時(shí)間:2022-08-21 14:37:45
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一、強(qiáng)化內(nèi)部管理,優(yōu)化職能組合,充實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督力量。
今年以來(lái),我們將區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督職能由原監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)科室實(shí)行區(qū)域?qū)φ{(diào),擴(kuò)展了相對(duì)科室的工作積極性,有效地推動(dòng)了各項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)的開(kāi)展,工作質(zhì)量和年度目標(biāo)都較去年同期有明顯提高。
二、強(qiáng)化宣傳,增強(qiáng)衛(wèi)生法律意識(shí)
深化法治宣傳教育是依法行政的基礎(chǔ),為保證衛(wèi)生法制宣傳效果,我們分三個(gè)層次進(jìn)行衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳教育。一是加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法人員的教育培訓(xùn),將衛(wèi)生法規(guī)與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位結(jié)合起來(lái),每月組織一次講座,由各科室負(fù)責(zé)人主講,提高衛(wèi)生執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。二是結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),先后舉辦了兩期培訓(xùn)班,加強(qiáng)對(duì)餐飲單位及集體食堂負(fù)責(zé)人和廚師長(zhǎng)的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),通過(guò)學(xué)習(xí),認(rèn)清合法和違法、遵紀(jì)和違紀(jì)的界限,進(jìn)一步提高依法營(yíng)業(yè)的意識(shí)。三是加大對(duì)社會(huì)各界的衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳力度。我們還利用廣播電視金話筒、信息、**衛(wèi)生工作情況、衛(wèi)生監(jiān)督情況等渠道,廣泛宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)以及我市衛(wèi)生行政執(zhí)法情況,先后發(fā)表衛(wèi)生監(jiān)督信息20余條,并建立了信息臺(tái)賬,提高了宣傳教育的效果。
三、依法行政,提高衛(wèi)生行業(yè)管理水平
今年以來(lái),我們把群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題作為工作重點(diǎn),先后開(kāi)展食品衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、非法行醫(yī)等專項(xiàng)整治。
1、食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作力度不斷加大。一是嚴(yán)格執(zhí)行健康體檢和行政許可。二是根據(jù)市政府“三創(chuàng)”和“創(chuàng)省食品安全示范市”工作要求,強(qiáng)化食品衛(wèi)生管理。開(kāi)展餐飲業(yè)巡回檢查工作,做到2月1次以上的檢查。先后開(kāi)展了“五小店”、餐飲業(yè)和學(xué)校食堂及周邊小飲食店、化妝品等專項(xiàng)執(zhí)法檢查,有效凈化全市食品市場(chǎng),維護(hù)了廣大人民群眾的飲食安全。三是積極開(kāi)展省食品安全示范市創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)市食安委的統(tǒng)一部署,積極準(zhǔn)備迎查材料,并將每次專項(xiàng)整治和衛(wèi)生保障工作情況做到一次一檔,在接受省食品安全示范市評(píng)估驗(yàn)收中,受到了評(píng)估組的好評(píng)。四是積極做好綠揚(yáng)春早茶文化節(jié)、高考、高二年級(jí)水平測(cè)試和中考以及奧運(yùn)、中秋等重大活動(dòng)和節(jié)日的衛(wèi)生安全保障工作。五是積極開(kāi)展夏季食物中毒的防治工作,年初制定了食物中毒防治計(jì)劃,加強(qiáng)正常的衛(wèi)生監(jiān)督力量,近期又下發(fā)了關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食物中毒防制工作的通知,提高食品經(jīng)營(yíng)戶食品安全的意識(shí),進(jìn)一步消除一切可能的食品安全的隱患,切實(shí)保障人民群眾的飲食安全。五是全力投入問(wèn)題奶制品的監(jiān)督檢查工作中。六是制定食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所監(jiān)測(cè)計(jì)劃,每季度開(kāi)展一次抽樣檢測(cè)工作。七是切實(shí)做好食物中毒防制工作。為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除食物中毒事件及其危害,規(guī)范和做好食物中毒事件的應(yīng)急處理工作,保障廣大人民群眾的飲食衛(wèi)生安全和身體健康,我局制定了《儀征市食物中毒事件應(yīng)急處理預(yù)案》,今年來(lái)相繼發(fā)出了《做好食物中毒防制工作的通知》和《關(guān)于認(rèn)真做好當(dāng)前食物中毒防制工作的緊急通知》,要求強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生監(jiān)督管理,依法查處違法行為,切實(shí)做好食物中毒的應(yīng)急處置和信息報(bào)告工作。八是積極配合鹽務(wù)部門開(kāi)展碘缺乏病的宣傳,認(rèn)真開(kāi)展碘鹽的檢測(cè)工作。九是進(jìn)一步推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。近年來(lái),我局先后啟動(dòng)了學(xué)校食堂和大、中型餐飲單位食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理工作,并取得了一定的成效。今年來(lái)先后兩次對(duì)全市學(xué)校(幼兒園)食堂進(jìn)行了拉網(wǎng)式衛(wèi)生監(jiān)督檢查。十是認(rèn)真做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督和生活飲用水監(jiān)測(cè)工作。開(kāi)展企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)職業(yè)人員的職業(yè)病防治法律、法規(guī)和職業(yè)病防治知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)。每年對(duì)職業(yè)危害人員進(jìn)行一次職業(yè)健康體檢,建立企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理檔案,體檢培訓(xùn)率達(dá)100%。
2、醫(yī)療市場(chǎng)秩序整治工作高質(zhì)量地開(kāi)展,開(kāi)展以“藍(lán)盾二號(hào)”為主題的醫(yī)療機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)等違法行為。
四、嚴(yán)把衛(wèi)生許可質(zhì)量,提高整體許可水平
我們?cè)谧龊萌粘P姓芾淼耐瑫r(shí),認(rèn)真、細(xì)致地講解申請(qǐng)衛(wèi)生許可所需提供的材料,并編制了材料目錄,
五、發(fā)揮職能作用,積極開(kāi)展稽查
我們根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作制度規(guī)定,制定了年度衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃,并按計(jì)劃要求組織開(kāi)展了衛(wèi)生監(jiān)督行政許可質(zhì)量稽查工作,對(duì)在稽查中發(fā)現(xiàn)的存在問(wèn)題及時(shí)以稽查通報(bào)或督辦通知形式反饋給相關(guān)科室,有效地推動(dòng)了衛(wèi)生監(jiān)督工作的質(zhì)量。
六、積極推行說(shuō)理式衛(wèi)生行政執(zhí)法和“一案一評(píng)”工作
根據(jù)省衛(wèi)生廳《2009年江蘇省衛(wèi)生系統(tǒng)依法行政工作要點(diǎn)》和**市衛(wèi)生監(jiān)督所關(guān)于《全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)推行說(shuō)理式行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施方案》和市政府《關(guān)于推行“一案一評(píng)”工作機(jī)制和建立行政執(zhí)法人員執(zhí)法檔案的實(shí)施意見(jiàn)》精神,結(jié)合衛(wèi)生部門實(shí)際,及時(shí)制定了我市《推行說(shuō)理式衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施方案》和《推行“一案一評(píng)”工作機(jī)制實(shí)施方案》下發(fā)至各相關(guān)科室,確保工作落到實(shí)處共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
七、落實(shí)扶持優(yōu)惠政策,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
為進(jìn)一步改善投資環(huán)境,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),增強(qiáng)服務(wù)功能,根據(jù)**《關(guān)于開(kāi)展2009年全市企業(yè)治亂減負(fù)工作檢查的通知》精神,開(kāi)展了此項(xiàng)工作的專項(xiàng)檢查。
(20__年1月29日)
20__年在市委市政府及市衛(wèi)生局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市衛(wèi)生監(jiān)督工作認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和20__年全市衛(wèi)生工作會(huì)議精神,以“三個(gè)代表”重要思想繼續(xù)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)依法行政,堅(jiān)持以人為本,重心下移,著力解決人民群眾關(guān)心的突出問(wèn)題;進(jìn)一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)涵建設(shè);在衛(wèi)生行風(fēng)廉政建設(shè)、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管、傳染病防治監(jiān)督,打擊非法行醫(yī)和各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作取得了顯著成效,不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法水平和應(yīng)急能力,完滿完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將工作總結(jié)如下。
20__年,全市累計(jì)核發(fā)衛(wèi)生許可證9881個(gè),其中食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位7938個(gè),公共場(chǎng)所1913個(gè),生活飲用水30個(gè)。衛(wèi)生許可證年度審核15943戶,其中食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位14063戶,公共場(chǎng)所1822戶,生活飲用水58戶。實(shí)現(xiàn)巡回監(jiān)督101959戶次。
在案件受理方面,全年共受理群眾投訴534起(其中:食品衛(wèi)生案件263宗,非法行醫(yī)案件224宗,職業(yè)衛(wèi)生8宗,其他39宗),全部經(jīng)調(diào)查核實(shí),做到宗宗有落實(shí),事事有回復(fù)。20__年我市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不斷加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊損害人民群眾健康利益的違法行為,共處罰單位6110戶,其中警告、責(zé)令整改5733戶,立案件行政處罰25宗,當(dāng)場(chǎng)行政處罰355宗,吊銷衛(wèi)生許可證1戶,吊銷鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證1個(gè),移送公安機(jī)關(guān)4宗、食品藥品監(jiān)督管理局1宗,共罰款127,1699.76元。所有案件均以法律法規(guī)為準(zhǔn)則,做到以理服人、文明執(zhí)法、調(diào)查取證嚴(yán)肅認(rèn)真、書(shū)寫(xiě)文書(shū)規(guī)范、用法恰當(dāng),既教育了企業(yè)守法經(jīng)營(yíng),也扶持幫助了企業(yè)加強(qiáng)自身的衛(wèi)生管理,從而樹(shù)立了衛(wèi)生行政執(zhí)法的威信,得到省、市法制局的好評(píng)。
一、與時(shí)俱進(jìn),不斷提高我市衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍的整體素質(zhì)
衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)是衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的核心和基礎(chǔ)。建設(shè)一支廉潔自律、秉公執(zhí)法和辦事高效的衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍,是實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督保障人民健康目標(biāo)的基礎(chǔ)性工作。自20__年我市第一次對(duì)全市衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行重新整頓核定后,在一定程度上提高基層衛(wèi)生監(jiān)督員的素質(zhì)。但是,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我市目前的衛(wèi)生監(jiān)督架構(gòu)、人員組成與職責(zé)等方面已不能適應(yīng)發(fā)展的需要,甚至延緩了衛(wèi)生監(jiān)督工作的全面開(kāi)展。因此,根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》(衛(wèi)生部38號(hào)令)和衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的要求,市衛(wèi)生監(jiān)督所經(jīng)衛(wèi)生局同意,對(duì)全市衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行了第二次資格核定工作。參照服務(wù)人口數(shù)量、衛(wèi)生監(jiān)督工作量等指標(biāo),配備各鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督員數(shù)量,并對(duì)新增加的衛(wèi)生監(jiān)督員嚴(yán)格按照《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》進(jìn)行審查,最后衛(wèi)生局核定全市衛(wèi)生監(jiān)督員234名,上報(bào)上級(jí)審批。
為提高全體衛(wèi)生監(jiān)督員的法律知識(shí),市衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)新核定的234名衛(wèi)生監(jiān)督員舉辦了“五法”知識(shí)培訓(xùn)班,邀請(qǐng)法制局專家授課,并組織了考試。通過(guò)重整監(jiān)督員隊(duì)伍,充實(shí)了新生力量,我市衛(wèi)生監(jiān)督工作的發(fā)展得到了保證。
二、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督信息化
建設(shè)__行政審批服務(wù)在線系統(tǒng),是__市政府的一項(xiàng)重大決策。經(jīng)過(guò)2年多的設(shè)計(jì)、調(diào)試,衛(wèi)生許可網(wǎng)上審批系統(tǒng)于20__年底在開(kāi)發(fā)區(qū)分所正式試運(yùn)行。經(jīng)過(guò)將近1年的磨合和不斷修改,20__年10月1日該系統(tǒng)正式轉(zhuǎn)網(wǎng),全面進(jìn)一步推開(kāi)衛(wèi)生許可網(wǎng)上審批。這是衛(wèi)生行政許可工作的重大舉措,截止12月31日,通過(guò)網(wǎng)上審批工程選址與驗(yàn)收180個(gè),發(fā)放衛(wèi)生許可證2291個(gè);年檢3724個(gè),注銷及變更衛(wèi)生許可證的621個(gè),合并統(tǒng)計(jì)試運(yùn)行期間各分所發(fā)放的衛(wèi)生許可證,我所共完成了10617個(gè)批件,位居我市網(wǎng)上審批工作之首。
自開(kāi)展網(wǎng)上審批以來(lái),全市各鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和各醫(yī)院
院長(zhǎng)大力支持配合,各衛(wèi)生監(jiān)督員小組迅速轉(zhuǎn)變觀念,加大人力、設(shè)備投入,使網(wǎng)上審批工作在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了全市試運(yùn)做工作。20__年,市衛(wèi)生監(jiān)督所分別舉辦了不同崗位的網(wǎng)上審批學(xué)習(xí)班,累計(jì)5次,培訓(xùn)前臺(tái)受理人員、衛(wèi)生監(jiān)督員達(dá)到900余人次,從初步認(rèn)識(shí)到不斷強(qiáng)化,使每個(gè)監(jiān)督員都能知道并逐步熟練審批流程和具體操作。三、立足本職,全力做好食品衛(wèi)生工作,為建設(shè)和諧__保駕護(hù)航
(一)繼續(xù)推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。今年我市完成了對(duì)大型餐飲單位的量化分級(jí)評(píng)審,評(píng)出了第一批A級(jí)衛(wèi)生信譽(yù)度餐飲單位17個(gè),同時(shí)在臘味生產(chǎn)行業(yè)、月餅生產(chǎn)行業(yè)和學(xué)校集體食堂的領(lǐng)域繼續(xù)推進(jìn)量化分級(jí)工作,新增加A級(jí)衛(wèi)生信譽(yù)度臘味生產(chǎn)單位2個(gè),月餅生產(chǎn)單位2個(gè),學(xué)校集體食堂4個(gè)。根據(jù)__省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)20__年生活飲用水衛(wèi)生安全專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案的通知》(x衛(wèi)辦函〔20__〕215號(hào))文件的要求,我市制定了《__市集中式供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理實(shí)施方案》,對(duì)全市25間集中式供水單位開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查并進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格評(píng)分,確定了__市中法供水有限公司等6家企業(yè)為生活飲用水集中式供水A級(jí)單位。到目前為止,我市共有食品衛(wèi)生A級(jí)衛(wèi)生信譽(yù)度單位89個(gè)。
