時(shí)間：2023-03-01 16:33:20
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隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化公共服務(wù)職能成為我國(guó)政府管理改革的一個(gè)新趨勢(shì)，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)已逐漸成為各級(jí)政府部門的共識(shí)。納稅服務(wù)作為政府稅務(wù)機(jī)關(guān)履行公共服務(wù)職能的重要組成部分，已成為稅收工作的重要內(nèi)容。為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效、經(jīng)濟(jì)便捷的納稅服務(wù)已成為構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代稅收征管工作新格局的首要環(huán)節(jié)。
隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，目前的納稅服務(wù)難以滿足廣大納稅人對(duì)人性化稅收管理越來越高的要求，因此，優(yōu)化納稅服務(wù)已成為我省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。在優(yōu)化納稅服務(wù)中，有些地方出現(xiàn)提高了辦事效率卻出現(xiàn)態(tài)度的問題，速度快就會(huì)導(dǎo)致態(tài)度稍差，態(tài)度好就使速度變慢，這些問題正困擾了我們?cè)S多稅務(wù)干部。其實(shí)在速度與態(tài)度，效率與質(zhì)量之間，并不存在矛盾。二者并存不悖，更是相輔相成。
提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。稅收工作是為國(guó)聚財(cái)，但實(shí)際就是為人民服務(wù)、為納稅人服務(wù)。同時(shí)，納稅服務(wù)又不同于其他市場(chǎng)化服務(wù)，納稅服務(wù)是一種無償?shù)墓伯a(chǎn)品，納稅服務(wù)的目的是在依法治稅的前提下，采取各項(xiàng)有效措施、通過適當(dāng)?shù)姆绞剑瑸榧{稅人提供周到、高效的涉稅方便，包括稅收宣傳、稅法公告、意見反饋和舉報(bào)投訴、納稅救濟(jì)等公共服務(wù)，增強(qiáng)征納雙方的良性互動(dòng)，提高納稅人依法納稅意識(shí)和稅收遵從度，營(yíng)造一個(gè)法治、公平、文明、高效的稅收環(huán)境，使納稅人在和諧的氛圍中依法履行納稅義務(wù)或行使稅收權(quán)利，進(jìn)而維護(hù)征納雙方的社會(huì)公信，從根本上提高稅收工作的質(zhì)量和效率。
稅務(wù)部門作為政府重要公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化納稅服務(wù)是改進(jìn)政府公共服務(wù)職能的客觀要求。建設(shè)服務(wù)型國(guó)稅機(jī)關(guān)是新階段稅務(wù)部門職能轉(zhuǎn)變的基本目標(biāo)。國(guó)稅部門作為政府的重要執(zhí)法部門，是實(shí)現(xiàn)政府管理轉(zhuǎn)型的前沿和窗口之一，如果服務(wù)不到位就屬于行政”不作為”。所以，必須以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)為前提，以促進(jìn)稅收政策落實(shí)到位為目的，努力實(shí)現(xiàn)征納雙方的良性互動(dòng)。在目前各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)優(yōu)化納稅服務(wù)中，許多工作人員，因?yàn)檫@樣或那樣的原因，在服務(wù)速度與質(zhì)量，工作效率與服務(wù)態(tài)度上出現(xiàn)了一些偏，總認(rèn)為有了速度則質(zhì)量下降，有了質(zhì)量則速度下降，效率提升了，服務(wù)態(tài)度變差了，態(tài)度變好了，工作效率下降了。實(shí)則不然，這都是一些錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，是在為自己的業(yè)務(wù)與能力，思想與態(tài)度找借口。
作為廣大的稅務(wù)人，在優(yōu)化納稅服務(wù)中，摒棄錯(cuò)誤觀點(diǎn)，多找自身原因，在速度與與質(zhì)量，效率與態(tài)度的完美結(jié)合顯的更為重要。當(dāng)前我國(guó)正在構(gòu)建和諧社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須有各個(gè)地區(qū)、各部門的和諧，而在稅收工作中，優(yōu)化納稅服務(wù)是構(gòu)建和諧稅收的重要手段，而如何更好的優(yōu)化納稅服務(wù)，使服務(wù)速度與質(zhì)量，效率與態(tài)度的完美結(jié)合，是我們思考的問題。在實(shí)際工作中，質(zhì)量始終應(yīng)該是第一位的，在質(zhì)量的基礎(chǔ)上，展示出高的辦事效率，在良好的態(tài)度基礎(chǔ)上，提高服務(wù)速度，在二者之中，實(shí)現(xiàn)完美結(jié)合，展現(xiàn)出新時(shí)期稅務(wù)人的風(fēng)采。不能因?yàn)樘岣咿k事的速度，而粗心大意，該交待的不交待清楚，該講明白的不講明白。而是應(yīng)該想想以什么方式，在讓納稅人以最快的速度了解清楚，從而提高服務(wù)質(zhì)量與速度。
俗話說的好，基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖。只有具備了高素質(zhì)，高業(yè)務(wù)水平，才有提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)。沒有這個(gè)基礎(chǔ)，那也只是有心無力。稅務(wù)人員是稅法的執(zhí)行者，是稅收征管的主體。在當(dāng)前的優(yōu)化納稅服務(wù)中，作為稅務(wù)人，始終應(yīng)該以加強(qiáng)自身素質(zhì)為基礎(chǔ)。只有充分掌握并能熟練運(yùn)用業(yè)務(wù)知識(shí)，才能解決納稅人在納稅方面的實(shí)際問題，只有正確地理解并掌握政策才能執(zhí)行好政策，才能確保政策的執(zhí)行效率，同時(shí)為納稅人提供政策服務(wù)，使納稅人及時(shí)了解政策導(dǎo)向，并在納稅過程中遵從、運(yùn)用政策。就稅務(wù)人員而言，服務(wù)素質(zhì)應(yīng)包括自身素質(zhì)和整體素質(zhì)，一個(gè)人自身素質(zhì)如何，直接影響一個(gè)局、一個(gè)所的整體素質(zhì)，因此優(yōu)化納稅服務(wù)必須從一點(diǎn)一滴做起，是每個(gè)稅務(wù)人員必須具有的素質(zhì)，只要穿上稅服的一天，就要想到自己的職責(zé)，想到服務(wù)納稅人的方方面面。在具備了良好的服務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，還要有良好的思想素質(zhì)，對(duì)工作的正確認(rèn)識(shí)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)由上至下都要充認(rèn)識(shí)優(yōu)化納稅服務(wù)的重要意義，統(tǒng)一思想，牢固樹立科學(xué)的納稅服務(wù)觀，優(yōu)化納稅服務(wù)工作，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求堅(jiān)持以人為本，以法律為依據(jù)，以納稅人為中心，以流程為導(dǎo)向，以信息化為依托，逐步提升納稅遵從度和納稅人滿意度，努力為納稅人提供覆蓋稅前、稅中、稅后全方位的納稅服務(wù)。
稅務(wù)局黨支部先進(jìn)事跡材料
在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)中, 橋東區(qū)國(guó)稅桃園分局積極開展一系列主題活動(dòng),使黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮，服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平進(jìn)一步提升。10月17日，省委常委、市委書記孫瑞彬在對(duì)桃園分局調(diào)研督導(dǎo)時(shí)，給予高度評(píng)價(jià)，號(hào)召全市窗口單位和服務(wù)行業(yè)以此為標(biāo)桿學(xué)習(xí)。
凝聚團(tuán)隊(duì)意志 打造干部隊(duì)伍
積極響應(yīng)“崗位爭(zhēng)先、窗口創(chuàng)優(yōu)，優(yōu)化環(huán)境、提升效能”號(hào)召，力求干部隊(duì)伍建設(shè)有新轉(zhuǎn)變。一是用團(tuán)隊(duì)文化凝聚人。緊密結(jié)合稅收工作實(shí)際，開展“四講四比四爭(zhēng)當(dāng)”活動(dòng),組織全體黨員“講黨性、比覺悟,爭(zhēng)當(dāng)思想先鋒;講學(xué)習(xí)、比能力，爭(zhēng)當(dāng)業(yè)務(wù)能手;講服務(wù)、比形象，爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)標(biāo)兵;講奉獻(xiàn)、比業(yè)績(jī)，爭(zhēng)當(dāng)工作模范”。推行“黨員示范崗”活動(dòng)，在全分局形成了“立足本職崗位，帶頭創(chuàng)新爭(zhēng)一流，帶頭學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)，帶頭干事謀發(fā)展，帶頭服務(wù)比奉獻(xiàn)”的良好活動(dòng)氛圍。二是用廉政準(zhǔn)則教育人。設(shè)立紀(jì)檢活動(dòng)日，認(rèn)真組織干部集中學(xué)習(xí)《監(jiān)督辦法》、《紀(jì)律處分條例》、稅務(wù)人員廉潔自律“十五不準(zhǔn)”等內(nèi)容；每月召開廉政建設(shè)形勢(shì)分析會(huì)，選樹勤政廉政先進(jìn)典型，激勵(lì)干部隊(duì)伍崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)；開展專題學(xué)習(xí)、崗位教育、黨課教育以及廉政征文、演講競(jìng)賽等教育活動(dòng)，使警示教育使干部做到自重、自省、自警、自勵(lì)。三是用優(yōu)良環(huán)境留住人。位置較遠(yuǎn)和相對(duì)偏僻是制約干部隊(duì)伍的穩(wěn)定的重要因素，分局黨支部從打造優(yōu)良環(huán)境入手，先后設(shè)置了閱覽室、稅務(wù)文化室、黨員活動(dòng)室、體育活動(dòng)室、休息室以及籃球場(chǎng)、小食堂、小浴室。經(jīng)常組織干部職工進(jìn)行書法、攝影、球類、棋類、拔河等比賽活動(dòng)，豐富大家的業(yè)余生活，達(dá)到了隊(duì)伍穩(wěn)定拴心留人的目的。
踐行神圣職責(zé) 爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)
認(rèn)真踐行“為國(guó)聚財(cái)、為民收稅”神圣使命，力求稅收工作有新突破。一是認(rèn)真履職盡責(zé),在組織收入上爭(zhēng)創(chuàng)一流。桃園分局克服稅收任務(wù)重、管理面積大、人員老化等困難,把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)煥發(fā)出的積極性引導(dǎo)到以組織稅收收入為中心的大局上來,向強(qiáng)化征管要收入,向素質(zhì)提升要收入,向信息化建設(shè)要收入,以“單項(xiàng)工作出亮點(diǎn),整體工作上臺(tái)階”為奮斗目標(biāo),創(chuàng)新稅源管理方法,增強(qiáng)了重點(diǎn)稅源控管能力，實(shí)現(xiàn)了稅收收入不斷增長(zhǎng)。二是發(fā)揮稅收職能，在稅收服務(wù)上爭(zhēng)創(chuàng)一流。桃園分局以“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”為出發(fā)點(diǎn),開展“五個(gè)全力”工作,即“全力為納稅人辦實(shí)事、全力為納稅人辦好事、全力為納稅人快辦事、全力為納稅人解難事、全力將納稅服務(wù)置于監(jiān)督下運(yùn)行”。制定《納稅服務(wù)承諾書》,建立納稅輔導(dǎo)制度,干部每月巡查巡訪,分局領(lǐng)導(dǎo)每季度走訪重點(diǎn)聯(lián)系戶,為納稅人解決實(shí)際困難。三是帶頭依法行政,在規(guī)范執(zhí)法上爭(zhēng)創(chuàng)一流。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展以來, 桃園分局將稅收規(guī)范作為促進(jìn)依法行政、依法治稅的有效途徑，圍繞履行法定職責(zé)、遵循法定程序、執(zhí)行稅收政策等實(shí)際,對(duì)全體干部職工進(jìn)行專題培訓(xùn),使每名稅收?qǐng)?zhí)法人員熟知自身的執(zhí)法崗位，明白執(zhí)法工作職責(zé),熟練掌握每個(gè)執(zhí)法事項(xiàng)的工作流程。
一、真誠(chéng)服務(wù)，全面完成工作任務(wù)
2014年，我服務(wù)組根據(jù)納稅服務(wù)中心加強(qiáng)納稅服務(wù)工作的指導(dǎo)思想，努力創(chuàng)建納稅服務(wù)品牌，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高全組人員的政治思想覺悟與業(yè)務(wù)工作技能，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，重視納稅服務(wù)工作，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，建設(shè)服務(wù)型稅收。在實(shí)際工作中，全組人員按照不斷發(fā)展的形勢(shì)，提高對(duì)納稅服務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作思路，做到與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，既完成了全年工作任務(wù)，又推動(dòng)納稅服務(wù)工作上新的臺(tái)階。全年服務(wù)組共接受咨詢***宗，其中來電咨詢***宗，網(wǎng)上咨詢***宗，來訪咨詢**宗；受理舉報(bào)*宗，其中來電舉報(bào)*宗，網(wǎng)上舉報(bào)*宗，來訪舉報(bào)*宗，信函舉報(bào)*宗；收集納稅人的建議*宗。對(duì)這些咨詢、舉報(bào)和建議，我服務(wù)組均按照有關(guān)要求及時(shí)辦理完畢，獲得了納稅人的基本滿意，有效促進(jìn)了地稅工作的全面發(fā)展，為建立和諧地稅，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步做出有益貢獻(xiàn)。
二、創(chuàng)新服務(wù)，提高服務(wù)效率與質(zhì)量
作為納稅服務(wù)組，面對(duì)眾多的納稅人和日益增加的納稅服務(wù)工作，要承擔(dān)自身職能，服務(wù)好納稅人，必須創(chuàng)新服務(wù)手段，充分利用現(xiàn)代科技水平，擴(kuò)大服務(wù)載體，建立服務(wù)平臺(tái)，提高工作效率與服務(wù)質(zhì)量。2014年，我服務(wù)組著重抓好以下四項(xiàng)工作，切實(shí)提高了工作效率與服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)服務(wù)工作上新的臺(tái)階。
(一)積極配合省局做好12366上線工作，充分發(fā)揮12366納稅服務(wù)熱線效能。12366納稅服務(wù)熱線是稅務(wù)部門服務(wù)納稅人的重要載體和平臺(tái)，具有速度快、效率高的特點(diǎn)，深受納稅人的喜愛。省局納服中心非常重視發(fā)揮熱線電話在納稅服務(wù)工作特別是日常服務(wù)工作的強(qiáng)大作用，把12366納稅服務(wù)熱線作為開展納稅服務(wù)的主要平臺(tái)。為配合做好省局12366上線工作，按照省局及納服中心的要求，我服務(wù)組高度重視，多次召開會(huì)議，精心部署、仔細(xì)安排，確保12366納稅服務(wù)熱線順利上線。一是對(duì)咨詢?nèi)藛T定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高咨詢?nèi)藛T的業(yè)務(wù)素質(zhì)，掌握12366納稅服務(wù)熱線的基本工作技能，為省局12366納稅服務(wù)熱線在佛山上線提供人力保障；二是積極配合征管科，參與涉稅事項(xiàng)業(yè)務(wù)流程規(guī)范工作小組，開展全市征管業(yè)務(wù)流程差異分析；三是做好咨詢服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問題的綜合分析及跟蹤反饋，提供參考資料與工作建議讓上級(jí)部門決策時(shí)參考。經(jīng)過我服務(wù)組的認(rèn)真努力工作，12366納稅服務(wù)熱線在佛山順利上線，被納稅人普遍采用，充分發(fā)揮了12366納稅服務(wù)熱線的效能，提高了納稅服務(wù)效率與納稅服務(wù)質(zhì)量。
