層科普專項資金項目執行過程以及資金使用管理情況的跟蹤督促檢查調研，采集相關信息并加以匯總分析，及時掌握項目實施進程、資金支出進度和績效目標實現程度，總結經驗，糾正偏差。2008年，省科協印發《關于報送科普惠農興計劃專項資金使用情況的通知》，要求獲得2006年、2007年獎補資金的單位和個人填報《科普惠農興村計劃表彰對象情況填報表》并附上專項資金使用效果的材料。2009年，省科協印發《關于填報〈農村科普和農民科技培訓專項資金執行情況表〉的通知》，對2007年、2008年農村科普和農民科技培訓專項資金執行情況進行摸底調查。2011年，省科協印發《關于開展科普場館建設專項補助資金檢查調研工作的通知》，要求獲得2010年專項補助資金的單位對專項資金使用情況及支出績效進行認真自查自評，填報《科普場館建設專項補助資金執行情況表》并附上專項資金到位、支出、結余相關財務憑證復印件，同時省科協組織有關人員進行現場檢查調研。2012年，省科協印發《關于報送科普場館建設專項補助資金執行情況的通知》，要求獲得2010年、2011年科普場館建設專項補助資金且未正式上報項目總結報告的單位填報《科普場館建設專項補助資金執行情況表》，同時組織有關人員到實地調研，現場檢查、核實所報項目支出績效運行信息。
2.4 開展項目支出績效評價
積極開展基層科普專項資金項目支出績效評價試點工作，認真分析研究評價結果所反映的問題，努力查找專項資金使用和管理中的薄弱環節，制定改進和提高工作的措施。根據財政部門的部署和要求，農村科普和農民科技培訓專項資金被選定為2009年、2010年支出績效評價試點項目，按規定編報了績效評價試點工作方案，開展了試點項目事后評價，報送了自評材料。2012年，省科協印發《關于開展2011年度財政支出績效評價工作的通知》，選定科普惠農興村計劃專項資金作為2011年財政支出績效評價項目，開展項目事中評價，要求各有關縣（市、區）科協負責組織轄區內獲得2011年福建省科普惠農興村計劃專項資金獎補的單位和個人認真開展支出績效自評，報送《2011年福建省科普惠農興村計劃專項財政支出績效評價指標基礎表》、《2011年福建省科普惠農興村計劃專項財政支出績效評價自評表》和績效自評報告；在基層自評的基礎上，省科協撰寫了《2011年福建省科普惠農興村計劃專項支出績效評價報告》，按時報送給財政部門。
3 基層科普專項資金項目實施主要成效
福建省基層科普專項資金實施以來成效顯著，2006年～2011年已累計組織實施1054個項目，共安排下達補助資金5490萬元。通過該專項資金項目的實施，進一步激勵基層開展科普工作的積極性和創造性，有力地推動基層科普基礎設施建設，培養造就了一批新型農民，提升了福建省公民科學素養水平。
3.1 科技館（科普活動中心）建設取得新進展
至2011年底，全省已投入使用的市、縣（區）科技館（科普活動中心）共有28個，比2009年增加5個；建筑總面積67002平方米（其中展廳面積32513平方米，培訓活動室面積6056平方米），比2009年增加3535平方米；擁有常設展品7023件，比2009年增加1059件；全年參觀（培訓）人數達42.7萬人次，比2009年增加16.1萬人次。此外，還有在建的市、縣（區）科技館（科普活動中心）10個。
3.2 科普宣傳欄、活動站和農村科普示范基地建設有了長足發展
至2011年底，市、縣（區）建成科普宣傳欄（畫廊）9376個，科普展示單元總長度71532米，分別比2008年增長43.5%、22.4%；建成科普活動站（室）7789個，建筑面積221672平方米，全年參加活動（培訓）111.9萬人次，分別比2008年增長54.1%、52.6%和68.9%；建立各類農村科普示范基地786個，比2005年增長40.2%。2012年1月，省科協主辦的“建設萬個科普惠農宣傳欄”項目被列入2012年省委、省政府為民辦實事工作計劃，省級財政安排補助資金937.2萬元用于支持新建科普惠農宣傳欄3124個。2006年～2012年，全省共有50個農村科普示范基地受到中國科協和財政部表彰，有131個農村科普示范基地受到省科協和省財政廳表彰。
3.3 科普網站建設和科普車配置力度進一步加強
至2011年底，市、縣（區）科協建有科普網站71個，比2005年增加53個（增長近3倍）；瀏覽人數328.7萬人次，比2005年增加272.8萬人次（增長近5倍）；配置汽車115輛，比2005年增加38輛。目前，全省各市、縣（區）科協基本上配齊了科普車，福州市、三明市、建陽市等還配置了科普大篷車，2011年科普大篷車下鄉205次。
3.4 農民科技培訓成效明顯
開展農民科技培訓，是促進農業增效、農民增收的有效途徑和措施，得到了廣大農民的普遍歡迎。通過近幾年的科技培訓，培養了一批觀念新、技能強、懂科技、會經營、善管理的新型農民，為社會主義新農村建設提供智力支撐和人才保障，增強了農民科技致富能力，促進了科技成果轉化和實用技術的推廣，推動了農業結構調整，加快了特色農業發展。2007年～2011年，全省農函大結業學員達16.8萬人次，年均結業學員3.36萬人次。2008年～2011年，全省各市、縣（區）舉辦實用技術培訓共計18741次，培訓174.7萬人次，年均舉辦4685次、培訓43.7萬人次。
3.5 全省公民科學素養水平穩步提升
中國科協組織開展的福建省第二次公民科學素養抽樣調查結果顯示，2010年福建省具備基本科學素養的公民比例達到4.4%，高出同期全國1.13個百分點，比2004年福建省第一次公民科學素養調查測算出的比例提高了2.11個百分點。
4 基層科普專項資金管理面臨的主要問題
4.1 項目補助力度偏小，影響規模效應的發揮
科普惠農興村計劃專項資金安排的項目平均每個補助3.9萬元，基層科普設施與陣地建設專項資金安排的項目平均每個補助4.3萬元，農村科普和農民科技培訓專項資金安排的項目平均每個補助4.7萬元，項目補助力度偏小，規模效應不明顯。盡管科普場館建設專項資金安排的項目平均每個補助35.7萬元，而實際上新建一個科技館（科普活動中心）建筑安裝工程費用就需要數千萬元、上億元，若包括展教裝備費用，則所需建設資金規模就更大。一些科技館雖已竣工，但缺乏展品設備，即使獲得專項資金補助，對其科普展教功能的充實完善難有較大改觀。
4.2預算績效管理理念尚未完全樹立
預算績效管理是根據績效理念，由設定明確的支出績效目標，建立規范的績效評價指標體系，對績效目標的實現程度進行評價，并把評價結果與預算編制緊密結合起來等環節組成的不斷循環的綜合過程。由于預算績效管理在全國整體上還處于起步階段，各地開展不平衡，一些基層單位對預算績效管理工作還不甚了解，對其重要性、必要性認識不足，未樹立績效理念，對基層科普專項資金的產出和結果重視不夠，導致部分項目執行進展不理想。
4.3 配套管理制度不夠健全
基層科普專項資金項目考核驗收工作比較薄弱，目前僅出臺《福建省科普惠農興村計劃項目管理辦法》，尚未出臺統一的基層科普專項資金管理辦法；基層科普專項資金預算績效管理制度體系還沒有建立，績效指標的設定、評價標準的確定、評價方法的采用等仍處于初始探索中，績效評價定性指標的計分存在人為因素較多，定量分析缺乏基礎性數據資料，績效評價結果運用亟待加強。
5 推進基層科普專項資金預算績效管理的思考
2011年，財政部印發《關于推進預算績效管理的指導意見》，明確強調各級預算單位要把推進預算績效管理作為當前和今后一個時期的一項重要工作來抓。福建省基層科普專項資金管理工作必須適應新形勢下財政體制改革的新要求，積極推進預算績效管理工作。
5.1 提高思想認識，樹立專項資金預算績效管理理念
要充分認識推進基層科普專項資金預算績效管理的重要性和必要性，強化支出責任和效率，將績效理念融入基層科普專項資金管理全過程。加強領導，精心組織財務部門、業務部門的骨干力量參與基層科普專項資金預算績效管理工作，發揮各業務部門的作用，形成分配資金運用績效、使用資金講究績效的機制。
5.2 加強學習培訓，提高預算績效管理人員的業務素質
預算績效管理是一項業務新、政策性強、技術含量高、涉及面廣、影響范圍大的綜合性工作，要加強對基層科普專項資金預算績效管理人員的專業知識培訓，增強其業務素質，盡快建立一支既懂項目管理、又掌握國家政策，既熟悉財政財務專業知識、又擅長信息處理的高素質復合型人才隊伍，努力提高基層科普專項資金預算績效管理的工作水平。
5.3 積極實踐探索，構建科學規范的基層科普專項資金預算績效管理制度
要積極探索基層科普專項資金績效目標管理工作，事前科學設定績效目標，事中跟蹤監控績效目標實現進程，事后評價績效目標完成情況。通過深入研究，多方借鑒，設計完善基層科普專項資金項目支出績效評價指標體系，逐步構建一套科學規范的基層科普專項資金預算績效管理制度。
5.4 注重工作實效，充分發揮基層科普專項資金促進基層科普服務能力提升的重要作用
要加快基層科普專項資金的項目儲備庫建設，提高預算執行的及時性和有效性。重視探索建立基層科普專項資金項目管理信息系統，及時采集分析績效運行信息，監控確保績效目標的實現。通過推進預算績效管理實踐，促使基層科普專項資金績效目標實現程度最大化、預算資金使用效率實現最佳化。優化擴大基層科普專項資金規模，加大項目補助力度，集中財力解決主要問題，繼續重點支持科普場館建設，為基層開展經常性科普活動提供陣地保障。
參考文獻：
[1] 中國科學技術協會.中國科學技術協會統計年鑒-2012[M].北京：中國科學技術出版社，2012.