(二)全力以赴,做好重大活動(dòng)食品衛(wèi)生保障工作。20__年,全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)共承擔(dān)了151起重大活動(dòng)(會(huì)議)的食品安全保障工作,共出動(dòng)衛(wèi)生保障人員1056人次,保障了836餐次,274286人的用餐安全。其中,市衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)市委、市政府交付的任務(wù)41起,共出動(dòng)了衛(wèi)生保障人員528次,保障了550餐次,103411人飲食安全。
(三)突出重點(diǎn),確保廣大群眾食品安全。根據(jù)衛(wèi)生部《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》精神,結(jié)合我市實(shí)際制定的《__市餐館衛(wèi)生管理暫行規(guī)定》等四個(gè)暫行規(guī)定,突出重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)廣大群眾存在嚴(yán)重的食品安全隱患源頭監(jiān)管。繼續(xù)在企業(yè)內(nèi)聘請(qǐng)集體食堂衛(wèi)生管理員。20__年6月,火炬開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)督所舉行了區(qū)內(nèi)企業(yè)工廠集體食堂食品衛(wèi)生管理員培訓(xùn)班,共有150個(gè)單位參加了培訓(xùn),市監(jiān)督所派出了食品專家進(jìn)行授課,主要針對(duì)如何防止集體食堂內(nèi)食品污染問(wèn)題,管理員應(yīng)履行義務(wù)和相應(yīng)的食品衛(wèi)生院法律法規(guī)知識(shí)進(jìn)行了詳細(xì)講解,收到了良好的效果。
農(nóng)村自辦宴席在我市城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)較為盛行。這類餐飲活動(dòng)由于居民家庭食品加工條件較差,操作人員衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng),存在嚴(yán)重的食品安全隱患。為了規(guī)范行業(yè)操作,確保農(nóng)民群眾飲食安全,我所向市政府提出了對(duì)該行業(yè)進(jìn)行探討監(jiān)管模式的建議,并為此進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查工作。在全面掌握我市實(shí)際情況,并考察了兄弟城市的做法與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,制定了《__市農(nóng)村自辦宴席管理辦法》,目前該《辦法》已提交市衛(wèi)生局審議。
(四)以食品消費(fèi)環(huán)節(jié)為中心,積極開(kāi)展了食品專項(xiàng)整治行動(dòng)。20__年,市衛(wèi)生監(jiān)督所共開(kāi)展全市性食品專項(xiàng)整治專項(xiàng)行動(dòng)15項(xiàng),累計(jì)出動(dòng)了衛(wèi)生監(jiān)督員4358人次,檢查各類食品經(jīng)營(yíng)單位近2萬(wàn)余戶。
在元旦春節(jié)、“五一”勞動(dòng)節(jié)和“十一”國(guó)慶黃金周期間組織了8次節(jié)日食品安全專項(xiàng)檢查,出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員500余人次。在開(kāi)展各專項(xiàng)檢查中,監(jiān)督員認(rèn)真針對(duì)部分衛(wèi)生管理制度不落實(shí)、食用原料不索證、違規(guī)供應(yīng)燒烤熟肉和違規(guī)經(jīng)營(yíng)生食水產(chǎn)品單位,及時(shí)發(fā)出了衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū),要求立即整改,并嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)單位超負(fù)荷供餐,防止食源性疾患發(fā)生。
(五)加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生工作。我局一直把學(xué)校食品衛(wèi)生工作作為重點(diǎn)工作來(lái)抓,一是針對(duì)學(xué)校集體食堂特點(diǎn)組織專項(xiàng)檢查行動(dòng),如新學(xué)期開(kāi)學(xué)食品衛(wèi)生督查,托幼機(jī)構(gòu)食品安全督查等等。二是圓滿完成國(guó)家衛(wèi)生部和教育部的聯(lián)合檢查。20__年9月中旬,國(guó)家衛(wèi)生部和教育部的聯(lián)合到我市進(jìn)行學(xué)校食品衛(wèi)生檢查,對(duì)我市中小學(xué)校集體食堂的整體衛(wèi)生狀況、硬件設(shè)施、管理制度情況和落實(shí)食品安全責(zé)任制等方面進(jìn)行了實(shí)地檢查和資料查閱。在檢查了我市__中學(xué)和__小學(xué)后,檢查組對(duì)我市實(shí)施中小學(xué)校食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作和聘請(qǐng)學(xué)校食品衛(wèi)生管理員的做法給予了充分肯定。三是繼續(xù)在學(xué)校集體食堂中推行食品衛(wèi)生管理員制度。在全省衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)議上,__x副局長(zhǎng)介紹我市開(kāi)展學(xué)校食品衛(wèi)生工作經(jīng)驗(yàn)和做法。,市監(jiān)督所通過(guò)部門推薦、日常監(jiān)督及實(shí)地檢查,確定了__市紀(jì)念中學(xué)等11個(gè)單位為20__年度學(xué)校食品衛(wèi)生工作先進(jìn)單位,全市各中小學(xué)校的47名學(xué)校集體食堂食品衛(wèi)生管理員為先進(jìn)個(gè)人。20__年12月,市衛(wèi)生監(jiān)督所召開(kāi)了表彰大會(huì),先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰。
(六)食物中毒呈下降趨勢(shì)。今年我市共發(fā)生食物中毒案件7宗,中毒人數(shù)153人,宗數(shù)比去年下降30,中毒人數(shù)下降17。
四、強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作
(一)為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》,根據(jù)__省衛(wèi)生廳《關(guān)于下發(fā)20__年__省公共衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃的通知》要求,衛(wèi)生監(jiān)督所制訂了具體的實(shí)施方案,組織各鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督員小組在全市范圍內(nèi)開(kāi)展職業(yè)病防治專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。此次專項(xiàng)監(jiān)督檢查內(nèi)容包括我市轄區(qū)內(nèi)化工、電子、家具制造、粉塵危害行業(yè)的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況。共檢查企業(yè)441間,企業(yè)職工總數(shù)108728人,接觸有毒有害崗位人數(shù)8543人。對(duì)138家企業(yè)因未進(jìn)行職業(yè)健康體檢、未定期對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)發(fā)出整改監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)提出書(shū)面警告。
(二)完成職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目單位立項(xiàng)的8家。20__年對(duì)兩間企業(yè)因職業(yè)病案進(jìn)行處罰已進(jìn)入合議階段。
五、加強(qiáng)
公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督,探討公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督新模式(一)開(kāi)展公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理。根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于開(kāi)展公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理量化分級(jí)試點(diǎn)工作的通知》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔20__〕340號(hào)),為了推動(dòng)公共場(chǎng)所規(guī)范化管理,衛(wèi)生監(jiān)督所今年啟動(dòng)了公共場(chǎng)所(旅業(yè))的衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)審。該次評(píng)審共有全市范圍357家旅業(yè)經(jīng)營(yíng)單位參加,經(jīng)過(guò)了召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)、初評(píng)、整改、復(fù)評(píng)等階段,最后確定6家獲得衛(wèi)生信譽(yù)度A級(jí)單位。在公共場(chǎng)所行業(yè)嘗試開(kāi)展量化分級(jí)管理工作,有助于增強(qiáng)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位守法和自律意識(shí),有效利用衛(wèi)生監(jiān)督資源,提高衛(wèi)生監(jiān)督管理水平和效能。
(二)開(kāi)展游泳場(chǎng)館專項(xiàng)檢查。根據(jù)x衛(wèi)辦〔20__〕18號(hào)文、__市衛(wèi)生局《__市20__年衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作計(jì)劃》及x衛(wèi)監(jiān)〔20__〕14號(hào)文,衛(wèi)生監(jiān)督所于今年八月上、中旬對(duì)我市各鎮(zhèn)區(qū)游泳場(chǎng)(館)(含公眾泳場(chǎng)、住宅小區(qū)泳場(chǎng)、學(xué)校泳場(chǎng)等)的衛(wèi)生許可、設(shè)施、管理檔案、從業(yè)人員健康狀況等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,共檢查了全市范圍內(nèi)游泳場(chǎng)(館)74間。發(fā)現(xiàn)我市游泳場(chǎng)(館)總體衛(wèi)生情況良好,兩證持有率在82以上,衛(wèi)生設(shè)施較齊備,并設(shè)置有衛(wèi)生管理組織機(jī)構(gòu)并訂制衛(wèi)生管理制度,有專職或兼職衛(wèi)生管理人員。同時(shí)對(duì)游泳池水質(zhì)進(jìn)行了抽檢,各項(xiàng)指標(biāo)合格率均在95以上。
六、抽檢工作順利進(jìn)行
根據(jù)__省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)20__年__省健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作計(jì)劃的通知》和__市衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)__市20__年衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計(jì)劃的通知》,20__年市衛(wèi)生監(jiān)督所共抽檢了食品和涉水產(chǎn)品(包括直接飲用水、熟肉食品、月餅、餐具等)210份,全部合格,合格率達(dá)98.6;抽檢消毒產(chǎn)品、公共場(chǎng)所(包括公共場(chǎng)所和游泳池水質(zhì)、學(xué)校教室微小氣候和采光等內(nèi)容)共190份。我所將抽檢結(jié)果送報(bào)省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門,通過(guò)媒體向社會(huì)公告。對(duì)不合格單位或產(chǎn)品進(jìn)行了處理。
七、打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)工作取得成效
從20__年7月開(kāi)始,為貫徹落實(shí)衛(wèi)生部及__省衛(wèi)生廳關(guān)于打擊非法行醫(yī)的專項(xiàng)行動(dòng)方案,__市衛(wèi)生局、公安局、監(jiān)察局、市人口和計(jì)劃生育局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市整規(guī)辦、__軍分區(qū)后勤部等部門聯(lián)合制定了《__市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,在全市范圍內(nèi)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)。在該專項(xiàng)行動(dòng)中,衛(wèi)生監(jiān)督所通過(guò)加大監(jiān)督執(zhí)法力度,爭(zhēng)取相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,加強(qiáng)信息溝通,做好大案要案查處,及時(shí)受理群眾投訴等措施,有力打擊了危害人民群眾身體健康的違法行為。
從20__年7月至今,累計(jì)出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員1961人次,總共查處非法行醫(yī)134宗,其中立案14宗,簡(jiǎn)易處罰113宗,移送公安機(jī)關(guān)5宗,移送食藥局2宗,取締黑診所285戶,查處座堂行醫(yī)80宗,醫(yī)療機(jī)構(gòu)10戶,罰款總額15.675萬(wàn)元。
為了形成輿論態(tài)勢(shì),我局還編發(fā)了12期打擊非法行醫(yī)的工作簡(jiǎn)報(bào),及時(shí)報(bào)道工作動(dòng)態(tài),同時(shí)利用新聞媒體為信息平臺(tái),加大對(duì)非法行醫(yī)行為的社會(huì)暴光力度,并廣泛印發(fā)“大眾就醫(yī)指南”、“打擊非法行醫(yī)知識(shí)”等宣傳資料,引導(dǎo)群眾正確擇醫(yī),提高人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)。
八、加強(qiáng)信息宣傳工作,樹(shù)立衛(wèi)生監(jiān)督新形象
(一)加大宣傳力度,創(chuàng)辦我市衛(wèi)生監(jiān)督刊物。為了促進(jìn)我市衛(wèi)生監(jiān)督信息工作的發(fā)展,經(jīng)過(guò)多方籌備,從今年7月份開(kāi)始正式出版《__衛(wèi)生監(jiān)督報(bào)》。該刊物以報(bào)道我市衛(wèi)生監(jiān)督工作動(dòng)態(tài),宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)為宗旨,內(nèi)容豐富,信息量大,全方位反映了我市衛(wèi)生監(jiān)督工作的情況,為廣大衛(wèi)生監(jiān)督員構(gòu)建了一塊相互交流的平臺(tái)。刊物出版以來(lái),得到了省衛(wèi)生監(jiān)督所、市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng),基層衛(wèi)生監(jiān)督員也紛紛響應(yīng),積極投送稿件,至今該刊物已出版3期,采用各類信息72條,及時(shí)報(bào)道了我市衛(wèi)生監(jiān)督信息動(dòng)態(tài),營(yíng)造了良好的宣傳氛圍。為增加新聞報(bào)道通訊員隊(duì)伍整體素質(zhì),提高我市衛(wèi)生監(jiān)督宣傳水平,將今后的刊物作得更好,10月份,衛(wèi)生監(jiān)督所舉辦了首屆《__衛(wèi)生監(jiān)督報(bào)》首屆通訊員培訓(xùn)班。培訓(xùn)班為我市基層衛(wèi)生監(jiān)督通訊員提供了一個(gè)學(xué)習(xí)的窗口,提高了衛(wèi)生監(jiān)督通訊員的信息采寫(xiě)和宣傳溝通能力,促進(jìn)了我市衛(wèi)生監(jiān)督信息工作的進(jìn)一步發(fā)展。
而鎮(zhèn)區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督宣傳工作也得到了進(jìn)一步落實(shí),各鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督員小組紛紛創(chuàng)辦了適合地方實(shí)際的宣傳刊物。其中,__鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員小組創(chuàng)辦了《__衛(wèi)生報(bào)》,版面活躍、內(nèi)容豐富,定期派發(fā)給市民群眾和被監(jiān)督單位,著重宣傳食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)病防治的法律法規(guī)和小知識(shí),取得了良好的效果。
(二)做好各類經(jīng)營(yíng)單位及從業(yè)人員培訓(xùn)工作。20__年度,我市各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)繼續(xù)通過(guò)各種媒體渠道,積極開(kāi)展衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng),一是不定期召開(kāi)各類會(huì)議,向廣大經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員灌輸衛(wèi)生法律知識(shí),根據(jù)全市統(tǒng)計(jì),20__年,我市共開(kāi)展各類培訓(xùn)961次,參加人員達(dá)46469人次,利用媒體宣傳1253次。同時(shí)印發(fā)“食品安全須知”、“集體食堂預(yù)防食物中毒指引”等各類宣傳單張近2萬(wàn)份,廣泛派發(fā)給經(jīng)營(yíng)單位。
(三)開(kāi)展《食品衛(wèi)生法》宣傳活動(dòng)。為慶祝《食品衛(wèi)生法》頒布實(shí)施十一周年,大力宣傳《食品衛(wèi)生法》及相關(guān)法律法規(guī),提高廣大食品經(jīng)營(yíng)單位和市民的法律意識(shí)和知識(shí)水平,我所組織全市食品衛(wèi)生信譽(yù)度A級(jí)單位在__廣場(chǎng)舉辦了食品衛(wèi)生法知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)知識(shí)問(wèn)答,情景分析和與場(chǎng)外觀眾互動(dòng)等形式,達(dá)到了普及食品衛(wèi)生知識(shí)的目的。__省衛(wèi)生廳、__省衛(wèi)生監(jiān)督所領(lǐng)導(dǎo),以及市內(nèi)部分職能部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席了該次活動(dòng),給予了高度評(píng)價(jià),并對(duì)__市衛(wèi)生行政部門在過(guò)去11年中在食品衛(wèi)生工作方面所做出的努力和工作給予了充分肯定。
