時間：2024-01-02 10:36:14
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改革開放以來，我國成人高等教育在人才培養方面發揮著重要作用，滿足了不同年齡層次的成人接受高等學歷教育的需要。然而，進入21世紀以來，面對社會轉型和建立學習型社會，成人高等教育卻顯露出諸多不適應，道路越走越窄，地位越來越低，聲譽越來越差。成人高等教育存在的問題具有整體性、內生性的特點。文憑至上、學歷導向的價值觀是其根本原因。成人高等教育該何去何從？是在烈火中滅亡，還是象鳳凰涅磐，在困境和危機中找到新的發展契機，實現其持續健康的發展。因此，思考成人高等教育轉型具有十分重大的意義。
一、成人高等教育的現“型”
自從高考制度恢復以來，成人高等教育作為普通高等教育的補充力量，在人才培養中發揮了重要的作用，解決了當時人們對于學歷的需求問題。但是，隨著普通高等教育的不斷擴招，各種辦學形式的興起，成人高等教育的生存出現了前所未有的危機，生源缺乏、質量下滑、發展不力，社會對這張“學歷”的關注度在減弱。成人高等教育存在如下問題。
（一）學歷為主，定位不明
我國的成人高等教育大都采取與普通高校相近的教育形態，必須通過全國或地區組織的統一考試才能錄取入學，通過業余時間實行“半工半讀”的方式完成所規定的課程學習后，將獲得國家承認的學歷證書?？梢?，成人高等教育在實踐中一味追求和認同的學歷教育概念，成為普通高等教育人才培養模式的追隨者，完全沒有自己的特色，因而，在普教大規模的擴招聲中幾乎被淹沒。成人高等教育是我國高等教育的重要組成部分，與普通高等教育被稱為我國高等教育的“兩條腿”，兩者應該是有區別的。第一，教育功能不同。普通高等教育的功能主要是職前一次性教育，而成人高等教育則具有職后教育和職前教育的雙重功能。第二，教育機制不同。普通高等教育的招生計劃控制得比較嚴格，而成人高等教育在招生時一般采用指導性計劃，招生人數相對控制得比較松，尤其是非學歷教育，完全可以根據社會的需要和舉辦學校的條件而確定。第三，外部結構不同。普通高等教育的外部結構有學生、家族、學校和各級教育行政部門，而成人高等教育除了具有以上因素外，更多地體現為社會勞動者及其所在單位、培訓機構、群眾團體等?？梢?，成人高等教育面向的對象更廣泛、功能更靈活、結構更豐富。而成人高等教育似乎只看到學歷教育這—領域，面對一棵樹，失去了身后的一片森林，不但發展受到限制，還引發了矛盾的出現并危及自身的生存，抹殺了成人高等教育存在的意義和價值。因而，關于成人高等教育可被替代、被兼并、被涵蓋甚至可被取消的各種說法不絕于耳。成人高等教育越來越受到社會的質疑和挑戰，似乎出現了合法性危機。
(二）對象單一，生源缺乏
生源是教育存在和發展的根本理由和基本前提。成人高等教育的生源受到很多限制。其一，我國成人高等教育以學歷教育為主，學歷教育是有門檻的，必須通過全國統一的成人高考選拔，才能享有教育的機會。那么，一些年齡偏大和知識欠缺而又迫切希望獲得教育機會的成人被擋在了門外。其二，普通高等教育規模的擴大，各種教育形式的興起，生源之間的競爭日益嚴峻，生存空間不斷被擠壓，一塊蛋糕分到成人高等教育這兒已經所剩無幾了。據統計，1986-1996年期間，全國成人高等教育報考人數為1800萬人，錄取550萬人，錄取率為30.6%。到2004年，報考人數為286.99萬人，錄取193.03萬人，錄取率為67.26%。到2007年，報考人數為292萬人，錄取220萬人，錄取率為75%。生源明顯減少，盡管成人高考分數一降再降，甚至出現平均每門課程的考試成績不足30分，但還是出現一些成人高校招生計劃多于報考人數的無奈局面。由于成人高等教育生源缺乏、對象單一，加上市場的激烈競爭，造成了成人高等教育生存的困境。
(三）經濟效益至上，質量下滑
質量是成人高等教育永恒不變的主題，是成人高等教育的“生命”和“靈魂”。但是部分高校對舉辦成人高等教育的目的認識不足，把普通高校的全日制本科學生作為學校的“正規軍”，而把成人高等教育的學生視為“編外軍”，視為一種創收的途徑，不斷地要求成人教育擴大招生數量，而不注重成人高等教育基礎設施的建設與教學管理。成人高等教育辦學類型復雜，形式多樣，有普通高校、獨立設置的成人高校、民辦高校的成人高等教育；有脫產、業余、函授教育；有自學考試、網絡、遠程、開放教育。各種成人教育很難用一個簡單的標準來評判孰好孰劣。因此，成人高等教育的教學主要依靠學校自律，而各成教辦學機構對質量標準的認識分歧較大，把握不夠。從深層次看，原因是人們在實踐過程中的追求功利，把學歷、文憑作為成人高等教育的主要價值追求，單純為創收、為獲得經濟效益而辦學，在組織教學的過程中千方百計“偷工減料”、壓縮教學成本。辦學目的商業化傾向明顯，致使教學效果無法保證，嚴重影響了成人高等教育的質量和社會信譽。
(四）地位堪憂，發展不力
成人高等教育雖然是教育體系中的有機組成部分，但在長期的發展過程中并沒有得到相應的重視。在我國，基礎教育、高等教育、職業技術教育都有特定的教育對象和任務，在教育結構體系中有自己的專屬地位，并得到《義務教育法》、《高等教育法》、《職業教育法》等國家專門法律、法規的確認和保障，它們的合法性得到認可。然而，成人高等教育存在的合法性卻一直備受質疑。一是成人高等教育辦學類型復雜、形式多樣、任務多重，與其他各類教育之間存在著交叉重疊的關系，人們很難在傳統教育體系結構中準確、清晰地界定它的位置，成人高等教育也長期迷失在對自我身份的探尋和期盼國家專門立法確認的困境中。二是政府職能機構對成人高教重視不夠，對成人高教管理缺乏思考，對高校成人教育地位沒有準確定位，沒有統一的發展規劃和政策扶持，更沒有相應的立法。到目前為止，雖然在我國的《教育法》及相關法律中，原則上確認了成人受教育的權利，但與發達國家相比，我國為成人高等教育建構的法律支持體系一直是相對疲軟和滯后的。在函授、夜大課堂上，成人學生的出勤率低，曠課的理由大部分是工作忙，單位不讓請假；在企業事業單位工作了多年的人，也沒有接受過任何形式的外出學習或進修的機會，這些現象屢見不鮮。學習者在學習活動中的權利無法得到保障，一些單位對員工的繼續教育和培訓意識不強，國家也沒有出臺相關政策法規保障成人學習的權利，致使成人高等教育的發展缺乏保障。
二、成人高等教育轉型的動力
成人高等教育在生存危機下，迎來了新一輪機遇。隨著終身教育、終身學習、學習型社會的提出，隨著我國經濟的不斷發展，出現了一系列成人教育需求：社會轉型帶來的人員結構的變化，新興行業勞動就業崗位的出現，國家之間綜合國力的競爭需要，人們生活水平提高對生活品質的追求等，都必須通過成人教育得以完成?？梢?，成人高等教育不僅未走到盡頭，而且前途光明，動力十足。
（一）社會轉型帶來的“新人”為成人高等教育提供了潛在市場
我國社會已進入快速轉型時期，即由農業化社會向工業化社會轉變，由計劃經濟社會向市場經濟社會轉型，從而引起就業結構和城鄉結構的變化。中國開始從一個以農業就業為主的農業社會的就業結構，轉變為以第二、三產業為主的工業社會就業結構，農民工在就業人口結構中的比重不斷上升，每年新增勞動力1000萬以上，就業崗位稀缺。再加上城鄉結構的轉變，2004年中國城市化率達到41.8%，在5.4283億城市人口中，約有1.4億人是進城半年以上的農業人口和外地城鎮人口，其中約有1.2億農民工。到2008年末全國總人口為13.2億人，城鎮人口有6.06億人，城鎮人口占全國人口的45.7%。無論是就業結構還是城鄉結構的變化，都可歸結為“人”的變化。如何使這些“人”能盡快地適應社會地位的變化、社會角色的轉換、生存環境的變遷，承擔起新的社會責任，發揮新的社會作用，這一問題成為社會轉型對中國教育，特別是成人高等教育未來發展提出的一個重大現實課題，也是成人高等教育面臨的新問題和發展的潛動力。
(二）新興行業的勞動就業崗位為人的繼續教育提供了機遇
隨著我國工業化進程的加速，許多新興的生產方式和管理方式誕生了，許多新興的行業誕生了。新的行業產生了人們更為喜歡和理想的職業，新的技術對生產組織和管理人員不斷提出更高、更新的要求。因而，參加繼續教育和養成終身學習的能力成為必然。其一，一次性教育根本無法滿足社會發展的需要，從業人員需要及時補充新理論、新技術、新方法，提高職業能力。其二，2005年統計，在我國的從業人員中，大專以上學歷人員僅占5.17%左右，這個數字不僅低于發達國家，比其他低收入國家的6.7%也低出很多。w國民受高等教育的水平很低，而提高勞動者素質最有效的途徑即是優先發展成人繼續教育。其三，據有關專家預測，未來社會一個人一生中將從事至少四種不同職業，這種職業的變化更加大了人們為了勝任新職業而進行的知識更新和崗位技能培訓的要求。面對不斷增加的新興技術、新興行業及新的就業機會，成人自然會產生通過學習以保障或爭取到讓自己稱心的崗位的意愿，實現自我的價值。因此，加快完善終身教育體系，提供更多的學習機會，開發人力資源，培養高素質的勞動者追隨現代社會的發展進程，成為社會的時代背景。這樣的時代背景為成人高等教育的大力發展提供了歷史性的機遇。成人高等教育成就了他人，也成就了自己。
(三）增強綜合國力和提高國民素質是成人高等教育的現實任務
綜合國力主要是指一個國家的軍事實力、經濟規模、地理空間、人口規模等顯性的實力，也包含政府工作效率、外交能力、民族文化的凝聚力以及知識轉化為技術的應用能力等隱性實力。因此，綜合國力競爭是國家和國家之間總體實力的競爭，其本質是經濟的競爭、人才的競爭和教育的競爭。教育成為一個與國家的生存和發展息息相關的重大問題。為促進國家和民族的發展，20世紀90年代以來，世界許多國家提出科教興國、人才強國的發展戰略，以期通過教育提高人口素質，變人口負擔為人力資源和智力優勢。而成人高等教育具有投入少、周期短、學有針對性、用有及時性、見效快、產出顯等特點，它必將受到各國政府的特別青睞。因而，培養高素質的人才，增強國家綜合競爭力，將成為未來成人高等教育必須承擔和努力完成的一個現實任務。
