時間：2022-02-28 19:49:35
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司法實踐中“授權組織”理論的爭議關于高校被訴的行政主體地位實踐困惑最早出現于1996年，當年田某某訴北京科技大學退學案中，法官運用“法律法規授權組織”理論解決了高校行政訴訟被告資格。當年，《最高人民法院公報》刊登了該判例，并指出目前我國某些被法律賦予一定行政管理職權的事業單位、社會團體與管理相對人之間不存在平等的民事關系，而是特殊的行政管理關系，他們之間因管理行為而發生的爭議，不是民事訴訟而是行政訴訟。之后，各地法院陸續按此法理認定了高校的行政訴訟被告資格。但對“法律法規授權組織理論”的運用，學界一直爭論不已。馬懷德教授認為行政訴訟采用這一概念有內在缺陷，只能是權宜之計，因為沒有解決法律法規為什么授權、何種情況下授權、對誰授權等基本問題。還有觀點認為，此定義與國家職能向社會轉移、行政民主化的發展趨勢相一致，但存在許多不完善的地方。首先，從現有法律規定中無法找到所授之權是行政權而非其他權力的理由?！督逃ā返?8條規定，學校及其他教育機構享有“拒絕任何組織和個人對教育教學活動非法干涉”的權力，民法規定公民的民事權利有排他性，憲法規定審判和檢察機關依法獨立行使司法權，任何行政機關、社會團體和個人不得干涉。由此可見，排除干擾權可以是民事權利，也可以是司法權力，并不是教育機構獨有的行政權。其次，對立法機關授權的認定要求過高。由于受行政訴訟內容的專業性和復雜性、行使職權方式、工作人員素質、會議時間等因素的限制，立法機關不可能及時將層出不窮的新事物管理權都以法律法規的形式授予?！笆跈嘟M織”理論無法得到普遍認同，這種描述性的概念不能解釋高等學校等非政府組織為什么具有行政主體身份。深入研究發現，這一問題最終屬于對組織職能性質的判斷問題。發達國家高校有悠久歷史，其法學理論和法律制度比較完善，值得借鑒。
二、公共行政理論對高校行政主體地位的詮釋
（一）兩大法系國家公立高校的法律地位大陸法系和英美法系國家其公立高校的法律地位認定普遍采用公共行政理論。該理論認為，具有公共職能的組織含有公權力因子，代替政府承擔某些專業性很強的事務，具有行政權能，享有行政主體法律地位。兩大法系國家用“公務法人”概念界定了公立高校的法律地位，高校作為“公務法人”，不同于一般的行政組織，它以公務為基礎對中央集權進行限制和分權，既是民事主體，也具有行政主體法律地位。公務法人兼有私法人和公法人的特點，是國家行政主體為了完成特定的行政職能設定的服務性機構，有別于“正式作出決策并發號施令之科層式行政機關”。公務法人具有獨立法律人格，享有一定公共權力，能夠獨立承擔法律責任。它與相對人之間既存在民事法律關系（私法關系），也具有行政法律關系（公法關系）。公務法人有若干種類，高等學校只是類型之一，校生關系可以借鑒為公務法人與相對人之間的關系。
（二）普通高等學校的公務法人地位筆者認為，我國高等學校與兩大法系國家的公立高等學校類似，是依法成立、專門行使教育行政職能的公共管理組織，承擔了高等教育的公共職能，含有公權力因子，具有特定的行政權能，除民事主體法律地位外，還具有行政主體法律地位。高等學校行使教育行政權和公共管理權時，具有行政主體資格，與學生之間是行政法律關系?！督逃ā返?8條規定，高校擁有招生權，學籍管理、獎勵、處分權，頒發學業證書權，聘任教師及其獎勵、處分權等，這些權力具有明顯的單方意志性和強制性，屬于教育行政權力，接受行政司法審查。蘇林琴指出，高等學校作為“公務法人”，在履行公務權利提供教育服務的過程中與學生之間的關系包括行政法律關系和民事法律關系，但主要表現為前者，還論述了這種關系在學籍管理、教學管理、宿舍管理領域存在的限度和可行性。將學校定義為公務法人，并區分公務法人與其相對人之間不同種類的法律關系，以此界定學校與學生的關系，將會很好地解決把學校作為事業單位法人的若干困擾。普通高校依公法設立，承擔公共職能，擁有一定的行政權限，行使一定的公權力。這種法律地位既滿足了國家履行高等教育職能的需要，保證了高校的公益性，又有利于高校自治，保持一定程度的精神自由，避免行政上過于僵化的手續和官僚習氣，也容易得到社會的贊助，還有助于司法機關對高校進行必要的監督等。這種觀點是高等教育自由科學發展的迫切需要，也是我國理論界研究的主流。
三、高校學生教育管理行政行為界定
（一）行政司法訴訟行為的判定標準高校既是民事主體又是行政主體，許多情況下學生教育管理的公共職能與高校為自身存在和發展而履行的職能混雜在一起。如何界定高校行為是行政行為，還是內部管理行為？在判斷高校行為性質前，首先確定應當適用的法律，排除高校依民事法律規范作出的民事行為。高?！逗贤ā沸袨椴还軐ο鄬θ说臋嘁嬖斐啥啻笥绊?，也只能是民事行為，不能視為行政行為。如，因學費、住宿費和教材費的收繳而分別建立起來的服務與消費合同關系、租賃合同關系及委托關系?！胺且烂袷路梢幏蹲鞒觥笔钦鐒e行政行為和內部管理行為的前提。在此基礎上，高校行使涉及學生受教育權及其他基本權利的重要事項時，受行政訴訟司法審查；除此之外，高校擁有內部裁量權，不受行政訴訟審查，確保辦學自的實現。具體界定標準有兩條，同時具備這兩項條件，方能認定高校在行使這些事項的職權時具有行政主體地位。首先，高校行為損及相對人的基本權利。涉及基本權利的事項學校內部規則無權予以限制或剝奪，只能由法律規定，且這類法律一般屬于行政法律規范或來自其授權或委托，所以高校的這類行為屬于行政行為。如，高校在行使涉及學生受教育權，涉及校生關系產生、變更和消滅的學籍管理，因紀律處分影響到文憑和學位證書發放時應受行政訴訟司法審查。其次，高校行為對相對人的權益產生重大影響。衡量標準不以僅對某個學生的影響程度為考量，這種影響帶有普遍性、基礎性和深遠性，即“三性”的判斷標準。如高校對學生的記過處分，對有的學生可能影響重大，對有的學生影響不那么嚴重，不具備“三性”要件，不視為重大影響。關于這方面最好出臺相關的司法解釋予以規制。如，臺灣地區規定“改變學生身份并損及其受教管理與評價-41-育的機會，屬于對憲法中的受教育權有重大影響，發生糾紛時應進行行政訴訟。”這個條件是區分高校內部管理行為和行政行為的主要界限。
