時間:2022-08-08 08:45:51
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2015年了《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》,國家對科技成果轉(zhuǎn)化的支持和規(guī)范,科研機構(gòu)、高校的科技成果轉(zhuǎn)化工作迎來了全新的發(fā)展機遇,也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。特別是科研機構(gòu),通過科技成果的轉(zhuǎn)化而在新設立企業(yè)或增資企業(yè)中占有股權(quán)。以科技成果轉(zhuǎn)化占有股權(quán)的方式,將在很長一段時間,成為國有企業(yè)設立的方式。對這一特定出資方式占有股權(quán)設立的國有企業(yè)的財務管理,將是文章的出發(fā)點和研究范疇。國有企業(yè)財務管理是國有企業(yè)管理的重要組成部分,通過財務分析、預測、決策、計劃等手段,對企業(yè)基本的經(jīng)濟事項進行有效的統(tǒng)籌管理。提高資金使用效率的同時保證企業(yè)收支平衡,維持企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營。目前部分國有企業(yè)對財務管理重視程度不夠,導致在公司管理的過程中存在較多的問題,影響到國有企業(yè)的發(fā)展。文章將對這些問題進行探討,提出相應的改進意見。
一、國有企業(yè)財務管理中存在的主要問題
(一)財務管理結(jié)構(gòu)不完善和內(nèi)部控制執(zhí)行不力
目前國有企業(yè)的財務管理工作中,由于財務人員的流動性和知識水平的摻次不齊,導致國有企業(yè)的財務管理工作難于進行有效的管理控制。財務制度的制定,管理層和執(zhí)行層沒有形成有效的互動和協(xié)調(diào),缺乏上、下級有效的溝通,常常形成上有政策,下有對策的局面。在均衡內(nèi)部員工的職、權(quán)、力方面,很多國有企業(yè)的內(nèi)部均衡調(diào)配管理做得不夠好,不是沒有均衡制度,就是實際執(zhí)行的時候沒有形成有效的約束,導致財務管理工作很難發(fā)揮應有的效用。大數(shù)據(jù)時代,信息共享迅速,但是部分國有企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務部門和財務部門的有效信息和已知信息不對稱,導致財務根據(jù)已知信息處理報表信息的時候出現(xiàn)誤差。國有企業(yè)管理層或管理機構(gòu)部門并沒有真正對此類問題引起足夠的重視,導致國有企業(yè)財務管理工作存在重要的管理缺陷。
(二)會計信息容易失效、失真
國有企業(yè)的會計信息容易出現(xiàn)失真問題。部分管理不規(guī)范的國有企業(yè),賬務調(diào)整比較隨意,其中不乏借東墻補西墻的情況,管理層無法掌握真實有效的財務信息,在無法了解企業(yè)財務狀況的情況下,自然無法做出有效的企業(yè)決策。會計在企業(yè)信息掌握流程中,存在很多的不足,造成成本核算容易失真。技成果轉(zhuǎn)化入股,特別是預審階段入股的專利技術(shù),國有企業(yè)往往未有專利跟蹤人員,預審的專利如果最后未通過實審,很有可能會駁回,導致出資信息不實。更有甚者,在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下,調(diào)整企業(yè)各項會計信息,造成企業(yè)財務虧損的假象。企業(yè)財務管理內(nèi)控制度執(zhí)行不力,也帶來了企業(yè)財務報表嚴重的不均衡現(xiàn)象,最終造成對外公布的會計信息的失效、失真。
(三)財務風險意識淡薄
大數(shù)據(jù)時代,信息數(shù)據(jù)的收集流動都非常的快,人工智能帶來數(shù)據(jù)分析的便捷,企業(yè)信息更新迭代越來越快,信息影響著財務管理的決策,也帶來財務管理的風險。但是,很多國有企業(yè)的財務管理人員對于財務風險的認知不全面,風險管理意識淡薄,認為只要企業(yè)管好資金的流通,就不會產(chǎn)生財務風險,缺乏對市場經(jīng)濟和風險意識的正確認知。國有企業(yè)對財務風險的管控不夠明確,導致在企業(yè)項目前期申請和預算的過程中,缺乏財務的參與,加大了企業(yè)的財務風險。特別是以科技成果轉(zhuǎn)化入股,如果資產(chǎn)未進行有效評估,轉(zhuǎn)化手續(xù)不齊備,國有企業(yè)上市階段,就會面臨資產(chǎn)不被認定,甚至會被要求以新的資產(chǎn)重新評估作價的風險。財務變動決策速度越來越快,企業(yè)運營缺乏對應的管理辦法和制度,導致巨大的財務風險產(chǎn)生,導致投資失敗、風險融資等情況在國有企業(yè)中時有發(fā)生。
(四)稅務風險防控不嚴密
稅務風險防范不嚴密,企業(yè)財務工作者對財務會計與稅法規(guī)定之間差異的理解和把握不夠準確,很難做到正確納稅。國家稅務政策每年進行調(diào)整和變動,特別營改增后稅務知識點的增加,部分國有企業(yè)對稅務知識更新迭代速度緩慢,又未能通過稅務相關(guān)信息的收集、整理、傳遞等程序,建立起稅務風險管理的信息和溝通渠道。科研機構(gòu)轉(zhuǎn)化職務科技成果股權(quán)獎勵等不征稅和延遲征稅等稅收優(yōu)惠政策條款出臺比較嚴密,部分國有企業(yè)對稅務變動政策把握不夠及時和準確,導致接受獎勵的科研團隊股東備案落實等事項的延遲或者未申報,增加了國有企業(yè)潛在的稅務風險。