一、政策落實及項目對接與實施情況
（一）加強了生態保護力度，開展了生態鄉鎮的創建工作。按照“突出重點、分類指導、全面實施”的原則，以重點項目的實施，帶動生態建設工作的全面開展。把生態環境保護與建設中一些能產生效益的項目推向市場，加大招商引資力度，建立政府引導型的多渠道投資機制。先后開展了生態風景區、無公害蔬菜基地、有機茶基地、土地整理等重點項目建設。目前我縣正在組織編制生態縣建設規劃，積極申報省級、國家級生態縣。
(二)強化農村環境連片綜合整治工作.開展農村環境連片綜合整治,既是貫徹落實國務院關于2011——2020年《山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》的實施以及促進新農村建設的發展、構建生態大縣，也是實現城鄉統籌、改變當地落后面貌的重要一環，對于建設社會主義新農村、打造國家級生態縣具有巨大的鼓舞和推動作用。2012年我縣選取位于我縣城鄉接合部的、竹市兩鎮選取13個行政村積極申報2012年省縣農村環境連片綜合整治示范區項目建設。2012年6月，我縣被確定為2012年省農村環境連片綜合整治示范區，獲中央和省級專項資金1500萬元，縣級需配套資金642.9萬元，計劃總投資2142.9萬元。獲得批準后，我縣精心組織實施，按時保質完成了項目建設。一是狠抓農村飲用水安全，對示范區內農村飲用水水源地建立嚴格的保護措施。二是狠抓農村生活污水處理。三是狠抓農村生活垃圾處置。四是狠抓畜禽養殖污染治理。2013年1月省環境保護廳、省財政廳組織聯合驗收工作組進行了驗收，我縣農村環境連片綜合整治示范區項目建設驗收合格。
（三）積極申報農村環境綜合整治整縣推進工作.力求通過農村環境綜合整治工程的實施，進一步改善農村面貌，逐步形成生態功能完善、環境優美、生活舒適的人居環境。在改善和提高生產生活環境與生活質量的同時，大幅度提高居民綜合素質，引導居民的價值取向、生產方式和消費行為向持續發展型轉變，加快社會主義新農村建設步伐。為此我局積極與上級聯系，進行項目對接，積極申報農村環境綜合整治整縣推進項目。項目總投資42690萬元，其中申請中央、省財政資金5336.25萬元，地方財政資金4695.9萬元，各部門整合資金12380.1萬元，社會資金3201.75萬元，農民投工投勞折算資金17076萬元。
（四）積極申報垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目和縣糧食主產區土壤環境優先保護區項目。我局于2011年申報了“垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目和縣糧食主產區土壤環境優先保護區項目”，經多次與省廳、市局匯報銜接，市環保局就項目的申報按照省廳精神召開了專題項目對接與項目技術方案編制會議，2013年8月，已將所有申報材料上報省廳，并呈報國家環保部。垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目預計總投資2.1億元，其中中央財政支持1.8億元，地方配套資金3000萬元。縣糧食主產區土壤環境優先保護區項目面積499平方公里，資金未明確，視項目單位申報材料的可行性，經專家評審通過后，由國家、省等多級進行適當土壤環境保護補償。
（五）積極申報污染治理專項資金和重金屬污染整治項目.2011年，為威凌金屬公司脫硫工程爭取省級環保專項資金80萬元；2012年，為云峰食品冷凍公司廢水治理項目爭取省級環保專項資金46萬元；同年，為我縣環境監察、監測能力建設爭取省級環保專項資金110萬元；2013年，為華興錳業公司爭取重金屬治理資金300萬元。為解決我縣花園鉛鋅礦采區歷史遺留尾礦及廢渣的污染問題，服務于全省重金屬污染防治工作的大局，我局全力以赴配合全省完成國家、省規劃確定的任務，消除環境風險隱患.在項目對接上,及時與上級主管部門聯系匯報,積極申報我縣花園鉛鋅礦采區廢渣綜合治理項目。該項目總投資3000.02萬元,申請中央資金1500萬元,地方財政配套和自籌資金1500.02萬元.