（二）高校司法審查行政行為學校作為行政主體是執行教育行政法規的“準行政機關”，教育行政部門的部分管理職權授予學校行使。在法律授權范圍內，高校以自己的名義實施相應的行政行為，如入學審批、學籍管理、考試、學位授予、紀律處分、頒發畢業證書等。司法介入高校學生教育管理的糾紛主要包括學籍處理類行為、學歷學位管理行為、招生考錄類行為。學籍處理類行為。根據《普通高校學生管理規定》，學籍管理事項有多種，但只有“學籍的取得和喪失”與憲法中公民受教育的基本權利最相關，受司法審查監督的行為包括取消學籍、針對違紀學生的勒令退學和開除學籍處分、取消入學資格。學歷學位證書管理類行為。學歷學位證書的取得與否直接關系到學生將來的就業、社會評價和未來的發展，對學生影響重大。《教育法》規定受教育者有權在學業成績和品行上得到公正評價、學業合格后獲得相應學歷證書和學位證書。高校做出的取消申請學位資格、不頒發學歷證書、不予補辦學業證書，以及宣布學業證書或學位證書無效的行為，須接受行政司法審查。招生考錄類行為。我國普通高校招生主要有三種模式，一是教育行政部門與普通高校分工合作模式；二是教育行政部門宏觀管理，普通高校高度自主模式；三是普通高校市場化運作模式。第三種模式主要采取合同形式進行，屬于民事法律關系調整的范疇。前兩種招生行為中的錄取、不予錄取或退回招生對象、限制研究生報考資格、拒查研究生入學考試成績等行為須接受行政司法審查。
(一)留學生整體規模比較小
高等農業院校的傳統優勢專業主要圍繞農業學科設置，這些農學類專業作為學校的特色專業和品牌專業，擁有一流的師資力量、齊備的科學研究設施，這是高等農業院校傳統專業對留學生具有強大吸引力的主要原因。30多年來，我國的高等教育取得了豐富的成果，在向世人展示教育成果的同時，源遠流長的歷史文化也備受青睞。然而，當前對于外國留學生而言，他們更傾向于選擇與中國傳統文化、經濟建設和社會發展緊密聯系的文學、管理學、經濟學等學科，使得高等農業院校的留學生數量始終保持在比較小的發展規模上。
(二)來華留學生生源所在地以亞非為主
高等農業院校的留學生生源主要集中在亞洲和非洲，以發展中國家為主。這種生源來源非常符合我國的國情。改革開放30多年來，盡管我國的經濟建設取得了快速發展，但我國仍然是發展中國家，類似的文化產業結構使得我國高等教育更具親和力。另外，我國作為農業大國，農學學科的國際學術地位比較高，農業科技發展水平毋庸置疑。多年來，我國針對亞非國家制定了合理的留學生招生政策，這些亞非國家愿意繼續向我國高等農業院校派遣留學生。
(三)來華渠道以政府獎學金資助為主
留學生來華渠道主要分為中國政府獎學金資助、外國政府獎學金資助、校際交流項目派遣、自費留學四種。目前，高等農業院校接收的留學生主要以政府獎學金資助生為主，他們在政府的經費支持下學習農業科學知識的愿望非常強烈。同時，由于學生生源主要集中在亞非國家，這些國家的經濟發展水平相對落后，這也是高等農業院校留學生構成以政府獎學金資助為主的主要原因。
二、高等農業院校留學生教育存在的問題
(一)留學生教育理念需要轉變
高等農業院校的留學生教育對于擴大國際影響力、加大學術宣傳、促進文化交流具有重要意義，留學生培養不僅要滿足他們對于科學文化知識的迫切需求，還要滿足他們對于中國文化的興趣需要。教師在教學過程中，要從知識、技能、文化、思維等角度教育他們，不僅要履行好教書的職責，還要擔當起傳遞文化的使命。在日常教學中要打破傳統的東方文化思維方式，轉變教育理念，從多元文化的視角培養留學生。
(二)留學生教育問責制度缺失
留學生教育作為高等農業院校人才培養的一部分，其教學質量在一定程度上影響著學校的整體人才培養質量。目前，高等農業院校留學生數量較少，學生培養還沒有形成規模。相對于本科生教育和研究生教育，留學生教育顯得十分薄弱。在師資隊伍、教學資源、項目劃分、管理制度等方面還不夠完善，這種局面導致留學生教育問責制度缺失，對于培養效果和水平要求得不夠嚴格。
(三)留學生教育管理模式落后
留學生教育管理體制存在不適應時展需要的現象，高等農業院校在留學生教育管理方面受限頗多。填鴨式教學堪稱我國傳統教學模式的代表，留學生與國內學生在思維、文化、習慣上存在著眾多差異，他們比較開放、自由，對于學校的管理模式很難適應。部分農業院校的課堂教學方法不適合留學生教育，教師選擇的教學形式不具有針對性。同時，在留學生教育中還存在教學設施不齊備、英語授課不足、課程內容陳舊等問題，這在很大程度上影響了留學生教育質量。
三、基于留學生教育的教師教學發展策略
教學發展是教師提高教學能力、勝任教學工作、促進教師全面和整體提升的一個過程。教師只有結合留學生的愿望和需求開展教學活動，才能事半功倍。
(一)完善制度，創造教師教學發展氛圍
教師是高等教育建設的主體，是提高學校教學質量和人才培養質量的關鍵因素。很多留學生漢語水平很差，基礎薄弱，過語言關、適應教學環境是其迫切需要解決的問題，因此，教師要適當放寬課堂教學要求，以幫助其順利渡過調整適應期。學校要為教師教學發展創造相應的環境和氛圍，引導他們學會與留學生溝通和交流，結合實際情況對教學內容進行重新設計，靈活多變地應用教學方法與手段，在課堂組織和語言表達上要符合留學生的習慣。同時，還要充分運用多媒體技術來增強課堂教學的趣味性、知識性。教師要加強學習，及時了解最新的專業發展動態，以保證課堂教學內容緊跟時展趨勢，滿足留學生掌握世界前沿知識以及創新性科研方法的教育需求。
(二)加強宣傳，發揮教學名師示范效應
1.1高等院校計算機教育的地位
從現階段高校計算機教育的類別不難分析，高等院校計算機教育由計算機基礎教育和計算機專業教育兩部分構成，在不同的專業限制下，計算機教育教學的側重點也表現出一定的差異性，與此同時計算機教育的目標設立也對應有所不同。計算機基礎教育側重于對計算機知識及學生計算機應用能力的培養，借助計算機網絡技術實現對信息技術基礎知識的灌輸，發展學生的問題意識。至于計算機專業教育則是計算機應用能力和軟件基礎理論的雙向講授，在學科滲透教學的過程中培養學生的計算機應用素養、項目管理能力和軟件研發能力?？梢姡瑹o論是計算機基礎教育還是專業教育，都側重對學生創新實踐能力的培養，這對于時展背景下高校復合型人才培養有著重要的導向意義。
1.2高等院校計算機教育的現狀分析
1.2.1師資現狀
一些高等院校將師資建設局限于教師學歷比較方面，認為碩士和博士學位的教師數量就是學科師資質量的唯一標準，這樣的觀點顯然過于片面。與此同時，教師流失問題也是當前高校計算機教育面臨的困境之一，由于教師收入的問題，在通信設計與應用4外界待遇誘惑影響下，不少優秀教師選擇辭職或是調崗，甚至是在校外提供講課等技術服務來促進收入的增加，這就導致高校本身的計算機教學難以遵照原有的計劃落實，這顯然有礙于計算機教學質量的提高。此外，教師自身教學水平顯得參差不齊，自身的知識系統停滯不前，與時展相脫節，這些因素也是當前高校計算機教育在師資建設方面所面臨的突出問題。
1.2.2課程現狀
高校在開設計算機課程時并沒有針對教材建設和大綱編寫作出明確規劃，教師的授課過程僅僅是依靠現成教材照本宣科，在專業知識教學方面缺少靈活性，甚至各個教學環節之間并無實質聯系。盡管高校在計算機教育方面構建了教材編寫小組，然而長期實施過程中教學內容并無有效突破。除此之外，當前計算機教育在考核方面基本采用上級包攬的方式，因此教材和課程的選擇也是以統考內容作為根本依據，計算機教育的專業特色不復存在。