九、發(fā)揮黨團(tuán)帶頭作用,展現(xiàn)精神文明建設(shè)成果
市衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)黨建、團(tuán)建及工會(huì)建設(shè)工作嚴(yán)抓不懈。根據(jù)市衛(wèi)生局黨委、團(tuán)委及工委會(huì)相關(guān)工作意見(jiàn)和要求,衛(wèi)生監(jiān)督所黨支部、團(tuán)支部與工會(huì)認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和省委九屆八次全會(huì)精神,緊緊圍繞“抓重點(diǎn)、帶全局,抓典型、上水平,抓難點(diǎn)、求突破,抓落實(shí)、重實(shí)效”的工作思想落實(shí)各項(xiàng)工作。
(一)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)、治理商業(yè)賄賂與衛(wèi)生監(jiān)督“十一五”發(fā)展規(guī)劃。我所堅(jiān)持以提高精神文明建設(shè)與樹(shù)立廉潔自律的執(zhí)法隊(duì)伍為重心,不斷提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力與凝聚力。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確領(lǐng)悟,全體衛(wèi)生監(jiān)督員堅(jiān)持嚴(yán)格自律、廉潔奉公的工作態(tài)度,將黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗及治理商業(yè)賄賂工作落到實(shí)處。根據(jù)衛(wèi)生部關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn),我所結(jié)合我市實(shí)際制定了《__市衛(wèi)生監(jiān)督十一五發(fā)展規(guī)劃》,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),為我市今后衛(wèi)生監(jiān)督體制建設(shè)與改革指明了方向。
(二)建立基層監(jiān)督員學(xué)習(xí)平臺(tái),加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生工作實(shí)力。20__年,組織了全市衛(wèi)生監(jiān)督員分三批,總共120人次赴內(nèi)蒙古和浙江等省市參觀,通過(guò)實(shí)地考察兄弟單位基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和具體工作的開(kāi)展,同時(shí)組織了2批鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督員參加省舉辦的培訓(xùn)班。通過(guò)學(xué)習(xí),提高了我市基層衛(wèi)生監(jiān)督員業(yè)務(wù)水平,也增進(jìn)全市衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的凝聚力。
(三)積極進(jìn)取爭(zhēng)創(chuàng)榮譽(yù),精神文明建設(shè)喜獲豐收。20__年,我市衛(wèi)生監(jiān)督所開(kāi)展的工作也得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可,在各項(xiàng)工作中取得了驕人的成績(jī)。市衛(wèi)生監(jiān)督所先后獲得20__年度__市醫(yī)療衛(wèi)生管理工作一等獎(jiǎng)、__省衛(wèi)生監(jiān)督通訊先進(jìn)集體、__市衛(wèi)生系統(tǒng)“四五”普法先進(jìn)單位、衛(wèi)生局醫(yī)德考評(píng)歸檔工作優(yōu)秀單位等;衛(wèi)生監(jiān)督員個(gè)人也領(lǐng)取了各項(xiàng)殊榮。
同時(shí),監(jiān)督所積極參加省、市各項(xiàng)活動(dòng),全面展現(xiàn)我市衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)精神面貌。20__年,我所組織業(yè)務(wù)骨干參加全省衛(wèi)生監(jiān)督突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練,獲得了全省三等獎(jiǎng);組隊(duì)參加“首屆全省衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)羽毛球比賽”獲團(tuán)體第六名;參加“全省衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)風(fēng)采杯青年歌手大賽”取得三等獎(jiǎng)。
十、存在問(wèn)題
(一)衛(wèi)生監(jiān)督體系有待于進(jìn)一步理順,基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng);
(二)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍內(nèi)部管理制度有待進(jìn)一步完善;
(三)衛(wèi)生監(jiān)督員的業(yè)務(wù)水平、綜合執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提高;
2003年上半年的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作,在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省廳具體指導(dǎo)下,以推行依法行政、整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橥黄瓶冢罅訌?qiáng)了衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)的法制建設(shè),特別是在防治非典工作的特殊時(shí)期,全市衛(wèi)生工作堅(jiān)持依法監(jiān)督和實(shí)施各項(xiàng)衛(wèi)生法律法規(guī),使各項(xiàng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作取得了較好的成績(jī),為維護(hù)廣大群眾正常生活秩序,保護(hù)人民健康作出了一定貢獻(xiàn)。
一、衛(wèi)生法制工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)
自年初以來(lái),我們緊緊依托衛(wèi)生法制建設(shè)工作,下大力氣,狠抓了各項(xiàng)法律、法規(guī)的落實(shí)。
1、認(rèn)真落實(shí)了行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制。按照省衛(wèi)生廳和市法制處印發(fā)的《行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制》的要求,結(jié)合全市衛(wèi)生執(zhí)法的工作實(shí)際,制定了考核方案,落實(shí)了責(zé)任制。尤其在防治非典工作中,層層落實(shí)責(zé)任追究制度,實(shí)施首問(wèn)負(fù)責(zé)制,進(jìn)一步明確了各級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療、防疫部門的職責(zé)和任務(wù)。
2、結(jié)合非典防治工作,狠抓了《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理辦法》、《非典型肺炎管理辦法》等有關(guān)法律的宣教工作,通過(guò)多種渠道廣泛宣傳,使這些法規(guī)在防治非典的特殊時(shí)期更加深入人心。同時(shí)組織多次培訓(xùn)班,采取以會(huì)代訓(xùn)的形式,使廣大醫(yī)務(wù)工作者,尤其是工作在抗擊非典第一線的人員能夠熟練掌握這些法律法規(guī),依法防治非典。并于6月份對(duì)全市的《傳染病防治法》執(zhí)法情況進(jìn)行了檢查。共檢查二級(jí)以上醫(yī)院43家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院126家,村衛(wèi)生所2000余家,個(gè)體診所600余家。
3、狠抓了《職業(yè)病防治法》宣傳工作。今年是職業(yè)病防治法頒布的第二年,為深入貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》,結(jié)合當(dāng)前的防治非典工作,于4月25日至5月1日開(kāi)展大規(guī)模的《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng),采取多種形式,向廣大勞動(dòng)者和用人單位進(jìn)行宣傳,切實(shí)在用人單位和企業(yè)內(nèi)部建立起依法預(yù)防職業(yè)病的機(jī)制,使廣大勞動(dòng)者真正學(xué)會(huì)用法律保護(hù)自己的切身利益。全市共出動(dòng)監(jiān)督人員200余人次,設(shè)宣傳站點(diǎn)15個(gè),掛過(guò)街橫幅26條,張貼宣傳組圖400多張,發(fā)放宣傳單20000余份。
4、始終把《食品衛(wèi)生法》和《黑龍江省食品衛(wèi)生管理?xiàng)l理?xiàng)l例》的宣傳工作,當(dāng)作重點(diǎn)工作來(lái)抓,結(jié)合非典的防治工作開(kāi)展了多種形式的宣傳,組織監(jiān)督員到企業(yè)結(jié)合日常監(jiān)督檢測(cè),進(jìn)行長(zhǎng)期的宣傳工作,幫助企業(yè)科學(xué)預(yù)防食源性疾病和提高衛(wèi)生環(huán)境質(zhì)量,使廣大業(yè)主、廣大消費(fèi)者的衛(wèi)生防范意識(shí)有了進(jìn)一步提高,增強(qiáng)自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。
5,按照聲衛(wèi)生部的統(tǒng)一要求,明確要求自5月1日起全市各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門停止使用老式執(zhí)法文書(shū),統(tǒng)一更換成新版的執(zhí)法文書(shū),所有老式文書(shū)立即予以廢止,進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法監(jiān)督工作行為。
二、衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和疾病預(yù)防控制體制改革工作穩(wěn)步推進(jìn)
按照衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一部署,我市積極加大衛(wèi)生體制改革的運(yùn)做力度,特別是在非典疫情發(fā)生后,盡快完成我市的疾病預(yù)防控制體系的建立,進(jìn)一步加快我市兩個(gè)體系建設(shè),已顯得迫在眉睫。為此,我們積極的與省、市進(jìn)行溝通,取得政府、財(cái)政、計(jì)委等的支持,并積極努力的籌措缺口資金,加快項(xiàng)目的進(jìn)展。現(xiàn)已完成了我市疾病預(yù)防控制中心的選址和前期規(guī)劃工作,有望在年底前建成投入使用。
三、衛(wèi)生監(jiān)督工作得到全面加強(qiáng)
1、食品衛(wèi)生工作。一是按照全國(guó)的統(tǒng)一部署,有效的開(kāi)展了2003年全國(guó)保障食品衛(wèi)生安全春節(jié)大行動(dòng)和2003年全國(guó)保障食品衛(wèi)生安全春季大行動(dòng)。二是在全市防治非典工作中大力加強(qiáng)了整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作,進(jìn)一步規(guī)范了食品市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。三是針對(duì)非典的傳播途徑廣,難于控制的特點(diǎn),特別夏季是食源性疾病的高發(fā)季節(jié),重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)大型餐飲業(yè)的監(jiān)督管理,明令禁止婚喪嫁娶等大型聚餐活動(dòng)。四是聯(lián)合工商、公安、技監(jiān)等部門對(duì)街頭食品攤床、游商散販、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行了徹底的清理整頓,凈化了食品衛(wèi)生市場(chǎng)環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市上半年共組織大型食品衛(wèi)生檢查15次,出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督人員2300多人,車輛200余輛,檢查各類食品生產(chǎn)、加工、餐飲等企業(yè)1500余家,查封不合格企業(yè)12家,取締無(wú)證攤床131個(gè),停業(yè)整頓17家,銷毀不合格食品2100余公斤。
2、職業(yè)衛(wèi)生工作。組織開(kāi)展了職業(yè)病及職業(yè)危害申報(bào)工作。對(duì)全市的75家職業(yè)危害企業(yè)發(fā)出了重新申報(bào)職業(yè)危害項(xiàng)目的通知。認(rèn)真開(kāi)展了對(duì)放射單位的放射性物質(zhì)和放射性同位素的使用監(jiān)測(cè)工作。
3、公共場(chǎng)所衛(wèi)生工作。首先會(huì)同人大、政協(xié)開(kāi)展了大規(guī)模的清理整頓工作。尤其是在發(fā)生非典疫情的情況下,突出了對(duì)大中小型旅店以監(jiān)督、監(jiān)測(cè),責(zé)任落實(shí)到人頭,督促各類旅店、浴池等外來(lái)人員集中的場(chǎng)所,對(duì)外來(lái)人員逐一進(jìn)行登記,并設(shè)立專人專崗,有專人負(fù)責(zé)消毒;禁止二人轉(zhuǎn)劇場(chǎng)、補(bǔ)習(xí)班、等人員密集的場(chǎng)所停止?fàn)I業(yè),確保非典病情絕不由這些途徑傳入。
4、學(xué)校衛(wèi)生工作。學(xué)校衛(wèi)生是一個(gè)特殊的弱勢(shì)群體,直接關(guān)系到廣大師生的身體健康。為此,我們加強(qiáng)了對(duì)學(xué)校周邊食雜店、快餐店及校內(nèi)食堂的監(jiān)督管理,尤其是抓住高考、中考兩次考試,聯(lián)系教育、工商、公安等部門,對(duì)校園周邊的各種食那雜店、小吃部、校門前的燒烤等流動(dòng)攤床進(jìn)行了徹底清理整頓。同時(shí),還采取明查暗訪的方式,對(duì)學(xué)校內(nèi)的學(xué)生食堂和食雜店進(jìn)行檢查。并明確要求在“兩考”期間所有食堂和食雜店一律停止?fàn)I業(yè),為廣大學(xué)生營(yíng)造了一個(gè)良好的衛(wèi)生環(huán)境。僅在“兩考”期間,全市共出動(dòng)監(jiān)督人員2300多人,車輛50余臺(tái)次,對(duì)全市的160多所中小學(xué)校的校內(nèi)食堂、食雜店、小吃等400多家進(jìn)行了全面檢查,關(guān)停不合格的食堂3家,小吃20家,取締校外流動(dòng)攤床400多個(gè)。
5、消毒工作。對(duì)大型賓館、飯店等消毒情況進(jìn)行了專項(xiàng)整治。面對(duì)突如其來(lái)的非典工作,采取積極措施,購(gòu)置了消毒設(shè)施和二氧化氯、過(guò)氧乙酸等消毒藥品,指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行消毒,并要求各企業(yè)設(shè)立專人負(fù)責(zé)日常消毒工作。二是開(kāi)展大型的宣傳教育工作,組織全市各級(jí)醫(yī)療單位的消毒人員參加了消毒人員培訓(xùn)班,提高其專業(yè)水平,全市共有300多人參加了消毒人員培訓(xùn)班。三是主動(dòng)到大中型商場(chǎng)、火車站、汽車站、黨政機(jī)關(guān)等單位進(jìn)行全面徹底的消毒,羨慕與公安、鐵路等部門協(xié)作,加大對(duì)出入我市的交通工具的消毒。
2003年上半年,我市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作雖然取得了一定成績(jī),但也存在不足:一是衛(wèi)生法制建設(shè)相對(duì)滯后,還不能適應(yīng)新形勢(shì)下,衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要;二是受衛(wèi)生監(jiān)督體制改革影響,衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍還不穩(wěn)定;三是衛(wèi)生監(jiān)督體制改革步伐較慢;以收代罰現(xiàn)象較普遍。四是執(zhí)法力度較小。針對(duì)這些情況,我市的下步工作具體是:
一是各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門要將防治非典工作繼續(xù)當(dāng)做工作重點(diǎn),切實(shí)抓好日常衛(wèi)生監(jiān)督工作。大力加強(qiáng)對(duì)飲食業(yè)、公共場(chǎng)所、學(xué)校的消毒工作管理,要做到每餐一消、每人一消。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)消毒工作的技術(shù)指導(dǎo),使其達(dá)到預(yù)期目的。各類學(xué)校、公共場(chǎng)所和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在日常消毒的基礎(chǔ)上,對(duì)人員比較集中和密度較大的學(xué)校、公共場(chǎng)所及餐飲業(yè),要進(jìn)一步加大對(duì)本單位環(huán)境衛(wèi)生和室內(nèi)用設(shè)施的消毒工作。二是年初國(guó)家食品與藥品監(jiān)督管理局成立后,使我們的改革受到一定沖擊,受沖擊的很重要原因是我們監(jiān)督體制改革久拖不決。省衛(wèi)生監(jiān)督會(huì)議已明確提出意見(jiàn),今年全省地市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革必須結(jié)束,縣(市、區(qū))改革要全面推開(kāi),并且明確要求縣(市、區(qū))的衛(wèi)生監(jiān)督所和疾病控制中心不能搞一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子。目前困擾我們監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的最重要原因是監(jiān)督、監(jiān)測(cè)不分,以收代罰、以費(fèi)養(yǎng)人。長(zhǎng)此以往,使我們衛(wèi)生監(jiān)督工作顯得單薄無(wú)力,衛(wèi)生執(zhí)法成了社會(huì)文弱執(zhí)法的代表。為此,我們必須下決心成立一支專職綜合執(zhí)法隊(duì)伍,進(jìn)而真正用法律武器捍衛(wèi)衛(wèi)生事業(yè),為人民健康保駕護(hù)航。
為預(yù)防和控制汛期生活飲用水水源污染,最大限度地保護(hù)人民群眾的生命安全,預(yù)防和控制傳染病的暴發(fā),我局認(rèn)真做好訊期期間生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作,具體如下:
一、監(jiān)測(cè)范圍
監(jiān)測(cè)覆蓋全縣城市供水和農(nóng)村集中式供水,主要監(jiān)測(cè)對(duì)象為:
1.監(jiān)測(cè)水樣類型:市政供水和農(nóng)村供水出廠水,居民生活飲用水末梢水,即用戶水龍頭水。