(二)開展電話回訪工作，提高納稅服務(wù)工作質(zhì)量。我服務(wù)組始終認(rèn)為，納稅服務(wù)工作的好壞，要接受納稅人的評(píng)判，切實(shí)按照納稅人的意見與建議來提高和改進(jìn)納稅服務(wù)工作，提高工作效率與工作質(zhì)量。因此，為進(jìn)一步加強(qiáng)全市地稅系統(tǒng)的納稅服務(wù)工作，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度和提高納稅服務(wù)工作質(zhì)量，主動(dòng)聆聽納稅人心聲，2014年我服務(wù)組開展了發(fā)票在線應(yīng)用系統(tǒng)和自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)的電話回訪工作，廣泛收集納稅人對(duì)發(fā)票在線應(yīng)用系統(tǒng)的意見和建議，了解納稅人對(duì)自助辦稅服務(wù)功能設(shè)置和使用方面的需求，并及時(shí)形成書面報(bào)告。通過開展電話回訪工作，我服務(wù)組傾聽了納稅人的心聲，了解了納稅人提出的意見和建議，明確自己在納稅服務(wù)工作上存在的不足與差距，進(jìn)行了有效的整改和提高，縮短征納雙方之間的溝通距離,增加了納稅人的滿意度，促進(jìn)征納關(guān)系和諧。與此同時(shí)，我服務(wù)組為配合市網(wǎng)站改版工作，了解納稅人對(duì)佛山市地方稅務(wù)局網(wǎng)站納稅服務(wù)的滿意度、主要需求、以及有關(guān)意見與建議，在八月下旬，在全市四區(qū)使用網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)的企業(yè)中隨機(jī)抽取出不同行業(yè)不同規(guī)模的100戶企業(yè)，進(jìn)行了電話回訪，把企業(yè)所反映的問題及有關(guān)意見、建議在市網(wǎng)站改版工作中得到體現(xiàn)，提高了市網(wǎng)站的聲譽(yù)，改版后市網(wǎng)站點(diǎn)擊數(shù)比以前明顯增加，擴(kuò)大了市網(wǎng)站的影響力。
(三)建立首個(gè)“納稅人之家”，保障納稅人的合法權(quán)益。為建立納稅人權(quán)益保障機(jī)構(gòu)，切實(shí)保護(hù)納稅人權(quán)益，我服務(wù)組與中心領(lǐng)導(dǎo)一起，多次到禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)就開展建立納稅人權(quán)益保障機(jī)構(gòu)進(jìn)行可行性調(diào)研，在深入調(diào)研掌握實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，提出成立“納稅人之家”的指導(dǎo)性意見，擬定《納稅人之家章程》，制定納稅人之家活動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，2014年1月份，全市首個(gè)納稅人權(quán)益保障機(jī)構(gòu)“南莊鎮(zhèn)納納稅人之家”正式成立，開展了各項(xiàng)活動(dòng)，為保障納稅人的合法權(quán)益開辟了新的平臺(tái)，收到良好效果。
(四)做好資料匯編工作，真誠(chéng)服務(wù)納稅人。2014年，我服務(wù)組積極做好資料匯編工作，真誠(chéng)服務(wù)納稅人。一是做好納稅服務(wù)信息情況月報(bào)工作。為掌握納稅服務(wù)信息情況，納稅服務(wù)中心建立了納稅服務(wù)信息情況月報(bào)制度，我服務(wù)組收集辦稅服務(wù)廳服務(wù)信息情況，每月編寫納稅服務(wù)信息情況月報(bào)，全年共編印12期。納稅服務(wù)信息情況月報(bào)提供了全市各類服務(wù)信息與經(jīng)驗(yàn)材料，加強(qiáng)了全市各區(qū)局的溝通交流，促進(jìn)辦稅服務(wù)效率的整體提高。二是定期編印《12366咨詢問答匯編》。為進(jìn)一步拓寬納稅服務(wù)渠道，根據(jù)《12366咨詢問答匯編》的出版計(jì)劃，我服務(wù)組收集納稅人咨詢的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，出版了2014年《12366咨詢問答匯編》共X期，擺放在各辦稅服務(wù)廳供納稅人免費(fèi)取閱，為納稅人辦稅解疑釋惑，既規(guī)范了征納關(guān)系，又受到了納稅人的好評(píng)。三是做好《納稅服務(wù)之窗》專刊編印工作。2014年，我服務(wù)組根據(jù)中心《納稅服務(wù)之窗》的出版計(jì)劃，結(jié)合最新稅收政策和納稅人咨詢熱點(diǎn)，按期做好相關(guān)欄目的編輯工作，并配合各組完成《納稅服務(wù)之窗》專刊的出版發(fā)行。
三、做好納稅信用等級(jí)評(píng)定管理工作，推進(jìn)稅收信用體系建設(shè)
根據(jù)廣東省國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總結(jié)關(guān)于印發(fā)〈納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法〉的通知》的規(guī)定和要求，我組與國(guó)稅部門加強(qiáng)溝通和配合，聯(lián)合開展2008-2009年度納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，經(jīng)過努力，全面完成納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，在全社會(huì)推進(jìn)稅收信用體系建設(shè)，取得良好成效。在納稅信用等級(jí)評(píng)定管理中，我服務(wù)組著重抓好四項(xiàng)工作：
一是高度重視。納稅信用等級(jí)評(píng)定工作從今年始改由納稅服務(wù)部門牽頭，我服務(wù)組高度重視，認(rèn)真執(zhí)行納稅信用等級(jí)評(píng)定管理的相關(guān)規(guī)定，充分認(rèn)識(shí)信用等級(jí)評(píng)定的重要性和必要性，轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)文件精神及通知要求，及時(shí)調(diào)整納稅信用等級(jí)評(píng)審委員會(huì)人員名單，確保納稅信用等級(jí)評(píng)定工作有序進(jìn)行。
二是積極溝通配合。納稅信用等級(jí)評(píng)定工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，我服務(wù)組堅(jiān)持樹立全局意識(shí)和系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)國(guó)地稅之間的密切配合，積極溝通信息，全面協(xié)調(diào)，為保質(zhì)保量完成納稅信用等級(jí)評(píng)定工作奠定扎實(shí)工作基礎(chǔ)。
三是堅(jiān)持“兩個(gè)嚴(yán)格”。此次納稅信用等級(jí)評(píng)定工作時(shí)間緊、任務(wù)重，我服務(wù)組按照辦法要求，堅(jiān)持“兩個(gè)嚴(yán)格”，即嚴(yán)格評(píng)定程序、嚴(yán)格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各區(qū)實(shí)際開展評(píng)定工作，使整個(gè)納稅信用等級(jí)評(píng)定工作質(zhì)量較高，獲得納稅人較為一致的肯定。
四是認(rèn)真總結(jié)。我服務(wù)組按時(shí)做好納稅等級(jí)評(píng)定資料上報(bào)工作，認(rèn)真總結(jié)納稅等級(jí)評(píng)定工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善納稅信用管理的方式方法，為推進(jìn)稅收信用體系建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
四、加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)，提高自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)效能
為推廣應(yīng)用自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)，提高自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)效能，我服務(wù)組與中心領(lǐng)導(dǎo)一起，多次深入到基層調(diào)研，在切實(shí)掌握全市自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用情況上，制定了《佛山市地方稅務(wù)局24小時(shí)自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)規(guī)范建設(shè)方案》，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)局自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)規(guī)范建設(shè)工作的指導(dǎo)，定期開展各區(qū)自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的檢查工作，以此提高自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)效能，真正方便納稅人辦稅。
五、存在的不足問題
2014年，我服務(wù)組雖然做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)，但與不斷發(fā)展的形勢(shì)和納稅人的希望與要求相比，還是存在一些不足之處，需要繼續(xù)改進(jìn)和提高。主要問題是為納稅人服務(wù)的意識(shí)還需加強(qiáng)，為納稅人服務(wù)理念還需進(jìn)一步樹立，各項(xiàng)服務(wù)工作需要進(jìn)一步規(guī)范，工作還需要繼續(xù)拓展。要強(qiáng)化時(shí)間觀念和效率意識(shí)，抓緊時(shí)機(jī)、加快節(jié)奏，提高納稅服務(wù)的工作效率與工作質(zhì)量。
六、今后努力工作方向
納稅服務(wù)工作沒有最好，只有更好，我服務(wù)組要切實(shí)按照市局納稅人服務(wù)中心的工作要求，加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，全面提高綜合素質(zhì)，樹立全心全意為納稅人服務(wù)的意識(shí)，“一絲不茍、精益求精”做好納稅服務(wù)工作。在今后工作中，要著重做好以下四項(xiàng)工作：
一是繼續(xù)配合做好省局12366上線工作，理順各區(qū)稅收業(yè)務(wù)流程，建立全市規(guī)范統(tǒng)一的知識(shí)庫，落實(shí)納稅服務(wù)熱線上線后人員配備，做好12366納稅服務(wù)熱線上線培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮12366納稅服務(wù)熱線效能，為納稅人提供迅速、便捷服務(wù)。
二是加大稅收政策的培訓(xùn)及輔導(dǎo)力度。對(duì)國(guó)家出臺(tái)的稅收法律、法規(guī)和相關(guān)政策、辦法等，特別是稅收優(yōu)惠政策，利用地稅網(wǎng)站、宣傳材料等形式及時(shí)傳遞給納稅人，做好納稅咨詢工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地為納稅人解疑釋疑，使納稅人正確掌握國(guó)家稅收法律、法規(guī)和相關(guān)政策、辦法，促進(jìn)和諧地稅建設(shè)。
稅務(wù)新聞報(bào)道中的誤區(qū)
1 誤把宣傳當(dāng)新聞。業(yè)務(wù)宣傳與新聞既有聯(lián)系又有區(qū)別。兩者的聯(lián)系：一是總目標(biāo)相同，都為所從屬的階級(jí)或政治集團(tuán)服務(wù)；二是都要傳遞某種信息；三是兩者的形式可以相互結(jié)合。兩者的區(qū)別在于：一是特征不同。新聞是新信息的傳播，重視時(shí)新性，業(yè)務(wù)宣傳是以一定的政治觀念或主張作依據(jù)而進(jìn)行的一種主體闡述，只講時(shí)機(jī)(或時(shí)宜)，不講時(shí)新；新聞傳播一般不允許重復(fù)，而業(yè)務(wù)宣傳可以同一內(nèi)容反復(fù)傳播。二是價(jià)值觀念不同。新聞傳播的價(jià)值觀念著眼于“客方”，只要新聞受眾喜歡就行：業(yè)務(wù)宣傳著眼于“我方”，只要對(duì)我有利就行。
目前，涉稅報(bào)道多停留在稅收法律法規(guī)、稅收政策和稅收工作等方面，站在稅務(wù)機(jī)關(guān)的角度，居高臨下地宣傳他們的業(yè)務(wù)主張，告誡、警示社會(huì)納稅人該履行的義務(wù)，而忽視了報(bào)道對(duì)象應(yīng)是社會(huì)公眾、廣大的納稅人。如某報(bào)刊登的《××市縣流動(dòng)納稅服務(wù)車功能凸顯》，報(bào)道內(nèi)容為此次開展流動(dòng)納稅服務(wù)的效果、服務(wù)人次以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)會(huì)上的倡議發(fā)言等，只字未提流動(dòng)納稅服務(wù)的范圍、享受流動(dòng)納稅服務(wù)的途徑和渠道等這些社會(huì)公眾關(guān)心的問題。此類報(bào)道人為地割裂了公民納稅與政府提供公共服務(wù)的等價(jià)交換關(guān)系。
2 熱衰于政策變動(dòng)的炒作。稅收?qǐng)?bào)道業(yè)務(wù)性強(qiáng)。近兩年的涉稅報(bào)道新聞點(diǎn)多集中反映在稅收政策變化上，新聞?dòng)深^多是稅種、稅目、稅率、征收方式的變動(dòng)。大致有已經(jīng)出臺(tái)的、尚在醞釀之中的、探索預(yù)見性的。由于稅務(wù)新聞過分熱衷于對(duì)政策變動(dòng)的炒作，失實(shí)報(bào)道也相伴而生。如今年“兩會(huì)”期間熱議的諸多稅務(wù)話題還未成定論，網(wǎng)站就已經(jīng)刊發(fā)了《今年或調(diào)高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)》、《官方首提社保稅新稅種
或成收入分配改革重頭戲》等信息；各種被炒作的新稅種亦此起彼伏，如礦產(chǎn)資源稅、環(huán)境稅、殘疾人就業(yè)保障金等報(bào)道，讓稅收這個(gè)關(guān)乎民生的政策操作變得撲朔迷離。而這些報(bào)道中較為普遍的是：報(bào)地方的土地政策：把傳聞、專家的個(gè)人看法或理論研究探討的內(nèi)容當(dāng)作政策來報(bào)。大量充斥媒體的這類報(bào)道給讀者造成了中國(guó)的稅收政策不穩(wěn)定的錯(cuò)覺。
3 缺乏可讀性。稅務(wù)新聞報(bào)道歷來是宣傳黨和國(guó)家的稅收工作方針和闡釋惠民政策的重要手段之一，內(nèi)容涉及稅種、稅目、稅率、征收方式等稅收專業(yè)術(shù)語。新聞來源多出自會(huì)議材料、領(lǐng)導(dǎo)講話等。如在××市地方稅務(wù)局網(wǎng)站中稅務(wù)新聞子欄目里刊登的《××市地方稅務(wù)局召開2010年信息工作會(huì)議》、《××市地稅局召開全市地方稅務(wù)稽查工作會(huì)議》等報(bào)道，文章導(dǎo)語交代時(shí)間、地點(diǎn)、會(huì)議內(nèi)容、到會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，主體部分交代會(huì)議情況，以領(lǐng)導(dǎo)的講話分點(diǎn)做結(jié)尾。寫法公式化，文字干癟，空話套話多，枯燥呆板，自己不愛看，納稅人不愛讀，政策法規(guī)的宣傳效果不佳。
避免報(bào)道誤區(qū)的措施
1 多視角闡述稅收問題是正確報(bào)道稅務(wù)新聞的基本業(yè)務(wù)要求。新聞媒體面對(duì)千家萬戶，對(duì)社會(huì)公眾影響極大，新聞從業(yè)人員應(yīng)站在客觀的角度，把稅收放到經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下透視，以辯證的、全面的、開放式的思維觀察問題、分析問題、反映問題，既要關(guān)注政策的變化，又要更多地注重政策的解釋及深度報(bào)道，理順征稅人、納稅人、用稅人三者之間的關(guān)系。
“青年文明號(hào)”是凝聚青年、團(tuán)結(jié)青年、帶領(lǐng)青年建功立業(yè)的載體。全所現(xiàn)有干部18人，35歲以下13人，占全所72，平均年齡30.6歲。其中黨員5人，團(tuán)員8人；本科及本科在學(xué)16人，占全所89，是一支朝氣蓬勃、勇于創(chuàng)新、公正執(zhí)法的年輕隊(duì)伍。在“青年文明號(hào)”這面旗幟的感召下，在地稅事業(yè)這條征途的凝聚下，在局黨組的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我所青年干部總是煥發(fā)著積極向上的朝氣，時(shí)刻保持燃燒智慧的光芒，釋放青春的熱情，始終堅(jiān)持用實(shí)力贏得稱贊，用實(shí)干博得美譽(yù)，用溫暖凝聚人心。
一、誠(chéng)信為本，立足本職，爭(zhēng)創(chuàng)一流。