1.2.3教法現狀
傳統高等院校計算機教學方法選擇沿用的是板書與講解相結合的方式，然而隨著計算機軟件系統的不斷更新，一些鼠標操作環節及圖標演示過程很難通過黑板得以呈現，因此必要的演示設備就成為了當前計算機教育實施的主要方式。演示、操作和講解的結合缺乏師生之間的互動交流，其教學效果可想而知。
2高等院校計算機教育與改革的路徑探討
2.1突出課程設置的合理性
課程內容與課程設置是高等院校計算機教育與改革的必要基礎，課程設置與調整應當以計算機應用作為根本前提，擴大新軟件的應用范圍。合理的高效計算機教育在課程設置方面除了應當具備穩定性和時代性特征之外，適應性與靈活性也是必不可少的，其中動態性是計算機課程區別于其余課程的顯著特征，需要借助對教學內容的合理調整以適應教育改革的基本需求。除此之外，生活化也是高校計算機教育在課程設置方面應當重視的內容，通過模塊化的教學模式與學生實際學習情況相適應，對知識結構進行若干模塊劃分，這對于計算機教育改革而言至關重要。
2.2加強計算機教育師資隊伍建設
從當前高等院校計算機教育師資隊伍建設中存在的問題不難分析，師資建設的強化是改善計算機教育和教學質量的關鍵所在。計算機專業教師除了需要熟悉計算機教育的課程體系與教學內容之外，還應當及時了解計算機技術的最新發展現狀，以實現對教學過程的有效補充。比如在VPN技術教學過程中，其最終教學目的是在于指導學生明確虛擬終端網絡技術的實際應用，因此教學過程可將VPN技術與高校數字化圖書館建設相聯系，借助數字化圖書館的建設原理來向學生介紹VPN技術的具體應用過程。在VPN服務器的作用下，圖書館數字資源通過隧道信息傳遞系統，以動態傳播的方式服務于校園內的各個客戶端。這不僅需要教師具備扎實的理論基礎，同時在計算機技術應用方面也有較高要求，這是計算機教育改革質量的重要保障。
2.3借助校企合作強化實踐教學
產業性特征決定了高等教育在學生職業素養形成方面的重要推動作用，這也是現階段高校計算機教育改革面臨的棘手問題之一。在多技能、高素質人才培養目標的指引下，高校計算機教育改革除了立足于教學設備和師資力量建設方面之外，還需要不斷提高計算機的實踐教學效果，借助必要的技能訓練方式培養學生的社會適應能力。校企合作的方式是實踐教學的有效組織方式，學生在具備基本技能和知識的前提下可在真實的企業環境中培養自身的問題意識，更好地適應崗位工作要求，提高計算機實踐教學的實效性。除此之外，校外實訓基地的建設也是高等院校計算機實踐教學中所不可缺少的重要組成部分，校外實習和訓練的過程同樣有利于學生職業素養的提升，這對于現代化實用型人才的培養有著重要的指導與推動作用。
2.4呈現多樣化的計算機教學手段
從計算機教育自身的實踐性角度分析，學生上機實踐過程同時也是計算機能力形成的重要過程，因此教學手段在啟發學生學習主動性方面有著顯著優勢。教師可借助網絡或是多媒體教學等手段激發學生的課堂參與熱情，積極改變以往單一的計算機授課模式，培養學生的問題意識和思考能力。與此同時，實訓題目和課后練習的設計也是培養學生創造性思維的有效途徑，這對于學生知識的獲得和能力的提高有著積極影響。計算機理論教學在知識呈現方面不免顯得較為難懂和枯燥，這時教師可靈活轉變授課方式，借助多媒體技術輔助教學，在聲音、圖片、文字和影像的共同配合下完成計算機理論知識教學。除此之外，課程網站的建立也是現階段高等院校在計算機教育改革方面的實施重點，借助豐富的網絡資源為師生之間的聯系和溝通搭設平臺，課程網站的建立不僅涉及到相關的實驗指導和教學講義等內容，還包括了試題庫、自學素材以及網絡課程等內容，包羅萬象的教學資源既滿足了學生個性化學習心理，同時也使得各項教學資源優勢相互補充，達到最佳的教學效果。在網絡教學、實訓教學與課堂教學的相互配合下，學生在計算機方面的綜合運用能力勢必將得到顯著提升。
3結束語
隨著“精英教育”向“大眾化”教育轉型，近年高校畢業生數量逐年增加，就業形勢日趨嚴峻，“公考熱”“北漂”等現象愈演愈烈，盲目擇業、頻繁跳槽的現象也相當普遍。造成此類問題的原因是多方面的，包括就業機制市場化過程中法律制度不完善，培養目標與職務要求不對稱，專業設置與社會需求不相符等問題。除此之外，畢業生缺乏良好的職業價值觀，對自身職業生涯缺乏規劃，也是造成學生就業出現種種不良現象的主要原因。職業價值觀是價值觀在職業行為中的具體體現，即人們從某種職業中所能取得的終極狀態或行為方式的信念。如何引導學生順應時代要求，樹立與經濟社會發展形勢相適應的職業價值觀，是高校思想政治教育亟待解決的重要課題。
二、當代大學生職業價值觀教育存在的問題
（一）對職業價值觀教育不夠重視，認識不明晰
面對著空前的畢業生就業壓力，窮盡各種措施提升學生理論與實踐水平，以增強學生的職業能力,是各高等院校教育教學工作的重中之重。職業價值觀的教育不同于就業指導，就業指導側重于在實踐操作層面，如在就業政策與信息傳達、面試技巧等實務方面給予學生幫助；而職業價值觀教育的主要意圖是培養學生的價值理性，引導他們建立科學的職業價值觀念、價值判斷、價值信念以及選擇能力，并合理地與職業生活相結合，引領美好職業生涯的創建，在集體組織和社會發展中成為一個積極的角色。二者在目標與內容上都大相徑庭。學生職業能力的提升不能解決學生的職業期望過高、職業價值目標不明確、職業評價偏差等問題。
（二）職業價值觀教育內容體系不完善，缺乏時代性
目前，我國很多學校開設就業與職業規劃類課程，但有關職業價值觀教育只是職業規劃中的次要內容，沒有系統的清晰概念。無論是就業指導教師還是學生，更為關注的是求職中的實務性問題，對職業價值觀的關注少之又少。而且職業價值觀的教育未能準確把握當今大學生價值觀的多樣性與時代性，缺乏對當代大學生個性化差異的了解，致使職業價值觀教育內容缺乏獨立、完整、科學的宏觀框架體系，背離了社會實際和青年大學生職業觀念，嚴重制約了職業價值觀的教育成果。
（三）缺乏系統的教育模式，施教主體不明確
學生的職業價值觀培育是一個系統工程，無論是專業課程，還是德育課程與就業指導課程，在學生的職業價值觀培養中都應承擔重要的引領作用。然而，專業課教師關注的是學生的專業技能，就業指導老師關注的是就業指導課程的實效性，思想政治理論課教師面對來自不同專業領域和學科的學生，很難做到有針對性地引領學生樹立正確的職業價值觀，導致因缺乏明確的任務目標指引，職業價值觀教育逐漸走入了真空地帶。原本應該在系統中整體協作完成的一項重要的教育職能，幾乎在高等教育實施過程中被遺忘，或是從系統中被剝離出來，由單獨的部門可有可無地承擔著，教育效果可想而知。
三、構建大學生職業價值觀的培育機制
(一）明確職業價值觀教育的基本目標與內容