二、請求和建議
海淀區
1、促進科技企業加速器發展專項資金
支持對象：注冊于海淀區，具有獨立法人資格，且運營一年以上的加速器經營管理機構，至少有10家符合產業發展方向的快速成長企業入駐，具有一定的加速器運營管理經驗。
支持方向：支持海淀區加速器增加基本建設投資、提供增值服務。具體支持項目包括：加速器基本建設投資貸款貼息、加速器增值服務補貼、加速器引進企業房租補貼、加速器財政貢獻獎勵、加速器培育上市企業獎勵。
申報窗口：海淀園管委會服務體系建設處。
2、促進創新企業品牌建設專項資金
支持對象：海淀區創新企業，具有海淀園國際化發展服務平臺會員資格。
支持方向：主要用于促進海淀區創新企業有效開展品牌創建工作，促進處于不同發展階段的重點企業和重大產業項目開展品牌推廣。
申報窗口：中關村科技園區海淀園管理委員會。
3、促進中小企業融資臨時性補貼
支持對象：扶持對象為工商、國稅、地稅注冊在海淀區，符合海淀區產業發展方向的中小企業。
支持方向：該項資金用于中小企業發生融資行為的貼息、擔保和信用評估費用的補貼。主要用于支持高技術制造業、信息服務業、文化創意產業、節能環保和資源節約、服務外包產業、現代服務業等領域。
申報窗口：受理單位為“海淀區金融辦”，北京中關村海淀金融創新商會、海淀資本中心和北京中關村高新技術企業協會接受海淀區金融辦委托負責接收申請，并對申請材料進行初審，經過評審論證后確定支持的項目，由區金融辦和區財政部門聯合報送區政府審批。
4、海淀園國際化經營促進資金
支持對象：園區注冊、取得進出口經營權資質的高新技術企業。
支持方向：支持積極面向國際市場，卓有成效地開展國際化經營的園區高新技術企業，重點支持擁有自主知識產權、掌握核心技術，具備較高品牌知名度的企業。支持內容包括出口項目研發資助、國際市場營銷體系建設等。
申報窗口：海淀園管委會。
5、文化創意產業專項資金
支持對象：注冊在海淀區的企事業單位，國稅、地稅注冊登記地在海淀區的企業。
支持方向：重點支持海淀區創意產業發展領域的企業和項目，重點支持海淀區內創意產業基地、集聚區以及公共服務平臺和企業孵化體系建設。
申報窗口：海淀區文化創意產業領導小組辦公室。
6、促進科技中介發展專項資金
支持對象：在海淀區注冊、登記或備案的科技中介機構和行業協會。科技中介機構的范圍包括：與科技成果轉化活動相關的知識產權、產權交易、技術轉移服務、財稅、法律等中介機構；為科技發展服務，提供科技咨詢及行業信息并服務于海淀區創新企業的行業協會和組織；金融及投融資相關中介機構等。
支持方向：主要支持五個方面：科技中介信息服務平臺補貼專項、科技中介機構辦公用房補貼專項、行業協會啟動資金專項、大型活動補貼專項、公益活動補貼專項。
申報窗口：海淀園管委會。
7、促進產業聚集區及專業園區發展專項資金
支持對象：產業聚集區及專業園區是指海淀行政區域內經區級以上政府部門批準設立的以發展高新技術產業、高端服務業、總部經濟、文化創意產業等產業為主的各種特色產業空間。
支持方向：支持產業聚集區及專業園區制定與海淀區經濟社會發展規劃相適應的發展規劃，重點支持智力密集型高端服務業、技術密集型高端制造業、文化創意產業發展和鼓勵以經營、決策、研發為特征的高新技術總部型經濟發展，鼓勵各產業聚集區及專業園區之間形成差異化發展。
申報窗口：海淀園管委會。
8、促進重大產業發展專項
支持對象：該項資金從海淀區促進高新技術產業發展專項資金中安排，優先支持海淀區重點企業、百家創新企業的項目。企業須在海淀區注冊一年以上。
支持方向：重點支持智力密集型服務業、技術密集型制造業和高新技術總部經濟的發展。
申報窗口：中關村科技園區海淀園管理委員會。
9、促進非公有制經濟及中小企業發展專項資金
支持對象：中小企業創業基地、中小企業服務中心、中小企業專業協會、中小企業公共信息化建設項目、為中小企業提供貸款擔保的擔保機構。以及獲得中國名牌產品稱號、國家免檢產品、中國標準創新貢獻獎一等獎、北京市名牌產品、北京市質量管理先進獎、中國馳名商標、北京市著名商標等各類優秀稱號的各種所有制企業。
支持方向：支持非公經濟和中小企業的市場體系、服務體系建設項目以及非公經濟及中小企業培育扶持項目。
申報窗口：屬于海淀園區的非公經濟及中小企業項目相關申報材料報送海淀園企業發展處，由海淀園企業發展處負責初審和篩選；獲得本申報指南中規定的各類優秀稱號企業，根據獲得稱號的種類不同，相關申報材料分別報送區質監局或工商分局，由質監局和工商分局負責初審和篩選；(獲得中國馳名商標、北京市著名商標稱號的企業將材料報送工商分局，獲得其余符合獎勵范圍的各項先進稱號企業將材料報送質監局。)其他項目相關申報材料報送區發展改革委，由發改委負責初審和篩選。
10、循環經濟發展專項資金
支持對象：該項資金適用于海淀區行政區域內所有行政機關、事業單位、街道的社區居委會、鄉鎮的村委會以及在海淀區辦理工商注冊、稅務登記手續，具有獨立法人資格的企業。
支持方向：專項資金主要適用于：能源節約和替代技術等循環經濟技術應用項目建設、循環經濟試點單位建設項目等重點工程項目、以及包括節能服務平臺建設、產業結構調整項目、節約型小區等在內的循環經濟建設相關工作。
申報窗口：海淀區發展改革委。
11、海淀園創新資金
支持對象：支持項目包括初創期小企業創新項目、一般創新項目、重點創新項目。
支持方向：優先支持符合下列條件的企業和項目：智力密集型高端服務業關鍵技術研發項目，技術密集型高端制造業關鍵技術研發項目、高新技術企業總部研發的行業關鍵技術項目、海淀區重點企業研發的行業關鍵技術項目、海淀園百家創新型試點企業研發的行業關鍵技術項目、專利項目(包括已授權或已申請的發明專利、實用新型專利)。
申報窗口：海淀園管委會。
12、科技項目專項計劃
支持對象：海淀區內注冊的企事業單位。
支持方向：公共技術服務平臺專項計劃、中小企業虛擬研發中心專項計劃、企業博士后科研專項計劃、新農村建設專項計劃、初創科技型小企業研發專項計劃等。
申報窗口：海淀區科委。
13、科技項目基本計劃
支持對象：海淀區內注冊的企事業單位。
支持方向：支持區域內企事業單位的研發和技術創新活動，支持的重點技術領域參照《北京市海淀區科技發展重點領域指南(2009―2013)》。
申報窗口：海淀區科委。
14、促進科技企業孵化器專項資金
支持對象：孵化場地位于海淀區內，經營管理機構在海淀區注冊并辦理稅務登記的孵化器。
支持方向：鼓勵孵化器引進資本、項目、人才，聚集優勢創業資源；鼓勵孵化器開展對外合作，共享孵化資源，提升區域國際化程度。
申報窗口：海淀園管委會、海淀區科委。
15、重點項目引進扶持專項
支持對象：工商注冊及稅務登記在海淀區，產業領域和經濟指標符合《海淀區重點項目引進扶持辦法》及其實施細則規定的企業。
支持方向：吸引重點項目入海淀區發展和擴大投資。優先支持新設立的總部型企業以及智力密集型高端服務業、技術密集型高端制造業的重點企業。
申報窗口：海淀區投資促進局會同區財政局、海淀園綜合辦等部門，對項目(企業)進行評估并提出支持意見，報區政府批準。
16、促進公共技術服務平臺建設專項資金
支持對象：公共技術服務平臺所屬行業為海淀區重點發展產業，注冊地、經營地在海淀區、屬于海淀區稅務局直接征管的科技型企事業單位，為海淀區創新企業提供儀器設備、科學數據、科技文獻等資源共享服務，提供試驗驗證、測試考評、開發設計、科技成果轉化等檢測研發服務，以及其他技術服務。
支持方向：支持海淀區公共技術服務平臺的新建、改造升級和對外服務。
申報窗口：海淀園管委會。