作為“青年文明號(hào)”，我們始終在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和指導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)一”治稅理念，以“誠(chéng)信、敬業(yè)、廉潔、奉獻(xiàn)”為宗旨，積極實(shí)踐“五重五做”創(chuàng)新思路，認(rèn)真履行“誠(chéng)信為本，有諾必踐，恪盡職守，率先垂范”的青年文明號(hào)信用公約，并將爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)“青年文明號(hào)”作為提高效率、提升能力，完善服務(wù)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的不竭動(dòng)力和有效途徑，為我所每名青年搭建起一個(gè)展示才華、實(shí)現(xiàn)自我的公平舞臺(tái)。
**稅務(wù)所自組建至今，曾先后被授予國(guó)家級(jí)“巾幗建功示范崗”；**縣“五四紅旗團(tuán)支部”；**縣“精神文明單位”；辦稅服務(wù)場(chǎng)所達(dá)標(biāo)單位；黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體；**縣“鼓樓大街青年文明號(hào)”；市地稅系統(tǒng)級(jí)“青年文明號(hào)”等榮譽(yù)稱號(hào)。但我們深知，榮譽(yù)永遠(yuǎn)是新征程的起點(diǎn)。只有立足本職，不斷的完善自我，才能更好的踐行“積極進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)”的行為準(zhǔn)則，才能更好的履行“依法征收，有效執(zhí)行”的工作職責(zé)，更好的實(shí)踐“全心全意為納稅人服務(wù)”的工作宗旨！
二、文明踐諾，科學(xué)管理，積極推進(jìn)依法行政。
稅收征管一線的“青年文明號(hào)”，是為實(shí)現(xiàn)“風(fēng)雨兼程、聚財(cái)為民”神圣宗旨，嚴(yán)格執(zhí)法，科學(xué)管理，充分弘揚(yáng)地稅文化，創(chuàng)造一流工作業(yè)績(jī)的納稅服務(wù)窗口。我所為爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)“青年文明號(hào)”，首先制定行之有效的《實(shí)施方案》，成立爭(zhēng)創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，提出“以奉獻(xiàn)揚(yáng)青春，與地稅同進(jìn)步”的服務(wù)口號(hào)，并嚴(yán)格制定《納稅服務(wù)規(guī)范》、《**稅務(wù)所工作制度》和《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等11項(xiàng)規(guī)章制度，為推進(jìn)“依法行政、有效執(zhí)行”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1、結(jié)合稅收征管改革，建立健全工作《規(guī)程》。近年來，我們始終以“回饋納稅人100的期望”為切入點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照“健全制度是基礎(chǔ)，落實(shí)規(guī)程是關(guān)鍵，提高水平是目標(biāo)”的工作思路，立足實(shí)際，制定了科學(xué)合理的工作《規(guī)程》，分別設(shè)置了全程辦稅、契稅征收、發(fā)票發(fā)售、代開貨運(yùn)發(fā)票、代開二手房交易發(fā)票等崗位，明確了每個(gè)崗位人員的職責(zé)，并對(duì)舊文書進(jìn)行了清理，防止新舊混淆，對(duì)計(jì)算機(jī)傳遞審批、紙質(zhì)資料傳遞要求等也作了詳細(xì)的規(guī)定。而且，為了提高征管水平，我們還推出了納稅人回訪制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制等監(jiān)督機(jī)制。工作機(jī)制的建立完善，使我們的服務(wù)更加規(guī)范，更加貼近納稅人的需求。
2、規(guī)范服務(wù)行為，樹立地稅一流行風(fēng)。
為了進(jìn)一步落實(shí)“稅收服務(wù)觀”，我們秉承著那火一般的熱情，把“青年文明號(hào)”的服務(wù)規(guī)范貫穿于納稅服務(wù)工作全過程，將愛心、熱心和耐心融入我們的每一項(xiàng)服務(wù)。我所從干部的著裝禮儀、服務(wù)態(tài)度、坐站姿勢(shì)、電話禮儀、服務(wù)時(shí)限等方面都作了嚴(yán)格的規(guī)定，并組織干部定期進(jìn)行禮儀知識(shí)的培訓(xùn)，從基礎(chǔ)上規(guī)范了干部的服務(wù)行為，從點(diǎn)滴中營(yíng)造了良好的服務(wù)環(huán)境，為樹立地稅一流行風(fēng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。每當(dāng)夕陽西下，面對(duì)最后一位辦稅人充滿感激的目光，望著辦稅人滿意而歸的背影，耳畔還回響著那句由衷的“謝謝”時(shí)，“為納稅人服務(wù)，為納稅人服好務(wù)”的思想深深扎根在了每名干部的心中。
3、利用信息化手段，積極推行政務(wù)公開，提高工作透明度。
信息化手段的應(yīng)用，使納稅服務(wù)工作更加系統(tǒng)化。除全所干部掛牌上崗?fù)猓诿總€(gè)窗口前還擺放標(biāo)示，我們還利用滾動(dòng)屏、觸摸屏和青年文明號(hào)網(wǎng)站等多種方式，向社會(huì)公示了行風(fēng)建設(shè)的具體內(nèi)容和制度，明示了“青年文明號(hào)”信用公約、明晰了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、處罰依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、工作人員崗位職責(zé)和監(jiān)督舉報(bào)電話；同時(shí)，也可根據(jù)我局的工作需要隨時(shí)向納稅人插播重要信息并提供有關(guān)稅收政策的宣傳材料等內(nèi)容。政務(wù)公開制度的建立，充
分體現(xiàn)了對(duì)納稅人的尊重，體現(xiàn)了“以人為本，效率為先”的納稅服務(wù)理念。
三、開拓創(chuàng)新，陽光服務(wù)，構(gòu)建和諧有序的征納環(huán)境。
**故有“北京山水大觀，首都郊野公園”之稱，三面環(huán)山，地域面積廣，但稅源數(shù)量相對(duì)貧乏，征收難度大，這些不利因素直接影響到全局的稅款征收。為此，我局提出“向環(huán)境要稅收，向服務(wù)
要稅收”的口號(hào)。我所積極響應(yīng)局黨組的號(hào)召，始終緊緊抓住全心全意為納稅人服務(wù)這一根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化細(xì)節(jié)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)方式，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)涵，全方位拓展服務(wù)渠道。我們利用本單位青年人多、熱情高、干勁足、不怕苦的特點(diǎn)，在納稅服務(wù)這一特殊工作崗位上率先推出了“陽光服務(wù)二三六工程”，從而豐富了納稅服務(wù)工作的載體，延伸了納稅服務(wù)工作的內(nèi)涵，作為市級(jí)“青年文明號(hào)”的爭(zhēng)創(chuàng)者之一，我們成就了納稅服務(wù)有為之所。
（一）兩條咨詢熱線：即開通了自動(dòng)語音功能的61012366納稅服務(wù)熱線的遠(yuǎn)程坐席和專人職守的納稅咨詢服務(wù)熱線。科學(xué)化、精細(xì)化的深度管理，全面提高了稅收征管的質(zhì)量和效率，為納稅人提供了規(guī)范、熱情、周到的咨詢服務(wù)系統(tǒng)。12366納稅服務(wù)熱線主要提供納稅咨詢服務(wù)、查詢服務(wù)，受理涉稅舉報(bào)和違規(guī)投訴，通過接收傳真和留言功能提供24小時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)受理服務(wù)，此外，納稅人還可以隨時(shí)通過系統(tǒng)的發(fā)送傳真功能和播放錄音功能獲取自己所需要的稅收資料；納稅咨詢服務(wù)熱線專為納稅人進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢而開設(shè)，由兩名專業(yè)骨干專門接聽，八小時(shí)隨時(shí)暢通解答納稅人疑問，成為稅收政策宣傳和稅企信息溝通的又一紐帶。
（二）開辟三條綠色通道：殘疾人綠色服務(wù)通道；納稅信譽(yù)a級(jí)企業(yè)綠色服務(wù)通道；下崗職工辦稅綠色服務(wù)通道。
1、殘疾人綠色服務(wù)通道。服務(wù)是公務(wù)機(jī)關(guān)和公務(wù)員的基本要求，作為窗口行業(yè)的稅務(wù)部門，更要強(qiáng)化“服務(wù)惟先”的思想觀念。服務(wù)工作做得好，稅收任務(wù)也就自然完成得好。自我所成立以來，本著“情為殘疾人所系，利為殘疾人所謀，權(quán)為殘疾人所用”的原則，推出了“殘疾人檔案”制度，并對(duì)其定期走訪，提出三項(xiàng)承諾：一是電話預(yù)約上門服務(wù)；二是在提供的涉稅資料準(zhǔn)備齊全的前提下優(yōu)先代辦各種涉稅事宜；三是以共青團(tuán)組織名義負(fù)責(zé)具體實(shí)施，保證此項(xiàng)活動(dòng)不斷線。這項(xiàng)活動(dòng)的開展，讓廣大殘疾人真正感受到黨和政府的關(guān)懷，真正感受到社會(huì)主義社會(huì)的溫暖。**電視臺(tái)在獲悉此事后也對(duì)此進(jìn)行了深入報(bào)道，在群眾中引起了極大反響。
2、納稅信譽(yù)a級(jí)企業(yè)綠色服務(wù)通道。納稅信譽(yù)a級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，年納稅額較大，相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)復(fù)雜。為a級(jí)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是保證稅收收入完成的關(guān)鍵。據(jù)此，我所開通了a級(jí)企業(yè)綠色服務(wù)通道，并設(shè)立了a級(jí)企業(yè)服務(wù)小組，負(fù)責(zé)對(duì)其辦理涉稅事宜進(jìn)行全程服務(wù)指引，全程業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，在贏得a級(jí)企業(yè)極大好評(píng)的同時(shí)也帶動(dòng)一般企業(yè)的誠(chéng)信納稅意識(shí)。
3、下崗職工辦稅綠色服務(wù)通道。根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，我們有專人負(fù)責(zé)為下崗職工提供稅收服務(wù)，凡是下工職工持有有關(guān)證明，既可享受到綠色通道的服務(wù)：各項(xiàng)減免審批將在規(guī)定的審批時(shí)限內(nèi)縮短一半，下崗職工在享受國(guó)家優(yōu)惠政策的同時(shí)，得到了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，感受到了切實(shí)的實(shí)惠。
以上三條綠色通道的開通，既加強(qiáng)了稅企之間的聯(lián)系，又做到及時(shí)掌握重點(diǎn)稅源戶的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，從而豐富了納稅服務(wù)工作的載體，延伸了納稅服務(wù)工作的內(nèi)涵，使我們的納稅服務(wù)有側(cè)重、稅收征管做有重點(diǎn)。
（三）創(chuàng)品牌服務(wù)，實(shí)行六個(gè)拓展。即：
1、從服務(wù)廳內(nèi)向服務(wù)廳外拓展。稅務(wù)工作者，是稅法的執(zhí)行者，更是稅法的宣傳者，在做好本職工作、依法征稅之余應(yīng)該積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，回饋社會(huì)，這是實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求，也是社會(huì)賦予我們的責(zé)任。為了讓稅法進(jìn)入千家萬戶,做到家喻戶曉，我們?cè)谟嘘P(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，全面推行“青年文明號(hào)服務(wù)卡”工程，發(fā)放于工商局登記窗口、房土局交易所等處，開展上門服務(wù)和小區(qū)集中服務(wù)，所內(nèi)12名青年干部利用業(yè)余時(shí)間多次走入社區(qū)為居民普及稅法知識(shí)、發(fā)放稅法宣傳資料。
2、從八小時(shí)內(nèi)向八小時(shí)外拓展。“急納稅人所急、想納稅人所想”，是全心全意為納稅人服務(wù)的體現(xiàn)，也是“青年文明號(hào)”賦予我們的光榮使命。我們始終本著“納稅人利益無小事”的原則，從細(xì)微做起，實(shí)行征期中午和雙休日值班制度，為納稅人提供了準(zhǔn)確、高效、便捷、完備的服務(wù)。
3、從單一服務(wù)向全方位服務(wù)拓展。（1）加大硬件投資力度，全面改善辦公環(huán)境，配備了休息椅、飲水機(jī)、宣傳欄等，給納稅人以“家”的感覺，積極營(yíng)造“溫馨服務(wù)廳”。（2）為了解決部分不具備在單位或家里上網(wǎng)申報(bào)或政策查詢的納稅人的困難，**稅務(wù)所在大廳設(shè)立了1臺(tái)自助上網(wǎng)申報(bào)計(jì)算機(jī)，并有專人負(fù)責(zé)輔導(dǎo)納稅人上機(jī)操作。（3）為進(jìn)一步營(yíng)造和諧的納稅環(huán)境，拉近稅企間的距離，縣局協(xié)調(diào)兩家稅控服務(wù)商進(jìn)駐服務(wù)大廳，最大限度的方便納稅人，提升整體的服務(wù)品位。
4、從硬件服務(wù)向軟件服務(wù)拓展。為進(jìn)一步夯實(shí)青年文明號(hào)的文化內(nèi)涵，不斷深化納稅服務(wù)內(nèi)容，提升納稅服務(wù)水平，切實(shí)方便納稅人，同時(shí)緩解征收窗口工作壓力，提高工作效率，首席咨詢臺(tái)進(jìn)駐大廳，建立了所長(zhǎng)值班制度，開辟了黨員示范崗和團(tuán)員窗口，切實(shí)落實(shí)“首問責(zé)任制”原則，節(jié)省納稅人辦稅時(shí)間，切實(shí)提高納稅人滿意度。
5、從“以征收為中心”向“以服務(wù)為中心”拓展。為了保證給納稅人提供更加完善的服務(wù)，打造廉潔、高效、依法行政的服務(wù)型單位，我們以納稅人的需求為出發(fā)點(diǎn)，牢固樹立為綠色**經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的意識(shí)，率先開展了“綜合辦稅服務(wù)窗口”，首次推出的全程辦稅服務(wù)事項(xiàng)35項(xiàng)，負(fù)責(zé)行政審批全過程的受理、承辦、回復(fù)等辦稅服務(wù)工作，形成了全方位、多功能的納稅服務(wù)模式，為納稅人提供了便捷、優(yōu)質(zhì)的全過程服務(wù)，在行政中心27家單位考核評(píng)比中多次奪得**名。
6、從日常服務(wù)向高質(zhì)量服務(wù)拓展。為逐步降低窗口工作差錯(cuò)率，我們結(jié)合納稅服務(wù)實(shí)際情況，多次組織所里有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)骨干講解具體事例、交流服務(wù)體會(huì)，并在廳內(nèi)設(shè)置納稅人意見箱、定期向納稅人發(fā)放“納稅人反饋意見單”，征求納稅人的實(shí)際需求，從而不斷提高青年干部的工作能力和服務(wù)意識(shí)。
“陽光服務(wù)二三六工程”的推出，一方面切實(shí)方便了納稅人，使納稅人能夠享受到溫馨而個(gè)性化的服務(wù)；另一方面也激發(fā)了青年干部的工作熱情，納稅服務(wù)理念得到了進(jìn)一步升華。
四、率先垂范，團(tuán)結(jié)協(xié)作，以青年志愿活動(dòng)促文明創(chuàng)建。
創(chuàng)建“青年文明號(hào)”要以倡導(dǎo)高度的職業(yè)文明為核心，要努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)，同時(shí)更要充分發(fā)揮青年人的聰明才智，最大限度的為社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。當(dāng)一個(gè)組織一個(gè)團(tuán)隊(duì)，擁有同一種精神風(fēng)貌，同一種價(jià)值取向的時(shí)候，這個(gè)集體必將形成合力，無往不勝。**稅務(wù)所人員年紀(jì)輕，思維活躍，面對(duì)艱巨的工作任務(wù)，必須又有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍來支撐。因此，我們確立了“誠(chéng)信、敬業(yè)、廉潔、奉獻(xiàn)”的“青年文明號(hào)”戰(zhàn)略發(fā)展思路。堅(jiān)持以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn)，在遵守基本行為準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，追求更高的思想道德目標(biāo)，逐步展現(xiàn)團(tuán)結(jié)、和諧、奮進(jìn)的一流的地稅干部新形象。
（一）形成合力，打造學(xué)習(xí)型組織