(四）生活品質的提升和精神生活的渴求為非學歷教育提供了廣闊的空間
在經濟高速發展的情況下，人們在物質財富增長到一定程度時閑暇時間增加了，對精神生活的渴求將成為富裕了的人們另一個普遍追尋的生活目標。教育的目的是人的完善、人格的全面發展和人的精神世界的提升。隨著成人高等教育的不斷完善，它除了滿足生產勞動和成人謀職、謀生的需要外，還應根據不同群體、不同情趣愛好，開展更加豐富多彩的教育活動和學習活動，使成人豐富知識、提高能力、愉悅身心、增強體質、陶冶情操、提高生活與生存質量。因此，豐富多彩的成人閑暇教育和老年教育將成為未來社會的時尚。它是其他教育所不能完成的，只有通過成人高等教育的發展來不斷滿足和提升人們對的精神生活的渴求。因為，成人教育以其多樣性和多維性的學習特點為終身教育、終身學習提供了可能，滿足了人們“人人皆學、時時能學、處處可學”的需求目標，也為成人高等教育開辟了更廣闊的空間。
三、成人高等教育轉型的路徑
成人高等教育發展的豐富實踐見證了經濟社會發展對人才的渴求和對人的素質的要求。同時，作為構建創新社會和終身教育體系的重要部分，它的存在形態以及發展模式也應當適應社會的不斷變化，在發展中實現創新。因此，以終身教育理念為指導，加強成人高等教育的功能與目標定位的研究，通過轉變教育觀念、延伸教育渠道、拓寬教育對象、重視教育質量等，才能實現成人高等教育的轉型。
(一)轉變教育觀念：從追求學歷到追求學力
學力和學歷有著本質的區別。學歷僅僅是一個人學識水平的基本標志，而學力是反映一個人全面素質的根本要件。“學力是最可貴的生命力，最活躍的創造力，最本質的競爭力?！备母镩_放初期，我國成人高等教育主要以學歷教育為主，為滿足人們對學歷、文憑的追捧，表現出明顯的普教化傾向。1992年《關于進一步改革和發展成人高等教育的意見》等政策的相繼頒布，推動了成人教育向崗位培訓和職業教育為重點的轉變。進入21世紀，社會進入了一個開放的時代，終身教育理念日益為人們所接受，多樣化的學習越來越受到人們的重視，成人高等教育以各種符合條件的在職和非在職成人為對象，不僅重視教育的育人功能，而且注重成人全面素質的培養，成人高等教育開始進入到一個新的發展時期。成人高等教育的發展以不同時段出現的價值取向為標準，可以分為三種類型：學歷取向類型、職業取向類型、學力取向類型。而實現從學歷取向到學力取向的轉變，從追求學歷教育到追求學力教育，才是成人高等教育走向終身教育的關鍵?！睹绹?000年教育戰略》指出：“今天，一個人如想在美國生活得好，僅有工作技能是不夠的，還須不斷學習，以成為更好的家長、鄰居、公民和朋友。學習不僅為了謀生，而且為創造生活?！倍椅磥砩鐣且粋€科技高速發展的信息社會，知識的更新不斷加快，知識的總量呈幾何極數增長，要適應社會的發展，只有不斷學習，學會學習，具備學習的能力。
(二）延伸教育渠道：從單一辦學到合作辦學
發達國家越來越意識到成人高等教育對一個國家經濟發展的重要作用，在辦學主體方面，形成辦學主體的多元化，不僅政府與企業直接舉辦各種成人教育，高等院校、職業學校、社會各界以及私人、社區也都積極參與舉辦成人教育。在美國，國家辦學占24%，社會學術團體辦學占20%，私人辦學占6%，工礦企業辦學占50%。目前，在市場經濟體制下，資源配置主體已由政府一家變為多種經濟主體和利益主體，且配置方式也從過去的集中統一的計劃管理變為以市場調節和競爭為主要手段的分散管理。這一變化必然要求改變我國成人高等教育資源的配置方式，亦即成人高等教育從主要由國家包辦、集中管理、單一辦學的成人教育體制，轉變為國家和社會各方面力量共同辦學、互為補充、競爭共存的多元辦學體制。我國成人高等教育已經同企業、私人、事業單位和社會團體進行了合作，這是成人高等教育走向社會的第一步，是成人高等教育從學校教育到校外教育的開始。因此，成人高等教育要繼續探究和開拓校外教育途徑，主動深入廣大的社區、企業、農村，共同促進社區成人教育、現代企業成人教育、新農村成人教育的發展，提供更多的機會讓成人有針對性、適切性地參與學習。這將是學校與合作方雙贏的選擇，也是成人高等教育自身發展和完善的途徑。
(三）拓寬教育對象：從學歷補償者到學習志愿者
隨著學歷教育的萎縮，高校應當明確成人高等教育在推進終身學習，完善終身教育體系中的主體作用。社會個體需要接受成人高等教育的需求量還很大，成人高等教育還存在著大量的潛在生源。拓寬教育對象的關鍵是敢于改革創新入學制度和挖掘生源市場。首先，建立一個開放、靈活的成人高等教育體系。通過改革，減少成人接受教育的障礙，逐步取消全國統一的招生制度，考生憑高中學業水平考試成績、實際工作績效和實際工作能力或者參加普通高考的成績進入成人高校學習，寬進嚴出。其次，大力開拓農村成人高等教育新市場。長期以來，我國農村成人高等教育非常薄弱。發展農村勞務經濟，促進“三農”合理發展，建設社會主義新農村已經對發展農村成人高等教育提出了迫切要求。再次，從單純學歷教育向學歷教育與非學歷教育培訓并重轉變，落實非學歷教育在成人高等教育中的地位，開展各類教育培訓，如開展職業資格培訓教育、執業素質和水平提升教育、職工轉崗培訓教育、新農民培訓教育、新市民培訓教育、老年教育、閑暇教育等校外非學歷教育培訓項目。最后，還可推出“帶薪休假制度”、“教育開放制”和“學分銀行制”，為成人接受教育提供多種便利方式。正如聯合國教科文組織成人教育局原局長、法國學者保羅.朗格朗所說：教育應該是每個人從生到死都在繼續著的過程，在每個人需要時，應以最好的方式提供知識。1990年，德國聯邦議會發表了名為《未來的教育政策：教育2000》的總結報告書，報告提出：高等教育機構應向人人開放，無論男女均享有在高等教育機構中繼續接受教育的均等機會。[8]今后，人們對生活質量有越來越高的要求，對知識和技能的需求量越來越大，主動要求學習的人將會越來越多，參與終身教育的愿望將越來越強烈，這些必將大大拓寬成人高等教育的生源市場。
(四）重視教育質量：從經濟效益到品牌效益
品牌就是生命，品牌就是效益，品牌是成人高等教育增強自身競爭力的關鍵因素。成人高等教育要做到不被其他教育類型所取代，就要辦出特色、辦成品牌，發揮其他教育類型所不可代替的作用和功能。隨著社會、經濟的不斷發展，高等教育大眾化時代的來臨，人們知識價值觀的轉變以及終身教育、學習型社會的構建，人們對成人高等教育的“特色”要求必然高漲。要想辦出特色，需要從幾個方面著手進行改革：第一，改革評價機制。在教學質量評價主體和評價程序上轉變觀念，由專家評價、政府主管部門的評價為主擴大到社會層面，如用人單位、勞動力市場、學生家長等參與評價，從而建立起上下結合、計劃與市場相結合的質量評價機制。第二，規范教學管理機制。加強成人高等教育管理機構、管理隊伍及師資的逐步專業化。學科設置、課程設置、教學活動都要適應社會需求，使教師和學生保持教與學的活力。第三，建立彈性的學分制管理模式。采納開放入學制、自由出入制、學分互換制，使課程安排靈活多樣，改革考試方法，實行生活經驗學分等，允許學員在一定限度內自由選擇學習時間、學習內容和學習方式，方便成人學員參與學習。第四，設置終身學員制。承諾本校畢業的成教學生可以終身享受本校學生待遇，回爐繼續學習享有優惠政策。成人高等教育的最終目的是讓人們通過不斷地學習，使其才智得到不斷的開發，個人價值得到最好的體現，最終提高教育質量，實現人的全面和諧發展。成人高等教育的目標如此之高，教學質量保障是前提。
1.高等教育的歷史遺留問題對有幾千年農耕歷史的中國來說，其在很長一段時間內都沒有擺正觀念，以農業為主要生活方式的中國人民，并未意識到教育對人們的重要意義，也缺少受教育的條件。因此，中國高等教育的發端就遠遠晚于歐美等發達國家的高等教育，其教育實力更是與發達國家相差甚遠，這就使得中國要花費幾倍甚至幾十倍的力氣來提高國家的教育水平，加大對教育的投入。這對我國高等教育來說是極其嚴峻的挑戰，也是提高全面素質的一大重點和難點。教育水平的提高，意味著中國全名素質的提高，也是經濟進一步發展的重要方法。只有解決這一歷史遺留問題，中國才能從本質上提高教育水平。
2.高等教育的大眾化和質量監控問題事實上，一直以來高等教育都是作為精英教育來發展的。而隨著中國教育的普及以及義務教育政策的頒布與實施，越來越多的人獲得接受高等教育的機會，高等教育也趨向于大眾化，很大一部分參加高考的考生都有機會進入大學的殿堂，學習原本所謂的精英教育。但是，隨著高等教育的大眾化，教育質量也成為人們關注和重視的一大主題。高校對學生數量上的擴展，也漸漸體現出教育質量的穩定問題。高等教育的普及并不意味著對教育質量的放松，教育質量依舊是高等教育的重中之重，高校的學習是學生獲得學習知識和學習能力的重要來源，只有保證了高校教學的質量，才能更好的發展學生的能力，使學生能為社會所用，成為社會需要的人才。因此，高等教育不能一味重視教育的普及，而忽視教學質量的重要性。
3.高等教育對社會需求的忽視針對目前高校學生就業難與社會崗位缺職的問題，深刻反映了我國高校教育與社會對人才的需求不相適應的問題。許多高校學生畢業后面臨高不成低不就的問題，是社會發展滯怠的一個主要問題。一方面，高等教育的普及，使得本科生所占比例頗大，占據了部分?？粕木蜆I市場，并且他們也面臨著工資水平下降的問題。另一方面，?？粕趯W校中所學的內容大多是以理論為主，缺少技術實踐，很難勝任社會提供的高級技工的崗位，這就導致了?？粕也坏焦ぷ鞯膯栴}。就業是社會穩定的體現，大學生就業意味著社會崗位的欠缺，體現著社會的不穩定，是阻礙經濟進步的主要表現之一。