17、促進創新企業國際化發展專項
支持對象：海淀區內創新型企業。
支持方向：專項資金主要用于補助海淀區內創新型企業為促進國際市場拓展、國際合作研發、對外投資設立跨國分支機構和國際資源整合等國際化業務而實施國際合作研發項目，開展國際交流活動及購買中介服務的相關支出。
申報窗口：海淀園管委會。
18、促進企業掛牌上市補助資金
支持對象：已完成股份制改造，與證券公司等中介機構簽訂上市合作協議，符合海淀區產業布局和產業發展方向，經營情況良好，工商注冊和稅務登記地址均在海淀區的擬上市企業。
支持方向：支持、促進企業在境內外資本市場(含創業板和股份報價轉讓系統)掛牌。
申報窗口：海淀區發改委。
19、促進商業服務業發展專項資金
支持對象：工商注冊及稅務登記均在海淀區的企業。
支持方向：優先支持有利于促進消費指標增長、引進國際品牌、服務改善民生、促進流通發展、倡導低碳經濟等具有引領示范作用的重點項目，全面促進海淀區商業服務業的發展。包括促進消費項目、優化調整商業結構，升級改造傳統商業項目、商業服務行業創新項目、商業服務業人才培訓項目等。
申報窗口：海淀區商委。
20、產業技術聯盟專項資金
支持對象：注冊地點在海淀區、符合國家及北京市關于社團登記管理辦法規定的產業技術聯盟。
支持方向：產業技術聯盟初創資助、產業技術聯盟專項活動補貼、產業技術聯盟重大科技攻關項目。
申報窗口：海淀園管委會。
21、企業研發中心補貼專項資金
支持對象：經認定的國家級或市級研發中心、技術中心、國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、科技研究開發機構，且屬于海淀區創新企業。
支持方向：支持企業創新研發及產業化、扶持產業技術聯盟、補貼企業研發中心，強化知識產權戰略和促進標準化實施。
申報窗口：海淀園管委會。
22、專利實施專項資金
支持對象：海淀區創新企業(申請企業專利戰略資金同時必須是北京市專利示范單位)。
支持方向：支持企業創新研發及產業化、扶持產業技術聯盟、補貼企業研發中心，強化知識產權戰略和促進標準化實施。包括專利成果轉化專項資助補貼和企業實施專利戰略專項資助補貼。
申報窗口：海淀園管委會。
23、標準化專項資金
支持對象：屬于海淀區創新企業，自主知識產權清晰，且設有標準化管理部門，有統籌管理企業標準化工作的專職人員。
支持方向：支持企業促進標準化實施。包括“訂標”專項資助補貼、“訂標”專項獎勵補貼和“采標”專項獎勵補貼。
申報窗口：海淀園管委會。
24、促進產學研合作專項資金
支持對象：專項資金申報僅限于以海淀區創新企業為主體，企業與高校、科研單位在風險共擔、互惠互利、優勢互補、共同發展的機制下開展的多種形式產學研合作項目。優先支持海淀區重點企業、中關村科技園區百家創新型試點企業申報的產學研合作項目。
支持方向：支持海淀區創新企業牽頭進行的企業與高校、科研單位的產學研合作，獎勵產學研工作成績突出的單位和個人。包括技術轉讓、委托開發和合作開發資助；產學研合作高新技術產業化項目貸款貼息；產學研合作示范基地資助，產學研合作共建研發中心資助；產學研合作重大科技攻關、重大產業化項目資助；高校、科研單位科技成果產業化資助，高校、科研單位工作人員職務發明成果產業化資助。
申報窗口：海淀園管委會。
25、促進服務外包產業發展專項
支持對象：工商注冊及稅務登記在海淀區并具有獨立法人資格的離岸服務外包企業、相關行業協會及培訓機構。
支持方向：促進海淀區服務外包產業發展，轉變外貿發展方式，促進高校畢業生就業，支持以軟件和信息服務為主要特色的離岸服務外包產業的發展。
申報窗口：海淀區服務外包企業協會負責申報材料的初審，并上報海淀區商務局。
中關村自主創新示范區
1、專利促進資金
支持對象：屬于中關村自主創新示范區企業，獲得國內發明專利授權，或通過專利合作條約(PCT)、保護工作產權巴黎公約申請國際專利并進入國家階段的企業。
支持方向：該項資金用于中關村的專利促進工作，提升企業專利意識和專利管理能力。
申報窗口：中關村管委會。
2、技術標準資助資金
支持對象：標準的主要起草或主導制定單位、中關村標準化示范區試點企業。
支持方向：資助中關村高新技術企業主導制定技術標準；中關村標準化試點企業承擔標準化專業技術委員會的工作和中關村標準化試點企業參加、組織國際標準化會議三個方面的標準化活動。
申報窗口：中關村管委會。
北京經濟技術開發區
科技創新專項資金
支持對象：該項資金對北京經濟技術開發區范圍內的企業進行的技術研發、自主知識產權和成果轉化(包含中關村科技園區及其他地區在北京經濟技術開發區實現產業化的科研項目)等科技創新活動進行支持。
支持方向：企業自行研發和成果轉化項目。
申報窗口：北京經濟技術開發區管理委員會。
朝陽區
1、專利實施項目
支持對象：企業在朝陽區辦理工商登記和稅務登記，且項目具有較高科技含量，擁有有效專利。
支持方向：鼓勵發明創造，加速專利技術轉化。
申報窗口：朝陽區投資服務大廳區科委(知識產權局)服務窗口。
2、企業研發投入資助計劃項目
支持對象：在朝陽區依法注冊和納稅，經認定的高新技術企業或自主創新型企業。
支持方向：鼓勵企業自主創新和加大科技研發投入。
申報窗口：朝陽區科委產業科。
3，高技術產業與現代制造業發展專項資金
支持對象：在朝陽區登記、注冊、納稅的高新技術企業及其項目。
支持方向：支持3G運營商、3G設備商以及“后3G／4G”研發企業的引入，支持生命科學、環境科學、新能源及節能技術產業項目的引入。支持為保增長重點推進的在建和新建高新技術產業投資項目。支持重點高新技術成果轉化項目的實施。支持高新技術企業服務平臺建設。支持企業引入風險投資。
申報窗口：朝陽區高新技術產業辦公室。
豐臺區
1、產業發展引導基金重點建設項目
支持對象：在豐臺區依法納稅的，具有獨立法人資格、從事研發、生產、服務的產業活動單位。
支持方向：符合豐臺區功能定位和產業發展方向的高端產業、特色產業、產業集聚區和特色街區、低端產業的淘汰和改造升級以及國家、北京市支持并要求區政府配套資金的產業項目。
申報窗口：豐臺區產業項目管理協調小組辦公室。
2、專利轉化資助項目
支持對象：在豐臺區辦理工商登記和稅務登記的企事業單位。
支持方向：申請資助的專利轉化項目，原則上應是正在實施或準備實施的；且科技含量高、授權有效的專利，沒有專利糾紛，具有產業化條件，并可預見有較好的經濟效益和社會效益。
申報窗口：豐臺區政府3號樓301室。
東城區
科技發展計劃項目
支持對象：東城區區屬機關、企、事業單位、個人及駐區高新技術企業。
支持方向：適合東城區發展的經濟、建設、環保、治安等科技項目，或促進社會和諧發展的軟科學項目。
申報窗口：東城區科學技術委員會科技管理科。
西城區
科技計劃項目
支持對象；西城區企、事業單位及駐區高新技術企業。
支持方向：重點扶持區域內的科技型中小企業和事業單位的創新創業活動、持續創新能力、強化自主創新、原始性創新；大力發展高新技術產業、及以高新技術為特征的中介服務等智力密集型產業。
第一條根據《**市人民政府關于印發促進服務業發展若干政策規定等七個文件的通知》（**政〔20**〕131號）精神，市財政每年在產業優化資金中安排1000萬元服務業發展引導資金（以下簡稱“引導資金”）。為使用和管理好引導資金，特制定本辦法。
第二條引導資金專項用于支持全市服務業發展，引導社會資金加大對服務業的投入，促進服務業加快發展。
第三條引導資金重點支持做大做強現代、新興服務業，改造提升傳統服務業，開拓服務業發展新領域。主要支持范圍是：