職業價值觀內容體系的完善，需要以國家的教育方針為指導，并在把握當前經濟社會形勢的基礎上，結合高等教育培養目標與社會需要及學生的職業價值觀特點，完善以下幾方面內容：1.加強社會主義核心價值觀教育，以核心價值觀引領職業價值觀；2.以職業道德教育為本，幫助學生樹立良好的職業操守；3.強化職業認知教育，使學生形成合理的職業預期。缺乏合理的職業預期，過于追求穩定性與工作環境的舒適性，是當前大學生職業選擇中的主要問題，也是目前大學生職業認知不清的體現。加強學生的職業認知教育，提高其職業認知水平，可以幫助學生正確認識經濟社會的職業需求，了解職業的價值和意義，同時也可以引導學生對自身的知識水平、職業能力、專業特長等職業素養有一個全面、客觀的認識與評價，培養學生良好的職業動機與積極的職業態度。
（二）構建系統化、科學化的職業價值觀教育模式
職業價值觀教育模式的系統化和科學化是提升大學生職業價值觀教育效果的基本保障。系統化和科學化的教育模式對職業價值觀教育提出了基本要求：教育要有機地滲透到學生在校期間學習、生活與實踐的每一環節，要與高校的教育教學形成有機的整體。1.發揮課堂教學和實踐教學在職業價值觀教育中的作用。課堂教學是高等教育的主陣地，在專業課堂教學活動中，任課教師應自覺地把職業價值觀念滲透給學生，幫助學生形成合理的職業認知，塑造學生高尚的職業價值觀。同時通過見習、畢業實習等方式，加深學生對職業的了解和認知，在培養學生專業操作能力的同時，也培養其踏實的職業作風。2.強化政治思想理論課程在職業價值觀教育中的指導作用。當前，政治思想理論課堂仍然是學生價值觀培育的主渠道，因此，對學生的職業價值觀培育需要發揮思想政治理論課的引導作用，將職業價值觀教育有機地融入到思想政治理論課教學體系之中，通過教育和引導，使正確的職業價值觀成為學生個人理想與奉獻精神的基石。3.提高創業教育在職業價值觀形成中的引領作用。當前，各高校普遍開設創新創業教育，將職業價值觀教育納入創新創業教育中，并使之成為保障學生形成正確的職業認知的一項重要環節。
（三）強化教師隊伍建設
教師是教學目標與教學任務實現的載體，要將專業教師、輔導員與德育理論課教師整合到職業價值觀教育的隊伍中，形成合力，這是職業價值觀教育科學化、系統化的保障。教師要努力提高自身的人文素養，幫助學生樹立良好的專業認知，確定正確的職業目標，培養良好的職業價值觀。
【關鍵詞】信息素養能力/大學生/高等院校
一、大學生信息素養能力
1.1信息素養能力的構成和實質
信息素養能力是在信息活動中形成和發展起來的，是學生運用科學的信息策略獨立尋找、獲取、加工和利用信息，分析和解決實際問題的一種個性特征和信息技能。任何信息活動都是在學生已有的信息知識、信息技能、信息策略的定向調節和控制下進行的，如果學生缺乏必要的信息知識、信息技能和信息策略，則信息活動的定向和執行環節就不可能實現，也就無法形成相應的信息素養能力。因此，我們認為，構成信息素養能力的基本要素是信息基礎知識、信息基本技能和信息基本策略。前兩者在后者的統整、導向下，內化并結構化、網絡化，形成相對穩定的結構，即構成了信息活動者的信息認知結構。從靜態來考察，信息認知結構就是信息活動者的加工、同化新信息，處理新信息的“先行組織者”，它在不斷同化、激活、加工、提取、儲存所獲得的諸多信息，使之處于有序的、組織化和網絡化的狀態。因此，信息素養能力的實質就是結構化、網絡化、程序化的信息知識、信息技能和信息策略。也就是說，信息素養能力不是空洞無物的心理官能，也不是泛泛存在的一般信息能力(Informationability)，它的基本要素是信息知識、信息技能和信息策略，是實實在在的專門化的信息知識、信息技能和信息策略結構系統，即所謂的信息認知結構和信息操作方法系統。
1.2信息素養能力的形成過程
信息素養能力的形成和發展是通過信息知識、信息技能和信息策略的獲得及其廣泛遷移，經過不斷的信息活動實踐，從而使它們得到不斷綜合和概括而實現的。這一形成過程，從信息活動者的內因分析依賴于學生對信息知識、信息技能和信息策略的掌握質量及其結構化、網絡化和程序化水平，依賴于信息活動者一般智力水平以及信息活動為核心的非智力因素控制。從外部環境來分析，主要受以下教學因素的影響：①知識的外部結構化水平；②教學過程的科學化水平；③教學策略的有效性水平；④教學評價的適時性和促進性水平。
信息素養能力的形成和發展是分層遞進的。首先，學生要學習和掌握一定的信息知識、信息技能和信息策略，這是構成信息素養能力的基本要素，但它不等同于信息素養能力。其次，學生通過積極地思考和不斷地整合，將這些知識和技能要素與原來的知識技能相互作用，內化為結構化、網絡化的信息知識技能結構，信息知識和信息技能的結構化、網絡化水平是決定信息素養能力水平高低和發展程度的關鍵；再次，在解決特定任務的問題情境中，學生運用一定的信息策略、方法，以信息活動任務和問題類型為線索和中心，將不同信息知識技能結構進行組塊，實現信息知識、信息技能和信息方法、信息策略的融會貫通和高度網絡化、系統化，形成有利于問題解決的、程序化的信息活動經驗結構，這標志著學生的信息素養能力達到了較高的水平和狀態。
由此，我們可以將信息素養能力的形成過程劃分為相互聯系、相互制約的三個階段，由低到高依次為：第一階段，信息知識、信息技能和信息策略要素的學習掌握；第二階段，信息知識和信息技能結構的組織與形成；第三階段，程序化的信息活動經驗結構的構建。
隨著信息活動的進行，學生的信息素養能力水平不斷提高，對信息活動的定向和控制作用不斷增強，使學生信息知識和信息技能的學習不斷深入，信息活動任務的難度不斷增加，從而學生的信息素養能力也在不斷達到新的水平。
在教學中培養學生的信息素養能力，要遵循知識、技能和策略的學習規律，分階段進行整體建構，每個階段的教學目標不同，相應的教與學的起點行為也不同，教師和學生的信息活動內容和方式必定隨之而異。只有全面優化這些因素，才能加速形成和發展學生的信息素養能力。
二、信息素養能力的結構
信息素養能力是靜態結構與動態結構在信息活動中的統一。從信息素養能力的構成和實質來看，信息素養能力的結構是靜態的，它是信息知識、信息技能、信息策略經過內化和概括化在學生頭腦中形成的信息認知結構。但從信息素養能力的形成和發展來看，這個結構是動態的。其動態性一方面表現為信息素養能力是在學生信息活動中形成的，是以信息活動為內容中介，通過信息活動而形成和發展的，并隨著信息活動的豐富、信息活動內容的深入，信息素養能力的結構也在不斷完善和深入發展；另一方面，信息素養能力在信息活動中具有較強的操作性，已經形成的信息素養能力有助于學生對新信息技能的學習，并為順利地進行信息活動提供符合信息需求特點的信息活動程序、步驟、策略和方法等，提高了對信息知識掌握的速度和質量，從而又促進信息素養能力向更高層次發展。就是說，信息素養能力結構是一個多因素、多形態、多層次的結構，它具有以下特點。
2.1信息智力因素與非智力因素是制約信息素養能力發展的信息心理基礎