2.監(jiān)測(cè)水質(zhì)指標(biāo):《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)中的指標(biāo)及風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)是當(dāng)?shù)馗鶕?jù)本地生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生特點(diǎn),收集有關(guān)水源、管網(wǎng)、制水工藝等相關(guān)資料收集,綜合風(fēng)險(xiǎn)因素而確定的指標(biāo)。
二、監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置
按每2萬(wàn)人口設(shè)置1個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的要求,設(shè)定縣自來(lái)水廠供水和各鎮(zhèn)所轄農(nóng)村集中式供水作為監(jiān)測(cè)點(diǎn),充分反映供水范圍內(nèi)飲用人口的水質(zhì)衛(wèi)生情況。
三、飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督和監(jiān)測(cè)結(jié)果
加強(qiáng)對(duì)城市水廠出廠水、管網(wǎng)水、各小區(qū)的二次供水末梢水水質(zhì)監(jiān)測(cè);做好農(nóng)村飲用水監(jiān)測(cè),并對(duì)居民安置點(diǎn)的生活飲用水監(jiān)督檢查,一旦發(fā)現(xiàn)水源污染或水質(zhì)異常要及時(shí)互通信息,以便采取有效處理措施。2020年7月15日-2020年7月20日,我單位對(duì)全縣集中式供水單位、二次供水單位、小區(qū)的二次供水及農(nóng)村飲用水集中式供水單位(包含居民X個(gè)安置點(diǎn))進(jìn)行了監(jiān)督及水質(zhì)采樣,共下達(dá)意見(jiàn)書(shū)15份,水質(zhì)采樣X(jué)X份,合格XX份,合格率100%。
四、意見(jiàn)建議
1.加強(qiáng)水源地管理和保護(hù),完善管理制度。落實(shí)水源地保護(hù)制度和相關(guān)規(guī)定,針對(duì)飲用水衛(wèi)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,調(diào)查研究,積極推動(dòng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理與防護(hù),促進(jìn)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作逐步走向科學(xué)化、制度化、法治化。
2020年,在省、市、縣衛(wèi)健委和衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,在縣委、縣政府和縣衛(wèi)健委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我局不忘初心、牢記使命,以問(wèn)題為導(dǎo)向,始終按照“內(nèi)提素質(zhì),外樹(shù)形象”,以服務(wù)XX“大健康”的理念開(kāi)展工作,取得了一定的成效。2020年共查辦衛(wèi)生健康執(zhí)法案件總數(shù)X件,執(zhí)結(jié)X萬(wàn)元。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、精業(yè)務(wù),堅(jiān)定不移提高業(yè)務(wù)水平。
做好衛(wèi)生監(jiān)督員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),是提高衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法工作能力的保障。一是邀請(qǐng)省市專家下縣學(xué)。與省綜合監(jiān)督局、衛(wèi)生監(jiān)督所和市衛(wèi)監(jiān)局建立常態(tài)化指導(dǎo)機(jī)制。省衛(wèi)監(jiān)局YY同志、市衛(wèi)監(jiān)局XX同志先后到信豐調(diào)研指導(dǎo),提出專業(yè)性的指導(dǎo)意見(jiàn),提高我局衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的辦案質(zhì)量和水平。二是前往先進(jìn)的兄弟縣交流學(xué)習(xí),到AA區(qū)、BB縣;詳細(xì)了解兄弟縣衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督工作的具體做法和好的經(jīng)驗(yàn),為做好我局衛(wèi)生監(jiān)督工作開(kāi)闊了思路,積累了經(jīng)驗(yàn)。三是組織全體監(jiān)督員自學(xué)和利用網(wǎng)上培訓(xùn)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)習(xí)。
二、抓重點(diǎn),全面開(kāi)展衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督工作
以問(wèn)題為導(dǎo)向,傾聽(tīng)群眾呼聲,關(guān)注民生熱點(diǎn),查辦大案要案,整頓和規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序?yàn)樽ナ郑哟蟆半p隨機(jī)”查辦力度,開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)和日常監(jiān)督工作。一是創(chuàng)新執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,主動(dòng)治理醫(yī)療亂象,開(kāi)展了專項(xiàng)整治活動(dòng)。開(kāi)展醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治,打擊非法行醫(yī)行動(dòng)。查處違法違規(guī)案件YY件,其中無(wú)證行醫(yī)X件。二是開(kāi)展了餐飲具集中消毒單位專項(xiàng)監(jiān)督抽查工作。為保障我縣餐飲具集中消毒單位的消毒安全和消毒效果,對(duì)全縣餐飲具集中消毒單位進(jìn)行了檢查和抽檢,共檢查相關(guān)單位1家,抽檢7套樣品,下達(dá)整改意見(jiàn)書(shū)2份。三是開(kāi)展公共場(chǎng)所專項(xiàng)整治,規(guī)范公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序。開(kāi)展了游泳場(chǎng)所、集中式空調(diào)、公共浴室(沐足業(yè))專項(xiàng)整治,“雙隨機(jī)”與日常相結(jié)合,監(jiān)督檢查公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位WW戶次,下達(dá)整改意見(jiàn)書(shū)KK份,立案查處8起,罰款1.02萬(wàn)元。四是緊扣三項(xiàng)整改問(wèn)題,提升內(nèi)部管理能力,強(qiáng)化集中式供水單位衛(wèi)生監(jiān)督工作。參加現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)1次,開(kāi)展了全縣規(guī)模性集中供水單位專項(xiàng)監(jiān)督,對(duì)YY戶集中供水單位進(jìn)行了以衛(wèi)生許可、供管水人員健康、水質(zhì)凈化消毒、自檢、水源防護(hù)等為主要內(nèi)容專項(xiàng)監(jiān)督檢查。五是拓寬思路,創(chuàng)新模式,加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力度。對(duì)職業(yè)健康用人單位分園區(qū)內(nèi)、園區(qū)外分別施策,精準(zhǔn)監(jiān)管。通過(guò)“扶打并舉”等方式,規(guī)范了一批企業(yè),立案5起,結(jié)案1起,罰款人民幣50000元。
三、重實(shí)效,全面做好疫情防控監(jiān)督工作
黨員干部主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn),積極參加疫情防控。每天早出晚歸,沖鋒在前,不懼風(fēng)險(xiǎn),深入各卡點(diǎn)、集中隔離治療點(diǎn)、醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診、公共場(chǎng)所、特殊場(chǎng)所(監(jiān)獄、精神病醫(yī)院、敬老院)等前沿風(fēng)險(xiǎn)最大的一線監(jiān)督檢查,化解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),體現(xiàn)了黨員、監(jiān)督員大無(wú)畏的精神。對(duì)違反疫情防控措施的人和事,發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起、處罰一起,有力的推進(jìn)了疫情防控工作的有序落實(shí)。監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)WW家,公共場(chǎng)所28家,供水單位3家,交通卡點(diǎn)等其它單位67個(gè),臨時(shí)關(guān)停公共場(chǎng)所46家,下達(dá)衛(wèi)生意見(jiàn)書(shū)421份,立案查處28起,其中無(wú)證行醫(yī)11起,對(duì)1家醫(yī)療機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施處9萬(wàn)元罰款,1家職業(yè)健康用人單位疫情防控措施落實(shí)不到位處5萬(wàn)元罰款。
扎實(shí)推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、學(xué)校有序復(fù)工復(fù)學(xué),2月起,我局開(kāi)展受理美容、美發(fā)、旅館酒店及社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)復(fù)工營(yíng)業(yè)報(bào)備審核工作,報(bào)備公共場(chǎng)所(美容、美發(fā)、旅館酒店)SS家,社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)5家,復(fù)學(xué)的127家中小學(xué)校、11家托幼機(jī)構(gòu)、34家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部監(jiān)督到位。積極主動(dòng)組織精干力量參加縣里統(tǒng)一調(diào)配的復(fù)工復(fù)產(chǎn)督導(dǎo)工作,共參加457家企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),進(jìn)駐企業(yè)3500人次,下達(dá)督導(dǎo)整改意見(jiàn)書(shū)780份,保障了我縣疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩不誤。
四、強(qiáng)宣傳,積極搶占輿論宣傳報(bào)道的高地。
為深入貫徹《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》,依據(jù)《北京市實(shí)施<衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范>辦法》的文件精神,今年我所衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作緊緊圍繞著《衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)》全面展開(kāi),始終堅(jiān)持“提高素質(zhì)、加強(qiáng)管理、依法行政、務(wù)實(shí)求進(jìn)”這一工作理念,通過(guò)全體同志的共同努力,較好的完成了預(yù)期工作任務(wù),現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,為稽查工作提供人員和物質(zhì)保證
隨著衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的不斷深入,衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度的不斷加大,在加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化內(nèi)部制約機(jī)制,規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為等方面,衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作逐漸凸現(xiàn)出其重要作用。所領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)稽查工作給予了高度重視,將稽查工作作為衛(wèi)生監(jiān)督工作的重中之重,并始終為稽查工作提供兩個(gè)保證:一是提供人員保證。隨著人民群眾生活水平的提高,衛(wèi)生監(jiān)督承擔(dān)的工作越來(lái)越多,任務(wù)越來(lái)越重,在我所監(jiān)督人員數(shù)量非常有限的情況下,稽查科基本能夠保持2人。二是提供物質(zhì)保證,為稽查科專門配置了筆記本電腦、照相機(jī)、投影儀、錄音筆等取證工具,為促進(jìn)各項(xiàng)稽查工作措施得到有效落實(shí)提供了有力的保障。
二、建立稽查制度和相關(guān)稽查標(biāo)準(zhǔn),是完善衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
我們采取了以制度抓管理的思路和稽查與考核相結(jié)合的辦法,制定出臺(tái)了《內(nèi)部稽查工作制度》、《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》、《法規(guī)稽查科考核標(biāo)準(zhǔn)》、《**區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》制度,并在實(shí)踐中不斷總結(jié)和完善,同時(shí)在各項(xiàng)稽查工作中制定稽查標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行分值稽查。稽查結(jié)束后下發(fā)稽查工作通報(bào),及時(shí)與基層科室進(jìn)行溝通。上述做法保證了各項(xiàng)制度落實(shí)到位,防止走過(guò)場(chǎng)、流于形式。
三、強(qiáng)化稽查,落實(shí)責(zé)任
一年來(lái),我們圍繞著裝風(fēng)紀(jì)、案件評(píng)查、投訴舉報(bào)處理、中小型餐飲業(yè)專項(xiàng)整治等工作開(kāi)展了內(nèi)部稽查工作,取得了一定成效。
開(kāi)展日常衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作33次,被稽查科室122個(gè)次,稽查人數(shù)733人次,簽發(fā)稽查意見(jiàn)書(shū)57份;開(kāi)展專項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作20次,稽查科室96個(gè)次,稽查人數(shù)497人次,簽發(fā)稽查工作通知書(shū)7份,稽查意見(jiàn)書(shū)2份。
(一)稽查工作涉及范圍
1、采取日常稽查與專項(xiàng)稽查相結(jié)合的形式
將著裝風(fēng)紀(jì)稽查工作列為日常稽查工作內(nèi)容,同時(shí)針對(duì)換裝季節(jié)開(kāi)展專項(xiàng)稽查。共開(kāi)展稽查15次,被稽查對(duì)象473人次,基本情況良好,監(jiān)督員都能夠按照著裝規(guī)定規(guī)范著裝,非監(jiān)督員均著便裝;現(xiàn)場(chǎng)稽查時(shí),監(jiān)督員都能夠做到亮證執(zhí)法。針對(duì)換裝季節(jié)開(kāi)展專項(xiàng)稽查,并針對(duì)稽查結(jié)果進(jìn)行通報(bào),下發(fā)稽查工作通報(bào)2期,糾正不規(guī)范行為11人次。
將行政處罰一般程序的書(shū)面稽查列為日常稽查工作內(nèi)容,同時(shí)今年為進(jìn)一步規(guī)范案件審核標(biāo)準(zhǔn),推出了行政處罰案卷評(píng)查制度,每季度開(kāi)展一次案卷書(shū)面專項(xiàng)稽查,對(duì)每一個(gè)案卷從立案到結(jié)案全過(guò)程進(jìn)行追蹤量化評(píng)分審核。通過(guò)對(duì)行政處罰案件的嚴(yán)格審核把關(guān),逐步有效地提高了衛(wèi)生監(jiān)督員的執(zhí)法辦案水平。本年度開(kāi)展案卷書(shū)面稽查12次,稽查一般程序的行政處罰案卷94卷,涉及監(jiān)督員188人次,簽發(fā)稽查意見(jiàn)書(shū)57份,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題415個(gè)。
2、根據(jù)工作重點(diǎn)適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)稽查
針對(duì)專項(xiàng)稽查工作,法規(guī)稽查科分別制定了稽查工作方案,成立了稽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了稽查范圍和時(shí)間,確定了稽查工作內(nèi)容,提出了稽查工作相關(guān)要求,開(kāi)展專項(xiàng)稽查。專項(xiàng)稽查內(nèi)容涉及:著裝風(fēng)紀(jì)專項(xiàng)稽查,行政許可、行政處罰的專項(xiàng)稽查,非法行醫(yī)查抄取締專項(xiàng)稽查,行政處罰案件的追蹤稽查,生活飲用水專項(xiàng)稽查,建筑工地食堂衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)稽查、十七大衛(wèi)生保障專項(xiàng)稽查、疫苗接種管理專項(xiàng)稽查、食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理與中小型餐飲業(yè)專項(xiàng)整治稽查等。
(二)落實(shí)責(zé)任,細(xì)致調(diào)查
結(jié)合本年度市所下發(fā)的《舉報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及監(jiān)督員規(guī)定》文件精神,針對(duì)今年受理8起對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員的舉報(bào)投訴,認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí),涉及我所衛(wèi)生監(jiān)督員20人。
四、加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn),強(qiáng)化稽查知識(shí)內(nèi)容
開(kāi)展全體監(jiān)督員法律法規(guī)培訓(xùn)19次,業(yè)務(wù)知識(shí)考試7次,涉及衛(wèi)生監(jiān)督員1539人次。
五、衛(wèi)生稽查,成效明顯
我所自開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作以來(lái),通過(guò)抓落實(shí),使各項(xiàng)稽查制度和相關(guān)措施深入人心,初步實(shí)現(xiàn)了“以情凝聚,以紀(jì)律約束,以制度規(guī)范”的目的,各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作得到了明顯加強(qiáng)。
1、下放稽查通報(bào),加強(qiáng)與科室之間的信息溝通
本年度對(duì)于開(kāi)展的稽查工作以下發(fā)稽查工作通報(bào)的形式,將稽查結(jié)果反饋給相關(guān)科室,共發(fā)放稽查通報(bào)6期,有效地加強(qiáng)了法規(guī)稽查科與科室之間的信息溝通,及時(shí)將稽查結(jié)果反饋到科室,促進(jìn)整改。