1、所務(wù)會(huì)學(xué)習(xí)交流制度。“工欲善其事，必先利其器”。只有實(shí)施文化育人，才能成為“學(xué)習(xí)型”的精品團(tuán)隊(duì)。我所的舉措簡(jiǎn)單實(shí)效：每周所長(zhǎng)協(xié)調(diào)會(huì)、每季組長(zhǎng)匯報(bào)會(huì)，重點(diǎn)月份每天下午實(shí)施小教員制度，每季度“崗位輪換”，每?jī)蓚€(gè)人結(jié)成“一幫一”互助小組，堅(jiān)持不懈，集思廣益，在學(xué)習(xí)中求發(fā)展，在學(xué)習(xí)中求進(jìn)取，在學(xué)習(xí)中求創(chuàng)新，使“團(tuán)結(jié)進(jìn)取、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、敢為人先、勇創(chuàng)一流”精神成為傳統(tǒng)并得以沉淀，實(shí)現(xiàn)了從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變，“學(xué)知識(shí)、比素質(zhì)”則成為為我所的良好集體風(fēng)尚。
2、所長(zhǎng)談心制度。平等與互信是人與人團(tuán)結(jié)協(xié)作的重要前提，尊重與理解是人與人溝通交往的重要紐帶。我所始終以“群策群力、營(yíng)造**氛圍”為中心目標(biāo)，制定了所長(zhǎng)與干部談心制度，制度的實(shí)施得到了所內(nèi)干部的積極響應(yīng)。及時(shí)、適宜的溝通與反饋，調(diào)動(dòng)了所內(nèi)干部的工作積極性，呈現(xiàn)出“積極向上、熱情肯干、團(tuán)結(jié)互助”的工作氛圍。
（二）加強(qiáng)黨團(tuán)建設(shè)，弘揚(yáng)時(shí)代文明。
我所緊緊圍繞窗口服務(wù)工作的特點(diǎn)，始終將提高納稅服務(wù)工作水平作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極開展多項(xiàng)“青年文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)。為了增強(qiáng)主人翁責(zé)任感和“愛國(guó)、敬業(yè)、為民”意識(shí)，在相關(guān)部門的支持下，組織了莊嚴(yán)的團(tuán)員宣誓活動(dòng)；為了給青年干部搭建起展示才華的平臺(tái)，建立了內(nèi)容豐富的黨員檔案、團(tuán)員檔案；為了鼓勵(lì)青年干部積極實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，開展了題為“向納稅人致敬，弘揚(yáng)地稅文化”的征文評(píng)比活動(dòng)和“學(xué)身邊先進(jìn)人物”、“爭(zhēng)當(dāng)青年崗位能手”、“爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)標(biāo)兵”等形式多樣的團(tuán)隊(duì)活動(dòng)。通過開展各項(xiàng)黨團(tuán)活動(dòng)，多層面的“青年文明號(hào)”創(chuàng)建工作已經(jīng)與稅收中心工作緊密融合，大家的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到雙重提高，“團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極進(jìn)取”的良好氛圍得到不斷鞏固、“以奉獻(xiàn)揚(yáng)青春，與地稅同進(jìn)步”的文化理念得到不斷升華。
長(zhǎng)期的教育和鍛煉，為我們的集體培養(yǎng)了眾多的青年先進(jìn)典型：紅旗標(biāo)兵曹軍英、先進(jìn)黨員丁得強(qiáng)、優(yōu)秀團(tuán)員曹雨、微笑天使果素仿，他們認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，將人性化管理知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中，積極向周圍同事傳授服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)周圍同志共同做好窗口服務(wù)工作。積極與納稅人溝通，多次藝術(shù)性的解決了征納雙方的矛盾，贏得了納稅人的交口稱贊。以自己的誠(chéng)心、耐心、熱心和愛心贏得了納稅人的一致好評(píng)，多次受到納稅人的表揚(yáng)。
**稅務(wù)所的工作辛苦，但他卻是培養(yǎng)干部的最佳搖籃，我所先后為其他部門輸送了10名優(yōu)秀干部，各個(gè)是崗位的骨干，先后有2名同志走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。去年，2名同志入選了**地稅局人才庫。
（三）熱心公益事業(yè)，爭(zhēng)做青年先鋒。
獻(xiàn)愛心，熱心公益事業(yè)，是“青年文明號(hào)”先進(jìn)集體的一項(xiàng)傳統(tǒng)。我們積極參與各項(xiàng)社會(huì)公益活動(dòng)，以自己的綿薄之力，匯聚整個(gè)社會(huì)的新風(fēng)尚。在每年的植樹造林活動(dòng)中，在學(xué)雷鋒義務(wù)稅法宣傳中，在為社會(huì)弱勢(shì)群體捐款捐物中，在資助兩名山區(qū)貧困學(xué)生接受義務(wù)教育等活動(dòng)中，都可以看到我所干部的身影。也許這些事情不夠轟轟烈烈，但卻體現(xiàn)了一個(gè)優(yōu)秀青年全體應(yīng)有的素質(zhì)。集體共同的參與和體驗(yàn)，使同志們加深了彼此間的了解和理解，年輕而活躍的心，激蕩起熱愛生活、熱愛工作、熱愛集體的脈搏。
“青年文明號(hào)”是凝聚青年、團(tuán)結(jié)青年、帶領(lǐng)青年建功立業(yè)的載體。全所現(xiàn)有干部18人，35歲以下13人，占全所72，平均年齡30.6歲。其中黨員5人，團(tuán)員8人；本科及本科在學(xué)16人，占全所89，是一支朝氣蓬勃、勇于創(chuàng)新、公正執(zhí)法的年輕隊(duì)伍。在“青年文明號(hào)”這面旗幟的感召下，在地稅事業(yè)這條征途的凝聚下，在局黨組的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我所青年干部總是煥發(fā)著積極向上的朝氣，時(shí)刻保持燃燒智慧的光芒，釋放青春的熱情，始終堅(jiān)持用實(shí)力贏得稱贊，用實(shí)干博得美譽(yù)，用溫暖凝聚人心。
一、誠(chéng)信為本，立足本職，爭(zhēng)創(chuàng)一流。
作為“青年文明號(hào)”，我們始終在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和指導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)一”治稅理念，以“誠(chéng)信、敬業(yè)、廉潔、奉獻(xiàn)”為宗旨，積極實(shí)踐“五重五做”創(chuàng)新思路，認(rèn)真履行“誠(chéng)信為本，有諾必踐，恪盡職守，率先垂范”的青年文明號(hào)信用公約，并將爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)“青年文明號(hào)”作為提高效率、提升能力，完善服務(wù)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的不竭動(dòng)力和有效途徑，為我所每名青年搭建起一個(gè)展示才華、實(shí)現(xiàn)自我的公平舞臺(tái)。
**稅務(wù)所自組建至今，曾先后被授予國(guó)家級(jí)“巾幗建功示范崗”；**縣“五四紅旗團(tuán)支部”；**縣“精神文明單位”；辦稅服務(wù)場(chǎng)所達(dá)標(biāo)單位；黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體；**縣“鼓樓大街青年文明號(hào)”；市地稅系統(tǒng)級(jí)“青年文明號(hào)”等榮譽(yù)稱號(hào)。但我們深知，榮譽(yù)永遠(yuǎn)是新征程的起點(diǎn)。只有立足本職，不斷的完善自我，才能更好的踐行“積極進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)”的行為準(zhǔn)則，才能更好的履行“依法征收，有效執(zhí)行”的工作職責(zé)，更好的實(shí)踐“全心全意為納稅人服務(wù)”的工作宗旨！
二、文明踐諾，科學(xué)管理，積極推進(jìn)依法行政。
稅收征管一線的“青年文明號(hào)”，是為實(shí)現(xiàn)“風(fēng)雨兼程、聚財(cái)為民”神圣宗旨，嚴(yán)格執(zhí)法，科學(xué)管理，充分弘揚(yáng)地稅文化，創(chuàng)造一流工作業(yè)績(jī)的納稅服務(wù)窗口。我所為爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)“青年文明號(hào)”，首先制定行之有效的《實(shí)施方案》，成立爭(zhēng)創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，提出“以奉獻(xiàn)揚(yáng)青春，與地稅同進(jìn)步”的服務(wù)口號(hào)，并嚴(yán)格制定《納稅服務(wù)規(guī)范》、《**稅務(wù)所工作制度》和《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等11項(xiàng)規(guī)章制度，為推進(jìn)“依法行政、有效執(zhí)行”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1、結(jié)合稅收征管改革，建立健全工作《規(guī)程》。近年來，我們始終以“回饋納稅人100的期望”為切入點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照“健全制度是基礎(chǔ)，落實(shí)規(guī)程是關(guān)鍵，提高水平是目標(biāo)”的工作思路，立足實(shí)際，制定了科學(xué)合理的工作《規(guī)程》，分別設(shè)置了全程辦稅、契稅征收、發(fā)票發(fā)售、代開貨運(yùn)發(fā)票、代開二手房交易發(fā)票等崗位，明確了每個(gè)崗位人員的職責(zé)，并對(duì)舊文書進(jìn)行了清理，防止新舊混淆，對(duì)計(jì)算機(jī)傳遞審批、紙質(zhì)資料傳遞要求等也作了詳細(xì)的規(guī)定。而且，為了提高征管水平，我們還推出了納稅人回訪制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制等監(jiān)督機(jī)制。工作機(jī)制的建立完善，使我們的服務(wù)更加規(guī)范，更加貼近納稅人的需求。
2、規(guī)范服務(wù)行為，樹立地稅一流行風(fēng)。
為了進(jìn)一步落實(shí)“稅收服務(wù)觀”，我們秉承著那火一般的熱情，把“青年文明號(hào)”的服務(wù)規(guī)范貫穿于納稅服務(wù)工作全過程，將愛心、熱心和耐心融入我們的每一項(xiàng)服務(wù)。我所從干部的著裝禮儀、服務(wù)態(tài)度、坐站姿勢(shì)、電話禮儀、服務(wù)時(shí)限等方面都作了嚴(yán)格的規(guī)定，并組織干部定期進(jìn)行禮儀知識(shí)的培訓(xùn)，從基礎(chǔ)上規(guī)范了干部的服務(wù)行為，從點(diǎn)滴中營(yíng)造了良好的服務(wù)環(huán)境，為樹立地稅一流行風(fēng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。每當(dāng)夕陽西下，面對(duì)最后一位辦稅人充滿感激的目光，望著辦稅人滿意而歸的背影，耳畔還回響著那句由衷的“謝謝”時(shí)，“為納稅人服務(wù)，為納稅人服好務(wù)”的思想深深扎根在了每名干部的心中。
3、利用信息化手段，積極推行政務(wù)公開，提高工作透明度。
信息化手段的應(yīng)用，使納稅服務(wù)工作更加系統(tǒng)化。除全所干部掛牌上崗?fù)猓诿總€(gè)窗口前還擺放標(biāo)示，我們還利用滾動(dòng)屏、觸摸屏和青年文明號(hào)網(wǎng)站等多種方式，向社會(huì)公示了行風(fēng)建設(shè)的具體內(nèi)容和制度，明示了“青年文明號(hào)”信用公約、明晰了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、處罰依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、工作人員崗位職責(zé)和監(jiān)督舉報(bào)電話；同時(shí)，也可根據(jù)我局的工作需要隨時(shí)向納稅人插播重要信息并提供有關(guān)稅收政策的宣傳材料等內(nèi)容。政務(wù)公開制度的建立，充
分體現(xiàn)了對(duì)納稅人的尊重，體現(xiàn)了“以人為本，效率為先”的納稅服務(wù)理念。
三、開拓創(chuàng)新，陽光服務(wù)，構(gòu)建和諧有序的征納環(huán)境。
**故有“北京山水大觀，首都郊野公園”之稱，三面環(huán)山，地域面積廣，但稅源數(shù)量相對(duì)貧乏，征收難度大，這些不利因素直接影響到全局的稅款征收。為此，我局提出“向環(huán)境要稅收，向服務(wù)
要稅收”的口號(hào)。我所積極響應(yīng)局黨組的號(hào)召，始終緊緊抓住全心全意為納稅人服務(wù)這一根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化細(xì)節(jié)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)方式，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)涵，全方位拓展服務(wù)渠道。我們利用本單位青年人多、熱情高、干勁足、不怕苦的特點(diǎn)，在納稅服務(wù)這一特殊工作崗位上率先推出了“陽光服務(wù)二三六工程”，從而豐富了納稅服務(wù)工作的載體，延伸了納稅服務(wù)工作的內(nèi)涵，作為市級(jí)“青年文明號(hào)”的爭(zhēng)創(chuàng)者之一，我們成就了納稅服務(wù)有為之所。
（一）兩條咨詢熱線：即開通了自動(dòng)語音功能的61012366納稅服務(wù)熱線的遠(yuǎn)程坐席和專人職守的納稅咨詢服務(wù)熱線。科學(xué)化、精細(xì)化的深度管理，全面提高了稅收征管的質(zhì)量和效率，為納稅人提供了規(guī)范、熱情、周到的咨詢服務(wù)系統(tǒng)。12366納稅服務(wù)熱線主要提供納稅咨詢服務(wù)、查詢服務(wù)，受理涉稅舉報(bào)和違規(guī)投訴，通過接收傳真和留言功能提供24小時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)受理服務(wù)，此外，納稅人還可以隨時(shí)通過系統(tǒng)的發(fā)送傳真功能和播放錄音功能獲取自己所需要的稅收資料；納稅咨詢服務(wù)熱線專為納稅人進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢而開設(shè)，由兩名專業(yè)骨干專門接聽，八小時(shí)隨時(shí)暢通解答納稅人疑問，成為稅收政策宣傳和稅企信息溝通的又一紐帶。
（二）開辟三條綠色通道：殘疾人綠色服務(wù)通道；納稅信譽(yù)a級(jí)企業(yè)綠色服務(wù)通道；下崗職工辦稅綠色服務(wù)通道。
1、殘疾人綠色服務(wù)通道。服務(wù)是公務(wù)機(jī)關(guān)和公務(wù)員的基本要求，作為窗口行業(yè)的稅務(wù)部門，更要強(qiáng)化“服務(wù)惟先”的思想觀念。服務(wù)工作做得好，稅收任務(wù)也就自然完成得好。自我所成立以來，本著“情為殘疾人所系，利為殘疾人所謀，權(quán)為殘疾人所用”的原則，推出了“殘疾人檔案”制度，并對(duì)其定期走訪，提出三項(xiàng)承諾：一是電話預(yù)約上門服務(wù)；二是在提供的涉稅資料準(zhǔn)備齊全的前提下優(yōu)先代辦各種涉稅事宜；三是以共青團(tuán)組織名義負(fù)責(zé)具體實(shí)施，保證此項(xiàng)活動(dòng)不斷線。這項(xiàng)活動(dòng)的開展，讓廣大殘疾人真正感受到黨和政府的關(guān)懷，真正感受到社會(huì)主義社會(huì)的溫暖。**電視臺(tái)在獲悉此事后也對(duì)此進(jìn)行了深入報(bào)道，在群眾中引起了極大反響。
2、納稅信譽(yù)a級(jí)企業(yè)綠色服務(wù)通道。納稅信譽(yù)a級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，年納稅額較大，相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)復(fù)雜。為a級(jí)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是保證稅收收入完成的關(guān)鍵。據(jù)此，我所開通了a級(jí)企業(yè)綠色服務(wù)通道，并設(shè)立了a級(jí)企業(yè)服務(wù)小組，負(fù)責(zé)對(duì)其辦理涉稅事宜進(jìn)行全程服務(wù)指引，全程業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，在贏得a級(jí)企業(yè)極大好評(píng)的同時(shí)也帶動(dòng)一般企業(yè)的誠(chéng)信納稅意識(shí)。
3、下崗職工辦稅綠色服務(wù)通道。根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，我們有專人負(fù)責(zé)為下崗職工提供稅收服務(wù)，凡是下工職工持有有關(guān)證明，既可享受到綠色通道的服務(wù)：各項(xiàng)減免審批將在規(guī)定的審批時(shí)限內(nèi)縮短一半，下崗職工在享受國(guó)家優(yōu)惠政策的同時(shí)，得到了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，感受到了切實(shí)的實(shí)惠。