4.高等教育的素質教育邊緣化高等教育的考核標準是高考，這種考核方式講究學生的應試能力，學生在語數英等科目上花費了無數的力氣來應對高考。然而，這種考核易使得學生重死記硬背，忽略思考的重要性，知識的持久性也遠遠不足。與此相對的，用人單位重視的是學生的實際能力，重視學生的實用價值和社會價值，這就使得高等教育加強了學生的實用價值的培養，而忽視學生本人的素質教育，從而導致素質教育的邊緣化。
二、結語
[關鍵詞] 科學人才觀 高等教育 新理念
培養人才、科學研究與服務社會是高等教育的三大職能：培養人才是高等教育的基本任務；科學研究，一方面需要靠培養的人才來完整，另一方面科學研究過程也是特殊的培養人才的過程；服務社會，一方面社會建設需要各類人才，另一方面各類人才的科研成果也可促進社會發展與進步。因此，培養人才是高等教育的核心職能。同志在全國人才工作會議上指出，做好人才工作，落實好人才戰略，必須樹立適應新形勢新任務要求的科學人才觀，克服在人才問題上的各種不合時宜的觀念。同志關于必須適應新形勢和新任務，樹立科學人才觀的指示，不僅是對過去人才工作經驗的科學總結，也是做好人才工作的重要指導原則，因此對以培養人才為其核心功能的高等教育工作具有重要的指導意義，高校必須按照科學人才觀的要求確立高等教育的新理念。
一、終身教育新理念
科學人才觀中的“人才資源是第一資源的觀念”突出了人才對經濟社會發展的重要性，解決了對人才地位和作用的理論認識問題，這一觀念要求整個社會應把人才資源開發作為經濟社會發展的第一推動力量。
高等教育是人才培養的主渠道，也是人才資源開發的基礎渠道，高等教育如何適應“把人才資源開發作為經濟社會發展的第一推動力量”的要求，關鍵是要確立終身教育的新理念：教育應貫穿人的一生，高等教育應擔負起初等教育后的所有后續教育任務。傳統高等教育確定的是階段教育的理念，它指向的僅是人一生的特定階段――初等教育結束后的提高教育階段：從年齡上看，大致是十八歲至三十歲之間；從層次上劃分為專科、本科、研究生三個層次。階段教育理念的一個前提假設是：人們在“學成畢業”之后，就總是能夠進行創造性勞動，能在建設中國特色社會主義偉大事業中作出積極貢獻。顯然，這個前提假設是不成立的，面對日新月異的社會變遷，每個“學成畢業”的人在工作中隨時隨地都會遇到新情況、新問題。如何解決新問題？從個人來說，應是重新學習；從人才學的角度來看，是要進行人才資源再開發。高等教育應主動適應“人才資源是第一資源的觀念”，將階段教育理念轉變為終身教育的新理念，使人們一輩子都是人才。
二、大眾教育新理念
科學人才觀中的“人人都可以成才的觀念”揭示了成才對每個人的平等性，解決了對人才成才途徑的理論認識問題，這一觀念要求整個社會應把每個人都當作人才資源來開發，只有這樣，經濟社會發展才會有足夠的人才保障。
為適應“把每個人都當作人才資源來開發”的社會要求，高等教育應當確立大眾教育的新理念：為廣大人民群眾提供高等教育，高等教育的服務對象是全體人民。傳統高等教育確立的是精英教育理念，它指向的僅是人民群眾中的很小一部分――通過高考被錄取的高中畢業生。精英教育理念認為，只有考上大學的人才會成為人才。這是偏面的。精英教育理念不適應現代社會對人才大量需求的要求，也不利于高等教育的大發展。高等教育應遵循“人人都可以成才的觀念”，將精英教育理念轉變為大眾教育的新理念，立足于為每個人提供高等教育服務，幫助每個人成為人才。
三、 人本教育新理念
科學人才觀中的“以人為本的觀念”闡述了人才與社會環境的關聯性，解決了對充分發揮人才作用的理論認識問題，這一觀念要求整個社會高度重視人才的健康成長和充分發揮人才的作用，從而使經濟社會發展能夠沿著健康的軌道快速前進。
為保證人才在“尊重人才”的社會風氣及鼓勵、支持、幫助人才干事業的良好社會環境中充分發揮作用，高等教育應當確立人本教育的新理念：尊重每個人的受教育的權利；尊重每個受教育者的人格；在張揚每個受教育者的個性的基礎上重視共性教育。傳統高等教育確立的是知本教育（知本――以知識傳授為根本）的理念，它指向的是知識以及知識內容的傳授。知本教育理念將學生作為被動的知識的接受者，教學任務就是把知識“灌輸”給學生；知本教育理念既忽視受教育者是有思想、有感情的生動活潑的人，更漠視不同的受教育者所具有的不同個性，這與社會發展的主旨――人的全面發展是格格格不入的。高等教育應貫徹“以人為本的觀念”，鼓勵并幫助受教育者發展個性，并在個性發展的基礎上實現受教育者的全面發展。
四、 素質教育新理念
科學人才觀中“人才概念”是以為社會作出積極貢獻作為人才的根本衡量標準；而一定的知識或技能以及創新能力是衡量一個人是否為人才的兩個基本判斷標準。一個人若已經為社會作出了積極貢獻，他就是“顯人才”；若還未為社會作出貢獻，但滿足兩個基本的判斷標準，那么他就是“潛人才”。只要積極參加社會實踐，主動抓住為社會建功立業的機會，“潛人才”就可能轉化為“顯人才”。
人本主義即人文主義，人本主義指的是以人為出發點，作為尺度和標準來衡量事物，也就是常說的“人是萬物的尺度”。在歐洲文藝復興時期，人本主義思想還有另外一個稱呼，即“人文主義思想”，是作為封建社會時期資產階級啟蒙思想家反對中世紀教廷統治的思想武器。在19世紀，隨著經典物理學的快速發展，科學主義在當時已經變成了西方哲學界的主流思想。但是到了上世紀中后期，量子力學以及相對論是對當時經典物理學顛覆性的發展，基于此也改變了人們對世界的認識，并開始懷疑科學主義，特別是二次世界大戰更是不得不讓人們重新對科學技術發展的負面作用進行深入思考。與此同時，人文主義思潮與后現代主義重新進入了人們的視野。在西方，人本主義思想與科學主義思想一直都是并存并相輔相成的，兩種思潮共同組成了西方兩大辯證統一的思想潮流。人本主義思想也在不斷地促進著西方社會民主程度不斷提升。上世紀西方教育理論經歷了古典教育組織理論效率為本模式、人本主義教育管理理論以人為本模式、教育管理科學理論理性為本模式以及后現代教育管理理論多元整合模式四個階段的發展。這四個階段的發展模式體現了西方教育從科學主義與人本主義、個人中心與社會組織本位二元論到以人為本的多元論的發展過程。在人本主義管理理論中，其根本任務為改善高校學生之間以及師生之間的人際關系。在西方教育管理中，以上的四種模式是可以并存的，其中的后現代教育管理思想對人的中心地位更為重視，在管理過程中強調人性化即人本主義的管理。但是，重視人本主義也并不意味著否定科學性及客觀性的管理理論，相反，其多元性也說明其對科學化及組織化的管理制度的接納和吸收。因此，西方教育理念由科學主義轉化到人本主義的過程，并不意味著背叛了科學主義，而是在對古典教育理論重視的基礎上，以人本主義為原則的教育管理理論中，加強了對人的中心地位的重視。
二、高等教育管理中構建人本主義理念的必要性
近年來，我國高等教育得到了快速發展，原有的傳統管理體制已經不能滿足現代高校的發展要求，所以對西方國家先進的教育管理理念的引入，成了加強現代高校教育管理工作亟待解決的問題。我國現代高校教育管理制度正面臨著理性管理、法制管理的改革時期，傳統的高等教育管理理念已經不適應現代高等教育的發展，而新管理體制的建立需要人本主義來對教師的管理教育工作及教學活動進行指導。在宏觀教育管理過程中，需要從高等教育與政治、經濟及社會的相互關系去考慮其功能，高校培養學生的目的是增強學生在社會謀生的能力和手段。但一定不能將學生個人塑造成一個輔助社會經濟發展的工具，而忽視了從對個人的生命意義來衡量。否則會忽視高等教育育人，以及實現學生綜合素質的培養和個性的不斷完善的根本目的。在圍觀教育管理過程中，教師不僅是學生學習知識的源泉，同時也往往是道德的標準，以及規則、秩序的化身。在這種制度下，學生便多按照標準學習，聽從指揮做事。這容易失去對學生個性的尊重及對學生自身權利的關注。隨著新世紀知識經濟的到來，技術創新及知識創新不斷受到人們的關注和重視，社會的競爭最終是人才的競爭，也即高等教育的競爭。良好的高等教育體制可以為經濟社會發展提供高素質的人才。高等教育體制改革應適應社會對人才的需求，充分尊重學生的個性，堅持以人為本的人本主義理念，推動人素質的全面發展。
三、我國高等教育管理實施人本主義理念的措施
制度建設是大學教育管理工作中很重要的部分。所謂制度指的是對規則、活動空間及范圍的界定，也是一系列的權利、義務及責任的集合。制度的形成是需要一定的理論及價值觀的指導的，是為了保證理論和價值觀的實現而對人及事物進行界定和規范下的產物。建立科學的教育管理制度是現代高校教育管理制度建設工作的目標。
（一）重新認識高校教育的本質
高校從中世紀時期誕生以來，人們有著很多不同的認識，并沒有一個統一的說法。但是認識高校教育本質，對高校教育工作的展開有著至關重要的作用。它不僅對高校所需什么樣的人才有一定的影響，同時也對需要什么人參與人事決策及政策制定有著一定的影響。這就導致了在高校教育管理過程中對人本主義不同程度的重視。如果以行政理念管理高校，那么在制度建設中就會更為偏重于科層制模式，其管理主體也是以行政人員為主，在權力上也就更加突出行政權力，所以也就必然會忽略以人為本的人本主義思想。所以，要想建立人本主義教育管理制度，就需要對高校的本質進行重新認識，在制度建設中突出以人為本的人本主義思想。
（二）正確理解以人為本的“人”