2、開(kāi)展所內(nèi)行政處罰一般程序案卷評(píng)查,提高做卷質(zhì)量
10月底,法規(guī)稽查科制 定《行政處罰案卷評(píng)查工作方案》,組織開(kāi)展了第一次所內(nèi)行政處罰案卷的評(píng)查。
六、稽查建議
1、通過(guò)開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督員更新業(yè)務(wù)知識(shí)的渠道、方式過(guò)于單一,更多地依賴于所內(nèi)的集中培訓(xùn),而培訓(xùn)的內(nèi)容少而滯后。
2、開(kāi)展的稽查工作涉及面還是比較片面,對(duì)于稽查員熟悉的工作開(kāi)展的比較多,而對(duì)于生疏的專業(yè)稽查工作開(kāi)展較少。
二0一九年上半年,我所堅(jiān)持在縣衛(wèi)計(jì)局和市衛(wèi)生監(jiān)督局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督、生活飲用水衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生以及傳染病防治監(jiān)督為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度,積極維護(hù)人民群眾身體健康。現(xiàn)將我所2019上半年工作總結(jié)如下:
一、衛(wèi)生行政許可情況
1、受理情況:本年度上半年共受理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可25家,托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健服務(wù)許可7家,醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可4家,放射診療許可1家。2、發(fā)放情況:本年度上半年共計(jì)新發(fā)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證24家。住宿場(chǎng)所8家,其中招待所1家、旅店7家;美容美發(fā)場(chǎng)所14家,其中理發(fā)店10家、美容院4家;浴池1家;候車室1家。本年度上半年全縣共計(jì)變更公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證1家(書(shū)店)。本年度上半年共計(jì)新發(fā)黑龍江省托兒所幼兒園衛(wèi)生保健合格證6家,復(fù)核黑龍江省托兒所幼兒園衛(wèi)生保健合格證1家。共計(jì)新發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證4家。共計(jì)新發(fā)放射診療許可1家。
二、衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法情況
1、公共衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作 我縣目前有各類公共場(chǎng)所164家,(持合格有效健康證392人),其中住宿場(chǎng)所59家,美容美發(fā)場(chǎng)所92家,沐浴場(chǎng)所5家,歌舞廳4家,書(shū)店1家,游泳館1家,影劇院1家,候車室1家。積極開(kāi)展公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作 我縣各類公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理109家,衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)均為c級(jí)。其中住宿場(chǎng)所59家,應(yīng)量化分級(jí)管理47家,已量化分級(jí)管理47家,量化分級(jí)管理率達(dá)100%,美容美發(fā)92家,應(yīng)量化分級(jí)管理53家,已量化分級(jí)管理53家,量化分級(jí)管理率達(dá)100%,沐浴場(chǎng)所5家,應(yīng)量化分級(jí)管理5家,已量化分級(jí)管理5家,量化分管理率達(dá)100%,歌廳4家,應(yīng)量化分級(jí)管理4家,已量化分級(jí)管理4家,量化分級(jí)管理率達(dá)100%。全年共監(jiān)督管理各類公共場(chǎng)所164家,監(jiān)督檢查各類公共場(chǎng)所170人次,監(jiān)督管理覆蓋率達(dá)72.5%,建立公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理檔案161家,建檔率達(dá)100%。 開(kāi)展市政集中供水、二次供水單位、農(nóng)村小型集中供水單位監(jiān)督監(jiān)測(cè)、建檔、量化管理工作 目前,轄區(qū)市政集中供水單位1家,該凈水廠建檔并進(jìn)行量化評(píng)級(jí),其信譽(yù)等級(jí)為c級(jí),量化分級(jí)管理率為100%,凈水廠14名直接管供水人員都持合格有效的健康證明上崗從業(yè),持證率達(dá)100%,凈水廠配備水質(zhì)檢測(cè)化驗(yàn)室,每月按時(shí)對(duì)出廠水進(jìn)行檢測(cè),并將檢測(cè)結(jié)果上報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督所存檔備案,其所使用的涉水產(chǎn)品有衛(wèi)生許可批件。二次供水單位43家,建立檔案43份,建檔率達(dá)100%,由于43家二次供水單位衛(wèi)生設(shè)施不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,不具備辦證條件,目前均未取得衛(wèi)生許可證。積極開(kāi)展農(nóng)村小型集中供水設(shè)施的監(jiān)督檢監(jiān)測(cè)工作,監(jiān)督檢查農(nóng)村小型集中供水單位34自然村,下達(dá)整改意見(jiàn)書(shū)34份。其中百噸以上千噸一下集中供水單位3個(gè)自然村。農(nóng)村小型集中供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督已納入衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管范疇。
2、醫(yī)政衛(wèi)生監(jiān)督 我縣正常開(kāi)展診療活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)有80家,縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)4家、鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)11家(衛(wèi)生院)、村衛(wèi)生所(衛(wèi)生室)44家、個(gè)體診所7家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1家、企事業(yè)診所13家。監(jiān)督檢查情況:一是貫徹落實(shí)省市縣《藍(lán)盾行動(dòng)實(shí)施方案》的要求,進(jìn)一步加大整頓醫(yī)療市場(chǎng)打擊非法行醫(yī)工作力度,上半年共立案查處無(wú)證行醫(yī)案件2件、現(xiàn)結(jié)案一件罰沒(méi)款人民幣貳仟三佰元整;另一件轉(zhuǎn)交給衛(wèi)鍵局給予處罰。二是開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查:上半年監(jiān)督檢查縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)4家、鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)11家(衛(wèi)生院)、村衛(wèi)生所(衛(wèi)生室)27家、個(gè)體診所7家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1家、企事業(yè)診所 13家,共計(jì)63家,在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用非衛(wèi)生技術(shù)人員和超診療的違法行為,根據(jù)局精神對(duì)違法醫(yī)療機(jī)構(gòu)13家給予了警告處罰。三是嚴(yán)厲打擊非法采供血違法行為,監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)有非法采供血事件。四是開(kāi)展“保健”百日行動(dòng)監(jiān)督檢查工作 此次檢查出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員82人次,按照工作要求監(jiān)督員共排查了各類會(huì)館、社區(qū)、廣場(chǎng)、公園等密集場(chǎng)所共計(jì)40個(gè)(家),未發(fā)現(xiàn)有開(kāi)展中醫(yī)、中藥診療活動(dòng)的行為。
3、傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督 上半年共檢查各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)63家,疾病預(yù)防控制中心1家。消毒隔離制度落實(shí)
建立有消毒隔離組織、制度,縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院和縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心開(kāi)展了消毒與滅菌效果監(jiān)測(cè)工作,消毒和滅菌效果均達(dá)到要求,消毒效果監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到100%。并對(duì)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行消毒隔離知識(shí)培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行消毒產(chǎn)品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度,醫(yī)療器械均達(dá)到一人一用一消毒或滅菌。醫(yī)療廢物監(jiān)督情況 疾病預(yù)防控制中心和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物能夠按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》的要求實(shí)行分類、收集,醫(yī)療廢物交接、運(yùn)送、暫存及處置內(nèi)容登記完整,設(shè)置有醫(yī)療廢物管理的監(jiān)控部門及專兼職人員,建立有管理責(zé)任制,制定醫(yī)療廢物管理制度和應(yīng)急預(yù)案,都使用專用有標(biāo)識(shí)的黃色包裝袋和利器盒,建立有醫(yī)療廢物暫存設(shè)施并符合要求。無(wú)在院內(nèi)丟棄或在非貯存地點(diǎn)堆放醫(yī)療廢物的情況。縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院設(shè)有醫(yī)療廢物暫存間,縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、疾控中心、城區(qū)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、西興鄉(xiāng)衛(wèi)生院、孫吳鎮(zhèn)衛(wèi)生院、四家個(gè)體診所和十三家企事業(yè)衛(wèi)生所產(chǎn)生的醫(yī)療廢物分別轉(zhuǎn)運(yùn)至縣人民醫(yī)院或縣中醫(yī)院暫存,縣人民醫(yī)院和中醫(yī)院將收集的醫(yī)療廢物集中轉(zhuǎn)運(yùn)至黑河市凈城醫(yī)療廢物處理廠進(jìn)行處理,并嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)運(yùn)三聯(lián)單制度,其余各醫(yī)療機(jī)構(gòu)均自建醫(yī)療廢物處置設(shè)施,并能及時(shí)焚燒處理。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)一家企事業(yè)衛(wèi)生所對(duì)使用后的一次性注射器一次性口腔器械未放入專用利器盒內(nèi),對(duì)其進(jìn)行警告、罰款人民幣2000元的行政處罰。我縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院建有醫(yī)源性污水消毒處理設(shè)施。縣中醫(yī)院污水處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),建立有污水處理管理制度和污水處理意外事故應(yīng)急方案,配備污水處理工作人員,并經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓(xùn),但因無(wú)相關(guān)設(shè)備未開(kāi)展污水消毒效果監(jiān)測(cè)。縣人民醫(yī)院污水處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常,建立有污水處理管理制度和污水處理意外事故應(yīng)急方案,配備污水處理工作人員,并經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓(xùn),但因無(wú)相關(guān)設(shè)備未開(kāi)展污水消毒效果監(jiān)測(cè),傳染病門診、留觀室和病房無(wú)污水局部消毒處理設(shè)備設(shè)施。
4、職業(yè)放射衛(wèi)生監(jiān)督 職業(yè)衛(wèi)生 我縣職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)1家,雙隨機(jī)抽查中未抽檢,但進(jìn)行了正常的日常監(jiān)督,監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%.在檢查見(jiàn)到了職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案有專人、專柜保管,職業(yè)健康檢查設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn);取得黑龍江省職業(yè)病診斷醫(yī)師培訓(xùn)合格證11人。2019年4月25日以健康中國(guó) 職業(yè)健康同行為主題在人民廣場(chǎng)進(jìn)行了宣傳活動(dòng)并發(fā)放宣傳冊(cè)。放射衛(wèi)生 2019年上半年對(duì)我縣放射診療單位2家,監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%,辦證率100%,(由于各鄉(xiāng)設(shè)備的落后和其他原因今年未開(kāi)展放射診療工作,均開(kāi)具證明)。放射工作人員佩戴個(gè)人劑量劑達(dá)到100%,個(gè)人健康檔案建檔率100%。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)放射診療場(chǎng)所配置了工作人員防護(hù)用品(鉛圍裙等)及受檢者的防護(hù)用品。
5、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作 上半年對(duì)十二個(gè)衛(wèi)生協(xié)管站檢查中,孫吳縣各衛(wèi)生監(jiān)督站掛牌齊全,建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管組織制度,均設(shè)有辦公用房,其房屋有的衛(wèi)生監(jiān)督站小于20平方米,站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)均達(dá)到職位要求,協(xié)管員達(dá)到2名.均未配置電腦等協(xié)管專用設(shè)備。十二個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站工作職責(zé)基本落實(shí),都建立健全完善年初計(jì)劃、季度計(jì)劃及小結(jié)、能夠按時(shí)限開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查工作、及時(shí)上報(bào)巡查違法信息。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查信息報(bào)告率百分百。個(gè)別衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站未按照建檔情況,各行業(yè)監(jiān)督頻次開(kāi)展巡查工作。
6、學(xué)校、母嬰衛(wèi)生監(jiān)督工作全縣共有學(xué)校17所,其中城鎮(zhèn)8所,農(nóng)村9所;托幼機(jī)構(gòu)21所。為提高教育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作水平,確保兒童身心健康,5月20日,衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局、教體局等10個(gè)單位對(duì)縣內(nèi)21家托幼機(jī)構(gòu)進(jìn)行衛(wèi)生保健聯(lián)合檢查,結(jié)合春季傳染病高發(fā)期的工作實(shí)際,特別是今年春季氣候異常,布置工作,認(rèn)真細(xì)致逐項(xiàng)檢查,避免工作有漏項(xiàng)、有缺項(xiàng)、有死角,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。檢查中發(fā)現(xiàn),各個(gè)托幼機(jī)構(gòu)重視傳染病防控、飲用水安全。衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)建立健全,衛(wèi)生管理制度規(guī)范上墻。制定了清洗消毒制度、都建立了傳染病應(yīng)急預(yù)案、傳染病疫情報(bào)告制度、因病缺勤制度和病愈復(fù)課診斷、晨檢制度,并嚴(yán)格按照制度執(zhí)行,確定傳染病疫情報(bào)告人和公共突發(fā)事件報(bào)告人,做好相關(guān)記錄。備有有效消毒劑,能夠按照消毒配比對(duì)教室、樓梯、玩具、門把手進(jìn)行消毒。傳染病衛(wèi)生管理工作落實(shí)到位。對(duì)托幼機(jī)構(gòu)的加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳教育和健康教育,樹(shù)立良好的衛(wèi)生意識(shí),督促他們養(yǎng)成“洗凈手、喝開(kāi)水、吃熟食、勤通風(fēng)、曬衣被”的良好的衛(wèi)生習(xí)慣。在每日的晨檢的時(shí)候,重點(diǎn)注意觀察學(xué)生是否有發(fā)熱、咳嗽、手足口腔是否有皰疹等現(xiàn)象,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即隔離,通知家長(zhǎng)將學(xué)生帶離學(xué)校治療。并做好登記,上報(bào)縣疾控中心和縣衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督局。此次檢查工作,使各個(gè)托幼機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)規(guī)章制度制定更加規(guī)范化,對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行更加自覺(jué)和積極,廣大教師和孩子的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境更加安全、舒適和美好,盡量減少春季傳染病的發(fā)生。
7、計(jì)劃生育衛(wèi)生監(jiān)督