以上三條綠色通道的開通，既加強(qiáng)了稅企之間的聯(lián)系，又做到及時(shí)掌握重點(diǎn)稅源戶的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，從而豐富了納稅服務(wù)工作的載體，延伸了納稅服務(wù)工作的內(nèi)涵，使我們的納稅服務(wù)有側(cè)重、稅收征管做有重點(diǎn)。
（三）創(chuàng)品牌服務(wù)，實(shí)行六個(gè)拓展。即：
1、從服務(wù)廳內(nèi)向服務(wù)廳外拓展。稅務(wù)工作者，是稅法的執(zhí)行者，更是稅法的宣傳者，在做好本職工作、依法征稅之余應(yīng)該積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，回饋社會(huì)，這是實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求，也是社會(huì)賦予我們的責(zé)任。為了讓稅法進(jìn)入千家萬戶,做到家喻戶曉，我們?cè)谟嘘P(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，全面推行“青年文明號(hào)服務(wù)卡”工程，發(fā)放于工商局登記窗口、房土局交易所等處，開展上門服務(wù)和小區(qū)集中服務(wù)，所內(nèi)12名青年干部利用業(yè)余時(shí)間多次走入社區(qū)為居民普及稅法知識(shí)、發(fā)放稅法宣傳資料。
2、從八小時(shí)內(nèi)向八小時(shí)外拓展。“急納稅人所急、想納稅人所想”，是全心全意為納稅人服務(wù)的體現(xiàn)，也是“青年文明號(hào)”賦予我們的光榮使命。我們始終本著“納稅人利益無小事”的原則，從細(xì)微做起，實(shí)行征期中午和雙休日值班制度，為納稅人提供了準(zhǔn)確、高效、便捷、完備的服務(wù)。
3、從單一服務(wù)向全方位服務(wù)拓展。（1）加大硬件投資力度，全面改善辦公環(huán)境，配備了休息椅、飲水機(jī)、宣傳欄等，給納稅人以“家”的感覺，積極營(yíng)造“溫馨服務(wù)廳”。（2）為了解決部分不具備在單位或家里上網(wǎng)申報(bào)或政策查詢的納稅人的困難，**稅務(wù)所在大廳設(shè)立了1臺(tái)自助上網(wǎng)申報(bào)計(jì)算機(jī)，并有專人負(fù)責(zé)輔導(dǎo)納稅人上機(jī)操作。（3）為進(jìn)一步營(yíng)造和諧的納稅環(huán)境，拉近稅企間的距離，縣局協(xié)調(diào)兩家稅控服務(wù)商進(jìn)駐服務(wù)大廳，最大限度的方便納稅人，提升整體的服務(wù)品位。
4、從硬件服務(wù)向軟件服務(wù)拓展。為進(jìn)一步夯實(shí)青年文明號(hào)的文化內(nèi)涵，不斷深化納稅服務(wù)內(nèi)容，提升納稅服務(wù)水平，切實(shí)方便納稅人，同時(shí)緩解征收窗口工作壓力，提高工作效率，首席咨詢臺(tái)進(jìn)駐大廳，建立了所長(zhǎng)值班制度，開辟了黨員示范崗和團(tuán)員窗口，切實(shí)落實(shí)“首問責(zé)任制”原則，節(jié)省納稅人辦稅時(shí)間，切實(shí)提高納稅人滿意度。
5、從“以征收為中心”向“以服務(wù)為中心”拓展。為了保證給納稅人提供更加完善的服務(wù)，打造廉潔、高效、依法行政的服務(wù)型單位，我們以納稅人的需求為出發(fā)點(diǎn)，牢固樹立為綠色**經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的意識(shí)，率先開展了“綜合辦稅服務(wù)窗口”，首次推出的全程辦稅服務(wù)事項(xiàng)35項(xiàng)，負(fù)責(zé)行政審批全過程的受理、承辦、回復(fù)等辦稅服務(wù)工作，形成了全方位、多功能的納稅服務(wù)模式，為納稅人提供了便捷、優(yōu)質(zhì)的全過程服務(wù)，在行政中心27家單位考核評(píng)比中多次奪得**名。
6、從日常服務(wù)向高質(zhì)量服務(wù)拓展。為逐步降低窗口工作差錯(cuò)率，我們結(jié)合納稅服務(wù)實(shí)際情況，多次組織所里有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)骨干講解具體事例、交流服務(wù)體會(huì)，并在廳內(nèi)設(shè)置納稅人意見箱、定期向納稅人發(fā)放“納稅人反饋意見單”，征求納稅人的實(shí)際需求，從而不斷提高青年干部的工作能力和服務(wù)意識(shí)。
“陽光服務(wù)二三六工程”的推出，一方面切實(shí)方便了納稅人，使納稅人能夠享受到溫馨而個(gè)性化的服務(wù)；另一方面也激發(fā)了青年干部的工作熱情，納稅服務(wù)理念得到了進(jìn)一步升華。
四、率先垂范，團(tuán)結(jié)協(xié)作，以青年志愿活動(dòng)促文明創(chuàng)建。
創(chuàng)建“青年文明號(hào)”要以倡導(dǎo)高度的職業(yè)文明為核心，要努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)，同時(shí)更要充分發(fā)揮青年人的聰明才智，最大限度的為社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。當(dāng)一個(gè)組織一個(gè)團(tuán)隊(duì)，擁有同一種精神風(fēng)貌，同一種價(jià)值取向的時(shí)候，這個(gè)集體必將形成合力，無往不勝。**稅務(wù)所人員年紀(jì)輕，思維活躍，面對(duì)艱巨的工作任務(wù)，必須又有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍來支撐。因此，我們確立了“誠(chéng)信、敬業(yè)、廉潔、奉獻(xiàn)”的“青年文明號(hào)”戰(zhàn)略發(fā)展思路。堅(jiān)持以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn)，在遵守基本行為準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，追求更高的思想道德目標(biāo)，逐步展現(xiàn)團(tuán)結(jié)、和諧、奮進(jìn)的一流的地稅干部新形象。
（一）形成合力，打造學(xué)習(xí)型組織
1、所務(wù)會(huì)學(xué)習(xí)交流制度。“工欲善其事，必先利其器”。只有實(shí)施文化育人，才能成為“學(xué)習(xí)型”的精品團(tuán)隊(duì)。我所的舉措簡(jiǎn)單實(shí)效：每周所長(zhǎng)協(xié)調(diào)會(huì)、每季組長(zhǎng)匯報(bào)會(huì)，重點(diǎn)月份每天下午實(shí)施小教員制度，每季度“崗位輪換”，每?jī)蓚€(gè)人結(jié)成“一幫一”互助小組，堅(jiān)持不懈，集思廣益，在學(xué)習(xí)中求發(fā)展，在學(xué)習(xí)中求進(jìn)取，在學(xué)習(xí)中求創(chuàng)新，使“團(tuán)結(jié)進(jìn)取、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、敢為人先、勇創(chuàng)一流”精神成為傳統(tǒng)并得以沉淀，實(shí)現(xiàn)了從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變，“學(xué)知識(shí)、比素質(zhì)”則成為為我所的良好集體風(fēng)尚。
2、所長(zhǎng)談心制度。平等與互信是人與人團(tuán)結(jié)協(xié)作的重要前提，尊重與理解是人與人溝通交往的重要紐帶。我所始終以“群策群力、營(yíng)造民主氛圍”為中心目標(biāo)，制定了所長(zhǎng)與干部談心制度，制度的實(shí)施得到了所內(nèi)干部的積極響應(yīng)。及時(shí)、適宜的溝通與反饋，調(diào)動(dòng)了所內(nèi)干部的工作積極性，呈現(xiàn)出“積極向上、熱情肯干、團(tuán)結(jié)互助”的工作氛圍。
（二）加強(qiáng)黨團(tuán)建設(shè)，弘揚(yáng)時(shí)代文明。
我所緊緊圍繞窗口服務(wù)工作的特點(diǎn)，始終將提高納稅服務(wù)工作水平作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極開展多項(xiàng)“青年文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)。為了增強(qiáng)主人翁責(zé)任感和“愛國(guó)、敬業(yè)、為民”意識(shí)，在相關(guān)部門的支持下，組織了莊嚴(yán)的團(tuán)員宣誓活動(dòng)；為了給青年干部搭建起展示才華的平臺(tái)，建立了內(nèi)容豐富的黨員檔案、團(tuán)員檔案；為了鼓勵(lì)青年干部積極實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，開展了題為“向納稅人致敬，弘揚(yáng)地稅文化”的征文評(píng)比活動(dòng)和“學(xué)身邊先進(jìn)人物”、“爭(zhēng)當(dāng)青年崗位能手”、“爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)標(biāo)兵”等形式多樣的團(tuán)隊(duì)活動(dòng)。通過開展各項(xiàng)黨團(tuán)活動(dòng)，多層面的“青年文明號(hào)”創(chuàng)建工作已經(jīng)與稅收中心工作緊密融合，大家的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到雙重提高，“團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極進(jìn)取”的良好氛圍得到不斷鞏固、“以奉獻(xiàn)揚(yáng)青春，與地稅同進(jìn)步”的文化理念得到不斷升華。
長(zhǎng)期的教育和鍛煉，為我們的集體培養(yǎng)了眾多的青年先進(jìn)典型：紅旗標(biāo)兵曹軍英、先進(jìn)黨員丁得強(qiáng)、優(yōu)秀團(tuán)員曹雨、微笑天使果素仿，他們認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，將人性化管理知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中，積極向周圍同事傳授服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)周圍同志共同做好窗口服務(wù)工作。積極與納稅人溝通，多次藝術(shù)性的解決了征納雙方的矛盾，贏得了納稅人的交口稱贊。以自己的誠(chéng)心、耐心、熱心和愛心贏得了納稅人的一致好評(píng)，多次受到納稅人的表揚(yáng)。
**稅務(wù)所的工作辛苦，但他卻是培養(yǎng)干部的最佳搖籃，我所先后為其他部門輸送了10名優(yōu)秀干部，各個(gè)是崗位的骨干，先后有2名同志走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。去年，2名同志入選了**地稅局人才庫。
（三）熱心公益事業(yè)，爭(zhēng)做青年先鋒。
獻(xiàn)愛心，熱心公益事業(yè)，是“青年文明號(hào)”先進(jìn)集體的一項(xiàng)傳統(tǒng)。我們積極參與各項(xiàng)社會(huì)公益活動(dòng)，以自己的綿薄之力，匯聚整個(gè)社會(huì)的新風(fēng)尚。在每年的植樹造林活動(dòng)中，在學(xué)雷鋒義務(wù)稅法宣傳中，在為社會(huì)弱勢(shì)群體捐款捐物中，在資助兩名山區(qū)貧困學(xué)生接受義務(wù)教育等活動(dòng)中，都可以看到我所干部的身影。也許這些事情不夠轟轟烈烈，但卻體現(xiàn)了一個(gè)優(yōu)秀青年全體應(yīng)有的素質(zhì)。集體共同的參與和體驗(yàn)，使同志們加深了彼此間的了解和理解，年輕而活躍的心，激蕩起熱愛生活、熱愛工作、熱愛集體的脈搏。
一、我區(qū)稅收征管及納稅服務(wù)工作現(xiàn)狀
（一）地稅基本征管情況
我局現(xiàn)有正常納稅戶7000余戶，其中企業(yè) 戶，個(gè)體工商戶 戶。幾年來，一直堅(jiān)持“抓大、管中、穩(wěn)小”的工作思路大力實(shí)施稅源分類管理，現(xiàn)有市級(jí)重點(diǎn)稅源戶24戶，區(qū)級(jí)重點(diǎn)稅源戶80戶，其中很大部分包括“四大工程”相關(guān)項(xiàng)目。20__年全局重點(diǎn)稅源戶入庫28,592萬元，同比增長(zhǎng)45.08％，占稅收收入的60.87％；20__年市級(jí)重點(diǎn)稅源戶24戶，全年共入庫稅收收入26,085萬元，同比增長(zhǎng)28.07%，增加收入5,718萬元，占全局稅收收入的42.15%。
（二）納稅服務(wù)現(xiàn)狀
1、為納稅人服務(wù)的理念和意識(shí)明顯增強(qiáng)
所謂納稅服務(wù)，就是以稅收法規(guī)為基礎(chǔ)，以征稅人主動(dòng)服務(wù)為特征，征納雙方責(zé)權(quán)利相對(duì)稱，無償為納稅人提供有關(guān)稅收服務(wù)活動(dòng)的總稱。如果把整個(gè)稅收征管體系比做一個(gè)“金字塔”，那么，為納稅人服務(wù)就是這個(gè)“金字塔”的基礎(chǔ)，從下至上依次是為納稅人服務(wù)、處理申報(bào)信息、進(jìn)行稅務(wù)稽查、查處偷逃稅案件、追究法律責(zé)任。也就是說納稅服務(wù)是整個(gè)稅收征管體系中的一個(gè)重要組成部分，所以服務(wù)是為了更好的促進(jìn)稅收管理。
伴隨著依法治國(guó)、加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的進(jìn)程，以德治國(guó)，以德治稅、社會(huì)主義精神文明建設(shè)中各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展，發(fā)展環(huán)境綜合整治工作的不斷深化，特別是在實(shí)踐“三個(gè)代表”思想的稅收工作實(shí)踐中，稅務(wù)部門已充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)為納稅人服務(wù)工作，不但是依法治稅的必然要求，而且也是稅務(wù)部門自身所固有的、本質(zhì)的一種責(zé)任和義務(wù)；不但是建設(shè)良好的發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，而且也是建設(shè)良好的稅收環(huán)境，融洽稅企征納關(guān)系，提高稅收征管效率的良好途徑；不但是是構(gòu)建“誠(chéng)信稅務(wù)”“服務(wù)型機(jī)關(guān)”的客觀要求，更是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。
2、有了明確的法律依據(jù)和明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
《征管法》對(duì)納稅服務(wù)賦予了新的內(nèi)涵，第七條：稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳稅收法律、行政法規(guī)，普級(jí)納稅知識(shí)，無償?shù)貫榧{稅人提供納稅咨詢服務(wù)。第九條第二款：稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員必須秉公執(zhí)法、忠于職守、清正廉潔、禮貌待人、文明服務(wù)，尊重和保護(hù)納稅人、扣繳義務(wù)人的權(quán)利，依法接受監(jiān)督。《實(shí)施細(xì)則》第六條第一款：國(guó)家稅務(wù)總局應(yīng)當(dāng)制定稅務(wù)人員行為準(zhǔn)則和服務(wù)規(guī)范。20__年7月，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制定印發(fā)了《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》。納稅服務(wù)的內(nèi)容也不會(huì)是一層不變的，總是要隨著時(shí)代的前進(jìn)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)發(fā)生變化，我們的服務(wù)理念，服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)手段還應(yīng)該隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而更新，根據(jù)科技信息手段的進(jìn)步而強(qiáng)化，一直朝著服務(wù)科學(xué)發(fā)展和共建和諧稅收的方向去努力。
3、開展了形式多樣，卓有成效的為納稅人服務(wù)活動(dòng)。