信息素養能力是學生在信息活動中通過對信息知識、信息技能、信息策略的內化和概括化而建立起來的比較穩定的信息心理特征，信息活動是信息素養能力形成和發展的重要途徑。信息活動是學生信息智力因素與非智力因素相互協調運作的過程，信息智力因素和非智力因素共同制約著學生掌握信息知識技能的速度和質量，制約著信息素養能力的形成和發展水平。信息活動中智力因素主要是由信息感知、信息記憶、信息思維、信息想象、信息語言等信息心理因素構成的，它直接參與信息過程的具體操作；而非智力因素通常是指那些不直接參與信息過程，但對信息活動起動力和調節作用的信息心理因素，如信息動機、信息興趣、信息情感、信息意志、信息性格等。忽視了這些非智力因素的培養，就不可能有效地形成和發展學生的信息素養能力。學生的信息智力因素與非智力因素水平是信息素養能力形成和發展的內在信息心理基礎。
2.2基本信息能力和綜合信息能力是信息素養能力在信息活動中的不同表現形式
信息素養能力的形成和發展與學生所進行的信息活動方式和水平有著直接的關系。學生的信息活動是由內部信息活動和外部信息活動兩部分構成的，即有兩種形式的信息活動，內部信息活動即信息心理活動，它是通過信息語言、信息行為對信息需求的感知、言語表達等信息心理活動，以實現對信息需求的內化和概括化。這一信息活動過程有利于形成和發展學生的信息觀察、信息思維、信息表達等信息心理能力。這些信息心理能力雖然彼此間有著密切的聯系，但又具有較強的獨立性，是學生進行各種信息活動必備的基本信息能力。外部信息活動，在信息活動中主要是學生的信息實踐操作性活動，如信息查尋、信息選擇、信息評價、信息利用等，這種直觀的外部操作可以加速學生掌握信息技能的內化過程。信息活動的外部活動必須有內部活動的參與和支持，二者是不可分離的。外部信息活動不僅有利于促進學生基本信息心理能力的發展，而且在外部信息活動中學生通過對信息知識的操作運用，逐步學會獲取信息策略，形成信息實踐操作技能，學會分析問題和解決問題的策略以及進行創造性思維和想象的策略，從而形成和發展學生的獲取信息能力、信息實踐操作能力、問題解決能力和創造新知識能力等綜合信息能力。這些綜合信息能力需要多項基本信息能力的支持，是在學生的基本信息能力的基礎上，綜合運用有關信息知識、信息技能和信息策略的結果。
信息活動是學生內部信息活動和外部信息活動的統一，二者在信息活動中相互轉化，從而實現學生對信息知識的系統掌握和信息能力的全面發展。信息素養能力在信息活動中直接表現為信息觀察、信息思維等基本信息能力和信息查尋能力、信息選擇能力、信息評價能力、信息利用能力、問題解決能力、信息創造能力等綜合信息能力，信息素養能力水平的高低可以通過觀察學生在不同信息活動或信息活動的不同階段中的信息行為表現加以測量和評價。
2.3信息思維能力和信息活動策略是信息素養能力的核心
學生的信息活動是一種信息思維活動，信息思維貫穿于信息活動的始終。離開了信息思維活動，任何信息能力都難以形成和發展。從信息素養能力在信息活動中的表現形式分析，我們認為信息思維能力是信息素養能力的核心。信息思維活動是一種指向信息問題解決的間接的、概括的信息認知過程，概括性是信息思維基本的特征，也是信息思維能力發展的基礎。學生通過信息思維獲得的信息知識的概括性程度越高，越有利于信息素養能力的發展。因此，抓住了概括能力，也就抓住了信息素養能力的基礎與核心。培養學生信息思維的概括性是發展其信息素養能力的一個重要環節。
學生的信息過程是一種運用信息策略的活動過程。無論是信息知識的掌握、信息問題的解決，還是要具備信息素養，都得運用一定的信息策略。如果從信息素養能力的形成和實質來看，信息策略比信息知識和信息技能具有更高的概括、更強的遷移性和更廣泛的適應性，在信息素養能力的形成和發展中具有重要的作用，是信息素養能力的核心。信息策略是學生在信息活動中有效活動的規則、方法、技巧及其調控，它是由直接對信息進行查尋、選擇、評價和利用等信息過程的具體方法和對信息活動過程調節和控制的信息認知策略兩大部分組成的，就是說，信息策略具有方法性和自我調控性兩大特征。研究表明，造成學生信息素養能力不同的原因并不是他們的信息知識水平，而是他們信息元認知水平不一致。因此，我們認為，信息元認知策略是學生信息素養能力的關鍵成分，在信息活動中起重要作用。
把信息知識、信息技能、信息策略納入信息素養能力的構成之中，強調信息素養能力的實質是結構化、網絡化、程序化的信息知識、信息技能和信息策略，強調信息活動是信息素養能力形成和發展的重要途徑，這一能力觀具有非常重要的現實意義。首先，它對信息知識、信息技能的教學提出了更高、更明確的結構和功能要求，也為能力的培養落到實處提供了必要的條件，使信息知識、信息技能教學與信息素養能力的培養不再是孤立的兩張皮；其次，它也找到了在課堂教學中促進學生信息素養能力發展的基本途徑，即構建具有創造性、實踐性、操作性的信息活動，通過活動促進學生信息素養能力的主動發展。
【參考文獻】
1陳文勇等.高等院校學生信息素養能力標準再探.情報科學，2001,19(2)
【關鍵詞】高職院；煤炭行業；安全；大學生；就業；心理問題
2011年10日6時，云南省曲靖市師宗縣私莊煤礦發生一起煤與瓦斯突出事故，造成35人死亡，8人生死不明。該事故是2011年以來全國煤礦發生的第一起特別重大事故，損失極為慘重，社會影響惡劣。在這個崇尚生命的時代，面對上述血腥的煤礦安全事故，不僅令社會中的人們毛骨悚然，也誘發了煤炭高等職業院校在校大學生和畢業生就業過程中產生了諸多的心理問題。如何對他們進行心理健康教育和指導，使他們擺脫就業過程中的心理問題，筆者欲對這些問題作些探討。
一、煤炭高等職業院校大學生在職業生涯規劃和就業過程中凸現的心理問題
1.自卑心理。自卑心理是一種評價主體在自評過程中對心中的“我”與現實中的“我”進行不對稱的評價，實質上就是自己瞧不起自己，它是一種消極的情感體驗，屬于性格的一種缺陷，表現為對自己的能力和品質評價過低，或者對自己所從事的某些活動進行有意識或無意識（潛意識）進行自我否定。或者因自身某些暫時的困難覺得低人一等而感慨。比如部分大學生由于出身貧寒，生活困難，與別的同學相比，覺得自己家庭經濟條件實太差而感到自卑。煤炭高等職業院校大學生所產生的自卑心理，從對象上看，主要是采礦、通風、礦山機電、選礦等煤礦主體專業的學生（90%以上的學生來源于農村），從內容上看，他們覺得自己所從事的是生活單調、遠離都市的臟、苦、累、險的工作，社會地位低，甚至連對象都難找，讓人看不起。酗酒鬧事、為爭口所謂的“氣”打“氣架”，或者爭風吃醋打“醋架”，因上述原因受處分的學生中，據統計，80%以上是這些專業的學生。