有一種觀點認為，在高等教育工作中，應該充分認識學生的重要性，要做到以學生為本，強調“人”即學生在高校教育中的主體性。而另一種觀點則認為，在高校教育工作中，學生和教師都是教育之本，應該強調學生和教師共同的主體性。高校教育的服務對象是學生，而提供服務的則是高校及高校教師，而服務質量則取決于服務對象的質量及服務對象即學生對高校教育的滿意度。由此看來，高校教育的主體應該是教師，而高校教育的客體則為學生。高校教育以人為本中的人應該是指教師，以教師為本，而作為法人的學校應該盡量采取合理的方式充分調動教師的積極性和創造性，盡可能地提高教學質量，以便給作為客體的學生提供最好的教育服務。
（三）實施人性化的管理理念
所謂人性化的管理理念實際上指的是采取合理的方式盡可能最大限度地激發人的潛能，并充分開發潛能。教育管理過程也就是人實現自我全面發展的過程。每一個人都是一個主體，都有其自身的內在價值體系，而人的本性即是自身的內在價值實現的過程。當真正激活人的內在價值時，這個人就能以積極主動的精神狀態體現管理體制中主體的功能特性，也才能實現管理目標，提高管理績效。在高校管理的過程中，要充分肯定人的主體性，對人的主體地位、生命價值以及基本權利進行充分尊重，并將高校教育管理的終極目標定位于謀求人的全面發展。在形式上采取目標激勵、情感激勵、評價激勵、成就激勵、獎懲激勵等多種形式來調動各成員的積極主動性，充分發揮成員的創造性，努力地為實現自我價值創造機會和條件。
（四）在管理過程中確立正確的管理關系
變遷“特別權力關系”理論的演變，從根本上說是其背后法律價值博弈和變遷的結果。
(一)人權觀念的復興最初
奧托•邁耶在將“特別權力關系”理論引入行政法時，主要是基于兩個基礎:一是在特別權力關系中，行政主體與相對人存在依賴性非常強的相互關系，如行政機關與公務員、軍隊與軍人、學校與學生、監獄與罪犯等關系都有這種屬性;二是公共管理的目的優先于個人的權利和自由，即“相關人在一定程度上必須依照公共管理目的的需要而行事，而這總是意味著對現有自由的限制?！憋@然，其背后的法律價值首先考慮的是行政機關所謂的“公共管理目的”，在此種情形下，人只是行政機關的附屬，是維持秩序的工具，毫無人性的尊嚴可言。二戰后，浴火重生的人們通過反省二戰期間種種涂炭生靈、踐踏人權的行徑，逐漸達成了法律要對人的基本權利給予充分的尊重與保護的共識，人權觀念的復興成為戰后最為矚目的政治思潮。傳統的“特別權力關系”理論因其嚴重忽視“特別權力關系”內部行政相對人的基本人權，受到各界的激烈批判?；谌说闹黧w性認識以及人權的普遍保障原理，任何人都享有作為人的尊嚴和基本權利，即使是罪犯、軍人、公務員、學生等這些“特別權力關系”內部的相對人，也不應當受到法律的區別對待，對他們基本權利的剝奪和侵害，同樣須受法律保留原則支配?！叭恕辈⒎蔷S持秩序的工具，亦非基于一般性的道德譴責即可剝奪其重大權益的對象，而是一種享有不受任意剝奪的權利與自由的主體，權利與人之主體性密切相關，任何涉及重要權利的高權行為均需接受公法規則約束和司法審查。應當說，二戰后的法律價值觀逐漸強調對人的基本權利和尊嚴給予尊重和保護。烏勒的“基礎關系與管理關系”二分理論以及“重要性理論”均是對這種法律價值變遷的積極回應。
(二)“司法國”理念的興起
傳統的“特別權力關系”理論從其誕生至成熟，與極權思想、極權體制如影隨行。二戰后，隨著民主法治思想的勃興，民主政體的建立，在法制上建立“司法國”的浪潮席卷了德國法學界。所謂司法國的理論，是指一切行政權都必須臣服于司法權之下，法院對行政機關全部的行政行為都具有司法審查權，即便是傳統的“特別權力關系”領域下的行政行為也概莫能外。然而，要司法權對所有行政行為進行審查和監督，非但在客觀上不現實，法院也有越俎代庖之嫌。以教育行政關系為例，法院及法官根本沒有精力對高等學校所有的管理行為的合法性進行審查;從專業及學術自由的角度來講，他們也不具備審查高校教學事務及對學生的學術評價行為的資質和能力，反而會被世人詬病為，對“大學自治”“學術自由”精神的蠻橫干涉和褻瀆，是典型的吃力不討好行為。基于此，烏勒的“基礎關系與管理關系”二分理論及隨后的“重要性理論”根據性質、重要程度將紛繁復雜的行政行為加以區分，將涉及當事人身份或基本權利的行政決定或行政處理，納入法律保留原則支配以及司法審查的范疇，從一定意義上說，正是對建立“司法國”的理論浪潮的一種現實的、無奈的回應。
二、對我國高等教育行政法制建設的啟示
就中國大陸而言，法律上及司法實務上沒有明確確立“特別權力關系”理論，但其對我國行政法學理論和司法實踐的影響卻是有目共睹的。例如，在行政法理論上，通說認為行政行為可以劃分為外部行政行為和內部行政行為，相應地將行政法律關系分為外部行政關系和內部行政關系;而高校與學生之間的法律關系一直以來都被視為內部行政關系，如《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》及教育部頒布的《普通高等學校學生管理規定》均把學校給予學生的紀律處分和學校對學生人身權、財產權的侵犯加以區分，對前者只賦予申訴權，排除司法救濟。在實踐中，《中華人民共和國行政訴訟法》明確規定只有外部行政行為才具有可訴性(法律、法規規定的除外)，當高校與學生產生管理糾紛時，法院通常以其屬于高校的內部管理行為而不予受理。此外，由于“辦學自”“學術自由”等觀念長期而深遠的影響，高校實務界對法院介入高校學生事務管理也幾乎是本能地抗拒。因此，在我國，支配高校與學生之間法律關系的理論雖無“特別權力關系”之名，卻有“特別權力關系”之實?；仡櫋疤貏e權力關系”理論的演進之路，雖然，對其改造和修正未能如各界所期望的那么徹底，那么完滿，但我們仍然可以看到，一部“特別權力關系”理論的變遷史，本質上是作為個體的人與強大的國家機器(行政機關)博弈的歷史，是權利與權力博弈的歷史，也是司法權與行政權博弈的歷史。深究“特別權力關系”理論的演變及其背后所彰顯的法律價值的變遷，對處于不成熟狀態下的中國高等教育行政法制建設同樣有積極的借鑒意義。
(一)彰顯維護人性尊嚴及保障基本權利之法律價值
人性尊嚴不可侵犯，乃人類固有之基本人權?；緳嗬狄匀诵宰饑罏榛A，作為一個人生活所不可或缺的權利;而基本權利之保障可說是憲法制定的最終目的，不僅為憲法秩序中最重要構成部分，也被公認為實現公平正義的重要指標，基本權之存在要求國家各種權力乃至人民的社會行為皆須對基本權給予最大的尊重。高等教育的最根本的目的在于為國家培養“德、智、體、美”全面發展的高素質人才，這一本質屬性決定了在高等教育行政法制建設中，更應該彰顯維護人性尊嚴及保障人的基本權利之法律價值，真正樹立“以學生為本”的管理及育人理念。而不應僅僅是將學生看作被管理的對象，以維護教學、生活秩序之名，輕易侵害甚至剝奪學生的基本權益，也應避免年輕學生因某一兩次過失而被秩序維護者剝奪終生的前途。
(二)科學合理界定高校自主管理權
在我國現行的高等教育法制中，高校的自主管理權主要體現在兩個層面。一是《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》所規定的教學自，如高等學校可以依法自主設置和調整學科、專業，組織實施相關教學活動(如制定教學計劃、人才培養方案、指派教師、組織考試、選編教材等)，開展對外交流與合作，作為事業單位法人享有財產上的處置權等，其共同特點是主要涉及教學和學術范疇，且未對行政相對人(教師或學生)的權利作出直接處置;二是雖無法律明文規定，但屬于不直接影響行政相對人的權利，是高校基于“大學自治”及“學術自由”的理念，純粹對內部事務進行安排所衍生的權力。在傳統認識下，除法律、法規在程序和救濟上作出特別規定的重要事務(如學位授予)以外，其余行政管理的事務由高校自主決定。然而，在人性尊嚴之維護及基本權利之保障日益彰顯，以及學生權利意識日益高漲之情勢下，高校以“大學自治”“學術自由”為名而實施的上述諸多事務并不能截然歸于排除司法審查的領域，而應根據事務的重要程度及其對學生合法權益的影響程度來確定是否應當給予充分的外部救濟。在此，“重要性理論”不失為科學界定我國高校自主管理權可資借鑒的一種法律思維形態。
(三)厘清大學生享有的權利類型
在科學界定高校自主管理權的基礎上，另一個重要的問題是對大學生的合法權益進行科學的劃分，厘清大學生權利的類型，以便依據不同類型的法律關系及訴訟規則對大學生的合法權益給予切實的保護。按照我國現行的法律規定，大學生的合法權益從理論上可以分為受教育權、人身權、財產權以及政治權利。其中，受教育權主要包括獲得學生資格權、學籍權、考試權、獲得公正評價權、學歷及學位獲取權等;人身權主要包括名譽權、隱私權、婚育權;財產權包括債權、物權以及知識產權;政治權利主要包括選舉權與被選舉權、結社權、集會、游行、示威權等。上述權利，有些是作為大學生這一特殊身份所特有的權利，如受教育權;有些是作為公民所具有的基本權利，如人身權、財產權及政治權利。依據上述對大學生權利類型的劃分，大學生權利損害無外乎受教育權受到侵害、人身權與財產權受到侵害、政治權利受到限制和剝奪三種類型。不同類型的侵權行為，其權利救濟的方式、途徑及法律適用不同，應當明確加以區分。在上述權利受到侵害的情形中，根據“特別權力關系”中的“重要性理論”，關系到大學生身份的權利及基本權利，如學生資格權、學歷及學位獲取權、學籍權、人身權以及政治權利等受到侵害，學生理應有權提起行政訴訟，尋求司法救濟。而若財產權受到侵害，主要應通過民事救濟途徑解決。除上述侵害大學生基本權利的行為外，法律應當允許高校為維持正常的教學、生活及公共秩序，對學生權利和自由施加合理的限制。
(四)構建完善的高等教育行政救濟制度