（一）現代物流、文化、旅游、創意、商務服務、信息服務等重點行業的項目建設；
（二）市服務業重點企業的改造升級項目建設；
（三）市服務業重大標志性項目建設；
（四）服務業特色園區公共服務平臺建設；
（五）著名品牌培育、非物質文化遺產保護和產業化開發；
（六）從國有大中型工業企業中分離出來的生產業企業的發展；
（七）社區服務、養老服務、農村服務等薄弱環節發展；
（八）獎勵服務業發展成效顯著的縣（市、區）。
第四條引導資金的使用堅持客觀公正、公開透明；堅持專項資金按項目管理；堅持實行部門會商，專家評審；堅持突出重點、統籌兼顧、擇優支持；堅持嚴格程序、規范操作，確保引導資金安全、高效使用。
第五條引導資金的項目管理由市服務業發展局會同市財政局組織項目審核、下達項目資金使用計劃，監督項目實施；資金管理由市財政局會同市服務業發展局依據項目資金使用計劃及項目實施進度審核撥付，并負責引導資金使用情況的監督檢查。
第六條引導資金根據扶持項目和企業的不同情況采取投資補助、貸款貼息兩種方式：
（一）投資補助。對于公共服務平臺、具有示范帶動作用、處于產業化起步階段的項目給予投資補助，補助額度原則上控制在項目投資總額的1%—10%以內，單個項目最高補助額不突破200萬元。
（二）貸款貼息。比照《**市人民政府關于進一步加強工業結構調整高新技術產業化與引導資金管理的規定》（**政〔20**〕68號）文件，給予優先支持。
第七條引導資金支持的項目應具備條件：
（一）符合國家法律法規、產業政策和服務業發展規劃；
（二）能夠提高服務業發展水平、擴大市場容量、增加社會就業、有望形成具有較大規模和較強競爭力、經濟效益和社會效益顯著、示范帶動作用明顯的現代服務業項目；
（三）項目建設的外部條件、土地、環評、自有資金和銀行貸款已經落實，能夠在當年啟動，并在合理工期內建設完成。
第八條引導資金項目實施以企業為主體。企業申請使用引導資金應具備以下條件：
（一）在**境內注冊，具有獨立法人資格話；
（二）具有健全的財務與管理體系；
（三）企業資產及經營狀況良好，具有AA級以上資信等級和相應的資金籌措能力。
第九條項目申報實行屬地化管理，符合條件的項目，由企業按要求向所在地縣（市、區）服務業發展局（發展改革委）申報。縣（市、區）服務業發展局（發展改革委）對申報單位的申報資格、申報材料等進行審查，對符合申報條件和要求的項目，向市服務業發展局出具推薦規定（市屬企業直接向市服務業發展局申報）。各縣（市、區）服務業發展局上報項目時抄送同級及上一級財政部門。
第十條引導資金申請報告應包括以下主要內容：項目單位的基本情況和財務狀況；項目的基本情況，包括建設背景、建設內容、總投資及資金來源、技術工藝、建設條件落實情況；申請投資補助、貸款貼息的主要原因；市服務業發展局要求提供的其他相關材料。
第十一條市服務業發展局會同市財政局對申報材料進行合規性審查后，邀請相關部門、有關專家組成評審組，對申報項目進行評審論證，重點對申報項目的可行性、市場前景、風險性、投資概算等進行綜合評價，并提出評價規定。
第十二條市服務業發展局會同市財政局依據專家組的評價規定，提出引導資金扶持項目和資金安排建議，報市政府審定后，由市服務業發展局會同市財政局下達年度項目資金使用計劃。
第十三條市財政局按項目資金使用計劃和項目實施進度撥付引導資金。各縣（市、區）財政局要設立引導資金專賬，反映市撥付的引導資金收支情況，并及時轉撥到有關項目單位。市直單位項目資金，由市財政局直接撥付到項目單位。
貸款貼息按項目貸款銀行結息單撥付貼息資金，當年使用不完的可結轉下年繼續貼息，最長不超過兩年。新晨
第十四條使用引導資金的企業和單位要加強資金使用的管理，不得轉移、侵占或者挪用投資補助和貸款貼息資金。工程建筑和設備采購符合招投標要求的，按有關規定執行。對違反財經紀律，弄虛作假、挪用或擠占引導資金的，給予通報批評、追回已撥款項，并按國務院《財政違法行為處罰處分條例》進行嚴肅處理。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第十五條市服務業發展局、市財政局負責項目的實施管理和監督檢查，組織對項目的跟蹤管理和竣工驗收，必要時可委托中介機構進行后評價。項目單位應按要求定期向市服務業發展局和市財政局報告項目建設實施情況和重大事項。
明確培訓重點，實施分類培訓。農村勞動者技能培訓的對象為向城市非農產業轉移的農村勞動者。技能培訓應根據農村勞動者不同群體和不同需求進行分類實施，開展有針對性的就業技能培訓、技能提升培訓和專業技能培訓。
（一）就業技能培訓。對擬轉移到非農產業務工經商的農村勞動者、返鄉農民工，開展初級技能或專項技能培訓；主要由符合條件的定點培訓機構組織其參加1至6個月（不少于120課時）的就業技能培訓，重點是根據企業崗位實際需求開展訂單培訓，結合產業發展的潛在需求開展定向培訓。
（二）技能提升培訓。對用人單位吸納農村勞動者，在勞動合同簽訂之日起6個月內，由用人單位依托所屬培訓機構或委托所在地定點培訓機構，結合崗位要求和工作需要，組織其參加1至6個月（不少于120課時）的技能提升培訓。
（三）專業技能培訓。對未能繼續升學且有轉移就業愿望的農村應屆初高中畢業生，進行系統的職業能力培養，使其達到中級技能水平的培訓。主要依托具備相應培訓條件的技工院校等職業學校，開展專業技能培訓。
定點培訓機構開展農村勞動者就業技能培訓，實行培訓工種目錄管理。定點培訓機構按《技能培訓工種目錄和補貼標準》（附件1）規定的工種（項目）、等級和認定的培訓范圍，實施農村勞動者轉移就業技能培訓。培訓時間不少于規定總課時，其中操作技能訓練時間不少于總課時的60%。培訓工種目錄按照省人力資源社會保障廳公布的的執行。各地、各定點培訓機構不得超范圍培訓。符合條件人員每年可享受一次技能培訓補貼。
二、定點培訓機構的管理
各地認定定點培訓機構須在培訓工種目錄范圍內，按照每個培訓工種（項目）不少于15個技能訓練工種的要求，明確其承擔財政補貼性培訓任務的工種（項目）范圍。同一定點培訓機構中，已認定為其他類別農民培訓的工種（項目）不得重復認定。定點培訓機構的其他條件、認定程序按省財政廳、原勞動保障廳財社〔2009〕115號文件規定執行。嚴禁定點培訓機構以聯合辦學的名義將培訓任務轉包、分包給不具備培訓資質和定點資格的培訓機構。
公共職業訓練基地依托政府舉辦的技工院校等職業院校建立，由市人力資源社會保障部門確認。公共職業訓練基地須符合《公共職業訓練基地基本條件》（附件4）。市、縣行政區域內，公共職業訓練基地的培訓工種（項目）原則上不重復設置。規范公共職業訓練基地免費技能培訓服務，公共職業訓練基地開展免費技能培訓服務，應與當地人力資源社會保障部門簽訂培訓項目合同，明確雙方責任、權利和義務。培訓項目、培訓等級、培訓期限等應向社會公布。公共職業訓練基地在每期培訓班開班前10個工作日，必須以書面形式向當地人力資源社會保障部門提交開班申請報告、培訓計劃和教學大綱。每期培訓班結束5日前必須以書面形式向當地人力資源社會保障部門提交結業審核申請。免費培訓后所發《職業培訓合格證書》應加蓋“免費培訓”字戳。公共職業訓練基地應為參加技能培訓的農村勞動者提供就餐和住宿條件。有條件的可免住宿費，并給予生活補助。
各縣（市）每年12月底前對定點培訓機構和公共職業訓練基地進行復核，并上報市人力資源和社會保障局。定點培訓機構報備須填報《定點培訓機構備案表》（附件5）。公共職業訓練基地報備須填報《公共職業訓練基地備案表》（附件6）。
三、技能能培訓工作程序