按照市衛(wèi)健委《2019年黑河市計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)督抽檢計(jì)劃》的要求,針對(duì)全縣計(jì)劃生育工作進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督,檢查中發(fā)現(xiàn)孫吳縣人民醫(yī)院和婦幼保健院開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù),獲得母嬰保健執(zhí)業(yè)許可證;從業(yè)人員取得母嬰保健考核合格證的人員數(shù)分別是14人和7人。符合國(guó)家要求,按照上級(jí)主管部門審批的計(jì)劃生育服務(wù)項(xiàng)目及業(yè)務(wù)范圍依法開(kāi)展計(jì)劃生育服務(wù),在醒目位置張貼“非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定、非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠”標(biāo)語(yǔ),到縣人民醫(yī)院、婦幼保健院檢查,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要人工終止妊娠等行為。加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》、《婚前醫(yī)學(xué)檢查證明》等法律證件的管理和使用。
8、法律法規(guī)宣傳培訓(xùn),強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
上半年,我局組織監(jiān)督執(zhí)法人員采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)的方式,系統(tǒng)學(xué)習(xí)行政強(qiáng)制法、行政處罰法等法律法規(guī),明確了監(jiān)督執(zhí)法范圍和職能職責(zé),熟練掌握監(jiān)督執(zhí)法程序、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督管理、監(jiān)督執(zhí)法調(diào)查取證等方面知識(shí)。開(kāi)展全體監(jiān)督員法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)4次。積極開(kāi)展”職業(yè)病防治法”宣傳周及其它宣傳活動(dòng)向社會(huì)發(fā)放宣傳單1000余份,宣傳手冊(cè)500余冊(cè),接受群眾咨詢100余人次。上半年,按一般程序的處罰案件2件,罰款人民幣4300.00元。
三、下半年工作安排
1、按照上級(jí)部署及時(shí)做好信息上報(bào)工作。。
2、強(qiáng)化非法行醫(yī)與非法采供血的打擊力度,繼續(xù)嚴(yán)肅查處非法行醫(yī)行為。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作全面推進(jìn)。
3、開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理。對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行《醫(yī)療廢物處置專項(xiàng)檢查》工作。
4、加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。一是加強(qiáng)公共場(chǎng)所日常性監(jiān)督檢查;二是開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)測(cè);三是開(kāi)展公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理。
5、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)用放射診療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。
今年以來(lái),我所在市委、市政府、市衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下,通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理,完善各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),注重衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為,樹(shù)立衛(wèi)生監(jiān)督新形象,認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,在把好衛(wèi)生許可準(zhǔn)入關(guān),加強(qiáng)食品安全工作,大力整頓個(gè)體醫(yī)療市場(chǎng),開(kāi)展職業(yè)病預(yù)防工作,防止公共衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生等方面取得較好的成績(jī),衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作逐步走向正軌。現(xiàn)將XX年工作總結(jié)如下:
一、強(qiáng)化內(nèi)部管理,建章立制,促進(jìn)效能建設(shè)
今年初,為了加強(qiáng)單位內(nèi)部管理,制訂了《**衛(wèi)生監(jiān)督所綜合管理制度》,以制度管人,保證單位正常工作秩序。開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè),建立崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、否定事項(xiàng)報(bào)備制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、同崗替代制、政務(wù)公開(kāi)制;公開(kāi)辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);簡(jiǎn)化辦事程序,縮短申請(qǐng)辦證時(shí)間,為群眾辦證提供方便,使辦證效率大大提高,得到群眾的好評(píng)。
二、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn),提高衛(wèi)生監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平
今年以來(lái),采取走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)的形式,先后選派12人(次)參加自治區(qū)級(jí)舉辦的培訓(xùn)班。單位也舉辦了4次業(yè)務(wù)培訓(xùn),其中一次還聘請(qǐng)自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所專家到所對(duì)全市衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行培訓(xùn),收到良好效果。今年單位參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員共108人次,大大提高了衛(wèi)生監(jiān)督人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
三、大力開(kāi)展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳
為了讓群眾更多地了解衛(wèi)生法律法規(guī),配合專項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,充分利用電視、報(bào)紙、宣傳車、設(shè)咨詢點(diǎn)等宣傳形式,大力開(kāi)展《食品衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》、《傳染病防治法》和“食品安全行動(dòng)”、“禁止散裝白酒生產(chǎn)銷售”等專項(xiàng)宣傳活動(dòng)。3月中旬,結(jié)合“非典”和禽流感防控工作,開(kāi)展了《傳染病防治法》執(zhí)法宣傳,出動(dòng)宣傳車3輛次;4月上旬,出動(dòng)宣傳車到防城區(qū)、港口區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展《食品衛(wèi)生法》及食品安全行動(dòng)宣傳;4月25—30日,開(kāi)展《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng),發(fā)放宣傳資料1萬(wàn)份,懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)23條,出動(dòng)宣傳車4輛次,咨詢活動(dòng)1天;5月下旬開(kāi)展禁止散裝白酒上市銷售宣傳,出動(dòng)宣傳車2輛次,掛橫幅1條。為配合各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng),先后向防城日?qǐng)?bào)社投稿三次,利用市電視臺(tái)《今晚播報(bào)》宣傳13次,廣西人民廣播電臺(tái)1次(10分鐘)。通過(guò)大力開(kāi)展宣傳,使廣大群眾更多地了解衛(wèi)生法律知識(shí),更好地配合我們的監(jiān)督執(zhí)法工作,收到良好的效果。
四、業(yè)務(wù)工作
(一)衛(wèi)生行政許可
7月1日《行政許可法》開(kāi)始實(shí)施,為了作好實(shí)施前準(zhǔn)備工作,依法開(kāi)展衛(wèi)生行政許可,5月份,全所業(yè)務(wù)人員認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)《行政許可法》活動(dòng),了解《行政許可法》的規(guī)定,明確本級(jí)衛(wèi)生行政許可條件、程序、期限,規(guī)范行政許可行為。對(duì)衛(wèi)生行政許可實(shí)行服務(wù)承諾制、一次性告知制、否定事項(xiàng)報(bào)備制、公開(kāi)衛(wèi)生許可審批程序、審批期限、準(zhǔn)入條件和收費(fèi)項(xiàng)目,為申辦者提供須知等材料,熱情接待申請(qǐng)人,耐心解釋和指導(dǎo)申辦人填寫(xiě)有關(guān)申請(qǐng)材料等,一年來(lái)受到群眾的好評(píng)。同時(shí),嚴(yán)格把好準(zhǔn)入關(guān),逐步提高準(zhǔn)入條件,使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、衛(wèi)生狀況得到進(jìn)一步改善。
今年共受理衛(wèi)生許可1809件(其中食品衛(wèi)生許可1492件,公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可317件),審批發(fā)放食品衛(wèi)生許可證1492家(其中防城區(qū)957家,港口區(qū)535家),公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證317家(其中防城區(qū)204家,港口區(qū)113家)。
(二)傳染病防治監(jiān)督執(zhí)法
為加強(qiáng)傳染性非典型肺炎和禽流感防控工作,今年2月份,在衛(wèi)生局組織下,對(duì)全市衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療、衛(wèi)生、保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法檢查,全市共檢查縣(區(qū))級(jí)衛(wèi)生行政部門4個(gè)、疾控(防疫)機(jī)構(gòu)3個(gè),縣級(jí)以上醫(yī)院10家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9家,村衛(wèi)生所及個(gè)體診所13家,對(duì)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的單位提出整改意見(jiàn)進(jìn)行整改。同時(shí)還配合自治區(qū)督查組開(kāi)展督查工作。
(三)食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
1、基本情況:我市市轄區(qū)共有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)4135戶(防城區(qū)3038戶、港口區(qū)1097戶),其中生產(chǎn)加工企業(yè)114戶(港口區(qū)33戶、防城區(qū)81戶);食品批發(fā)零售企業(yè)1954戶(港口區(qū)410戶、防城區(qū)1544戶);餐飲業(yè)1353戶(港口區(qū)371戶、防城區(qū)982戶);集體(學(xué)校)食堂60戶(港口區(qū)22戶、防城區(qū)38戶);食品攤販524戶(港口區(qū)228戶、防城區(qū)296戶);其他130戶(港口區(qū)34戶、防城區(qū)96戶);全年監(jiān)督戶數(shù)為11239戶,戶平均監(jiān)督頻次2.72,監(jiān)督覆蓋率為100%。培訓(xùn)從業(yè)人員2834人,“五病”調(diào)離181人。
2、食品專項(xiàng)培訓(xùn)工作:3月份,舉辦了一期白酒生產(chǎn)業(yè)主培訓(xùn)班,有47家酒廠業(yè)主參加,主要培訓(xùn)白酒生產(chǎn)的衛(wèi)生規(guī)范,規(guī)定白酒生產(chǎn)、銷售實(shí)行定型包裝。6月28日、29舉辦各學(xué)校分管食堂的校長(zhǎng)、衛(wèi)生管理人員等80多人及中檔以上餐飲業(yè)負(fù)責(zé)人41人培訓(xùn)班,舉辦了兩期學(xué)校食堂和培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)量化分級(jí)管理的有關(guān)要求。7月份對(duì)市轄區(qū)4家月餅餡料廠和51家糕點(diǎn)廠的負(fù)責(zé)人和衛(wèi)生管理人員等70多人進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。全年參加食品衛(wèi)生專項(xiàng)培訓(xùn)共238人。共3頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
3、2-3月份對(duì)市轄區(qū)54所學(xué)校(含托兒所)學(xué)生食堂及校周圍邊食品攤點(diǎn)進(jìn)行全面監(jiān)督檢查,對(duì)不符合衛(wèi)生的食堂提出整改意見(jiàn),限期改正,取締一批校園周邊不符合衛(wèi)生要求的食品攤點(diǎn)。結(jié)合食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理的要求,要求各學(xué)校利用署假期間對(duì)食堂進(jìn)行合理整改和布局,9月份(即開(kāi)學(xué)第二天開(kāi)始)分成二個(gè)衛(wèi)生檢查組對(duì)各學(xué)校食堂進(jìn)行檢查,經(jīng)檢查多數(shù)學(xué)校雖然有所整改,但仍存在很多隱患(均以經(jīng)費(fèi)緊張為由只作簡(jiǎn)單調(diào)整)。
4、為了規(guī)范我市的白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,預(yù)防假酒中毒。針對(duì)防城區(qū)白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范狀況,對(duì)白酒生產(chǎn)廠家進(jìn)行整改,規(guī)定白酒生產(chǎn)、銷售實(shí)行定型包裝,從6月1日起禁止散裝白酒在城區(qū)上市。共整改白酒生產(chǎn)廠家15家,取締4家,已取得階段性效果。
5、加強(qiáng)中秋月餅、糕點(diǎn)的衛(wèi)生監(jiān)督:為提高我市糕點(diǎn)、中秋月餅生產(chǎn)加工廠家衛(wèi)生和產(chǎn)品質(zhì)量,深入各生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、審查、抽檢等,保證月餅、糕點(diǎn)生產(chǎn)衛(wèi)生質(zhì)量,今年未接到有關(guān)月餅質(zhì)量問(wèn)題投訴電話。
6、做好重大會(huì)議、接待的衛(wèi)生監(jiān)督工作:今年共參加政府重大會(huì)議、接待工作的食品衛(wèi)生監(jiān)督7次。針對(duì)各種接待不同特點(diǎn),先前制訂可行衛(wèi)生監(jiān)督方案,指導(dǎo)接待賓館(飯店)做好接待前各項(xiàng)工作,強(qiáng)調(diào)食品安全的注意事項(xiàng),按各自工作職責(zé)明確分工,落實(shí)責(zé)任制,保證接待工作的食品衛(wèi)生安全。
7、對(duì)集
貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)(超市)、肉及肉制品、水產(chǎn)品等各類食品檢查工作,實(shí)行索證和臺(tái)帳登記造冊(cè)制度,配合工商部門取締4家用工業(yè)松香拔鴨毛的加工點(diǎn),禁止“三無(wú)”、“三精水”食品生產(chǎn)銷售。加強(qiáng)對(duì)節(jié)日食品市場(chǎng)的監(jiān)督,保護(hù)消費(fèi)者的利益,確保食品衛(wèi)生安全,維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
8、開(kāi)展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。按自治區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理要求,今年我市開(kāi)始實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理,該項(xiàng)工作分階段進(jìn)行,首先從54家學(xué)校食堂和41家中檔以上餐飲業(yè)開(kāi)始,對(duì)達(dá)不到要求的進(jìn)行整改,逐步轉(zhuǎn)變食堂和中高檔餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督管理模式,提高飲食衛(wèi)生安全水平。
9、食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)抽檢情況:
全年共抽檢各類食品403份,合格353份,合格率為87.6%,其中植物油134份,合格134份,合格率為100%,肉及其制品26份,合格21份,合格率為80.8%,糕點(diǎn)類137份,合格102份,合格率為74.5%,水產(chǎn)品4份,合格4份,合格率為100%,乳及其制品7份,合格6份,合格率為85.7%,冷凍食品13份,合格10份,合格率為76.9%,酒類11份,合格9份,合格率為81.8%,食糖3份,合格3份,合格率100%,皮蛋9份,合格9份,合格率100%,干(濕)米粉17份、腐竹9份均未檢出吊白塊和保險(xiǎn)粉,醬油6份,合格6份,合格率100%,添加劑6份,合格6份,合格率100%,其他食品21份,合格17份,合格率80.9%。
10、食品衛(wèi)生執(zhí)法情況:一年來(lái)共對(duì)市轄區(qū)536戶食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行警告和限期整改;對(duì)9家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行行政處罰,罰款8500元;取締非法生產(chǎn)、加工點(diǎn)6家;收繳一批無(wú)生產(chǎn)廠家、廠址和生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的食品約60公斤,折合人民幣700多元。
(四)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