有權利即有救濟，無救濟便無權利實現之可能。尊重和維護學生人性之尊嚴，保障學生之基本權利，必須依賴完善的行政救濟制度提供無死角的、完整的保護。1998年的田永訴北京科技大學案，拉開了我國法院司法審查高校自主管理行為的序幕。然而，十多年過去，我國在高等教育行政司法救濟制度的建設上仍無根本意義上的進步，高校擅用自主管理權侵害學生尊嚴，損及學生基本權利的事件仍屢見不鮮，類似2014年底河南商丘學院“學生表白被開除事件”的現象屢屢見諸媒體。究其根源，高校行政主體地位之爭議性，法院受案范圍之不確定性，高校校內規章制度合法性審查的缺失，教育行政復議如同虛設等，是導致我國當前高等教育行政司法救濟制度停滯不前的主要原因。為此，我們應吸收“特別權力關系”理論的合理內核，構建完善的高等教育行政救濟制度。一是在立法上更加明確高校的行政主體地位;二是科學合理地界定高校自主管理權，確立法律保留原則，對涉及學生基本權益的事項納入法律保留范疇;三是清理高校違憲、違法的校內規章制度，建立受教育權違憲審查制度;四是重構教育行政救濟機制，遵循有權利必有救濟、充分救濟及權利救濟途徑漸進的原則，構建和完善漸進式、無縫式的學生合法權益保障行政救濟機制，即教育申訴教育行政復議教育行政訴訟。只有這樣，才能真正使學生的合法權益得到保護。
三、總結
[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）29-0024-03
人學研究的視角是“人”本身，在自然界和宇宙范圍內對人的社會屬性、生理和心理特征以及人類發展規律予以通觀。教育管理的任務是培養具有自由獨立人格的主體人，因此應倡導人本主義理念。然而，在教育實踐中，卻出現了偏離人本主義的高等教育管理模式。在人學本體論范式的主導下，教育的本初目的甚至被取代，致使教育變成“無人在場”，這也是我國當前高等教育管理亟待解決的問題。
一、基于人學范式的高等教育管理理念重構
本體論范式一直在人們的認知中占據著主要的地位。人學本體論范式的典型產物是推崇“理性人”，這是一種與“生物人”“自然人”認知相對立的觀點?！吧锶恕薄白匀蝗恕闭J知強調人的本質在于人類本性的某個屬性，并把此種屬性歸結為人性中不變的性質，作為人存在發展的恒定規范?！吧锶恕薄白匀蝗恕笔菍θ说膯蜗蚧治觯瑔蜗蚧姆治龇绞讲豢杀苊獾貙е聦θ说姆治龅摹拔锘?，而被“物化”的人們迷失了生命的本真。人類活動和動物活動有著根本性的區別，人類活動具有自我創生性，而動物活動受到對象范圍的限定。本體論范式運用有限去把握無限的人類活動，導致生活世界與主體人的脫離，人們失去主動性和創生性而成為對象的存在，最終導致主體成為抽象的存在物。本體論范式指引下的教育，容易把人抽象化、片面化，而忽略了人的豐富性和完整性。高等教育管理要充分發揮主體的能動性，使人的價值得到全面展現，就必須從根本上轉變對人的觀念，實現教育觀念中人學范式的重塑。
與本體論范式不同，實踐人學范式關注人自身的豐富性和多樣化特征，倡導重視人的主觀能動性。在實踐人學范式的認知下，作為實踐主體的人是螺旋發展的存在，而不再作為“先驗的”對象化存在。個體人在現實存在中不是“同一的”，而是一種多樣化的“生成”，這為人們對于個體的認知開拓了一條新的路徑。實踐人學范式不再用斷裂的、固化的眼光看待事物，而是超越了封閉系統和實體的剛度，回歸人在世界中的現實生活。具體來說，體現出以下特點：首先，實踐人學范式的出發點是“現實的人”。從現實世界的角度出發，在認識世界和改造世界的過程中，人作為實踐的主體是具體的、豐富的個體存在。其次，人的本質是在實踐中生成的。世界是不斷發展變化的，沒有任何一種存在是固化不變的，世間萬物均是無限開放過程中不斷生成的存在。
在教育管理活動中，管理主體和客體均在從事屬于人的具體實踐活動，而且教育管理的目標就是培養社會發展的新一代人。人是教育管理活動的核心，管理者與被管理者所結成的關系，歸根結底是人與人之間的關系。本體論人學范式在追問人的本體存在的過程中重視對于人的本源探求，而忽視了現實生活中的個人。實踐人學范式讓人們在高等教育管理活動中重新審視自身，指出“對組織采取消極抵制的態度不是人的天性，而是他們在組織內的遭遇造成的”。培養“人”是高等教育的核心價值，在構建和諧社會的今天，需要生成參與型高等教育管理模式。
二、參與型高等教育管理模式的內涵
在高等教育管理活動中，參與管理的要素主要有管理者、管理對象、管理方式、管理目標和管理環境等，這些要素有機聯系，形成不同的高等教育管理模式?，F實生活中的各個要素是不斷發展變化的，這必然導致管理模式的逐步發展與更新。傳統意義上的高等教育管理模式主要有兩種：經驗型管理模式和行政型管理模式。其中，經驗型管理模式適用于教育功能相對單一的狀況，產生于高等教育發展早期，主要應用于有限規模的高等教育管理實踐中。在經驗型高等教育管理模式下，高等教育管理者的經驗、知識和能力對管理活動起著決定性作用。而隨著我國高等院校數量的不斷增加，辦學規模的日益擴大，行政干預高等教育管理的必要性逐漸顯現出來。
現代高等教育管理中融入了教育實驗、教育調查、教育測量、教育統計等反映時代需要的手段，高等教育管理科學化的重要性愈發凸顯。傳統的經驗型高等教育管理模式和行政型高等教育管理模式在時序上先后產生，然而在管理實踐上二者之間不存在更換與改造的問題。這歸因于高等教育管理模式本質上體現的是各管理要素之間的關系，各管理要素并不會消失，而是在一定條件下形成與之對應的聯系結構。當前在高等教育管理實踐中，傳統的經驗型高等教育管理模式逐漸與行政型高等教育管理模式相結合并形成互補。
教育的定位是對人類生命和發展的終極關懷，高等教育管理要達到并實現“育人”的教育目的，必須依靠參與型高等教育管理模式。參與型高等教育管理模式主要是在管理過程中尊重并體現教育管理客體作為認識主體和思維過程主體的定位，從而積極調動各教育管理相關者參與到整個教育管理過程中，充分發揮高等教育管理客體的主動性、積極性和創新性。當然，參與型高等教育管理模式并不排斥傳統教育管理主體的作用，但與傳統的教育管理模式相比，參與型高等教育管理模式中教育管理主體的角色發生了重大轉變，由教育管理的主導者轉變為引導者。參與型高等教育管理模式克服了本體論人學范式的缺陷，不再把學生作為被動的管理對象，而是借助還原論的思維方式，將學生作為主體，從而演繹為一種“自然”的存在，實現教育管理活動“有生命在場”。由此，高等教育管理實現了向人的核心價值取向的復歸。
參與型高等教育管理模式是“以人為本”現代教育理念的具體實踐，強化傳統教育管理者的服務意識，尊重高等教育管理客體的主體地位，使得教育管理客體不再被視為物化的“對象”，而是具備主觀能動性的個體。高等教育的任務是引導個體實現自身的發展與超越，廣泛參與是教育客體自身全面發展的必然，也是高等教育關注個體價值的基本表達。
三、參與型高等教育管理模式的比較分析
實踐人學范式下的高等教育管理把重點放在教育管理范式主導地位的人，倡導發揮個體的創新精神和能動作用。與傳統的經驗型高等教育管理模式、行政型高等教育管理模式相比，參與型高等教育管理模式基于教育管理的人性論研究。參與型高等教育管理模式在具體的管理實踐方面包含管理理念、管理系統（包括制度、規范和政策法規等）、管理機制、管理活動和具體的教育管理行為等因素。參與型高等教育管理模式實現了高等教育管理的創新和發展。
1.與經驗型高等教育管理模式的比較分析。經驗型高等教育管理模式以個人或團體的管理行為、管理經驗為基點，參與型高等教育管理模式突破了傳統高等教育管理經驗的限制。相較于經驗型管理模式，參與型模式下高等教育管理者的經驗價值僅僅作為一個部分參與到管理過程實踐中。這一方面降低了對高等教育管理者經驗的過高要求，另一方面凸顯了高等教育以人為本的管理理念。在高等教育管理實踐中，參與型高等教育管理模式更能適應可能出現的新情況。管理經驗是高等教育管理順利進行的必要因素，但也有其自身的局限性。當前高等教育發展面臨復雜環境， 固有的經驗管理一旦與現實的環境局限沖突，必然導致不良事件的發生。
參與型高等教育管理模式的優越性主要體現在以下方面：首先，從高等教育管理主體的角度來講，參與型高等教育管理模式更有利于高等教育的未來發展。在高等教育管理活動中，管理主體制度策略的調整對教師和學生參與教育管理起到激勵或抑制的作用，從而影響教育客體在管理中的表現，進而影響到教育管理主體的狀態。其次，從教育管理客體的角度來講，參與型高等教育管理模式下教育管理客體積極參與到教育管理活動中，不僅能夠提高管理的有效性和滿意度，減少內部摩擦帶來的決策失誤，而且可以提升教育管理客體的成就感和責任感，激發其主動性和創造性。最后，從教師和學生的角度來講，在參與型高等教育管理模式下，教師和學生可以更好地進行自我管理。當然，自我管理的基礎是良好的教育環境氛圍和教育管理平臺，我國教育制度的逐步完善和當前科學文化的不斷繁榮促使學生產生有效地控制自我的愿望，在具體的教育管理活動中，教師和學生的主體意識逐步展現。
2.與科學型高等教育管理模式的比較分析?，F代網絡技術的發展一方面為高等教育科學管理的現代化提供了研究手段，另一方面也對高等教育科學管理提出了更高的要求?；诙ㄐ苑治雠c定量分析的現代科學教育管理，毫無疑問將大大提高教育管理活動的有效性。在高等教育管理實踐中，高等教育管理主體逐漸開始采用現代科學管理手段，然而在具體的執行中科學模式也存在一定缺陷。運用科學的高等教育管理理論并不意味實現科學的管理。因為科學管理以邏輯分析為重點，而高等教育管理實踐包含多種非邏輯因素，比如經驗、情感、創造性等，這些無法進行定量描述的管理因素導致在高等教育管理系統中運用教育測量、教育統計等現代化方法難以實現量化。