2.恐懼心理?？謶中睦硎强謶种黧w在真實或想象的危險中，個人或群體深刻感受到的一種強烈而壓抑的情感狀態。具體表現為：神經高度緊張，內心充滿害怕，注意力無法集中，腦子里一片空白，不能正確判斷或控制自己的舉止，變得容易沖動混亂。煤炭高等職業院校大學生的恐懼心理，主要源于煤礦血腥的安全事故，如上述云南省曲靖市師宗縣私莊煤礦事故。筆者對283名大學生進行調查，問題是：在這個崇尚生命的時代，你對曲靖市師宗縣私莊煤礦事故有恐懼心理嗎？結果表明：258人有強烈的恐懼心理，占91.16%，17人有一般的恐懼心理，占6%，8人沒有什么感覺，占2.84%。在有強烈的恐懼心理的群體中，煤礦主體專業的學生居于絕對數量。
3.抑郁心理。憂郁心理有時也稱徘徊心理，它是一種情緒低落、言行謹慎、遇事多慮甚至焦慮的心理現象。往往會使行為主體疑而不決、寸步難行、斗志衰退，喪失機遇，有時后果會不堪設想。煤炭高等職業院校大學生的就業范圍主要是煤炭行業及一些艱苦行業，其內在的抑郁心理主要表現為擔心自己的生命安全難有保障、今后的幸福指數不高等特點。在這種心理的驅使下，盡管煤炭行業大量需求人才，但相當數量的畢業生過分強調職業的功利價值，而不考慮國家與社會的需要，不愿意到條件比較艱苦的地區和行業去工作，在猶豫不決中喪失了良好的就業機會。同時，在憂郁心理的背后還隱藏著依賴心理，即期望或依靠父母和親朋好友出面四處奔波，到處找關系、托人情找工作，當別人為自己找的工作不和心意時就大發脾氣，抱怨父母或親朋好友等。
4.逃避心理。逃避心理也稱回避心理，即在現實生活中，自己與社會及他人發生矛盾及沖突時，不能自覺地解決矛盾、沖突，而躲避矛盾、沖突的心理現象。煤炭高等職業院校一些大學生（尤其是來自城鎮、父母是政府公務員或事業單位的大學生）在職業規劃和就業過程中的逃避心理主要表現為：職業生涯規劃中有相當數量的學生不愿到煤炭行業中生存發展，這在職業生涯規劃大賽中得到佐證；在校內招聘會中，非煤炭行業單位熱鬧非凡，學生如潮涌動；一些學生甚至不參加校內招聘會，企圖在校外招聘會中尋找就業機會等等，這都是內在逃避心理的外化，導致許多大學生錯失就業機會。
5.無奈心理。無奈就是解決問題時沒有辦法所表現出來的心理態度。筆者曾對283名大學生（煤礦主體專業學生192人，非煤礦主體專業學生91人）進行抽樣調查，問題1：畢業后，如果在其它行業能夠順利就業，在同等收入條件下，你愿意到煤炭行業工作嗎？統計結果表明，有217人不愿到煤炭行業工作，占76.67%，有66人表示可以考慮到煤炭行業工作，占23.33%，這部分學生又以采礦、通風、選礦、煤化工專業居多，這是由所學專業就業領域所決定。問題1的調查結果說明，一方面，大學生向往美好的學習生活工作環境的心理需求是可以理解的，也符合人的身心發展規律。另一方面，也折射出現時代的青年大學生缺乏艱苦奮斗，吃苦耐勞的創業精神。問題2：當在其它行業實在找不到工作時，而在煤炭行業容易就業，你愿意到煤炭行業工作嗎？統計結果表明，有269人愿意到煤炭行業工作，占95.05%，只有14人不愿到煤炭行業工作，占4.95%。問題2的調查結果說明，大學生面對當前嚴峻的就業形勢，表現出一種別無選擇的無奈心理。
二、幫助煤炭高等職業院校大學生走出就業心理困境的心理教育和心理輔導思路
1.運用認知療法，指導煤炭高等職業院校大學生走出自卑心理。認知療法是根據認知過程，影響情感和行為的理論假設，通過認知和行為技術來改變患者的不良認知的一類心理治療方法的總稱。其基本觀點是：認知過程及其導致的錯誤觀念是行為和情感的中介，適應不良行為和情感與適應不良認知有關。認知療法常采用認知重建、心理應付、問題解決等技術進行心理輔導和治療，其中認知重建最為關鍵。心理學理論指出：具有自卑心理的人，總是過多地看重自己不利和消極的一面，而看不到有利、積極的一面，缺乏客觀全面地分析事物的能力和信心。如前所述，煤炭高等職業院校大學生的自卑心理主要是覺得在臟、苦、累、險的煤炭行業工作，社會地位低，沒面子，頗壓抑。這是認知的誤區。要幫助大學生努力提高透過現象認識本質的能力，客觀地分析對有利和不利的因素，對煤炭行業進行認知重建。（1）職業有類別之分，但無貴賤之分。（2）煤炭工業對經濟社會發展的貢獻率得到社會的充分肯定。據有關專家預測，到2015年，我國的煤炭需求量將達到15.8億噸，到2050年，煤炭在我國的一次性能源中的比例仍將保持在50%以上。在我國社會主義現代化建設中，各行各業的發展需要煤炭工業的大力支持。（3）要為做一名煤炭工業建設者感到欣慰。（4）要為當前煤炭行業人才緊缺，容易就業擁有知足心理。據教育部統計，2012年，全國普通高校畢業生規模達680萬人，就業形勢嚴峻。在許多大學生難于就業的背景下，煤炭高等職業院校大學生要為自己容易就業充滿信心，而不是自卑。
2.運用放松療法，指導煤炭高等職業院校大學生走出恐懼心理。放松療法的基本原理是：一個人的心情反應包含“情緒”與“軀體”兩部分，如果能改變“軀體”的反應，那么“情緒”也會隨著改變。也就是經過人的意識可以直接把“隨意肌肉”控制下來，再間接地把“情緒”松弛下來，建立輕松的心情狀態?；谶@一原理，放松療法就是通過意識控制使肌肉放松，同時間接地松弛緊張情緒，克服恐懼心理，從而達到心理輕松的狀態，有利于身心健康。
3.運用心理置換療法，指導煤炭高等職業院校大學生走出抑郁心理和逃避心理。此方法是心理疏導者在直接對受挫者進行挫折疏導時所用的一種方法，其特點是，疏導者在對受挫者進行疏導時，要設法使雙方在心理上調換一下位置，即疏導者要設身處地為受挫者著想，急其所急，難其所難，滿腔熱情地給予指導、幫助；同時受挫者也要能設身處地為疏導者著想，相互理解，顧全大局。比如，對于出現抑郁心理和逃避心理的大學生，心理教育工作者在心理上要和他們互換位置，以師生平等的地位為基礎，耐心聽取受挫者的言論，當忠實的聽眾，并從其心聲中分析出哪些是正確的，那些是錯誤的，那些是合理的，哪些是不合理的。同時，教師要幫助學生出主意，想辦法，解決心理問題。這方面的工作做得好，學生就會對老師產生親近感，信賴感。
4.運用心理暗示療法，指導煤炭高等職業院校大學生走出無奈心理。心理暗示療法在人們的學習生活和工作中中有著廣泛的作用。在大學心理教育中，暗示療法就是有一定身份、地位、威望、學識的教師通過語言、眼神、情境或行為等方式，讓大學生在“思想潛入心，潤心細無聲”的自然狀態下接受暗示者的正確意見或觀點，并以陽光的心態和積極的行為去付諸實踐，最終取得良好的暗示效果。比如，就全國來講，就業形勢非常嚴峻，但煤炭行業目前對人才（力）資源的需求空間卻比較大，而煤炭高等職業院校的大學生卻因種種原因到該行業的積極性不高，甚至有大學生說：“到煤炭行業就業是一朵鮮花插在牛糞上?！贬槍@種現象，我們在講授《思想道德修養與法律基礎》課程的第六章第一節（職業活動中的道德與法律）、第二節（大學生的擇業與創業）時做了精心的準備，課堂上進行了巧妙的講授，即心理暗示教育。比如：我國的高等教育已經邁進大眾化時代，基本上是素質教育，而不是過去的精英教育，也就是大學生基本上已成為一般的普通勞動者，社會看待大學生的思維更加理性，視覺也從“仰視”變為“平視”。其實靜心而論，一朵“普通的鮮花”插在“牛糞”上，也許是其最聰明的選擇。試想，一朵普通的“鮮花”若插在高貴的“牡丹花”叢中，誰又會認為你是“鮮花”呢？世界也真小世界又太大，觀念一變天地寬，只要能生存、能發展、能實現才能和人的價值的地方都能去，三百六十行，行行出能人。