對(duì)市轄區(qū)612戶公共場(chǎng)所進(jìn)行經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查(港口區(qū)224戶.防城區(qū)388戶),其中旅館業(yè)103戶(港口區(qū)32戶、防城區(qū)71戶),文化娛樂(lè)場(chǎng)所142戶(港口45戶、防城97戶),理發(fā)美發(fā)339戶(港口133戶、防城206戶),游泳池1戶(防城),體育館1戶(防城),圖書(shū)、美術(shù)、博覽館3戶,商場(chǎng)、書(shū)店7戶(港口4戶、防城3戶),醫(yī)院候診室10家(港口2家、防城8家),公共工具、候車室6家(港口3家、防城3家)。全年經(jīng)常性巡回監(jiān)督1314次,監(jiān)督覆蓋率為100%,平均監(jiān)督2.15戶次。對(duì)不符合衛(wèi)生要求的72家單位提出書(shū)面意見(jiàn),同時(shí)責(zé)令限期改正,并對(duì)1家理發(fā)室進(jìn)行立案查處,現(xiàn)仍在調(diào)查取證中。
(五)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督
對(duì)市轄區(qū)供水單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督,其中市、區(qū)級(jí)水廠3家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)供水單位16家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查,對(duì)部分供水單位的出廠水、管網(wǎng)末梢水進(jìn)行監(jiān)測(cè),共抽檢18份,合格17份。
(六)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督
對(duì)市轄區(qū)內(nèi)1家化妝品生產(chǎn)單位和53家化妝品經(jīng)銷單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查,未發(fā)現(xiàn)假劣化妝品在市場(chǎng)上銷售,在日常監(jiān)督同時(shí),指導(dǎo)各經(jīng)營(yíng)單位索取相關(guān)證件建檔備案。
(七)積極做好碘鹽的監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作
為確保我市市民吃上合格的碘鹽,杜絕劣質(zhì)私鹽在市場(chǎng)上流通銷售,與鹽業(yè)部門聯(lián)合行動(dòng),對(duì)各碘鹽銷售單位進(jìn)行檢查,同時(shí)不定期對(duì)鹽業(yè)公司生產(chǎn)廠進(jìn)行抽查檢測(cè),預(yù)防不合格產(chǎn)品流向市場(chǎng)
(八)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《職業(yè)病防治法》,進(jìn)一步開(kāi)展職業(yè)病預(yù)防工作,今年3月份舉辦了一期有職業(yè)病危害單位負(fù)責(zé)人參加的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)班,參加人員37人,大大提高了他們對(duì)職業(yè)病危害的認(rèn)識(shí)和遵守《職業(yè)病防治法》的意識(shí)。今年共有申報(bào)職業(yè)危害項(xiàng)目單位91家,職業(yè)危害場(chǎng)所基本上懸掛警示標(biāo)志牌(160塊)。同時(shí)還對(duì)36家用人單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,向他們宣傳健康維權(quán)行動(dòng)內(nèi)容。全年監(jiān)督檢查全市放射源使用和貯存單位7家,醫(yī)用x光電離輻射單位10家,均提出整改意見(jiàn),限期進(jìn)行整改。共3頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)2
(九)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作
根據(jù)自治區(qū)衛(wèi)生廳《關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作的通知》要求,在市衛(wèi)生局主持下認(rèn)真開(kāi)展工作,擬訂了《**醫(yī)療安全執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案》。為了做好專項(xiàng)整治前的宣傳,于6月上旬舉辦市轄區(qū)個(gè)體醫(yī)療診所業(yè)主學(xué)習(xí)班,參加學(xué)習(xí)60人,召開(kāi)一次有85人參加的無(wú)證行醫(yī)執(zhí)業(yè)人員會(huì)議,廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,使他們認(rèn)識(shí)到無(wú)證行醫(yī)屬違法行為。本次專項(xiàng)整治工作共出動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法人員287人次,檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)146家(次)(其中市直及港口區(qū)35家、防城區(qū)32家、東興市54家、上思縣25家),無(wú)執(zhí)業(yè)證46家,查處違法醫(yī)療機(jī)構(gòu)57家,其中取締非法行醫(yī)11家,立案處罰49家,罰款3萬(wàn)元,收繳非法所得15.80元,藥品和器械一批(價(jià)值約合人民幣2萬(wàn)多元)。取得了階段性成果,進(jìn)一步規(guī)范了我市的個(gè)體醫(yī)療市場(chǎng)。
五、存在問(wèn)題
(一)監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足,交通、通訊、取證工具缺乏。致使監(jiān)督覆蓋率、發(fā)證前衛(wèi)生審查率、餐飲具的抽檢率、從業(yè)人員體檢率等都與“衛(wèi)生工作規(guī)范”的要求相差甚遠(yuǎn)。對(duì)遠(yuǎn)離城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品經(jīng)營(yíng)單位,不能保證經(jīng)常全面巡回監(jiān)督,很多監(jiān)督檢查工作只能委托當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院的防保機(jī)構(gòu)代勞,難以達(dá)到衛(wèi)生規(guī)范要求。
(二)所執(zhí)法人員素質(zhì)偏低,一定程度上影響各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的質(zhì)量。
(三)衛(wèi)生防疫體制改革后,由于各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作沒(méi)做好,致使監(jiān)督監(jiān)測(cè)采樣難以同步開(kāi)展,一定程度上影響衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的正常運(yùn)行。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)從業(yè)人員體檢未明確,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)從業(yè)人員持證率低,存在較大的隱患。
(四)原依靠許可審查收費(fèi)來(lái)維持衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的正常開(kāi)展,現(xiàn)因調(diào)低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)費(fèi)明顯不足,無(wú)法保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作正常開(kāi)展。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是政府行為,各級(jí)政府應(yīng)重視和支持衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,保障衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的正常業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),只有這樣才能確保國(guó)家法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施與落實(shí)。
六、今后工作意見(jiàn)
(一)繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部管理,進(jìn)一步完善規(guī)章制度,維護(hù)良好的工作秩序。
(二)認(rèn)真開(kāi)展效能建設(shè)和行風(fēng)評(píng)議活動(dòng),改善服務(wù)質(zhì)量,樹(shù)立文明執(zhí)法窗口形象。
(三)繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),采取多種形式,提高衛(wèi)生監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平和思想素質(zhì),轉(zhuǎn)變觀念,廣開(kāi)思路,開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)生監(jiān)督新局面。
(四)加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法宣傳力度,提高群眾的衛(wèi)生法律知識(shí)和對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的認(rèn)識(shí)。
(五)處理好衛(wèi)生防疫體制改革后衛(wèi)生監(jiān)督與監(jiān)測(cè)工作的協(xié)調(diào)問(wèn)題,以免影響監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作的同步開(kāi)展。
(六)積極爭(zhēng)取政府落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費(fèi),以保證工作正常開(kāi)展。
(七)進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作。按照《〈衛(wèi)生部關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)
院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定〉加強(qiáng)食品衛(wèi)生工作的通知》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[XX]374號(hào))要求,切實(shí)開(kāi)展食品衛(wèi)生監(jiān)督工作。
(八)逐步提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的衛(wèi)生環(huán)境和設(shè)施等的準(zhǔn)入條件,規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(九)按計(jì)劃分階段開(kāi)展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作,逐步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(十)加大衛(wèi)生執(zhí)法力度,對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)給予一定的處罰,維護(hù)衛(wèi)生法律的尊嚴(yán),同時(shí)通過(guò)處罰促使管理相對(duì)人自覺(jué)遵守相關(guān)法律法規(guī),主動(dòng)配合做好相關(guān)的衛(wèi)生管理。
(十一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《傳染病防治法》,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和血制品的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)。
(十二)繼續(xù)做好《職業(yè)病防治法》的宣傳工作,開(kāi)展職業(yè)健康維權(quán)行動(dòng)。
(十三)加大力度整頓個(gè)體醫(yī)療市場(chǎng),堅(jiān)決取締非法行醫(yī),規(guī)范我市醫(yī)療市場(chǎng)。
**衛(wèi)生監(jiān)督所
XX年11月29日
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、科學(xué)管理、積極創(chuàng)新,嚴(yán)格執(zhí)法
衛(wèi)生健康法規(guī)綜合監(jiān)督工作是政策性、專業(yè)性、技術(shù)性高度統(tǒng)一的特點(diǎn),著重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
(一)做好分工落實(shí)責(zé)任,將工作任務(wù)分解落實(shí)到各股、室、所、個(gè)人,進(jìn)一步明確崗位責(zé)任、理順工作目標(biāo),局領(lǐng)導(dǎo)、各股、室、所、經(jīng)常對(duì)各股室目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況、衛(wèi)生行政許可情況、衛(wèi)生行政處罰開(kāi)展等情況進(jìn)行督查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋并積極整改,不斷規(guī)范管理,全面提升了衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督員的執(zhí)行力。
(二)在衛(wèi)生計(jì)生綜合執(zhí)法工作中,嚴(yán)格執(zhí)法,秉公執(zhí)法,不徇私利,做到執(zhí)法程序合法,文書(shū)書(shū)寫(xiě)規(guī)范,引用法律條款準(zhǔn)確,行政處罰案件從立案到結(jié)案有專人負(fù)責(zé)。衛(wèi)生行政許可審查發(fā)放程序逐步規(guī)范,從受理到現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生審查、簽發(fā)許可證,嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任負(fù)責(zé)制。
二、行政審批許可和行政服務(wù)事項(xiàng)工作完成情況
行政許可工作規(guī)范有序,群眾滿意度較高,全年實(shí)現(xiàn)0投訴,無(wú)超期審批,提前審批率為100%。
2019年我局行政許可審批事項(xiàng)共12項(xiàng),截至2019年6月30日,受理業(yè)務(wù)辦件101 件,其中母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可1件、變更1件,醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記新辦3 件、校驗(yàn)35 件,醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)首次4件、變更注冊(cè) 9 件;護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè) 12 件,飲用水供水單位衛(wèi)生許可延續(xù)供水單位衛(wèi)生許可1件,公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可新辦24件、延續(xù)10件、遺失補(bǔ)發(fā)1件;所有符合條件行政許可審批業(yè)務(wù)均在10個(gè)工作日內(nèi)完成,無(wú)超時(shí)限審批,提前審批率為100%、窗口滿意率保持100%,繼續(xù)保持0投訴。
三、依法行政,履行職能,各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有序推進(jìn)
(一)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督工作。
我縣目前共有醫(yī)療機(jī)構(gòu)82家,其中縣級(jí)醫(yī)院3家、疾控中心1家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10家,個(gè)體診所18家(其中牙科診所7家),村級(jí)衛(wèi)生室50家。2019年1-6月,共出動(dòng)監(jiān)督員46人次、車輛6臺(tái)次,檢查公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)11家,個(gè)體診所13家,牙科診所5家。下發(fā)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)24份,下發(fā)當(dāng)場(chǎng)行政處罰4家(給予警告),立案8家,結(jié)案1家,罰款21000元,其余7家診所正在調(diào)查取證中。
(二)開(kāi)展打擊非法醫(yī)療美容專項(xiàng)執(zhí)法工作。
上半年共出動(dòng)執(zhí)法人員 14 人次,檢查生活美容場(chǎng)所 10 家,足浴場(chǎng)所4家,未發(fā)現(xiàn)有非法醫(yī)療廣告行為,有效打擊了非法醫(yī)療美容行為。
(三)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作。
一是積極開(kāi)展了公共場(chǎng)所日常監(jiān)督檢查工作,上半年共監(jiān)督檢查 172 家公共場(chǎng)所,監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100 %。檢查中重點(diǎn)針對(duì)衛(wèi)生許可證、健康證持證情況,消毒效果、消毒記錄。消毒藥物效期、采購(gòu)記錄、客用物品更換記錄。自查記錄、消毒設(shè)施、專用工具消毒、空調(diào)及通風(fēng)裝置運(yùn)轉(zhuǎn)等重點(diǎn)內(nèi)容及環(huán)節(jié)進(jìn)行了檢查整治,下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)要求限期整改80份,并對(duì)1家違法經(jīng)營(yíng)的理發(fā)店依法進(jìn)行行政處罰。
(四)生活飲用水供水單位及涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督。
上半年共檢查生活飲用水集中式供水單:6家,持有衛(wèi)生許可證 1 家(縣水廠),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供水單位因無(wú)沉淀、過(guò)濾、消毒等衛(wèi)生設(shè)施,不符合衛(wèi)生許可條件,均未辦理衛(wèi)生許可證從事生活飲用水集中式供水活動(dòng)。衛(wèi)生許可證執(zhí)證率為16.7%,從業(yè)人員19人,執(zhí)有有效健康證15人,執(zhí)證率79%,執(zhí)有衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)證15人,執(zhí)證率79%。
(五)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督。
一是開(kāi)展中小學(xué)校日常衛(wèi)生監(jiān)督1次。2019年3-4月,共出動(dòng)車輛11臺(tái)次,出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員40人次,對(duì)全縣縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地學(xué)校進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查1次,共檢查中小學(xué)校22所,其中,中學(xué)13所,小學(xué)9所。下發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)18份。