此外，現代高等教育管理追求的可預測性和確定性將使教育管理成為一種社會控制體系。高等院校的入學率、優秀率、畢業率、就業率等量化指標促使高等教育逐漸外在化，逐漸遠離人們內心世界的本真。參與型高等教育管理模式則是在基于系統規則的前提下進行的，不僅明確了管理的具體職責和權利，而且實現了管理效率的提升。同時，參與型高等教育管理模式不再是單向的自上而下，而是在遵守組織和程序的基礎上，肯定個體生命世界的豐富性與復雜性。
四、參與型高等教育管理模式實施的必要性
1.教育改革的必然需要。當前我國教育改革和發展的趨勢是逐步淡化教育的角色意識，讓學生成為真正具有自我教育能力的“教育主體”。在參與型高等教育管理模式下，教育管理的主體和客體角色都發生了變化，傳統模式中被動管理的教師和學生真正參與到教育管理活動中，不僅提高了師生接受教育管理的積極性，更是教育管理中個人主體性的體現。參與模式倡導師生積極參與教育管理的全過程，師生不再僅僅作為被管理者，而是在參與過程中就接受了教育和管理，更有益于實現教育發展。
2.高等教育發展的必然趨勢。經濟發展依賴于科學技術，科學技術的發展關鍵在于人才，歸根結底是教育發展的問題。目前，我國高等教育發展的必然趨勢是培養應用型人才和創新型人才。我國現在已經成為世界的制造中心，社會發展需要強大的人才資源作為支撐，高等教育要以培養適應社會發展需要的人才為基點。在傳統的高等教育實踐中，學校和教師是人才教育的主導者；而現代教學實踐中，為了順應教育發展和創新人才培養的需要，不再單一地依賴課堂教學，而是拓展了教育載體，積極落實以高層次人才培養為核心的高等教育理念。目前我國中小企業已進入快速發展期，社會發展面臨著大量的人才空缺，實施參與型高等教育管理模式是對經濟發展要求的必然回應。
3.解決就業結構性矛盾的必然要求。從高等教育的角度來看，我國目前面臨嚴重的勞動力供給與需求矛盾。近年來，我國的大學畢業生年均700萬人，這在一定程度上體現了我國勞動力素質的提升。但是，從現實來看，我國的就業結構性矛盾依然十分突出。相關調查顯示，每年約有15%的畢業生處于低就業狀態。就業是高等教育管理面臨的一個關鍵問題，而參與型高等教育管理模式是解決就業問題的一劑良方。高等院校學生就業困難受多種因素影響，其中學生個人的就業競爭力是一個重要影響因素。因此，增強學生在高等教育期間的主體能力是至關重要的。參與型高等教育管理模式積極促進就業平臺的搭建，以推動就業結構性矛盾的解決。
五、參與型高等教育管理模式的實現路徑
教育管理活動定位到個體的發展上是教育人學的基本要求。參與型教育管理模式不僅是尊重師生主體地位、提高高等教育管理效能的重要方式，也是實現我國高等教育民主和造就創新人才的重要途徑。因此，應當大力提高教育管理活動中師生的參與度，切實構建參與型高等教育管理模式。
1.樹立以人為本的高等教育管理理念。育人是教育管理的出發點和歸宿，參與型高等教育管理模式的成功實踐需要構建和諧、民主、平等的管理參與氛圍，這也是創新高層次人才培養的基本要求。高等教育以人為本的管理理念主要是指教育部門及相關組織在管理活動中以人為中心，在實踐活動中做到尊重人和依靠人。高等教育的最終目標是高層次人才的培養，雖然高等教育管理過程中涉及財、物等非人因素，但管理活動和高等教育目標的實現最終還是要落實在人身上。樹立以人為本的高等教育管理理念，實現個體教育的發展和完善，是高等院校管理工作科學開展的立足點和落腳點。
(1)成為了高等教育體系中不可缺少的一份重要力量
目前，中國教育事業的主流仍然是國有的高等教育體系，而這種高學府制度的教育培養出來的學生往往是一些理論知識過硬的考試型人才。然而，中國社會主義體制從根本上來說需要的并不是只會書本知識，只懂得理論而不能應用于實踐的“虛人才”，社會的發展還是依賴于實用型技術人才的維持，依賴于科學技術的不斷創新，因而這就造成了市場上實用性人才短缺，求大于供的不良現象，因此，僅通過國家高等教育培養出來的多方面人才已不足以填補社會主義市場經濟發展的空缺，民辦高等教育卻恰恰為此貢獻出了自己的一份力量。相較于國家高等教育偏向于多方面人才的培養，民辦高等教育則更注重培養應用型人才和實用型人才，因此民辦高等教育學校培養出的人才能夠更快的適應社會，從而填補了國家高等教育體系中的不足之處，因此，民辦高等教育已經成為了中國現存高等教育體系中不可缺少的一份中堅力量。
(2)滿足了人民群眾不同的教育需求
民辦高等教育的迅速崛起，對現有僵化的辦學體系也有了一定的改善，民辦教育體系能夠調動社會各行各業領軍人物投資建設教育的積極性，能夠進一步完善市場經濟。同時也給了一部分沒有機會或者沒有條件接受國家高等教育的人一次新的機會，這就通過多渠道的教育模式，滿足了人民群眾對于不同教育需求的渴望和不同人才對于多種教育模式的期望。
(3)充分利用整合了我國的教育資源和社會資源
眾所周知，我國治國的基本方略是“科教興國”，這就使得國家的教育體系對人才的培養有著很高的關注度。對于民辦高等教育而言，與國有教育不同的改革和創新不僅為我國人才的培養做出了貢獻，而且還通過建設校園，教育投資等各種渠道使得國家的資源向教育領域有了更多的傾斜，同時，民辦高等教育還能充分地利用其社會的影響力，對社會資源進行有效的整合，給許多瀕臨破產的國有企業帶來了一線生機。
二、淺析我國民辦教育在飛速發展中仍然存在的一些問題
(1)師資力量匱乏
相比于國家高等教育，民辦教育在師資力量方面就顯得有些捉襟見肘。資金缺乏所造成的師資力量捉襟見肘是制約民辦高校發展的一個重大因素?？v觀目前的民辦高校師資隊伍，多是以退休教師和年輕的大學畢業生為主，再輔以少量的兼職教師。根據資料顯示，60歲及60歲以上的退休老教師占了民辦高校教師隊伍的25%，這就使得民辦高校的教學創新能力得到了極大的削弱，不利于民辦高校學術研究的發展，更不利于民辦高校學生的自主學習和探討。由于缺少一支高質量的教學隊伍，民辦高校自身的學術氛圍相比于國家高等教育的濃重學術氛圍而言就顯得有些力不從心，繼而限制了民辦高校的迅速發展。
(2)民辦教育產權的混亂
除了教學隊伍存在一系列問題以外，民辦高等教育的產權問題同樣是我國民辦高等教育不得不面對的重大困難。隨著社會教育體系迅速發展，應當怎樣處理民辦高等教育的不動資產，是影響著民辦高等教育生死存亡的關鍵。在民辦高等教育的產權問題，全社會的焦點在于民辦高等教育院校財產的所屬權(即民辦高等教育持有者的財產隸屬)和收益權(即民辦高等教育投資者的財產收益)之間的產生的問題。按照當前的政策規定，對于民辦高等教育院校的舉辦方和投資方而言，無權享受民辦高校財產的任何權利，包括財產的所屬權和民辦高等教育院校盈利所得的收益，這就使得民辦高等教育院校的投資方只能“捐資”而無法“投資”，沒有法律的保障，使得很多民辦企業家拒絕對民辦高校進行投資，嚴重制約了民辦高等教育的健康發展。
三、民辦高等教育想做到可持續發展需采取的相應措施
素質是在人的先天生理基礎上、經過后天教育和社會環境的影響,由知識內化而形成的相對穩定的心理品質。這是對“素質”一詞經過幾年來的探討和實踐,被大多數人普遍認同的一種界定。這一界定對于人才培養來講,至少有以下三方面的意義。
首先,作為心理品質,這里所講的“素質”有別于人的生理素質,不是先天的、生來就有的,而是通過教育和社會環境的影響逐步形成和發展的。也就是說,素質是教化的結果,是可以培養、造就和提高的。
其次,素質是知識內化和升華的結果,單純具有知識不等于具備一定的素質,知識只是素質形成或提高的基礎。沒有知識作基礎,素質的養成和提高便不具有必然性和目標性,但只具有豐富的知識并不等于具有較高的素質。
第三,素質是一種相對穩定的心理品質,由于它是知識的積淀和內化的結果,因而它具有理性的特征,同時它又是潛在的,是通過外在形態(人的言行)來體現的,因此,素質相對持久地影響和左右著人對待外界和自身的態度。因而,也有專家將人才的素質概括為人對自然、對社會、對他人以及對自身的態度。
當然,我們并不因為素質的相對穩定性而斷言素質一旦形成就是一成不變的,正如前面所言,它是可以培養、造就和提高的,因而它又會在外界的影響和沖擊下,發生變化,有時可能是質的變化。從這一意義而言,人才的素質是穩定性和可變性的統一。從高等教育的角度來看,人才素質應包括四個方面,即:思想道德素質、文化素質、業務素質、身體心理素質。也就是通過教育在這幾個方面形成的相對穩定的心理品質。
二、關于素質教育
以提高人才素質作為重要內容和目的的教育就是素質教育。由于素質及素質教育觀念的提出,使我們對人才、人才培養問題有了新的認識。從素質的觀念出發,構成人才的基本要素可以概括為知識、能力、素質;人才的素質又可分為思想道德素質、文化素質、業務素質和身體心理素質,其中思想道德素質是根本,是靈魂,文化素質是基礎,這是具有鮮明時代特征的新型人才觀。從這一意義出發,在人才培養上,融傳授知識、培養能力、提高素質為一體,特別是應更加注重素質的提高,在提高素質中又以提高思想道德素質為根本,提高文化素質為基礎,全面提高人才的整體素質,也就成為一種新型的人才培養觀念,或稱之為素質教育觀念。素質教育,就是一種更加注重人才的人文精神的養成和提高,重視人才的人格的不斷健全和完善,也就是說更加重視使學生學會“做人”的教育理念。