定點培訓機構須將認定的培訓項目、培訓等級、培訓期限、收費標準、補貼標準、培訓鑒定補貼申領辦法公開張貼在培訓場所顯著位置。
（一）申報計劃。各定點培訓機構必須對培訓人員進行初審，不符合條件的人員不得納入培訓范圍；各定點培訓機構在每期培訓班開班前10個工作日，必須以書面形式向當地人力資源和社會保障部門提交開班申請報告、培訓計劃和教學大綱、培訓人員花名冊（花名冊應有姓名、身份證號碼、性別、文化程度、所學專業、培訓時間、居住地址、序號、是否參加過培訓、培訓證件等）、身份證復印件。各定點培訓機構在上報計劃時，每批次不得超過100人。
擬申請職業技能鑒定的，定點培訓機構應于培訓結束5日前按要求向職業技能鑒定管理機構提出書面申請。縣（市）職業技能鑒定由各縣（市）職業技能鑒定管理機構審定，并安排鑒定機構開展鑒定，報市職業技能鑒定中心備案；市本級職業技能鑒定由市職業技能鑒定指導中心統籌安排。培訓機構不得自行委托鑒定機構進行鑒定。
（二）開班核實。在每批（次）培訓班開班的第一節課時，人力資源社會保障、財政部門應實地檢查培訓班開班情況，逐一核實培訓學員身份。未經批準不得擅自辦班，開班中途不得隨意增加或更換培訓人員。
（三）監督檢查。強化培訓過程監督，確保培訓質量和效果，人力資源社會保障、財政部門要加強對培訓過程的監督，通過抽查、學員問卷調查、電話訪談等方式，確保培訓效果。各企業、定點培訓機構應積極配合檢查人員開展。為加強對培訓情況的監督，市本級委托市監察支隊負責市本級各技能培訓情況的巡查，每班培訓巡查次數不少于兩次，并做好相應檢查記錄。
要逐步建立統一的職業技能培訓信息管理系統，對培訓機構實行動態管理，對參訓人員實行實名制管理。人力資源和社會保障、財政部門在核定培訓補貼時，應隨機抽取不低于參培人數10%的學員，對核實發現不真實的，不予撥付培訓補貼。
（四）結業考核。各定點培訓機構在每期培訓班結束5日前必須以書面形式向當地人力資源和社會保障部門提交結業考核申請。人力資源和社會保障部門會同財政對參訓學員到課、教學計劃執行等情況進行檢查，采取對照參訓人員照片等方式確定到課情況，指導定點培訓機構開展結業考試和職業技能鑒定。參訓學員考核合格，由人力資源和社會保障部門發給《職業培訓合格證》、《職業資格證書》或《專項職業能力證書》。
四、培訓資金審批程序
嚴格執行《省財政廳、人力資源社會保障廳關于印發省就業專項資金使用管理暫行辦法的通知》（財社〔2009〕115號）和《省人力資源社會保障廳、財政廳關于進一步做好農村勞動者技能培訓工作的通知》（皖人社秘〔2010〕142號）規定，認真落實農村勞動者職業培訓和技能鑒定補貼政策，規范申報，審批工作程序。
（一）就業技能培訓補貼。
農村勞動者在戶籍所在地參加定點培訓機構組織的農村勞動者就業技能培訓，實行資金直補個人辦法。農村勞動者自主選擇定點培訓機構、工種（項目）參加就業技能培訓，個人先行付費，培訓結束合格，按規定申領補貼。農村勞動者經定點培訓機構培訓并取得相關證書3個月內，由本人向培訓機構所在地的人力資源社會保障部門經辦窗口申領培訓、鑒定補貼。申請培訓補貼的申報材料應包括：身份證復印件、培訓收費憑證、《就業和失業登記證》原件和復印件、職業培訓合格證書、職業資格證書或專項能力證書、《培訓與鑒定補貼申請表》（附件2）。培訓、鑒定補貼實行即時審核，即時發放。定點培訓機構須將培訓項目、培訓等級、培訓期限、收費標準、培訓鑒定補貼申領辦法公開張貼在培訓場所顯著位置。
各縣（市）應6月底前明確本地發放培訓補貼經辦窗口、公布聯系電話。市本級培訓補貼經辦窗口設在市人力資源市場，聯系電話：5897067。
（二）技能提升培訓補貼。技能提升培訓由企業培訓機構或委托定點培訓機構組織，企業實施農民工技能培訓或委托定點培訓機構實施技能培訓前，須向所在地人力資源社會保障部門提交《企業農民工技能培訓計劃審核表》（附件9）、培訓計劃、培訓人員花名冊、培訓委托書等，經人力資源社會保障部門審核，財政部門復核后組織實施。培訓結束后向當地人力資源社會保障和財政部門申請培訓補貼。申報材料：《企業農民工技能培訓補貼資金申請表》（附件10）、經人力資源和社會保障部門、財政部門批準的培訓開辦計劃、參加培訓人員花名冊、身份證復印件、勞動合同、培訓簽到簿、培訓日志、《就業和失業登記證》原件和復印件、《職業資格證書》或《專項職業能力證書》。受委托的定點培訓機構需提供培訓委托書。經所在地人力資源和社會保障部門審核、財政部門復核后，按培訓人數，以技能培訓補貼人均標準的一半給予企業培訓補貼。由財政部門將補貼資金撥入企業或委托定點培訓機構在銀行開立的基本賬戶。
省屬企業向市人力資源社會保障部門申請培訓補貼。企業實施農民工技能培訓，不受農民工戶籍區域限制。允許企業采取工學結合辦法開展農民工技能提升培訓。
（三）專業技能培訓補貼。專業技能培訓由認定的技工院校或職業院校承擔，未能繼續升學且有進城求職愿望的農村初高中畢業生，選擇就讀認定的技工院校或職業院校，且所學專業為我省企業緊缺專業（工種）的，畢業時每人可享受一次性培訓補助（不含免費學生）。學校招收緊缺專業（工種）學生，須在招生前編制招生計劃，經市級人力資源社會保障部門核準。培訓畢業后，由學校集中向所在地同級人力資源社會保障部門申請。申報材料：學生名冊，學生身份證復印件，畢業證核發登記表，市級人力資源社會保障部門核準的招生計劃、市級人力資源社會保障部門或教育部門審核蓋章的新生錄取表、培訓補貼申請表。經人力資源社會保障和財政部門審核后，每人按2000元標準給予一次性培訓補助，培訓補助資金直接打入學生個人賬戶。2010年我省確定15個專業為技能培訓緊缺專業（附件3）。技工院校招收農村學生人數納入學校所在地農村勞動者轉移就業培訓計劃。
（四）職業技能鑒定補貼。對初次參加選定工種職業技能鑒定的農村勞動者可以在戶籍所在地或進城務工地享受職業技能鑒定補貼。職業技能鑒定補貼采取個人報銷的方式。農村勞動者持本人身份證、《職業資格證書》或《專項職業能力證書》、鑒定收費憑據直接到當地人力資源和社會保障部門就業服務機構報銷。職業技能鑒定補貼也可由職業技能鑒定機構代為申請，職業技能鑒定機構按月憑參加職業技能鑒定農村勞動者的身份證復印件、委托書、《職業資格證書》或《專項職業能力證書》復印件、享受技能鑒定補貼人員培訓鑒定花名冊（由農民本人簽名）、鑒定收費憑據、農民工職業技能鑒定補助申請表等材料，向人力資源和社會保障部門提出申請，經審核后轉同級財政部門，由財政部門核定補貼對象和補貼金額，將補貼資金撥入職業技能鑒定機構在銀行開立的基本賬戶。鑒定補貼標準，取得職業資格證書的補貼120元；取得專項能力證書的補貼80元。
第一條為進一步加強本市農村公共文化服務體系建設，規范農家書屋工程建設和管理，根據《**市關于推進“農家書屋”工程建設的實施意見》，制定本辦法。
第二條本辦法所稱農家書屋是為滿足農民文化需求，建在行政村且具有一定數量的圖書、報刊、電子音像制品和相應閱讀、播放條件，由農民自主管理、自我服務的公益性文化場所。
第三條本市由政府投入和社會捐助建設的各類農家書屋及其管理，適用本辦法。
第二章實施部門及職責
第四條市新聞出版局負責制定農家書屋工程總體建設規劃和年度實施計劃；制定農家書屋建設標準；編制農家書屋出版物采購目錄；組織農家書屋工程驗收；履行監督檢查、考核、表彰職責。