參考文獻
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基金項目：共青團云南省委課題《高職院大專生心理及行為“亞健康”問題研究》（云青辦【2006】8號）。
作者簡介：
龍勇（1978—），男，碩士研究生，講師，云南能源職業技術學院招生就業處處長。
第一，取消畢業論文不符合高等教育本質、目的和規律的要求。我國本科學制一般為四年，學生必須根據課程計劃，有計劃、有步驟地完成課程學習任務和畢業論文。根據《中華人民共和國學位條例暫行實施辦法》第三條，高等學校本科學生完成教學計劃的各項要求，經審核準予畢業，其課程學習和畢業論文（畢業設計與其它實踐環節）的成績，表明確已較好地掌握本門學科的基礎理論、專門知識和基本技能，并且有從事科學研究工作或擔負專門技術工作的初步能力的，授予學士學位。
第二，重視畢業論文適應了高等學校對學生進行學術訓練，全面提高學生素質的客觀需要。隨著社會發展和高等教育“擴招”，高等學校應該建立多種人才培養模式，以適應多層次和多種類型的社會需要。高等教育的發展趨勢之一是實現學術性與職業性的有機結合。學術與職業的關系在課程和教學上主要表現為基礎與應用的關系或理論學習與實踐應用的關系。歷史上不同國家的高等教育在處理這一關系時往往受到當時社會改革的影響而偏于一方。從當前的情況看，兩者趨向于有機結合，除重視學術性教育的高校外，以職業性教育為重點的高校也逐漸重視理論學習和科學研究的訓練，加強畢業論文（畢業設計或其它畢業實踐環節）的管理工作。
第三，正確認識畢業論文的教育教學價值，加強與改進本科畢業論文的各項管理工作。可以說，本科畢業論文是高校學生在本科學習階段的最后一次綜合性的學習成果的全面檢查，是對學生綜合運用所學知識分析問題和解決問題能力的訓練與檢測，也是對高校本科教育教學工作成效的“檢閱”。學生在處理就業和撰寫畢業論文的關系的活動中，培養了學習能力、適應能力、創新與實踐能力、頑強的意志力、責任心和科學精神等智力與非智力因素。本科畢業論文既為學生升學提供了重要參考依據，也為高校提供了重要的教育教學資源和教育教學改革的重要參考信息。
[關鍵詞]檔案；著作權；保護
[作者簡介]員寧敏，廣西大學校長辦公室副研究館員，廣西南寧530004
[中圖分類號]G643.8 [文獻標識碼]A [文章編號]1672－2728(2008)04－0137－03
研究生學位論文是指申請研究生學位的學生(碩士、博士)，為獲得不同級別學位資格，在導師的指導下，運用所學理論，結合科研實踐活動，經過大量的創造性思維勞動撰寫的學術研究論文。研究生學位論文檔案是指在學位申請活動中所形成的檔案材料，包括學位申請書、答辯通過的學位論文以及論文開題、評審、答辯等材料。研究生學位論文具有較高的學術價值、情報價值和實際應用價值，對這一資源進行開發利用有著重要的意義。但是在開發利用過程中，也面臨著如何使研究生學位論文檔案得到有效的利用，為我國高等教育事業和科學研究服務，同時又確保其著作權不受到侵犯的問題。探索研究生學位論文歸檔管理的有效途徑，已成為檔案管理工作面臨的新課題。
一、研究生學位論文檔案著作權內容
著作權指公民、法人或非法人單位依法對其創作的文學、藝術和科學作品享有的專有權利。研究生學位論文檔案一經形成，便包含了作者的人身權與財產權。
(一)研究生學位論文著作人身權。研究生學位論文著作人身權是與作者人身利益密切相關的權利。具體有以下幾種：(1)發表權。即研究生學位論文作者或著作權人對尚未公開的檔案有權決定是否將其公之于眾的權利。(2)署名權。即研究生學位論文作者在學位論文檔案上署名的權利。署名權具有永久性，作者終生享有，不因作者生命的終結而取消，不因著作財產權的轉讓和繼承而發生變化。(3)完整權。即任何人不得違反研究生學位論文作者的意愿，對檔案內容進行歪曲、篡改、斷章取義等實質性的變更。
(二)研究生學位論文著作財產權。研究生學位論文著作財產權分為使用權和獲得報酬權。具體包括：以復制、發行、出租、展覽、表演或者改編、翻譯、注釋、編輯等方式使用作品的權利，以及許可他人以上述方式使用作品，并由此獲得報酬的權利。
二、研究生學位論文檔案的著作權歸屬
確定著作權人，即誰依法享有著作權，是保護著作權的重要前提?！吨鳈喾ā返诰艞l規定：著作權人是指創作作品的作者和依法享有著作權的公民、法人或者其他組織。研究生學位論文的完成是一個較為復雜的過程，其著作權人也因此而有所不同，主要有以下幾種：
(一)研究生學位論文的著作權完全歸論文作者享有?！吨鳈喾ā返谑粭l規定：著作權屬于作者，本法另有規定的除外，如無相反證明，在作品上署名的公民、法人或者其他組織為作者。如果從論文的開題、構思、寫作、修改到最后定稿，主要由學生本人完成，其論文的來源既不是導師的科研項目，也不是學校安排的科研任務，并且論文內容的獲得沒有主要利用學校的物質條件，指導教師雖然也給予指導、修改，但沒有參加直接創作，這種情況下學生是《著作權法》規定的著作權人。
(二)研究生學位論文的作者僅享有部分著作權(如論文的署名權)，其他著作權歸學校所有。《著作權法》第十六條規定：公民為完成法人或者其他組織工作任務所創造的作品是職務作品。其第二款規定：主要是利用法人或者其他組織的物質技術條件創作，并由法人或者其他組織承擔責任的工程設計圖、產品設計圖、地圖、計算機軟件等為職務作品，作者享有署名權，著作權的其他權利由法人或者其他組織享有。
研究生參加由學校主持，指導教師承擔的各類科研項目，許多科研成果便成為研究生的學位論文。在這種情況下，從論文的選題到創作思路及最后定稿均由指導教師完成，凝聚著導師大量心血，不僅是由所在高校主持并承擔全部責任和風險，而且還完全利用學校的各種物質條件、技術條件完成，利用了學校的資源(實驗設備、圖書資料等)，研究生學位論文只是實現對該項目研究過程和智力活動的真實記錄，是反映科研項目成果的載體。教育部《高等學校知識產權保護管理規定》第九條規定：由高等學校主持、代表高等學校意志創作、并由高等學校承擔責任的作品為高等學校法人作品，其著作權由高等學校享有。在這種情況下學生不具備著作權人的條件，不能成為權利主體，法定著作權人是該生所在的高等學校。