高等教育在人才培養的問題上,從重傳授知識到重視培養能力直至注重提高素質,經歷了一個較長的歷史過程。教育從一開始就十分重視知識的傳授,隨著歷史的發展,人們逐漸認識到培養能力的重要性,五六十年代在我國流傳著一個著名的比喻,即給學生干糧不如給學生獵槍,這個比喻強調了培養能力的重要性。到了20世紀90年代,人們更深刻地認識到,在構成人才的要素中,有比知識、能力更為重要的東西存在,對于人才接受和獲取知識、提高和發揮能力更具影響力的東西存在,或者說使人的知識和能力更好地發揮作用的東西存在,那就是“素質”,其核心就是一個人的為人之道,就是“做人”?，F實的存在已經證實了這樣一個道理,具有豐富知識和較強能力的人,不一定就是具備了較高素質的人,換言之,只具有豐富的知識和較強的能力,而缺乏較高素質的人才不能稱之為完全的或是健全的人才。從教育的角度而言,只注重知識的傳授和能力的培養,而忽視人才素質的提高,不能算是完善的教育。由此可見,注重人才素質提高的教育思想觀念的提出,在教育理論與實踐的發展中具有劃時代的意義。從重視傳授知識到既重視傳授知識又重視培養能力,是教育思想的一大突破,從重視傳授知識、培養能力到在重視傳授知識、培養能力的同時,更加注重提高素質,是教育思想的又一大突破。
然而,我們并不由此推斷,過去的教育,特別是以傳授知識、培養能力為著眼點的教育體系或模式,對人才素質的提高就不產生影響或發揮作用。就一般意義而言,任何一種類型、模式或方式的教育對人才的心理品質即素質都會產生影響,“言傳身教”、“教書育人”是可以體現于任何一種教育之中的。但值得指出的是,在素質的提高尚未引起足夠重視的教育中,教育本身對人才素質的提高所產生的影響帶有不自覺性和不確定性,而只有當素質教育的思想觀念提出以后,提高素質才能成為教育的重要內容和明確目的。因而,加強或注重素質教育,可以說是教育思想觀念上具有時代特征的一重大突破。素質教育思想所強調的,就是要在人才培養的過程中,融傳授知識、培養能力和提高素質為一體,或者說在傳授知識、培養能力的同時,要更加注重素質的提高。正確處理好知識、能力與素質的關系,促進三者協調發展,是素質教育思想的關鍵所在。高等教育是培養專門人才的專業教育。在高等教育領域倡導素質教育的思想,不是以一種教育代替另一種教育,也不是以素質教育取代專業教育,或者說不能將素質教育與專業教育對立起來。因此,從素質教育的思想觀念出發,高等教育應是更加注重人才素質提高的專業教育,因此,就高等教育而言,重視素質教育就應將素質教育的思想滲透到專業教育之中,貫穿于人才培養的全過程。知識、能力、素質三者是素質教育中的三個要素,并且是相輔相成的,同時,在高等教育中貫徹素質教育的思想,對傳授知識、培養能力賦予了新的內涵,提出了新的要求,對現行的教學方法也提出了挑戰。
知識是素質形成和提高的基礎,沒有相應的知識的武裝,不可能內化和升華為更高的心理品格,從素質教育的思想出發,對傳授給學生的知識除了專業的有關知識外,更應重視學生“為人”、“做人”所必備的知識,即相關的人文、社會、自然科學的知識。能力是素質的一種外在表現,所以培養學生什么樣的能力也是非常重要的,從全面提高學生的整體素質出發,更要注重培養學生的社會交往,與他人共處、共事、合作的能力,即“做人”的能力。素質與知識、能力密切相關,但素質是更深層次的東西,素質提高的過程也更加復雜,所以加強或注重素質教育,就要更加注重滲透性的教育,養成型的教育,更加注重受教育者的體驗、內化過程,為此就應更加注重實踐,包括社會實踐。僅僅是表層知識的灌輸和簡單的說教是與素質教育背道而馳的。因此,素質教育要求教育方法的變革與更新。從素質教育的思想來看,高質量的人才應是知識、能力、素質的高度和諧和完美的統一。從人才培養的角度而言,傳授知識、培養能力往往只解決如何做事的問題,而提高素質則更多地解決如何做人的問題,只有將做事與做人有機地結合起來,即既要使學生學會做事,又要使學生學會做人,這樣的教育才是理想的教育。因而我們認為,高等學校人才培養的目標應是:基礎扎實、知識面較寬、能力強、素質高的專門人才。這與黨的德智體美全面發展的教育方針是完全一致的。
三、關于加強文化素質教育
1995年,針對當時我國高等教育改革的實際,我們提出在高等學校開展加強大學生文化素質教育工作,并在全國部分高等學校進行試點。長期以來,我國高等學校在人才培養方面存在著一些偏頗與不足,其中人文教育薄弱尤其突出。針對這一狀況,我們提出通過加強對大學生進行文、史、哲、藝術等人文社會科學和自然科學方面的教育,以提高全體大學生的審美情趣、文化品位、人文素養和科學素質。這一設想在高校引起強烈反響,得到普遍的認同。通過三年多的實踐,試點工作取得顯著成效。為進一步推動這項工作的深入開展,我們采取了積極措施:制定了《關于加強大學生文化素質教育的若干意見》;成立了高等學校文化素質教育指導委員會;確定在全國普通高等學校建立若干個國家大學生文化素質教育基地。我們還提出加強文化素質教育要實現“三提高”,即:提高大學生的文化素質,提高教師的文化素養,提高大學的文化品位與格調。這使得加強文化素質教育工作的思路更加清晰,目標更加明確。幾年來的實踐證明,開展加強大學生文化素質教育工作,有利于全面貫徹落實黨的教育方針,彌補了我國高等學校人才培養工作中存在的不足,符合我國高等教育改革和發展的實際,同時也順應時代潮流和世界高等教育改革與發展的趨勢。特別值得一提的是,加強文化素質教育的探索與實踐,對于我國高等教育教育思想和觀念的改革,產生了異乎尋常的影響,可以說,起到了一種“催化劑”的作用。
在特殊的時代背景下,著重強調加強文化素質教育,主要是基于兩個方面的認識,其一,加強文化素質教育是高等學校加強素質教育、深化人才培養模式改革的一個重要切入點;其二,加強文化素質教育在提高人才的整體素質中具有重要的基礎性的地位和作用。加強文化素質教育是高等學校加強素質教育、改革人才培養模式的重要切入點,這已經在實踐中得到證實。首先,加強文化素質教育的實踐,始終與高等教育界教育思想觀念的改革和討論相依相伴。在開展加強文化素質教育的過程中,一場以“加強素質教育,提高質量意識”為主要內容的教育思想觀念的大討論正在全國高等教育界展開,這就使加強文化素質教育具有了理論與實踐意義的雙重探索,思想觀念討論中的收獲與突破對實踐起到了積極的指導作用,實踐經驗的總結與提煉反過來也推動了思想觀念的改革。因此,加強文化素質教育工作不斷深入的過程,也是教育思想觀念改革不斷深化的過程。隨著加強文化素質教育工作的深入開展,素質教育的思想觀念在高等教育界逐步確立,并逐漸深入到高校領導和廣大教師的頭腦與教學改革的實踐中。其次,加強文化素質教育工作強調滲透到專業教育之中,強調貫穿于人才培養的全過程,強調通過教學過程的整體優化來實現,注重潛移默化的熏陶和知識的內化過程,重視課內外、多種形式的教育與實踐,這些做法有利于推進高等學校人才培養模式的改革,符合全面推進素質教育的精神,無疑為在高等學校全面推進素質教育奠定了實踐的基礎,提供了實踐的經驗。
[關鍵詞]高等教育 個人需求幸福 動因
[中圖分類號]G640 [文獻標識碼]A [文章編號]1005—5843(2012)03—0011—03
[作者簡介]張治勇，陜西師范大學教育學院(陜西西安 710062)；李國慶，阜陽師范學院教育學院(安徽阜陽 236037)
隨著知識經濟時代的來臨，高等教育的個人需求越來越分化，呈現出多元性、復雜性、適切性等特點，個人對未來的考慮構成了高等教育個人需求的諸多動因。其中，追求幸福成為高等教育個人需求的核心動因，是推動高等教育個人需求的原動力。
一、高等教育個人需求的內涵
經濟學中，需求是指在一定時間內和一定價格條件下，消費者對市場上的商品或勞務有支付能力的需要。需求的形成有兩個最基本的條件：一是消費者愿意購買(即有需要)，二是消費者有支付能力。有需要而沒有支付能力，不能形成需求；有支付能力而沒有需要同樣不能形成需求。需求是需要和支付能力兩者的結合，缺一不可，它們都是構成需求的必要條件，需要是前提，支付能力是關鍵。
高等教育個人需求是指個人對接受高等教育服務有能力實現的需要。它與經濟學意義上的需求相比較，存在明顯的差異。經濟學意義上的需求，消費者只要滿足需求的兩個最基本的條件，就可以從市場上買到自己需要的商品或勞務。但對高等教育個人需求而言，個人即使對高等教育有需要且有支付能力，但并不一定能夠形成需求。眾所周知，個人接受高等教育還必須通過選拔考試。因此，高等教育個人需求的形成有三個基本條件：一是個人有接受高等教育服務的需要，二是個人有通過高等教育選拔考試的智能，三是個人對接受高等教育服務有支付能力。只有同時滿足這三個條件，才能形成高等教育個人需求。
當前，我國高等教育個人需求呈現出多元性、復雜性、適切性等特點。多元性是指個人對接受高等教育服務存在多層次、多樣化的需求，表現為不同的個人可選擇不同的高校以及不同的專業；復雜性是指高等教育個人需求的形成是多種因素共同作用的結果，受到社會、家庭及個人等多種因素的影響；適切性是指個人高中畢業或者職業高中畢業后即接受高等教育是最佳時機，如果錯過這一時機，高等教育機會成本將大幅增加。
二、高等教育個人需求的影響因素分析
高等教育個人需求的影響因素可分為三類：社會、家庭和個人。社會因素指社會環境對入學意愿及決策的影響，具體包括社會經濟發展狀況、社會思想觀念、社會對人才的要求、高等教育費用等；家庭因素指家庭狀況對入學意愿及決策的影響，包括家庭經濟條件、家長的受教育程度等；個人因素指個人條件及對未來的期望對入學意愿及決策的影響，包括個人智慧的高低，高等教育的預期同報牢、就業率的高低等。
(一)社會因素
1.社會經濟發展狀況。隨著知識經濟時代的來臨，符行各業都以知識為依托，社會的生產和勞動知識含量比以往任何時候的要求都要高，社會越來越難以保證僅僅有強壯身體的勞動者就能夠被作為勞動力投人生產過程。住這種情況下，接受更好的教育就成為個人融入社會生活、勞動力要素進入生產過程的基本要求。當前，我國社會經濟的發展和產業結構的調整對勞動者的知識水平和生產技能提出了更高的要求，個人為了適應這種變化，接受高等教育成為進人勞動力市場的有效途徑，這在一定程度上刺激了高等教育個人需求的增加。