第五條各區（縣）負責出版管理的行政部門，負責制定本行政區域內農家書屋工程建設規劃和年度實施計劃并報市新聞出版局備案；農家書屋的選址、申報、建設、管理；配備、管理、培訓專職或兼職的管理員；制定符合當地實際的《農家書屋管理制度》、《農家書屋借閱制度》、《農家書屋管理員崗位細則》、《農家書屋讀者須知》等管理制度；負責農家書屋配置的出版物的采購；組織開展各類農民讀書活動；報告社會捐贈情況。
第三章區域、選址與建設標準
第六條農家書屋工程建設區域為浦東新區、松江、奉賢、南匯、金山、青浦、嘉定、閔行、寶山、崇明等區（縣）的行政村及類似行政村的農民集聚小區。
第七條農家書屋統一設在村綜合文化活動室內，書屋面積一般不少于30平方米，與東方農村信息苑、農民科技書屋等農村公共文化建設項目共建共享，一般不另辟地方單獨設置。
第八條根據農民文化需求的特點，農家書屋配置的出版物，以報刊為重點，保證一定數量的黨報黨刊和經濟、科技、法律、衛生、文化類圖書及電子出版物。每個書屋配置圖書不少于1500冊，品種不少于500種，其中農科類讀物不少于200冊，新書年更新率達到10%，并配置滿足出版物陳列、借閱、閱讀的基本條件。
第九條農家書屋要充分利用村綜合文化活動室中已有的寬帶上網設施和電視電影播放設備等，充分利用現有的文化信息資源共享工程及現有公共文化配送服務內容的各類文化信息。
第四章實施計劃申報與編制
第十條各區（縣）負責出版管理的行政部門組織當地村委會填寫《農家書屋建設申報表》，并對申報材料進行實地考察審核，將審核意見和申報材料報市新聞出版局。
第十一條市新聞出版局對區（縣）上報的審核意見和申報材料進行審查，編制本市農家書屋工程年度實施計劃，并作為驗收依據。
第五章出版物采購與配送
第十二條根據農家書屋出版物采購目錄，各區（縣）負責出版管理的行政部門負責所在區域農家書屋出版物的采購和報紙期刊的訂閱。
農家書屋配置的圖書由圖書館統一分類、編目、加工、配送。
第十三條各區（縣）負責出版管理的行政部門在確保采購目錄配置前提下，可根據當地農民需求增添其他出版物。增添的出版物應報市新聞出版局備案。嚴禁非法出版物和盜版制品進入農家書屋。
第六章社會捐贈管理
第十四條農家書屋工程接受境內外自然人、法人及其他組織捐贈資金、出版物和相關設備等。捐贈人指定捐贈財物用途的，應當按照捐贈人的意愿使用。
第十五條各區（縣）負責出版管理的行政部門可受理向本行政區域農家書屋工程捐贈的出版物和相關設備，并登記備案，向捐贈人開具相關證明。捐贈的出版物報市新聞出版局備案后配送到農家書屋，捐贈的設備可直接配送到農家書屋。捐贈人指定對象的，應當按照捐贈人的意愿使用。
向本市農家書屋工程捐贈資金的，由市新聞出版局指定的機構受理，統籌安排使用。
第十六條鼓勵捐贈人認建農家書屋。捐贈2萬元以上的，使用該捐贈建立的農家書屋可在統一標牌上加注援建人名或單位名稱；捐贈10萬元以上的，使用該捐贈建立的農家書屋可由捐贈人冠名。
第十七條市新聞出版局對捐贈人給予表彰。
第七章農家書屋管理
第十八條農家書屋的日常管理納入村綜合文化活動室管理體系。
第十九條農家書屋的管理員，原則上由當地村民擔任，并由村民民主推薦產生，報所在地負責出版管理的行政部門備案。
管理員應具有初中以上文化程度，熱心公益事業。
農家書屋的管理員負責以下日常工作：
（一）出版物的接收、登記、上架、借閱、歸還、保管等；
（二）設備的定期維護和保養；
（三）臺帳的紀錄與管理；
（四）防止出版物與設備被挪用、私分、毀壞、丟失等；
（五）防盜防火等安全工作；
（六）其他相關工作。
第二十條農家書屋應當懸掛統一標牌，在書屋內醒目位置張貼《農家書屋管理制度》、《農家書屋借閱制度》、《農家書屋管理員崗位細則》、《農家書屋讀者須知》等管理制度。開放時間固定，免費借閱。
第二十一條鼓勵農家書屋拓展服務項目，組織讀書活動，組織農業技術、文化知識、醫療保健等農民群眾需要的各類講座；培養農民閱讀興趣與習慣，保持農家書屋長久活力。
第八章驗收與考核
第二十二條農家書屋建成后，市新聞出版局按照本辦法確定的標準組織驗收。驗收內容為農家書屋房舍、配備的出版物和基本設備情況、管理制度制定和公示情況、管理員人選情況等。
第二十三條驗收結果為達標和不達標兩類。驗收達標的書屋，建設工程結案，相關資料納入農家書屋工程信息庫；驗收不達標的書屋，應由區（縣）負責出版管理的行政部門按標準繼續建設，完工后重新進行驗收。
第一條根據《**市人民政府關于印發促進第三產業發展若干政策意見等七個文件的通知》（**政〔20**〕131號）精神，市財政每年在產業優化資金中安排1000萬元第三產業發展引導資金（以下簡稱“引導資金”）。為使用和管理好引導資金，特制定本規定。
第二條引導資金專項用于支持全市第三產業發展，引導社會資金加大對第三產業的投入，促進第三產業加快發展。
第三條引導資金重點支持做大做強現代、新興第三產業，改造提升傳統第三產業，開拓第三產業發展新領域。主要支持范圍是：
（一）現代物流、文化、旅游、創意、商務服務、信息服務等重點行業的項目建設；
（二）市第三產業重點企業的改造升級項目建設；
（三）市第三產業重大標志性項目建設；
（四）第三產業特色園區公共服務平臺建設；
（五）著名品牌培育、非物質文化遺產保護和產業化開發；
（六）從國有大中型工業企業中分離出來的生產性第三產業企業的發展；
（七）社區服務、養老服務、農村服務等薄弱環節發展；
（八）獎勵第三產業發展成效顯著的縣（市、區）。
第四條引導資金的使用堅持客觀公正、公開透明；堅持專項資金按項目管理；堅持實行部門會商，專家評審；堅持突出重點、統籌兼顧、擇優支持；堅持嚴格程序、規范操作，確保引導資金安全、高效使用。
第五條引導資金的項目管理由市第三產業發展局會同市財政局組織項目審核、下達項目資金使用計劃，監督項目實施；資金管理由市財政局會同市第三產業發展局依據項目資金使用計劃及項目實施進度審核撥付，并負責引導資金使用情況的監督檢查。
第六條引導資金根據扶持項目和企業的不同情況采取投資補助、貸款貼息兩種方式：
（一）投資補助。對于公共服務平臺、具有示范帶動作用、處于產業化起步階段的項目給予投資補助，補助額度原則上控制在項目投資總額的1%—10%以內，單個項目最高補助額不突破200萬元。
（二）貸款貼息。比照《**市人民政府關于進一步加強工業結構調整高新技術產業化與引導資金管理的意見》（**政〔20**〕68號）文件，給予優先支持。
第七條引導資金支持的項目應具備條件：
（一）符合國家法律法規、產業政策和第三產業發展規劃；
（二）能夠提高第三產業發展水平、擴大市場容量、增加社會就業、有望形成具有較大規模和較強競爭力、經濟效益和社會效益顯著、示范帶動作用明顯的現代第三產業項目；
（三）項目建設的外部條件、土地、環評、自有資金和銀行貸款已經落實，能夠在當年啟動，并在合理工期內建設完成。
第八條引導資金項目實施以企業為主體。企業申請使用引導資金應具備以下條件：
（一）在**境內注冊，具有獨立法人資格；
（二）具有健全的財務與管理體系；
（三）企業資產及經營狀況良好，具有AA級以上資信等級和相應的資金籌措能力。
第九條項目申報實行屬地化管理，符合條件的項目，由企業按要求向所在地縣（市、區）第三產業發展局（發展改革委）申報。縣（市、區）第三產業發展局（發展改革委）對申報單位的申報資格、申報材料等進行審查，對符合申報條件和要求的項目，向市第三產業發展局出具推薦意見（市屬企業直接向市第三產業發展局申報）。各縣（市、區）第三產業發展局上報項目時抄送同級及上一級財政部門。
第十條引導資金申請報告應包括以下主要內容：項目單位的基本情況和財務狀況；項目的基本情況，包括建設背景、建設內容、總投資及資金來源、技術工藝、建設條件落實情況；申請投資補助、貸款貼息的主要原因；市第三產業發展局要求提供的其他相關材料。