圍繞為納稅人服務(wù)這一主題，全國(guó)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)開展了形式多樣，卓有成效的服務(wù)工作。我局近年來也推出了很多貼近民生的特色納稅服務(wù)。20__年我局在全市率先推行“同城辦稅”，納稅人可不受經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的限制，任意選擇我局任何稅務(wù)所和區(qū)行政審批大廳同城辦理涉稅事宜。這種方式打破了地域、時(shí)間、單一申報(bào)方式等限制，減少了納稅人辦稅往返時(shí)間和費(fèi)用。同時(shí)為區(qū)“四大工程”廣開綠燈，大力推行限時(shí)承諾服務(wù)。實(shí)行稅務(wù)登記即辦制，稅務(wù)登記辦理時(shí)限由法定的30日縮短為“立等可取”，在行政審批大廳實(shí)現(xiàn)稅務(wù)登記證當(dāng)場(chǎng)打印發(fā)證服務(wù)；主動(dòng)為“四大工程”重點(diǎn)項(xiàng)目提供全面、準(zhǔn)確的稅收政策解釋，向他們贈(zèng)送我局編印的《現(xiàn)行地方稅收優(yōu)惠政策匯編》，制作涉稅表單填寫樣本，指導(dǎo)規(guī)范辦稅，為建橋工業(yè)園“吃透、用夠、爭(zhēng)取、用活”有關(guān)特色園區(qū)稅收政策。兩年來，建橋工業(yè)園完成各項(xiàng)收入16,696萬元，其中稅收收入15,841萬元，占全區(qū)稅收的14.58%，有力地發(fā)揮了建橋工業(yè)園在重鋼搬遷后起到的新的稅收支撐作用。推行新辦企業(yè)走訪制，一次性告之相關(guān)的稅收政策，一次性辦完稅務(wù)登記和涉稅事項(xiàng)，加強(qiáng)后續(xù)跟蹤服務(wù)；在辦稅服務(wù)廳設(shè)置“自助查詢計(jì)算機(jī)”，納稅人可攜帶u盤下載我局準(zhǔn)備的辦稅指南以及最新稅收政策。20__年借助3.0新征管平臺(tái)成功推行網(wǎng)上申報(bào)繳稅，進(jìn)一步完善
銀行批量扣稅，為納稅人提供了更加快捷、方便的繳稅方式。在辦稅服務(wù)廳增設(shè)了排隊(duì)機(jī)、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)器，設(shè)置等候休息區(qū)，單獨(dú)設(shè)置零申報(bào)窗口，提供預(yù)約服務(wù)和“三時(shí)”服務(wù)（即準(zhǔn)時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、增時(shí)服務(wù)），很好地解決納稅人征期排隊(duì)的問題。 二、現(xiàn)階段納稅服務(wù)中存在的問題
（一） 優(yōu)化納稅服務(wù)觀念還不夠強(qiáng)。對(duì)“為納稅人服務(wù)”的觀念未從根本上樹立起來，還存在這樣那樣的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，一些干部將執(zhí)法與服務(wù)對(duì)立，不能認(rèn)清執(zhí)法與服務(wù)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，將二者人為地割裂開來，傳統(tǒng)“重監(jiān)管，輕服務(wù)”治稅理念依然存在；一些干部職業(yè)優(yōu)越意識(shí)強(qiáng)烈，存在不同程度的官本位思想，心理上有優(yōu)越感，衙門習(xí)氣和作風(fēng)時(shí)有表露。稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅收管理員存在偏重于管理和執(zhí)法，忽視優(yōu)化納稅服務(wù)，沒有將其提升到法制化的層面；征納雙方關(guān)系無法從習(xí)慣意義上的博奕得到徹底改變；稅務(wù)機(jī)關(guān)管理理念存在過錯(cuò)推定，不相信納稅人能夠依法自覺納稅。
（二）現(xiàn)有為納稅人服務(wù)的有關(guān)政策制度執(zhí)行不夠好。
一是缺乏一個(gè)簡(jiǎn)便、經(jīng)濟(jì)的稅收政策宣傳渠道去滿足納稅人對(duì)具體政策的知情權(quán)。現(xiàn)階段，稅收政策傳遞的主渠道仍然是逐級(jí)下發(fā)文件，其次是“稅務(wù)公報(bào)”，第三是報(bào)刊、雜志，第四是稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站，第五是征收機(jī)關(guān)開展的納稅輔導(dǎo)。而我們面對(duì)的納稅人，特別是個(gè)體經(jīng)濟(jì)，面廣、條件差異大，甚至還有少部分個(gè)體戶不識(shí)字，顯然，目前這種政策傳遞渠道或方式，要讓所有納稅人周知，無疑是辦不到的，部分納稅人不能交明白稅。二是內(nèi)部辦事傳遞程序繁鎖，不能滿足為納稅人提供快捷便利服務(wù)的需要。以納稅人申報(bào)減免稅、緩稅事項(xiàng)為例，從稅務(wù)所到省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批復(fù)，如各個(gè)環(huán)節(jié)不拖延，大約也要近一個(gè)月，若遇簽字領(lǐng)導(dǎo)出差、開會(huì)等其他原因，辦結(jié)時(shí)間更長(zhǎng)。三是為納稅人服務(wù)的時(shí)間和精力嚴(yán)重不足，心有余而力不足的問題較普遍。主要是逐級(jí)應(yīng)付上級(jí)的各種材料、報(bào)表、調(diào)查、檢查太多，基層單位沒有太多時(shí)間和精力去想為納稅人服務(wù)的問題。
（三）重形式，輕實(shí)質(zhì)；重布置，輕考核；人性化、個(gè)性化服務(wù)有待加強(qiáng)
現(xiàn)行在為納稅人服務(wù)工作上，有些稅務(wù)機(jī)關(guān)過分追求形式的創(chuàng)新，造成納稅服務(wù)與納稅人實(shí)際需求脫節(jié)，對(duì)如何為納稅人提供公正、快捷服務(wù)，如何保障納稅人權(quán)益的實(shí)質(zhì)問題明確少。工作上日常布置要求得多，過硬檢查督促、進(jìn)行量化考核的少。人性化、個(gè)性化服務(wù)需進(jìn)一步加強(qiáng)，納稅人滿意度有待提高。
三、當(dāng)前納稅人對(duì)納稅服務(wù)的新要求
近年來，納稅服務(wù)工作日益受到社會(huì)的關(guān)注。國(guó)家稅務(wù)總局將20__年確定為“納稅服務(wù)年”，同時(shí)進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，成立納稅服務(wù)司，__市地稅局也正在策劃對(duì)應(yīng)成立納稅服務(wù)局。總局局長(zhǎng)把納稅服務(wù)司的主要工作職責(zé)歸納為“十六個(gè)字”：稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護(hù)。這樣的職能定位要求稅務(wù)機(jī)關(guān)將國(guó)家的法律、法規(guī)和政策藝術(shù)地傳導(dǎo)給納稅人，為納稅人創(chuàng)造一個(gè)公平、公開、公正的環(huán)境，既體現(xiàn)了以納稅人為中心的理念，有利于促進(jìn)征納關(guān)系的和諧發(fā)展，又符合深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求。在這樣的職能定位下，稅務(wù)機(jī)關(guān)將真正成為連接國(guó)家和納稅人之間的橋梁和紐帶。
據(jù)此，我們對(duì)__區(qū)地稅局所轄的4個(gè)管理稅務(wù)所的部分納稅人進(jìn)行了抽樣調(diào)查，征求他們對(duì)稅務(wù)部門的納稅服務(wù)的新的需求。概括大多數(shù)納稅人的意見，他們說：我們到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦事，不是來享受輕松的，一杯茶、一張椅子、一張笑臉，不代表我們需要的全部。我們更需要的是你們的工作流程更簡(jiǎn)捷一些，工作效率更高一些，執(zhí)法更公正一些，網(wǎng)絡(luò)速度更快一些，辦稅等待的時(shí)間更短一些，了解稅收政策的渠道更快捷方便一些。具體的要求意見集中在以下幾個(gè)方面：
1、希望征收機(jī)關(guān)辦事流程簡(jiǎn)捷，功能齊全，變外部服務(wù)為稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部傳遞。如辦理稅務(wù)登記注銷、延緩稅款、減免稅等涉稅事項(xiàng)。
2、咨詢服務(wù)要形成制度，不要時(shí)有時(shí)無。希望在申報(bào)征收期有高素質(zhì)的導(dǎo)稅人員進(jìn)行引導(dǎo)和資料審查，或者能有專門的稅管員為納稅人提供政策咨詢，納稅人不清楚的事項(xiàng)可利用這個(gè)時(shí)間及時(shí)、準(zhǔn)確的得到解答。
3、12366熱線是一個(gè)服務(wù)性電話，但周六、周日休息，要是納稅人周末有問題，就不能咨詢了。12366如果能一周七天都為納稅人提供服務(wù)就好了。
4、發(fā)票管理服務(wù)方面：希望改革納稅人需帶存根以舊換新，經(jīng)專管員簽字后，才能售票（填開式）的售票辦法。
5、希望把網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的速度提高一些，不要出錯(cuò)票，節(jié)省辦稅等待的時(shí)間。
6、最希望了解最新的稅收政策、稅收優(yōu)惠政策、征管辦法及辦稅流程。應(yīng)通過各種途徑及時(shí)讓納稅人知道，以便經(jīng)稅人及時(shí)調(diào)整，準(zhǔn)確報(bào)稅。
四、進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，打造稅收綠色通道的途徑
如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化、優(yōu)化納稅服務(wù)，這如同稅收征管工作一樣，是我們稅務(wù)部門法定工作的兩個(gè)方面，相輔相成，相互促進(jìn)，是一項(xiàng)永遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程。特別是在目前金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重影響的形勢(shì)下，不少重點(diǎn)企業(yè)稅收大幅下滑，全區(qū)上下都在打好“止滑促增”攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，怎樣為企業(yè)提供個(gè)性化的貼心服務(wù)和指導(dǎo)，為他們打造稅收綠色通道，獲得稅企雙贏，顯得尤為重要。我們認(rèn)為重點(diǎn)應(yīng)解決好觀念轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新形式、隊(duì)伍素質(zhì)、服務(wù)規(guī)程四個(gè)方面的問題。
（一）轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，正確處理執(zhí)法和服務(wù)的關(guān)系。開展優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)，為納稅人提供公平、公開、公正、高效的稅收環(huán)境。要努力實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)觀念四個(gè)方面的轉(zhuǎn)變，正確處理執(zhí)法和服務(wù)的關(guān)系。一是要全面、準(zhǔn)確地理解稅收?qǐng)?zhí)法的內(nèi)涵，堅(jiān)持以人為本，稅務(wù)管理由監(jiān)督打擊型向服務(wù)管理型管理轉(zhuǎn)變。在依法治稅的同時(shí)，要在法律法規(guī)框架和尺度內(nèi)轉(zhuǎn)變執(zhí)法態(tài)度和手段，實(shí)行“文明執(zhí)法”、“說理執(zhí)法”、“人性化執(zhí)法”。二是要淡化權(quán)力意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法。三是要講求服務(wù)質(zhì)量和效率，由過去對(duì)稅務(wù)人員的職業(yè)道德要求向基本行政行為規(guī)范轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)實(shí)效。四是要從片面追求形式的誤區(qū)中解脫出來，由注重形式向形式、內(nèi)容、效果相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。
（二）拓展服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)形式。一是加強(qiáng)納稅咨詢服務(wù)工作。加大12366熱線服務(wù)宣傳力度，幫助納稅人掌握稅法知識(shí)，熟悉辦稅程序。進(jìn)一步完善新版__市地稅局外網(wǎng)功能，拓展網(wǎng)上辦稅廳、完善政策咨詢、法規(guī)公告、辦稅指南、投訴舉報(bào)、資料下載、稅收論壇等方面的內(nèi)容。二是實(shí)行申報(bào)納稅“一窗式”管理，推行涉稅事項(xiàng)“一站式”服務(wù)。三是改進(jìn)宣傳方式和手段，加強(qiáng)稅收宣傳，提高全社會(huì)依法誠(chéng)信納稅意識(shí)。開辦納稅人課堂，針對(duì)其不同的辦稅需要和稅收政策變化情況，定期或不定期組織分類培訓(xùn)和輔導(dǎo)。四是結(jié)合__實(shí)際，加強(qiáng)征納交流，實(shí)現(xiàn)親和治稅，零距離服務(wù)，開展稅企面對(duì)面交流。選定轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)作為定點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，定期尤其是非常時(shí)期到企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，幫助企業(yè)加強(qiáng)管理、提供信息、提出合理化建議，給企業(yè)排憂解難，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，為稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)提供可靠的源泉。對(duì)招商引資企業(yè)特別是建橋工業(yè)園規(guī)模項(xiàng)目實(shí)行跟蹤服務(wù)、全程服務(wù)，企業(yè)需要哪些服務(wù)，就服務(wù)到哪里，重點(diǎn)幫助企業(yè)及時(shí)了解和掌握最新的稅收政策。彭勵(lì)發(fā)展企業(yè)政策服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行法定減免稅審批制度，簡(jiǎn)化納稅人減免稅審批手續(xù)，縮短法定減免審批時(shí)間，加強(qiáng)政策落實(shí)情況督導(dǎo)檢查，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用足用活稅收政策，扶持民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做大。
在此要特別一提的是，我局為配合全區(qū)“三個(gè)轉(zhuǎn)型”、“四大工程”、“六個(gè)__”建設(shè)，提效能保增長(zhǎng)促發(fā)展，已鄭重
（一）嚴(yán)征細(xì)管，全力組織稅收收入
今年上半年，我局繼續(xù)堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅”的組織收入原則，推行征管改革，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)稅收分析預(yù)測(cè)工作，加大納稅評(píng)估力度，合理調(diào)配稅收任務(wù)，全力以赴抓好組織收入工作，確保了稅收收入的平穩(wěn)增長(zhǎng)。截至2013年10月31日，我局共完成國(guó)內(nèi)稅收收入112,132萬元，比去年同期增收10,496萬元，增長(zhǎng)10.3％，完成年度收入任務(wù)的77.6％。
（二）深化改革，著力提升征管質(zhì)效
1.積極轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步推行稅收征管改革。
一是簡(jiǎn)政放權(quán)。將57項(xiàng)稅收審批事項(xiàng)調(diào)整為辦稅服務(wù)廳即辦事項(xiàng)，工作環(huán)節(jié)從309個(gè)壓縮到57個(gè)，壓縮了82%；簡(jiǎn)化了95項(xiàng)稅收審批事項(xiàng)的業(yè)務(wù)流程，壓縮工作環(huán)節(jié)33%。征管流程的緊湊高效，大大節(jié)約了辦稅成本，提高了辦事效率。
二是完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)管理。建立起市局和區(qū)局兩級(jí)稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)管理運(yùn)行機(jī)制，綜合稅收風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、類別、稅源規(guī)模及征管力量等因素，分別按月、按季、按年，著重在事中、事后實(shí)施差異化的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，并啟動(dòng)日常性稅務(wù)核實(shí)和監(jiān)督性稅務(wù)核實(shí)，在核實(shí)的基礎(chǔ)上，由各職能部門按照規(guī)定的時(shí)間、比例等實(shí)施監(jiān)督檢查，將更多的征管資源投向更高稅收風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)由“事前審批”向“事后管理”的職能轉(zhuǎn)變。