二、國有企業(yè)財務管理問題的改進對策
以上幾個方面,大致涵蓋了國有企業(yè)的財務問題,針對以上幾個問題形成的因素、考慮大環(huán)境的情況,對于新形勢下國有企業(yè)的財務管理改進的對策,應該從以下幾個方面進行探討。
(一)加強國有企業(yè)內(nèi)部控制
新形勢下國有企業(yè)的財務管理制度存在很大的不足,需要委托專業(yè)的團隊進行嚴密的組織信息和管理程序之間轉(zhuǎn)化的操控,所謂專業(yè)的人做專業(yè)的事情。為實現(xiàn)相關(guān)部門、單元之間工作的協(xié)調(diào),結(jié)合科學的管理辦法,對企業(yè)經(jīng)濟事項相關(guān)任務合理分配,嚴格執(zhí)行的企業(yè)崗位考察制度等。通過制度的建立,達成國有企業(yè)內(nèi)部各單元、部門的調(diào)性一致性。財務管理辦法的目標與利益相關(guān),實現(xiàn)利潤最大化是很多國有企業(yè)的目標,利潤目標的達成,需要企業(yè)強有力的內(nèi)部控制。根據(jù)國有企業(yè)自身的發(fā)展狀況,對內(nèi)部控制采取積極有效的策略并進行分析,提高企業(yè)內(nèi)部控制的發(fā)展水平,增強國有企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的綜合實力,從根本上改變國有企業(yè)內(nèi)部存在的問題。同時,應注重提高國有企業(yè)內(nèi)部工作人員的綜合素質(zhì)。
(二)提高國有企業(yè)會計信息質(zhì)量
加強國有企業(yè)會計人員專業(yè)和法律法規(guī)知識的學習培訓力度,并重視后續(xù)教育。不斷充實和更新會計專業(yè)知識,提高專業(yè)水平,準確熟練的處理各項經(jīng)濟業(yè)務,保證會計信息質(zhì)量的提高。完善監(jiān)督體系,加強治理會計信息失真的監(jiān)督責任。明確會計工作手段,在原有財務信息變動的基礎上不斷完善,并不斷完善會計管理辦法,進行充分合理的行為規(guī)劃。引入第三方中介機構(gòu),在科研產(chǎn)出成果轉(zhuǎn)化的過程中進行資產(chǎn)評估,確認資產(chǎn)價值,并由獨立第三方機構(gòu)出具評估報告,加強會計信息的真實、可靠性。
(三)合理規(guī)避財務風險
建立并不斷完善國有企業(yè)財務風險控制體系,建立有效的財務風險控制體系組織機構(gòu),并將財務風險控制作為一項企業(yè)的組織行為工作,滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各個方面。通過財務分析、預測、決策、計劃等職能手段,控制企業(yè)財務風險,保障資產(chǎn)安全,杜絕企業(yè)資金調(diào)撥失控的情況發(fā)生,使得財務風險控制在科學合理的范圍。引導國有企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營,減少不規(guī)范的籌、投資行為,有效降低國有企業(yè)財務風險。對產(chǎn)權(quán)行為做出明確規(guī)范,促進企業(yè)整體風險意識的提升。通過完善國有企業(yè)內(nèi)部控制管理,不斷完善財務風險控制體系。
(四)有效更新稅務知識,規(guī)避稅務風險
企業(yè)財務管理,離不開稅務風險防控問題。我國稅收政策幾乎年年有新政,次次有更新,許多稅收優(yōu)惠和征稅政策都有區(qū)域性和時效性,這就要求企業(yè)準確把握稅收政策的精神,同時關(guān)注到稅收優(yōu)惠政策對企業(yè)經(jīng)濟行為效益的影響。積極參加稅收政策學習培訓,提升會計人員政策學習能力和相關(guān)業(yè)務知識。關(guān)注稅收法律政策的變動,在國家稅收政策允許的范圍內(nèi),最大限度的降低企業(yè)的納稅成本。利用大數(shù)據(jù)時代的信息網(wǎng)絡技術(shù),通過數(shù)據(jù)的采集和分析信息系統(tǒng)的管理,確保國有企業(yè)內(nèi)、外部信息流通和反饋。將信息技術(shù)應用于稅務風險管理的各項工作,建立涵蓋風險管理基本流程和內(nèi)部控制系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的風險管理信息系統(tǒng)。
三、結(jié)束語
新形勢下國有企業(yè)的財務管理工作存在各種問題,企業(yè)必須從制度建設出發(fā),堅持以人為本不斷完善的管理原則,通過對實際情況的協(xié)調(diào)調(diào)度,分配給各單元、各部門相應的管理權(quán)限,實現(xiàn)對財務管理工作的有效分配。完善國有企業(yè)內(nèi)部控制制度,提高管理水平和增強風險意識,在嚴格把握傳統(tǒng)財務內(nèi)控手段的前提下,充分利用大數(shù)據(jù)時代下的信息網(wǎng)絡技術(shù),建立一套操作性強、便于控制的內(nèi)部財務管理信息系統(tǒng)。從整體上帶動國有企業(yè)財務管理工作的提升。
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