檢查情況如下:落實(shí)健康教育、落實(shí)因病缺勤病因追查與登記制度傳染病監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度、預(yù)防控制措施落實(shí)的學(xué)校有5所, 9所小學(xué)開(kāi)展有兒童預(yù)防接種證查驗(yàn)。配備有校醫(yī)的學(xué)校5所,其余學(xué)校的傳染病管理和學(xué)校日常衛(wèi)生管理只能由老師兼職,因老師平時(shí)課程較重,存在較多管理不到位的問(wèn)題。針對(duì)在檢查中存在的問(wèn)題,已下發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)12份,責(zé)令整改12所。
二是做好2019年高考衛(wèi)生監(jiān)督工作。按照縣人民政府的安排,在2019年高考期間,派1名衛(wèi)生監(jiān)督員參加全縣高考期間衛(wèi)生監(jiān)督工作。
三是開(kāi)展對(duì)全縣小學(xué)、幼兒園手足口病防治監(jiān)督檢查工作。2019年4月16日至4月30日,聯(lián)合縣教育局、縣疾控中心開(kāi)展小學(xué)、幼兒園手足口病防治專項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查,共檢查小學(xué)65所,公立幼兒園11所,民辦幼兒園55所。檢查情況如下:制定學(xué)校傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案97所;開(kāi)展學(xué)生健康體檢45所(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展幼兒園學(xué)生體檢,學(xué)校未建立有學(xué)生健康檔案);設(shè)立有校醫(yī)室或衛(wèi)生保健室11所;開(kāi)展新入學(xué)兒童預(yù)防接種證查驗(yàn)131所;建立傳染病疫情報(bào)告制度和傳染病疫情報(bào)告登記簿131所;建立學(xué)生晨檢制度和學(xué)生因病缺勤與病因追查登記制度131所;建立學(xué)生傳染病病愈返校復(fù)課醫(yī)學(xué)證明查驗(yàn)制度131所;開(kāi)展學(xué)校教室、宿舍、學(xué)生玩具的日常消毒制度并有記錄86所;在學(xué)生洗手處張貼有正確洗手示意圖的學(xué)校122所;對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康知識(shí)和傳染病預(yù)防知識(shí)宣傳141所。針對(duì)以上存在的問(wèn)題,我局衛(wèi)生執(zhí)法人員已提出整改意見(jiàn),要求各小學(xué)、幼兒園限期整改。
(六)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。
1、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)。利用衛(wèi)生監(jiān)督人員下鄉(xiāng)開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督工作契機(jī),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)傳、帶、教,促進(jìn)協(xié)管員更好掌握衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管業(yè)務(wù)技術(shù)。2018年1-6月,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)20人次。
2、按照公共衛(wèi)生考核相關(guān)文件要求,每季度開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作考核一次,按照縣衛(wèi)健局的工作安排,組織人員參加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作考核,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目工作計(jì)劃,確保協(xié)管工作取得實(shí)效。
3、每月按時(shí)上報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
(七)承接國(guó)家“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽檢工作。
按照2019年國(guó)家雙隨機(jī)抽檢工作任務(wù),醫(yī)療監(jiān)督股負(fù)責(zé)有10所中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生3家、傳染病防治4家、放射診療1家的國(guó)家雙隨機(jī)監(jiān)督抽檢任務(wù),醫(yī)療監(jiān)督股于2019年5月14-24日組織開(kāi)展2019年國(guó)家雙隨機(jī)監(jiān)督抽檢專項(xiàng)監(jiān)督檢查,已完成對(duì)8所中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生1家、傳染病防治2家國(guó)家雙隨機(jī)監(jiān)督抽檢工作;綜合衛(wèi)生股負(fù)責(zé)有14家公共場(chǎng)所的雙隨機(jī)監(jiān)督抽檢任務(wù),現(xiàn)已完成對(duì)11家公共場(chǎng)所的雙隨機(jī)監(jiān)督抽檢的衛(wèi)生監(jiān)督工作。
四、存在的主要問(wèn)題和對(duì)策
(一)衛(wèi)生監(jiān)督人員不足,年齡嚴(yán)重老化,人才斷層。我局衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督所執(zhí)法隊(duì)伍人員嚴(yán)重不足,年齡老化,原有衛(wèi)生監(jiān)督人員編制 15人,現(xiàn)在職在編 14人,目前衛(wèi)生監(jiān)督員的配置不能滿足衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作需要,同時(shí)由于工作環(huán)境、待遇、年齡等產(chǎn)生的不安心工作等因素,出現(xiàn)整體衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍人才斷層,隊(duì)伍不穩(wěn)定,工作的積極性不高,業(yè)務(wù)技術(shù)水平較低等現(xiàn)象。主要對(duì)策:1、繼續(xù)向縣編委會(huì)申請(qǐng)?jiān)鼍幵鋈耍瑝汛笪宜l(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍;2、加強(qiáng)職工思想政治教育和單位的文化建設(shè),建立飽滿的工作熱情機(jī)制;3、加大執(zhí)法能力建設(shè)和培訓(xùn)力度,提高衛(wèi)生監(jiān)督員業(yè)務(wù)技術(shù)水平;4、整合優(yōu)化我縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)綜合監(jiān)督執(zhí)法人員,充實(shí)到衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督隊(duì)伍中。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站飲用水未經(jīng)消毒直接供水。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站無(wú)供水衛(wèi)生許可證從事制水和供水服務(wù),管理人員不足,水源衛(wèi)生防護(hù)不到位,制水工藝不符合衛(wèi)生要求,生活飲用水未經(jīng)消毒直接供水,存在很大安全隱患。主要對(duì)策:1、建立健全飲水工程項(xiàng)目衛(wèi)生審查工作機(jī)制,建議我局針對(duì)當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活飲用水存在的問(wèn)題,向縣人民政府報(bào)告解決,并向縣住建、水利、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門通報(bào);2、建議縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和水利部門等加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站的投入,規(guī)范制水工藝和消毒措施,增加管護(hù)人員,搞好水源防護(hù);3、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站管理人員的衛(wèi)生培訓(xùn)力度。
(三)公共場(chǎng)所管理欠規(guī)范。我縣公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位多數(shù)規(guī)模小,衛(wèi)生設(shè)施比較簡(jiǎn)陋,公共用品用具消毒不到位,健康證執(zhí)證率較低,很少建立衛(wèi)生管理檔案,難達(dá)到《公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理》的要求,在我縣全面推行《公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理》難度較大,公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位辦證率難以提高。主要對(duì)策:1、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),提高衛(wèi)生及法律意識(shí),預(yù)防和控制傳染病在公共場(chǎng)所的傳播;2、加大監(jiān)督和執(zhí)法力度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題依法查處,改善我縣公共場(chǎng)所衛(wèi)生面貌;3、加大宣傳力度,加強(qiáng)與媒體合作,加強(qiáng)對(duì)管理相對(duì)人的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
(四)學(xué)校衛(wèi)生管理有待加強(qiáng)。大部分學(xué)校教學(xué)環(huán)境欠規(guī)范,有自備水源的學(xué)校生活飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo),大部分學(xué)校未按照規(guī)定設(shè)立有衛(wèi)生室或衛(wèi)生保健室,無(wú)專人管理日常傳染病防治工作,學(xué)校傳染病暴發(fā)流行風(fēng)險(xiǎn)大,私立幼兒園準(zhǔn)入不夠規(guī)范,條件差。主要對(duì)策:1、衛(wèi)健局和教育局聯(lián)合下文開(kāi)展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查,提高學(xué)校教學(xué)環(huán)境質(zhì)量;2、督促學(xué)校做好學(xué)校生活飲用水的日常管理,按照規(guī)定對(duì)學(xué)校生活飲用水進(jìn)行消毒,保障學(xué)校師生飲水安全;3、督促學(xué)校設(shè)立學(xué)校衛(wèi)生室或衛(wèi)生保健室并配備足額的衛(wèi)生保健人員,加強(qiáng)學(xué)校日常衛(wèi)生工作的管理,預(yù)防學(xué)校傳染病的發(fā)生和流行;4、加強(qiáng)對(duì)私立幼兒園監(jiān)督。
(五)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范。1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)(公立和個(gè)體)普遍存在使用非衛(wèi)生技術(shù)人員開(kāi)展診療活動(dòng)現(xiàn)像,有醫(yī)生護(hù)士也有藥房、放射檢驗(yàn)人員未取得相關(guān)資格證書(shū)獨(dú)立值班;2、醫(yī)療廢物管理不符合要求,醫(yī)療廢物收集、交接、處置登記記錄不全,醫(yī)療廢物暫存點(diǎn)設(shè)計(jì)不合理,“三防設(shè)施”不到位等;3、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)B超、放射診療管理不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射場(chǎng)所未進(jìn)行衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)和檢測(cè),部分未辦理《放射診療許可證》直接開(kāi)展放射診療活動(dòng),個(gè)人計(jì)量?jī)x購(gòu)置不全,沒(méi)配足夠和規(guī)范使用放射防護(hù)用品;4、打擊非法牙醫(yī)任重而道遠(yuǎn)。我縣具備執(zhí)業(yè)資格的牙醫(yī)極為缺乏,除縣醫(yī)院配有兩名牙醫(yī)外,其余的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均無(wú)法提供牙科診療服務(wù),個(gè)體牙科診所大部分都是通過(guò)掛靠別人執(zhí)業(yè)資格獲得許可,牙科游醫(yī)經(jīng)常存在;5、醫(yī)療機(jī)構(gòu)(主要是個(gè)體)許可準(zhǔn)入把關(guān)有待加強(qiáng),許可與監(jiān)督之間協(xié)調(diào)不到位。主要對(duì)策:1、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn),規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)行為,對(duì)于使用非衛(wèi)生技術(shù)人員問(wèn)題嚴(yán)重的醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法查處;2、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物監(jiān)督管理,加大執(zhí)法力度,在日常監(jiān)督檢查中堅(jiān)持以教育和處罰相結(jié)合,促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物的管理;3、加強(qiáng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)B超、放射工作人員管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從業(yè)人員經(jīng)縣衛(wèi)健局組織培訓(xùn)考試合格后,方能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展B超、放射工作;4、加強(qiáng)個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可管理(特別是牙科診所),開(kāi)展許可現(xiàn)場(chǎng)審查。對(duì)不符合許可要求的醫(yī)療機(jī)構(gòu),下發(fā)整改意見(jiàn),責(zé)令整改,對(duì)經(jīng)整改仍不能達(dá)到許可要求的,下發(fā)不予以許可通知書(shū)。對(duì)未經(jīng)許可擅自執(zhí)業(yè)和未能通過(guò)校驗(yàn)暫自執(zhí)業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),依照相關(guān)法律法規(guī)給予處罰或取締;5、建議醫(yī)政股加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(主要是個(gè)體)許可準(zhǔn)入把關(guān),協(xié)調(diào)好許可與監(jiān)督之間的關(guān)系。
(六)職業(yè)衛(wèi)生工作任重而道遠(yuǎn)。職業(yè)衛(wèi)生工作去年剛由安監(jiān)部門化轉(zhuǎn)我們衛(wèi)生部門監(jiān)管,縣衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督所未申請(qǐng)得增編增人來(lái)開(kāi)展這項(xiàng)工作,未能設(shè)置專門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督科室,只能配備兼職的衛(wèi)生監(jiān)督人員,同時(shí)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)工作不熟悉,影響職業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)督管理。另外廠礦企業(yè)普遍未建設(shè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和配備足夠的衛(wèi)生防護(hù)用品用具,也沒(méi)能按照規(guī)定對(duì)接觸職業(yè)危害的人員進(jìn)行健康體檢,對(duì)產(chǎn)生危害因素的場(chǎng)所也沒(méi)有進(jìn)行采樣檢測(cè)。主要對(duì)策:繼續(xù)向縣編委申請(qǐng)?jiān)鼍幵鋈耍⒙殬I(yè)衛(wèi)生監(jiān)督科室,保障職業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)督管理;2、加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平;3、加強(qiáng)對(duì)廠礦企業(yè)負(fù)責(zé)人法律法規(guī)和衛(wèi)生防護(hù)知識(shí)培訓(xùn),提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律意識(shí)和衛(wèi)生防護(hù)水平,督促?gòu)S礦企業(yè)負(fù)責(zé)人做好衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和配備足額衛(wèi)生防護(hù)用品用具,每年開(kāi)展職業(yè)健康體檢,建立職工健康檔案。
(七)計(jì)劃生育工作薄弱。由于政策的原因各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育工作重視不夠,造成性別比偏高,打擊“兩非”工作困難重重,比如舉證困難,對(duì)B超和婦產(chǎn)科人員監(jiān)管難度大,部門協(xié)作不夠等。主要對(duì)策:加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育工作的重視,加大部門協(xié)作力度,強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)B超和婦產(chǎn)科人員教育和監(jiān)管,強(qiáng)化舉證技巧。
五、下一步工作計(jì)劃
(一)結(jié)合本單位實(shí)際,繼續(xù)規(guī)范內(nèi)部管理,抓好本單位的精神文明建設(shè)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),促使單位干部職工以更好的精神面貌開(kāi)展工作;
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
山東省衛(wèi)生廳主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
山東省衛(wèi)生廳主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
中華人民共和國(guó)衛(wèi)生檢疫局主辦
預(yù)計(jì)1-3個(gè)月審稿 統(tǒng)計(jì)源期刊
國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
湖南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)主辦