三是推行專業(yè)化團(tuán)隊(duì)管理。改人戶對(duì)應(yīng)的稅收管理員模式為專業(yè)化團(tuán)隊(duì)管理模式。按照納稅人規(guī)模、行業(yè)、路段等指標(biāo)對(duì)稅源分布情況進(jìn)行梳理和分類，并結(jié)合稅源管理單位的征管力量配備情況，設(shè)置了47個(gè)專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)納稅人進(jìn)行分類管理，極大地提升了工作的針對(duì)性，稅源管理更科學(xué)、更精細(xì)，納稅人也在專業(yè)化管理中得到了更專業(yè)的涉稅輔導(dǎo)和納稅服務(wù)。同時(shí)，也將稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的廉政防線進(jìn)一步靠前。
2.著力堵漏挖潛，繼續(xù)做好基礎(chǔ)征管工作。通過強(qiáng)化稅收征管狀況監(jiān)控分析和整改工作，找準(zhǔn)抓手，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并加強(qiáng)稅收征管質(zhì)量薄弱之處，提高征管工作主動(dòng)性和針對(duì)性。今年我局的申報(bào)率和和入庫率等各項(xiàng)征管主要指標(biāo)均保持在99%以上，全共清理欠稅27882萬元，其中清理新欠23137萬元，陳欠4745萬元；稽查案件查補(bǔ)入庫稅款（含罰款、滯納金）4234萬元。
3.注重服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化稅收分析預(yù)測(cè)工作。對(duì)分析預(yù)測(cè)的要求不斷加以改進(jìn)，細(xì)化內(nèi)容、規(guī)范表格，強(qiáng)化效果，逐漸由對(duì)征管數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)單羅列到開展深層次分析，并注意關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、國(guó)家相關(guān)政策、地區(qū)發(fā)展策略等對(duì)稅收的影響，改變?cè)葐渭儗?duì)經(jīng)濟(jì)個(gè)體的分析模式，以重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，逐步開展總收入預(yù)測(cè)，積極為政府決策提供各類參考依據(jù)。
（三）規(guī)范執(zhí)法，依法治稅不斷深化
1.全力做好“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作。制定“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作方案，集中調(diào)動(dòng)全局力量，將“營(yíng)改增”工作任務(wù)細(xì)化分解成12類100項(xiàng)具體工作事項(xiàng)，分配到局內(nèi)各單位，并將責(zé)任落實(shí)到各牽頭單位和協(xié)作單位。同時(shí)，開展業(yè)務(wù)骨干“營(yíng)改增”政策及窗口工作人員系統(tǒng)操作等系列培訓(xùn)，確保相關(guān)工作人員對(duì)“營(yíng)改增”工作了解深入，把握準(zhǔn)確。安排專人負(fù)責(zé)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作中的問題收集，設(shè)置問題提交與解答流程，解決試點(diǎn)工作中市局內(nèi)部以及納稅人遇到的問題，確保試點(diǎn)工作信息暢通，反饋問題能夠得到及時(shí)解決。今年8月1日和9月1日，隨著首張營(yíng)改增增值稅專用發(fā)票的開具和營(yíng)改增納稅人首次成功申報(bào)繳稅，我市的營(yíng)改增試點(diǎn)工作順利啟動(dòng)，目前各項(xiàng)工作運(yùn)行平穩(wěn)。
2.加強(qiáng)稅種管理。共完成各類退稅71戶次，退稅金額合計(jì)2611萬元；圓滿完成2012年度企業(yè)所得稅匯算清繳審核工作，共補(bǔ)繳稅款650萬元；組織非居民企業(yè)所得稅收入1.41億元，同比增長(zhǎng)318%，開具稅務(wù)證明602份，代扣代繳企業(yè)所得稅333筆，扣繳稅額2775.32萬元；組織開展個(gè)體稅收調(diào)研，分別對(duì)家具、服裝、裝飾材料、五金交電、汽車修理修配、汽車配飾及配件、裝修材料等經(jīng)銷行業(yè)進(jìn)行了定額核定調(diào)整。
3.規(guī)范發(fā)票管理。開展普通發(fā)票專項(xiàng)檢查，查處非法發(fā)票175份，問題發(fā)票涉及金額828.45萬元，查補(bǔ)企業(yè)所得稅14.03萬元，移送稽查案件14戶。開展發(fā)票倒查工作，從用票信息入手，利用系統(tǒng)采集發(fā)票信息，對(duì)疑點(diǎn)發(fā)票進(jìn)行取證、核實(shí)和處理，打擊假發(fā)票買賣市場(chǎng)，對(duì)涉及發(fā)票流出流入的企業(yè)做到一查到底，打擊大頭小尾、虛開發(fā)票等不按規(guī)定使用發(fā)票的行為和偷稅行為，截至11月15日，已完成發(fā)票倒查戶數(shù)1219戶，查驗(yàn)發(fā)票33664份，發(fā)現(xiàn)問題發(fā)票898份，問題發(fā)票涉稅金額2,639萬元。
（四）優(yōu)化服務(wù)，納稅人滿意度穩(wěn)步提升
一是將2013年確定為“優(yōu)化納稅服務(wù)年”，以迎接新一輪納稅人滿意度調(diào)查為契機(jī)，以2012年全國(guó)納稅人滿意度調(diào)查結(jié)果為鏡，逐項(xiàng)對(duì)照檢查，深刻剖析原因，建立完善優(yōu)化納稅服務(wù)的體制機(jī)制，強(qiáng)化納稅服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳與區(qū)局和各部門之間的溝通與協(xié)作，全面系統(tǒng)徹底地解決辦稅服務(wù)廳在硬件建設(shè)、內(nèi)部管理、人員素質(zhì)、流程設(shè)計(jì)等方面存在的問題。
二是認(rèn)真做好各類基礎(chǔ)辦稅服務(wù)。截至11月15日，共受理企業(yè)所得稅申報(bào)總戶次159,423戶，錄入增值稅申報(bào)563,735戶次，其中受理上門申報(bào)117,521戶次，網(wǎng)上申報(bào)446,214戶次；發(fā)售發(fā)票8,142,792本（份）,代開專用發(fā)票4782份；辦理開業(yè)稅務(wù)登記15225戶，變更稅務(wù)登記13386戶次，停復(fù)業(yè)登記996戶次，注銷稅務(wù)登記3522戶次。
三是豐富服務(wù)內(nèi)容。利用廣播電視、手機(jī)短信、電子屏幕、互聯(lián)網(wǎng)等科技手段搭建宣傳平臺(tái)，與納稅人進(jìn)行溝通、交流，切實(shí)為納稅人解決問題。繼續(xù)開展各類納稅服務(wù)品牌活動(dòng)，共舉辦11期稅務(wù)學(xué)堂，培訓(xùn)人員2750人，舉辦43期領(lǐng)導(dǎo)值班日。為161戶大企業(yè)開通了“稅企通”預(yù)約服務(wù)，大企業(yè)可預(yù)先通過“稅企通”與辦稅服務(wù)廳進(jìn)行預(yù)約，并按照雙方約定的時(shí)間到指定窗口辦理，無需排隊(duì)等候，隨到隨辦，極大地方便了納稅人。
四是加大宣傳力度。加強(qiáng)對(duì)省局門戶網(wǎng)站、12366、12345服務(wù)熱線的宣傳，積極引導(dǎo)納稅人運(yùn)用門戶網(wǎng)站和12366服務(wù)熱線解決、咨詢問題，進(jìn)行投訴舉報(bào)。截至11月15日，共受理投訴舉報(bào)432件，全部按時(shí)辦結(jié)。督促各單位指定專人擔(dān)任納稅服務(wù)崗，負(fù)責(zé)納稅服務(wù)相關(guān)事宜，并公布人員姓名、電話，確保咨詢電話暢通、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)順暢。五是加強(qiáng)溝通協(xié)作。通過互聯(lián)網(wǎng)與商務(wù)局、財(cái)政局、地方稅務(wù)局、工商局、統(tǒng)計(jì)局和外匯管理部門等六個(gè)部門協(xié)同完成外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢，實(shí)現(xiàn)了審批方式的創(chuàng)新，納稅人只需通過網(wǎng)上申請(qǐng)即可辦理，在極大方便了納稅人的同時(shí)，也密切了與其他業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位的聯(lián)系。
（五）嚴(yán)管厚愛，隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)
一是全面加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。制定《國(guó)家稅務(wù)局<小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則>培訓(xùn)抽考工作方案》，并根據(jù)方案的部署組織培訓(xùn)、模擬考試、答疑等工作。以提升干部整體綜合素質(zhì)為導(dǎo)向，組織、參加各類培訓(xùn)47期，培訓(xùn)約2175人次。
二是加強(qiáng)干部管理。大力推進(jìn)干部選拔工作，重點(diǎn)解決工作時(shí)間較長(zhǎng)，且一直默默用心工作的“老黃牛式”干部的晉升問題。全年共有3名干部晉升為副科長(zhǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、12名干部晉升主任科員、4名干部晉升副主任科員，調(diào)整了43名干部的崗位，重點(diǎn)充實(shí)了區(qū)局人員力量，對(duì)20名任職試用期滿的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了轉(zhuǎn)正。此外，我局認(rèn)真落實(shí)述職述廉、誡勉談話、任職廉政談話、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，對(duì)新任職領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話20人，誡勉談話3人，述職述廉9人。
三是認(rèn)真開展文明創(chuàng)建工作。按照市文明辦相關(guān)要求，建設(shè)統(tǒng)一模式道德講堂，并組織宣講員通過參加培訓(xùn)、自我學(xué)習(xí)、廣泛交流等方式，不斷增強(qiáng)自身素質(zhì)，提高宣講水平。積極參加各類社會(huì)公益及各項(xiàng)有益的社會(huì)活動(dòng),通過幫扶困難職工和殘疾人、慰問老干部、參加春季義務(wù)植樹活動(dòng)、學(xué)雷鋒志愿活動(dòng)等，培養(yǎng)干部職工高尚道德情操。
四是注重青年工作。繼續(xù)組織開展“公益捐贈(zèng)獻(xiàn)愛心”系列活動(dòng)，聯(lián)合企業(yè)一同通過向貧困學(xué)生捐贈(zèng)舊電腦、舊圖書、聯(lián)手開展聯(lián)誼活動(dòng)等多種形式獻(xiàn)愛心、送溫情，既豐富了青年干部的文化生活，為他們搭建了交流互動(dòng)的平臺(tái)又彰顯了國(guó)稅干部扶危助困、熱心公益的樸素情懷。
（六）懲防并舉，黨風(fēng)廉政建設(shè)常抓不懈
一是層層落實(shí)廉政責(zé)任。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則和“一崗雙責(zé)”的要求，分解落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，并成立檢查組對(duì)各單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書簽訂情況進(jìn)行檢查，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的全面落實(shí)。
二是開展反腐倡廉宣傳教育。開展反腐倡廉宣傳月活動(dòng)，以“學(xué)習(xí)貫徹，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，轉(zhuǎn)作風(fēng)樹新風(fēng)”為主題，組織黨員干部開展學(xué)習(xí)、上黨課、觀看警示教育片、參觀反腐倡廉警示教育基地等活動(dòng)，更新廉政文化宣傳欄，利用正反典型抓好示范教育，提高廣大黨員干部反腐倡廉意識(shí)，樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)。
三是深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)照市委、市政府《關(guān)于在全市進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案》的要求，制定了實(shí)施方案，針對(duì)局屬各單位的具體情況，結(jié)合“三定”方案和征管流程的規(guī)定，全面梳理權(quán)力事項(xiàng)，認(rèn)真組織開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防控，采取自已找、上級(jí)點(diǎn)、群眾幫、互相查、組織審等方法，認(rèn)真查擺分析在行政、業(yè)務(wù)運(yùn)作過程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，共梳理出權(quán)力事項(xiàng)16項(xiàng)，排查防控廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)32個(gè)，全局干部職工419人均做出了廉政承諾。
四是強(qiáng)化作風(fēng)和效能建設(shè)。及時(shí)傳達(dá)、組織學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定、關(guān)于“厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)”的重要批示、省委省政府二十條規(guī)定和市委二十一條規(guī)定等文件精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的決策部署；深入開展“庸懶散奢貪”整治活動(dòng)，樹立良好機(jī)關(guān)形象，提升整體工作效能；開展會(huì)員卡專項(xiàng)清退活動(dòng)，全局在職干部職工419人，作出會(huì)員卡零持有報(bào)告的419人，堅(jiān)決做到“零持有，零報(bào)告”；著力精簡(jiǎn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，減少會(huì)議數(shù)量、控制會(huì)議規(guī)模、壓縮會(huì)議時(shí)間、降低會(huì)議成本，嚴(yán)格按照簡(jiǎn)約、儉樸原則安排會(huì)務(wù)，不配發(fā)高檔文件袋、文具，不頒發(fā)貴重獎(jiǎng)品。
二、2014年工作計(jì)劃
（一）繼續(xù)推進(jìn)科學(xué)化征管機(jī)制體制建設(shè)，不斷提高征管質(zhì)量和效率
一是繼續(xù)做好稅收征管狀況監(jiān)控分析工作。通過開展稅收重點(diǎn)檢查，整頓和規(guī)范稅收秩序，狠抓我局稅收管理的薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)稅源的分析、監(jiān)控，從中發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)堵塞征管漏洞，不斷挖掘稅收潛力，確保稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
二是加強(qiáng)信息共享和工作協(xié)調(diào)配合。對(duì)內(nèi)，構(gòu)建銜接有力、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、管理高效的工作鏈條，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)及內(nèi)部崗位之間的工作配合與銜接，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高工作效率。對(duì)外，不斷加強(qiáng)與地稅、財(cái)政、工商、海關(guān)、司法、銀行、商務(wù)、公安、技術(shù)監(jiān)督等部門的配合和信息共享，建立穩(wěn)定高效的協(xié)作機(jī)制，不斷構(gòu)建強(qiáng)大的社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)。
三是深入推進(jìn)征管信息化建設(shè)。繼續(xù)做好網(wǎng)上涉稅審批系統(tǒng)、網(wǎng)上發(fā)票驗(yàn)舊繳銷推行工作，完善以準(zhǔn)確、方便、高效為目標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)化稅款征收體系。配合“國(guó)稅網(wǎng)上辦稅管理信息系統(tǒng)”的建設(shè)，全力構(gòu)建功能完備、便捷高效的“網(wǎng)上稅務(wù)局”，稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款劃解、稅務(wù)申請(qǐng)、發(fā)票銷售和繳銷、稅務(wù)咨詢等辦稅業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理，以節(jié)省納稅人辦稅時(shí)間，降低辦稅成本。