(三)在職申請學位人員只享有研究生學位論文的署名權，著作權的其他權利由所在單位享有。《高等學校知識產權保護管理規定》第十三條規定：在高等學校學習、進修或者開展合作項目研究的學生、研究人員，在校期間參與導師承擔的本校研究課題或者承擔學校安排的任務所完成的發明創造及其他技術成果。除另有協議外，應當歸高等學校享有或持有。一般情況下，這類人在攻讀學位其間開展的研究往往與實際工作相聯系，在履行工作職責的同時，利用工作單位所提供的物質條件完成研究工作，其研究當屬于職務作品。
三、研究生學位論文檔案的合法使用
研究生學位論文檔案的利用從法律角度審視可分為合法使用與非法使用。檔案的合法利用是法律賦予公民的一項權利，學位論文檔案管理部門在開發利用工作中，為了避免可能發生的侵權行為，必須準確理解著作權合法使用的范圍、界限、條件等，在保護著作權人的合法權益的前提下，合法使用研究生學位論文。
(一)超過著作權保護期限的研究生學位論文檔案的開發利用情況。我國《著作權法》對一般作品的作者署名權、修改權、保護作品的完整權實行永久保護，而對作者發表權與復制權、獲酬權等財產權的保護期限為作者有生之年及死后50年。已經超過著作權保護期限的研究生學位論文檔案，除人身權永遠屬于作者外，可不經作者授權，不付報酬地查閱、復制或在網絡上傳播等自由利用。
(二)著作權保護期內的研究生學位論文檔案的開發利用情況。這里就有一個合理使用的問題。所謂合理使用，是指在法律允許的情況下，他人可以不必征得著作權人的許可或同意，不向其支付報酬?；谡斈康亩褂盟酥鳈嘧髌返暮戏ㄐ袨椤：侠硎褂靡幎巳齻€必備條件：第一，僅適用于已發表的作品，未發表的作品不屬于合理使用范圍。第二，合理使用的目的僅限于個人學習、研究、欣賞或為教學、科研、公共文化利益等12種利用情況。第三，合理使用的“量”必須有嚴格限制，只能“少量”或“適當”，否則視為侵權行為。
(三)無論著作權保護期是否超期。合理使用的方式必須合法。不得侵犯著作權人依法享有的人身權等其他權利，并且必須注明作者姓名、作品名
稱。已存檔的研究生學位論文有相當部分是未發表作品，按《著作權法》的規定不屬于合理使用的范圍。筆者認為，之所以這樣規定，主要從未發表作品不具有公示性的方面考慮，但是制訂著作權合理使用制度的目的在于維護公共利益的需要，對著作權行使的限制，界定是否合理使用的關鍵在于使用作品的目的，高校作為非贏利目的使用者，應充分享受著作權這一立法實質，應將這一寶貴的資源納入合理使用范圍。
三、侵犯著作權的行為及法律責任
所謂侵犯著作權的行為是指既未經著作權人許可，又無法律認可，擅自對他人享有著作權的作品行使作者或者其他著作權人的專有權利，使權利人合法利益受到損害的違法行為。研究生學位論文檔案利用過程中稍有不慎，就可能導致侵犯著作權人權益的法律事實的發生。
學位論文檔案管理部門在利用活動中容易發生的侵權行為有：未經著作權人許可，擅自以各種方式(包括網絡傳播)公布學位論文檔案，侵犯了著作權人享有的公布權；改變作者的署名方式，對作品內容進行歪曲、修改，侵犯了著作權人享有的署名權；以合理使用為名，利用保管作品檔案的便利條件大量復制學位論文檔案并贏利，侵犯了著作權人享有的復制權；擅自對學位論文檔案進行編輯、出版、發行，侵犯了著作權人享有的出版、發行權。在贏利模式下未經著作權人授權，未支付其著作權人報酬使用受《著作權法》保護的學位論文，侵犯了著作權人的財產權。
用戶在利用學位論文檔案中容易發生的侵權行為有：以合理使用為名，剽竊、抄襲他人學位論文檔案；以合理使用為名，蓄意歪曲、篡改、下載他人作品的名稱、內容等；擅自將未公布的學位論文檔案公布；超出合理使用權限等侵權行為。
《著作權法》第五章對侵權行為構成要件及法律責任都做了明確的規定。根據侵權的嚴重程度，對作品檔案的侵權分為一般侵權和以贏利為目的侵權兩種。侵權行為不嚴重的，侵權人應根據情況，承擔停止侵害、消除影響、公開賠禮道歉、賠償損失等民事責任。侵權行為較嚴重的或以贏利為目的的侵權行為，除承擔上述民事責任外，可給予沒收非法所得、構成犯罪的，依法追究刑事責任。
一研究生學位論文著作權歸屬問題的現狀
目前國內沒有直接論述學位論文著作權歸屬的相關法律規定。經過檢索,僅在《高等學校知識產權保護管理規定》第13條中對學位論文著作權歸屬問題進行了界定:“在高等學校學習、進修或者開展合作項目研究的學生、研究人員,在校期間參與導師承擔的本校研究課題或者承擔學校安排的任務所完成的發明創造及其他技術成果,除另有協議外,應當歸高等學校享有或持有”。而對于不同培養和創作模式下產生的研究生學位論文著作權的歸屬并沒有明確的規定。我國關于學位論文著作權歸屬相關規定的不明確性以及研究生培養模式的復雜性,使得研究生學位論文的著作權歸屬難以理清。
二對研究生學位論文著作權歸屬問題的分析
由于研究生學位論文創作模式的復雜性,筆者認為應該針對學位論文不同的創作情況來具體地分析其著作權的歸屬問題,研究生學位論文著作權的歸屬可分為以下幾種情況。
1研究生獨立擁有著作權
如果該研究生在學位論文的定題、撰寫過程中得到了導師的指導和相關專家、教授的參考性建議,但是這些建議和指導并沒有參與實質性的創作,學位論文在完成的整個研究過程中,作者都是親力親為,有用的數據、大量的實驗都是作者經過獨立的計算和實踐得出的。所以,該研究生學位論文的著作權應該屬于研究生獨立所有,學生只需要在文章中對導師表示感謝即可。
2學校擁有著作權
某些研究生以參加導師的科研項目或者是學校下達的科研任務為論文的選題,在這種情況下,學位論文往往是課題研究的一部分。學生根據此類課題或者任務完成的課題所創作的學位論文的著作權應當由學校擁有。
3學位教育研究生所撰寫學位論文的著作權歸屬
(1)研究生承擔了所在單位的課題而形成的學位論文。某些學位教育研究生結合本職工作,選題直接來自于自己工作單位的課題而完成的學位論文,根據X《著作權法》第16條規定:“公民為完成法人或者其他組織工作任務所創作的作品是職務作品”。對于已經存在著作權歸屬約定的課題,學位論文作為課題成果的一部分,其著作權屬于協議約定方。而對于沒有對著作權歸屬約定的課題所形成的學位論文,著作權由作者享有,但法人或者其他組織有權在其業務范圍內優先使用。
(2)研究生以工作實踐為基礎,通過自我總結、研究而形成的學位論文。有的學位教育研究生的選題往往直接來源于自己的工作實踐或者具有明確的工作背景和應用價值,但是沒有承擔學?；騿挝坏难芯空n題,而是通過自我總結、研究而形成學位論文。本人認為這類學位論文的著作權應該屬于研究生所有。
綜上所述,學位論文的著作權主體應該根據不同的創作情況和創作時依靠的物質條件的不同而有所不同,需要對他們的實際情況進行具體分析、界定。
三開發利用研究生學位論文需解決其著作權的歸屬問題
電子版學位論文的傳播方式和版權控制的復雜性極大地限制了它的利用范圍,我們應該從以下幾個方面考慮以解決著作權歸屬帶來的問題。
1用法律明確規定學位論文著作權歸屬問題。我國的《高等學校知識產權保護管理規定》雖然有規定,但是依然不明確,建議在《著作權法》中增加關于學位論文歸屬問題。