2. 社會思想觀念。這是影響高等教育個人需求的文化心理因素?！叭耸歉鞣N社會關系的總和。個人的價值取向、行為方式等必然或多或少地受到一定時期的社會思想的影響。中國改革開放進程中對知識分子的看法和態度產生了較大轉變，知識分子的社會地位得以不斷提升，進而潛移默化地影響到每個人的思想認識，從而影響到個人對高等教育需求的意愿。盡管這種影響是潛在而又間接的，但卻是客觀而又持久的，個人的高等教育需求持續不斷地提升”。當社會認可知識能夠改變命運的時候，高等教育個人需求是不斷上升的；反之，高等教育個人需求則是逐步下降的。
3.社會對人才的要求。社會對人才的要求時刻都在影響著高等教育個人需求的方向和層次。教育過程本身是個體社會化的過程，只有通過教育，個體才能逐漸適應社會的要求。在一定程度上，高等教育個人需求的方向和層次也反映了一定時期內社會對人才的要求，社會對人才的要求決定了個人努力的方向。
4.高等教育費用。高等教育作為準公共產品，按照誰受益誰承擔的原則，受教育者應承擔一部分高等教育成本。高等教育費用特別是學費，是影響高等教育個人需求諸因素中最受關注的因素之一，是調節高等教育個人需求的有力杠桿?！案叩冉逃龑W費的性質不是高等教育服務的價格，而是高等教育成本的分擔”。目前，我國高等教育階段教育費用除南國家承擔部分外，其余部分在很大程度上由受教育者和家庭承擔，并且學費相對較高。鐘宇平等學者的研究發現“低收入群體對學費的變化更為敏感”，可見高額學費對低收入家庭的子女接受高等教育產生了十分明顯的影響。
(二)家庭因素
1.家庭經濟條件。家庭經濟條件直接影響著高等教育個人需求的類型及層次。研究發現，“保持潛在受教育者的其他條件不變，如果家庭收入水平提高10％，上大學概率從0.397提高到0.407；如果預期成本下降10％，上大學概率從0.397提高到0.417；如果預期收人提高10％，上大學概率從0.397提高到0.420”。家庭經濟條件不同的學生在選擇高校時考慮的因素也有所不同。貧困家庭的子女更多考慮所報考院校學費的高低、是否有學費減免政策和資助措施等因素，較少考慮高校的學術地位和專業興趣。例如六所部屬師范大學的免費師范生教育就受到許多貧困家庭子女的青睞；而富裕家庭的子女所考慮的則不同，他們較少考慮經濟方面的因素，更多考慮的是學校的學術地位、專業興趣和將來進一步深造的機會，有相當一部分富裕家庭把子女送到國外高校接受高等教育。
2.家長的受教育程度。家長的受教育程度和子女的高等教育需求存在明顯相關性。家長本身的行為類型(腦力勞動者或體力勞動者)、文化素質、價值取向、生活道德觀念以及抱負的水準，通常會影響到子女接受教育的種類和等級，“保持潛在受教育者的其他條件不變，如果家長受教育程度從高中提高到大專，則其子女上大學的可能性會從0.397提高到0.635”。郭叢斌的研究表明，“父母受教育年限每提高1年，子女接受高等教育的加權機會比例將增加13.9％。父母年收入每增加1000元，則子女接受高等教育的加權機會比例將增加1.8％。家庭文化資本對于子女接受高等教育的作用要強于經濟資本的作用”。還有研究發現，在所有教育層次中，父母的受教育程度越高、對子女的教育投入越多，學生的學術成績就會越好，而且學生對待學校的態度會越積極、志向會越高并能表現出更多其他方面的積極行為。接受過高等教育的父母更能意識到高等教育對子女未來發展的重要性，其子女在追求高等教育時更易獲得成功。
(三)個人因素
1.個人智慧的高低。這是對高等教育個人需求最有顯著影響意義的因素。智能因素在學生所有的特征當中，對于學生的影響最為重要，被認為凌駕于其他因素之上。智慧程度越高的人，在經濟條件允許的情況下，對高等教育的需求也就較大。即使因各方面的原因無法進人高等院校學習，也會通過各種途徑如自考、函授等途徑滿足自己對高等教育的需求。至于智慧程度較低者，在接受初等教育、中等教育時，已經是全力以赴、勉為其難，對高等教育需求的欲望不大。
2.高等教育預期回報率。這是影響高等教育個人需求的晴雨表。對個人而言，高等教育的預期回報率是社會福利化水平較低國度里產生教育需求的最直接因素。鐘宇平等人的研究表明，“學生期望的高等教育回報率對其高等教育需求具有顯著影響：學生期望的高等教育回報率越高，其高等教育需求越強”。張民選的研究也表明，“經濟合作與發展組織國家的高等教育回報日益明顯，具體表現在收入、就業機會的增加，進修時間的增多和為子女帶來更多的教育機會。當高等教育成為影響個人經濟生活重要因素的時候，人們對高等教育的需求就會迅速提高”。可見，高等教育投資的預期回報率增高，人們對高等教育的需求就會增加；如果預期回報率降低，人們對高等教育的興趣就會下降；如果預期回報率為零，甚至為負值，許多人就會放棄求學機會而選擇在其他地方進行投資。
3.就業率的高低。這是影響高等教育個人需求的溫度計。在國家對大學畢業生實行包分配政策時，高等教育是“香餑餑”，考上高等學府是千萬學子的夢想，年年出現千軍萬馬擠獨木橋的景象。而在近幾年，全國大學畢業生實際就業率一直維持在70％左右，高等教育個人需求出現了一定程度的降溫。據中國青年報報道，“2009年大學生就業難促使多數省份高考報名人數減少，個別省份的下降幅度甚至超過了10％”。
總之，影響高等教育個人需求的因素并不是均衡起作用的，對不同的人，不同的時期、地區，起作用的因素及各個因素所起作用的強度可能大相徑庭。
三、高等教育個人需求的核心動因探析
高等教育個人需求的影響因素對高等教育個人需求有一定的作用，但它的作用只是“影響”而已，并不是決定高等教育個人需求的核心動因。高等教育個人需求的動因是指驅動個人接受高等教育的動機或誘因。外在動因是條件，內在動因是根本。雖說高等教育個人需求的動因是復雜的、多樣的，但高等教育個人需求始終同個人生活緊密聯系在一起，其核心動因指向對幸福的向往和追求，是推動高等教育個人需求的原動力。
高等教育個人需求以生活為目的?！霸谌魏吻闆r下，個人總是從自身出發，總是把自己的存在和發展作為目的，任何人如果不同時為了自己的某種需要和為了這種需要的器官而做事，他就什么也不能做”。因此，“自己的存在和發展”就是個人的生活。高等教育個人需求同樣是為了“自己的存在和發展”，即為了自身的生活。具體而言，體現在三個方面：首先，接受高等教育能滿足個人精神生活的需求，提高生活的品味。大學是蘊含豐富文化底蘊的教育機構，是精神文化生存的棲息地。接受高等教育可以使人們在思想品德、社會聲望、文化修養、審美情趣等諸多精神方面獲益。高等教育能夠喚醒個人智慧和美的精神生活生存方式，滿足人們精神生活層面的需求。其次，接受高等教育能提高個人物質生活質量。個人物質生活質量是以一定的經濟收入為物質基礎的，經濟收入是影響個人物質生活質量的重要指標。在市場經濟條件下，受教育程度的高低直接影響著個人今后的就業機會和經濟收入的高低。個人接受了高等教育，就有可能獲得較高的經濟收入，進而提高個人物質生活質量。最后，接受高等教育能促進個體身心的和諧發展。關于這一點在古今中外教育史上能得到有力論證。歷史上古希臘的博雅教育旨在培養具有廣博知識和優雅氣質的人，讓學生擺脫庸俗、喚醒卓異，使學生的身心得到自然、和諧的發展。亞里斯多德提出必須對學生進行德、智、體、美和諧發展的教育，以使學生的身體和靈魂得到全面、和諧的發展。在我國，以儒家思想為指導的古代教育一直都有重視人的身心和諧發展的傳統近代提出的“五育”教育，也是強調人的身心和諧發展的；現代教育更是以促進人的身心和諧發展為目標?，F代教育中的生理衛生教育、體育、心理健康教育、生命教育等不僅能讓人了解自己的身體結構，更使人懂得加強體育鍛煉來造就健康的體魄；正確認識自己，了解自己的心理狀況和情感需求，學會調節不愉快的心情，以積極、健康、樂觀的心態面對生活；懂得生命是幸福的載體，生命本身就是最珍貴的幸福，懂得珍惜自己的生命，充滿對生命的敬畏與關愛。
個人生活以追求幸福為鵠的。幸福是一種愉悅的情緒體驗，其表現方式是心理性的幸福感。古往今來每個人都在按照自己的方式追求幸福。人追求幸福的可能性源于人類具有一種憧憬未來的意識，具有一種把目標轉化為現實的能力，這也是人的自覺生活區別于動物本能活動的一個內在標志。正如恩格斯所指出的：“人離開狹義的動物愈遠，就愈是有意識地自己創造自己的歷史，不能預見的作用、不能控制的力量對這一歷史的影響就愈小，歷史的結果和預定的目的就愈加符合。”因此，“預定的目的”就是對幸福的追求。幸福是人生航行的燈塔，它引導著人們不斷地發展和完善。在現實生活中，每個人都會采取一定的方式實現自己的幸福。馬斯洛的需要層次理論闡述了人的五種需要，即生理的需要、安全的需要、愛的需要、尊重的需要和自我實現的需要。這些需要是相互聯系的并由低級向高級發展的。事實上，人們之所以積極行動以獲得各種需要的滿足，并不是各層次需要本身的驅動，而是被需要滿足后隨之而來的幸福快樂所吸引。同樣，個人接受高等教育并非以獲得物質財富、精神、社會地位為最終日的，而是追求其實現過程中所帶來的幸福和愉悅。
高等教育個人需求以生活為目的，生活以追求幸福為鵠的，高等教育個人需求以幸福為終極目的是水到渠成的必然結果。不管是什么目的，只有把它置于“人的幸福的關照中”，它才是有意義的?？偠灾?，高等教育是指向人的幸福生活的，并能夠給人帶來幸福。追求幸福是高等教育個人需求的核心動因，是引發高等教育個人需求的原動力。
注釋：