（二）嚴(yán)格規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，努力提升依法治稅工作水平
一是不斷提高國(guó)稅干部依法辦事的能力。多渠道、多手段提高廣大國(guó)稅干部依法治稅、規(guī)范行政的意識(shí)，正確處理好規(guī)范執(zhí)法與組織收入、規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法與支持發(fā)展的關(guān)系。
二是進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。充分發(fā)揮稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的作用，進(jìn)一步落實(shí)和完善相關(guān)配套制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法責(zé)任制管理的規(guī)范化和常態(tài)化；認(rèn)真執(zhí)行稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步制定和完善相關(guān)制度和措施。
三是切實(shí)強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。抓住關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正各種違法違規(guī)行為。加強(qiáng)稅務(wù)行政復(fù)議工作，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，保障和監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。
四是繼續(xù)加強(qiáng)稅法宣傳。加大日常稅法宣傳力度，將日常宣傳與重點(diǎn)宣傳相結(jié)合，保證宣傳效力的延續(xù)性；規(guī)范稅法公告制度，進(jìn)一步完善社會(huì)協(xié)作機(jī)制，不斷拓展稅法宣傳的途徑和手段，擴(kuò)大稅法宣傳的輻射面和影響力。
（三）不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升干部職工綜合素質(zhì)
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)行政、民主行政和依法行政的能力。認(rèn)真落實(shí)理論學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)；進(jìn)一步健全黨組民主生活會(huì)制度和領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，落實(shí)好民主集中制原則。
[關(guān)鍵詞] 業(yè)務(wù)流程發(fā)票管理再造
企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造 (Business Process Reengineering,簡(jiǎn)稱BPR),針對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程做根本性的重新思考和徹底性的翻新,以便在成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等方面取得戲劇性的改善,使企業(yè)能最大限度地適應(yīng)以客戶、競(jìng)爭(zhēng)、變化為特征的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。為了優(yōu)化稅收服務(wù),提高辦稅效率,最大限度地方便納稅人,經(jīng)過一段時(shí)期的調(diào)研,我局決定對(duì)發(fā)票管理業(yè)務(wù)流程進(jìn)行改革,從8月1日起,正式實(shí)施《揚(yáng)州市地方稅務(wù)局發(fā)票管理業(yè)務(wù)流程改革辦法》。
一、發(fā)票管理業(yè)務(wù)流程再造的背景
目前,我們一共有10個(gè)發(fā)票管理項(xiàng)目需要經(jīng)過審批。過去我們的做法是層層把關(guān)。比如說發(fā)票發(fā)售,納稅人依照法律規(guī)定,在地稅一樓辦稅大廳遞交購(gòu)買申請(qǐng),辦稅大廳對(duì)納稅人遞交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審,再轉(zhuǎn)到局長(zhǎng)室,局長(zhǎng)再召開辦公會(huì)討論,討論完再轉(zhuǎn)給相應(yīng)的處室,處室再將資料轉(zhuǎn)到發(fā)票管理所,管理所確認(rèn)后再轉(zhuǎn)辦稅大廳,征收科科長(zhǎng)再簽字后轉(zhuǎn)給辦事人員,辦事人員再發(fā)售給納稅人,然后通過征收服務(wù)大廳傳遞給納稅人。總共需要經(jīng)過15道程序。環(huán)節(jié)多,程序復(fù)雜。這么一個(gè)流程,看上去把關(guān)的環(huán)節(jié)很多,其實(shí)如果真的出了問題,卻弄不清楚到底由誰來承擔(dān)責(zé)任。可見,目前的發(fā)票審核程序,既影響辦事效率,又不利于明確責(zé)任。因此,發(fā)票業(yè)務(wù)流程確實(shí)需要進(jìn)一步優(yōu)化,這樣才能提高辦稅效率。2007年底,揚(yáng)州市地方稅務(wù)局參照新公共管理理論和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)流程再造的實(shí)踐,建設(shè)“規(guī)范化服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)”,其中“發(fā)票管理服務(wù)流程再造”便是重要內(nèi)容之一。
二、發(fā)票管理業(yè)務(wù)流程再造的基本原則
1.公平公正原則。發(fā)票管理服務(wù)流程再造的涉及面廣,對(duì)公平公正性要求高。因而,揚(yáng)州市地方稅務(wù)局發(fā)票管理服務(wù)流程在實(shí)施征收管理服務(wù)流程再造中邀請(qǐng)法律顧問、政府法制部門參加,嚴(yán)格按照稅收法規(guī),公平對(duì)待每一個(gè)納稅人,不隨意使用自由裁量權(quán),為納稅人創(chuàng)造一個(gè)公平、公正的稅收環(huán)境。嚴(yán)格依法辦事,維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。
2.創(chuàng)新性原則。流程再造追求的不是一種簡(jiǎn)單的加加減減和單純的拼拼湊湊,而是徹底的再造,它需要改變傳統(tǒng)的思維方式,發(fā)揮成員的創(chuàng)新力,突破現(xiàn)有的流程,尋求完成工作的先進(jìn)方法。因而,稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票管理服務(wù)流程再造不能夠簡(jiǎn)單地依靠減少幾張申報(bào)表、少送一些附件,簡(jiǎn)化個(gè)別環(huán)節(jié),提高辦事效率,更要根據(jù)既獨(dú)立又互相制約的組織管理原則,對(duì)發(fā)票管理內(nèi)部職能進(jìn)行優(yōu)化組合,提高服務(wù)質(zhì)量。
3.質(zhì)量和效率原則。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為公共服務(wù)部門向納稅人提供納稅服務(wù),必須講究納稅服務(wù)的質(zhì)量和效率,重新設(shè)計(jì)發(fā)票管理服務(wù)流程,以追求績(jī)效目標(biāo)(成本、品質(zhì)、服務(wù)及速度)的顯著改善,實(shí)現(xiàn)績(jī)效的飛躍。納稅服務(wù),既要有必要的形式,更要有服務(wù)納稅人的內(nèi)容,發(fā)票管理服務(wù)流程再造過程中應(yīng)著重搞好規(guī)劃、程序建設(shè)和行為監(jiān)管,盡量減少部門摩擦;并借鑒企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)驗(yàn),不能把征收管理服務(wù)流程搞成不求質(zhì)量和效率的花架子工程。
4.納稅人滿意原則。發(fā)票管理服務(wù)流程再造始于納稅人需求,終于納稅人滿意。“以顧客滿意為中心的原則是企業(yè)流程設(shè)計(jì)的核心原則”,發(fā)票管理也不例外,根本目的是“便民、利民”,為納稅人提供高效、便捷的稅收服務(wù)。在流程設(shè)計(jì)中應(yīng)盡量實(shí)現(xiàn)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一種態(tài)度、一種做法、一套流程。變“外循環(huán)”為“內(nèi)循環(huán)”,變“串聯(lián)式”為“并聯(lián)式”,變“隨意辦”為“規(guī)范辦”,減少納稅人與各稅務(wù)職能部門的往來,節(jié)約企業(yè)人力成本,營(yíng)造最適合稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)展的服務(wù)環(huán)境。把納稅人看作顧客,讓顧客滿意,尊重納稅人的合法權(quán)益。
5.合理性原則。對(duì)發(fā)票管理的流程再造,應(yīng)該從現(xiàn)實(shí)合理性出發(fā)進(jìn)行調(diào)整,而不要太多從各部門現(xiàn)有的權(quán)限、職能、人手、慣例、利益等進(jìn)行考慮。流程再造要本著“一審一核”和“整體”的精神進(jìn)行,這就需要跳出現(xiàn)有的框架,打破現(xiàn)在的常規(guī)。只有從工作本身需要來確定辦事環(huán)節(jié),才能夠保證合理性。
6.低成本原則。開展發(fā)票管理服務(wù)流程再造,要注意降低稅收成本。這里所說的稅收成本,有兩層含義:一是降低納稅人的納稅成本;二是降低納稅服務(wù)成本。降低納稅人的納稅成本,就是要通過優(yōu)化納稅服務(wù)的內(nèi)容和形式,提高發(fā)票管理服務(wù)的質(zhì)量和效率,節(jié)省納稅人的金錢成本和時(shí)間成本。降低納稅服務(wù)成本是針對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān),在發(fā)票管理服務(wù)的過程中,要有成本意識(shí),降低稅務(wù)機(jī)關(guān)的顯性成本和隱性成本。過于復(fù)雜的管理措施,會(huì)不斷加大征收成本,催化偷逃稅動(dòng)機(jī)。
三、原有發(fā)票領(lǐng)購(gòu)操作流程存在的問題:
1.原有流程涉及15個(gè)環(huán)節(jié),程序復(fù)雜環(huán)節(jié)多。其中要副局長(zhǎng)簽字一次,局長(zhǎng)簽字一次,科長(zhǎng)簽字兩次,要經(jīng)辦人多次來回處理,納稅人資料在服務(wù)大廳各窗口之間要往返多次。
2.原有流程中許多環(huán)節(jié)時(shí)間難以控制。如科長(zhǎng)開會(huì),局長(zhǎng)出差,納稅人領(lǐng)票就難以順利進(jìn)行,甚至連窗口人員查閱納稅人相關(guān)資料都能導(dǎo)致納稅人領(lǐng)票耽擱。
3.原有流程中納稅人需多次與各窗口之間進(jìn)行對(duì)接,這樣既不符合建設(shè)辦稅服務(wù)大廳的初衷,又不方便納稅人。
4.原有流程中辦稅大廳的功能沒有得到發(fā)揮。辦稅大廳沒能真正實(shí)行一窗式,充其量是一廳對(duì)外。
四、發(fā)票管理服務(wù)流程再造的設(shè)計(jì)思路
1.分析納稅人需求。主要通過走訪納稅人,召開座談會(huì)的形式了解納稅人以及公務(wù)員自身對(duì)揚(yáng)州市地方稅務(wù)局發(fā)票管理服務(wù)流程各部門現(xiàn)有工作流程的評(píng)價(jià),準(zhǔn)確把握服務(wù)對(duì)象對(duì)各部門服務(wù)品質(zhì)的真實(shí)需求。根據(jù)2007年的調(diào)查,納稅人與公務(wù)員認(rèn)為現(xiàn)有的流程設(shè)計(jì)是不合理的。其中企業(yè)對(duì)揚(yáng)州市地方稅務(wù)局發(fā)票管理服務(wù)流程的總的評(píng)價(jià)是手續(xù)繁,服務(wù)差,效率低,納稅人成本也比較高,主要表現(xiàn)在申請(qǐng)條件復(fù)雜、時(shí)間長(zhǎng),環(huán)節(jié)多,審批流程不暢;而公務(wù)員的總體評(píng)價(jià)是管理亂,部門間協(xié)調(diào)難度較大,成本高,現(xiàn)象嚴(yán)重。因而,他們的要求是高效便利、手續(xù)簡(jiǎn)單,以納稅人為中心,公平透明、規(guī)范操作。流程設(shè)計(jì)是否滿意。回答率99%。認(rèn)為滿意的僅占11%。如下圖:
2.評(píng)價(jià)現(xiàn)有流程。通過走訪納稅人,定期和不定期召開納稅人進(jìn)行交流,對(duì)現(xiàn)有發(fā)票管理業(yè)務(wù)流程進(jìn)行系統(tǒng)的分析,對(duì)發(fā)票管理涉及到的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估,在了解現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上,把關(guān)鍵點(diǎn)找出來,判斷征收部門是否得到足夠的授權(quán),各部門之間協(xié)調(diào)存在的問題嚴(yán)重性程度,部門協(xié)調(diào)制度化建設(shè)情況如何,結(jié)合納稅人調(diào)查的結(jié)果,尋求流程再造的突破口。
3.設(shè)計(jì)再造“藍(lán)圖”。業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)涉及到信息、需求、計(jì)劃、采購(gòu)等多方面,對(duì)原有流程進(jìn)行分析和分解的基礎(chǔ)上,依據(jù)發(fā)票管理流程再造的需求進(jìn)行不斷整合和改善,尋求再造目標(biāo),并集中揚(yáng)州市地方稅務(wù)局管理服務(wù)流程公務(wù)人員的管理智慧,總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn),探求再造思路,結(jié)合揚(yáng)州市地方稅務(wù)局發(fā)票管理服務(wù)流程的具體情況,設(shè)計(jì)出既有創(chuàng)新性、又有可操作性的工作方案。
五、具體再造流程
1.明確了受理、審核、簽售三環(huán)節(jié)的職能。在該流程中,辦稅服務(wù)大廳成為執(zhí)行機(jī)關(guān),行使執(zhí)行職能,自行審核,依照相關(guān)政策發(fā)售發(fā)票。
2.減少中間環(huán)節(jié)。再造的流程辦事環(huán)節(jié)大大減少,由原來的15個(gè)環(huán)節(jié)變成6個(gè)環(huán)節(jié)。
3.再造的流程取消了資料在處室之間的傳遞,避免了處室之間審核標(biāo)準(zhǔn)不一而出現(xiàn)的相互推諉現(xiàn)象。
4.再造的流程體現(xiàn)了審核統(tǒng)一。審核權(quán)放在了辦稅服務(wù)大廳,不再需要局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。避免了時(shí)間不可現(xiàn)象,不在設(shè)立局辦公會(huì)這一環(huán)節(jié)。
5.增加了電子信息系統(tǒng)。即將發(fā)票銷售信息輸入電腦。相關(guān)處室和局領(lǐng)導(dǎo)通過內(nèi)部信息系統(tǒng)對(duì)發(fā)票發(fā)售情況進(jìn)行監(jiān)督。
六、發(fā)票管理服務(wù)流程再造的效果評(píng)估
1.流程再造優(yōu)化了流程,提高了發(fā)售效率。發(fā)票管理窗口做到當(dāng)場(chǎng)受理,當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。需要納稅人補(bǔ)充資料的一次性告知,無須納稅人多頭跑,多個(gè)部門對(duì)接。發(fā)票管理窗口運(yùn)行1個(gè)月以來,共辦理發(fā)票審批項(xiàng)目400多件,法定期限內(nèi)辦結(jié)率100%,其中,當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)件占受理量的78%。正常涉稅審批從受理到審批,平均由過去的5個(gè)工作日縮短到兩個(gè)小時(shí)。納稅人需要提供的資料大為減少。
2.發(fā)票管理流程再造使得稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象得到進(jìn)一步提升。現(xiàn)在,納稅人普遍反映,稅務(wù)機(jī)關(guān)通過推出發(fā)票管理舉措,提高了辦稅效率,從而改善了稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的關(guān)系。
3.流程再造使得審批公開公正,審批程序簡(jiǎn)單透明。揚(yáng)州市地方稅務(wù)局發(fā)票管理的流程再造使得流程便捷化,更注重再造過程的規(guī)范化、制度化。特別是有效地利用信息技術(shù),通過揚(yáng)州地稅網(wǎng)站建立并完善信息系統(tǒng)、審批過程查詢和監(jiān)督系統(tǒng),保證了發(fā)票審批流程運(yùn)作的透明、公開、公正。
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