第十一條市第三產業發展局會同市財政局對申報材料進行合規性審查后，邀請相關部門、有關專家組成評審組，對申報項目進行評審論證，重點對申報項目的可行性、市場前景、風險性、投資概算等進行綜合評價，并提出評價意見。
第十二條市第三產業發展局會同市財政局依據專家組的評價意見，提出引導資金扶持項目和資金安排建議，報市政府審定后，由市第三產業發展局會同市財政局下達年度項目資金使用計劃。
第十三條市財政局按項目資金使用計劃和項目實施進度撥付引導資金。各縣（市、區）財政局要設立引導資金專賬，反映市撥付的引導資金收支情況，并及時轉撥到有關項目單位。市直單位項目資金，由市財政局直接撥付到項目單位。新晨
貸款貼息按項目貸款銀行結息單撥付貼息資金，當年使用不完的可結轉下年繼續貼息，最長不超過兩年。
第十四條使用引導資金的企業和單位要加強資金使用的管理，不得轉移、侵占或者挪用投資補助和貸款貼息資金。工程建筑和設備采購符合招投標要求的，按有關規定執行。對違反財經紀律，弄虛作假、挪用或擠占引導資金的，給予通報批評、追回已撥款項，并按國務院《財政違法行為處罰處分條例》進行嚴肅處理。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第十五條市第三產業發展局、市財政局負責項目的實施管理和監督檢查，組織對項目的跟蹤管理和竣工驗收，必要時可委托中介機構進行后評價。項目單位應按要求定期向市第三產業發展局和市財政局報告項目建設實施情況和重大事項。
第一條為了加強對可再生能源發展專項資金的管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國預算法》等相關法律、法規，制定本辦法。
第二條本辦法所稱“可再生能源”是指《中華人民共和國可再生能源法》規定的風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等非化石能源。
本辦法所稱“可再生能源發展專項資金”（以下簡稱發展專項資金）是指由國務院財政部門依法設立的，用于支持可再生能源開發利用的專項資金。
發展專項資金通過中央財政預算安排。
第三條發展專項資金用于資助以下活動：
（一）可再生能源開發利用的科學技術研究、標準制定和示范工程；
（二）農村、牧區生活用能的可再生能源利用項目；
（三）偏遠地區和海島可再生能源獨立電力系統建設；
（四）可再生能源的資源勘查、評價和相關信息系統建設；
（五）促進可再生能源開發利用設備的本地化生產。
第四條發展專項資金安排應遵循的原則：
（一）突出重點、兼顧一般；
（二）鼓勵競爭、擇優扶持；
（三）公開、公平、公正。
第二章扶持重點
第五條發展專項資金重點扶持潛力大、前景好的石油替代，建筑物供熱、采暖和制冷，以及發電等可再生能源的開發利用。
第六條石油替代可再生能源開發利用，重點是扶持發展生物乙醇燃料、生物柴油等。
生物乙醇燃料是指用甘蔗、木薯、甜高梁等制取的燃料乙醇。
生物柴油是指用油料作物、油料林木果實、油料水生植物等為原料制取的液體燃料。
第七條建筑物供熱、采暖和制冷可再生能源開發利用，重點扶持太陽能、地熱能等在建筑物中的推廣應用。
第八條可再生能源發電重點扶持風能、太陽能、海洋能等發電的推廣應用。
第九條國務院財政部門根據全國可再生能源開發利用規劃確定的其他扶持重點。
第三章申報及審批
第十條根據國民經濟和社會發展需要以及全國可再生能源開發利用規劃，國務院可再生能源歸口管理部門（以下簡稱國務院歸口管理部門）負責會同國務院財政部門組織專家編制、年度專項資金申報指南。
第十一條申請使用發展專項資金的單位或者個人，根據國家年度專項資金申報指南，向所在地可再生能源歸口管理部門（以下簡稱地方歸口管理部門）和地方財政部門分別進行申報。
可再生能源開發利用的科學技術研究項目，需要申請國家資金扶持的，通過“863”、“973”等國家科技計劃（基金）渠道申請；農村沼氣等農業領域的可再生能源開發利用項目，現已有資金渠道的，通過現行渠道申請支持。上述兩類項目，不得在發展專項資金中重復申請。
第十二條地方歸口管理部門負責會同同級地方財政部門逐級向國務院歸口管理部門和國務院財政部門進行申報。
第十三條國務院歸口管理部門會同國務院財政部門，根據申報情況，委托相關機構對申報材料進行評估或者組織專家進行評審。
對使用發展專項資金進行重點支持的項目，凡符合招標條件的，須實行公開招標。招標工作由國務院歸口管理部門會同國務院財政部門參照國家招投標管理的有關規定組織實施。
第十四條根據專家評審意見、招標結果，國務院歸口管理部門負責提出資金安排建議，報送國務院財政部門審批。
國務院財政部門根據可再生能源發展規劃和發展專項資金年度預算安排額度審核、批復資金預算。
第十五條各級財政部門按照規定程序辦理發展專項資金劃撥手續，及時、足額將專項資金撥付給項目承擔單位或者個人。
第十六條在執行過程中因特殊原因需要變更或者撤銷的，項目承擔單位或者個人按照申報程序報批。
第四章財務管理
第十七條發展專項資金的使用方式包括：無償資助和貸款貼息。
（一）無償資助方式。
無償資助方式主要用于盈利性弱、公益性強的項目。除標準制訂等需由國家全額資助外，項目承擔單位或者個人須提供與無償資助資金等額以上的自有配套資金。
（二）貸款貼息方式。
貸款貼息方式主要用于列入國家可再生能源產業發展指導目錄、符合信貸條件的可再生能源開發利用項目。在銀行貸款到位、項目承擔單位或者個人已支付利息的前提下，才可以安排貼息資金。
貼息資金根據實際到位銀行貸款、合同約定利息率以及實際支付利息數額確定，貼息年限為1-3年，年貼息率最高不超過3%。
第十八條項目承擔單位或者個人獲得國家撥付的發展專項資金后，應當按國家有關規定進行財務處理。
第十九條獲得無償資助的單位和個人，在以下范圍內開支發展專項資金：
（一）人工費。
人工費是指直接從事項目工作人員的工資性費用。
項目工作人員所在單位有財政事業費撥款的，人工費由所在單位按照國家有關規定從事業費中足額支付給項目工作人員，并不得在項目經費中重復列支。
（二）設備費。
設備費是指購置項目實施所必需的專用設備、儀器等的費用。
設備費已由其他資金安排購置或者現有設備儀器能夠滿足項目工作需要的，不得在項目經費中重復列支。
（三）能源材料費。
能源材料費是指項目實施過程中直接耗用的原材料、燃料及動力、低值易耗品等支出。
（四）租賃費。
租賃費是指租賃項目實施所必需的場地、設備、儀器等的費用。
（五）鑒定驗收費。
鑒定驗收費是指項目實施過程中所必需的試驗、鑒定、驗收費用。
（六）項目實施過程中其他必要的費用支出。
以上各項費用，國家有開支標準的，按照國家有關規定執行。
第五章考核與監督
第二十條國務院財政部門和國務院歸口管理部門對發展專項資金的使用情況進行不定期檢查。
第二十一條項目承擔單位或者個人按照國家有關規定將發展專項資金具體執行情況逐級上報國務院歸口管理部門。
國務院歸口管理部門對發展專項資金使用情況進行審核，編報年度發展專項資金決算，并在每年3月底前將上年度決算報國務院財政部門審批。
第二十二條發展專項資金專款專用，任何單位或者個人不得截留、挪用。
對以虛報、冒領等手段騙取、截留、挪用發展專項資金的，除按國家有關規定給予行政處罰外，必須將已經撥付的發展專項資金全額收回上繳中央財政。
第六章附則
第二十三條國務院歸口管理部門依據本辦法會同國務院財政部門制定有關具體管理辦法。
