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第1篇

一、存在的問題

(一)固定資產(chǎn)投資審計覆蓋面窄、力度不夠大

近年來，國家固定資產(chǎn)投資加快，對基礎(chǔ)設(shè)施等公共領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷加大，但審計機(jī)關(guān)能夠進(jìn)行審計的投資項(xiàng)目占項(xiàng)目總數(shù)的比重、占投資資金總額的比重還相當(dāng)?shù)汀９潭ㄙY產(chǎn)投資審計正處在興起階段，還沒有被全社會熟知，加之地方政府未明確審計機(jī)關(guān)在國家建設(shè)項(xiàng)目投資監(jiān)督體系中的主導(dǎo)地位，審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)力受到一定的限制：二是固定資產(chǎn)投資任務(wù)的加大和審訓(xùn)范圍的不斷拓展，與固定資產(chǎn)投資審計力量的不足導(dǎo)致許多項(xiàng)目成為“審計盲角”。固定資產(chǎn)投資審計從最初僅對建設(shè)項(xiàng)目的資金使用與管理進(jìn)行審計監(jiān)督，發(fā)展到目前對整個建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理、財務(wù)管理、投資管理進(jìn)行全方位審計，對建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到設(shè)計、施工、竣工等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，對建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益進(jìn)行評價，審計內(nèi)容不斷拓展。審計的對象不僅包括具體的國家建設(shè)項(xiàng)目，而且還包括掌管建設(shè)資金的政府主管部門；三是審計機(jī)關(guān)在審計力量不足的情況下，受財政經(jīng)費(fèi)的限制，無法聘請到專業(yè)水準(zhǔn)較高的工程人員和技術(shù)人員，僅憑現(xiàn)有的審計力量，審計力度有限。

(二)固定資產(chǎn)投資審計專業(yè)人才缺乏，人才培養(yǎng)周期長，審計潛在的風(fēng)險大

固定資產(chǎn)投資審計可以說是專業(yè)性最強(qiáng)、最復(fù)雜的審計工作之一，與其他審計業(yè)務(wù)相比，固定資產(chǎn)投資審計有其鮮明的特點(diǎn)：一是專業(yè)性較強(qiáng)，要求審計人員不僅具有財會知識，還要具備工程技術(shù)專業(yè)知識：二是審計范圍廣，內(nèi)容全面，包括招標(biāo)投標(biāo)審計、合同審計、工程全過程跟蹤審計、竣工決算審計、綜合性審計、專項(xiàng)審計等：三是涉及面廣，特別是大型國家建設(shè)項(xiàng)目投資大、建設(shè)周期長，建設(shè)過程涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方方面面，在目前法規(guī)不是很健全的情況下，審計難度大。而要培養(yǎng)一批既精通財務(wù)審計，又精通工程、管理審計的復(fù)合型審計人才，不是一天兩天的事情，它需要一個很長的周期，而在現(xiàn)有的審計力量和審計條件下，完成固定資產(chǎn)投資市計計劃及領(lǐng)導(dǎo)交辦項(xiàng)目，審計潛在風(fēng)險增大，造成這一現(xiàn)象的主要原因：一方面由于固定資產(chǎn)投資審計開展時間不長，相關(guān)人才的培養(yǎng)和儲備需要一定的時間；另一方面審計機(jī)關(guān)人員因受編制、工資關(guān)系等因素的制約，需要的專業(yè)人才難以引進(jìn)。

二、改進(jìn)固定資產(chǎn)投資審計的建議：

(一)加大固定資產(chǎn)投資審計力度。首先是加大固定資產(chǎn)投資審計的宣傳力度，促使各級政府明確審計機(jī)關(guān)在固定資產(chǎn)投資監(jiān)管體系中的主導(dǎo)地位，通過法規(guī)、政策來保證審計機(jī)關(guān)在固定資產(chǎn)投資審計中享有足夠的權(quán)威。其次是對于投資額大、關(guān)系國計民生的項(xiàng)目實(shí)施各環(huán)節(jié)的全面審計，對于其他項(xiàng)目則實(shí)施項(xiàng)目竣工決算必審制，并按照突出重點(diǎn)的原則有選擇地實(shí)施項(xiàng)目前期審計和項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行審計。再次是對政府重點(diǎn)投資的項(xiàng)目實(shí)行審計員派駐制度，實(shí)現(xiàn)對于重點(diǎn)投資項(xiàng)目的全過程審計。只有將審計延伸到項(xiàng)目決策、論證、實(shí)施、評估、驗(yàn)收的全過程，才能最大限度地發(fā)揮審計機(jī)關(guān)監(jiān)督公共資金真實(shí)、合法、有效使用的職能，然而，實(shí)施這種全過程審計面臨著諸多困難，很難有效協(xié)調(diào)審計機(jī)關(guān)的審計活動和投資項(xiàng)目運(yùn)作過程中大量相關(guān)單位的工作。目前，已有一些審計機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)卣闹С窒拢剿鲗?shí)施政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目的審計員派駐制度，其摹本做法值得借鑒。

(二)采取多種途徑，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)投資審計的人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。

審計力量充足、人員素質(zhì)高，是審計機(jī)關(guān)有效開展工作的前提。針對日前固定資產(chǎn)投資審計人才短缺的不利局面，可以通過以下途徑來緩解：一是人才的外部引進(jìn)，即適當(dāng)增加編制，用于引進(jìn)審計機(jī)關(guān)急需的專業(yè)人才，尤其是既懂工程造價又懂財務(wù)審計的復(fù)合型人才：二是人才的內(nèi)部培養(yǎng)，一方面通過各種培訓(xùn)，使審計人員能夠更新觀念、知識和技能，盡快適應(yīng)開展固定資產(chǎn)投資審計工作的需要，另一方面則可以通過一定的獎勵措施，鼓勵審計人員自學(xué)專業(yè)知識，獲取專業(yè)資格證書；三是進(jìn)行人力資源整合。通過委托審計、加強(qiáng)管理引進(jìn)社會中介機(jī)構(gòu)參與國家建設(shè)項(xiàng)目審計，同時建立外部人才庫，即與造價咨詢事務(wù)所以及社會其他機(jī)構(gòu)中的技術(shù)專家建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，在必要時聘請他們參與對于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計工作。

(三)積極探索效益審計的路子

第2篇

關(guān)鍵詞 基層 固定資產(chǎn) 投資 統(tǒng)計 問題 策略

中圖分類號：F283 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

固定資產(chǎn)投資是拉動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力，投資的進(jìn)度、規(guī)模和效果都需要根據(jù)統(tǒng)計的結(jié)果來進(jìn)行分析和確定，這就使得固定資產(chǎn)投資受到社會各階層的廣泛關(guān)注。在開展固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的過程中，可能存在各種各樣的問題制約著統(tǒng)計活動的開展，這就需要在統(tǒng)計的過程中積極采取措施來應(yīng)對，以確保固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作能夠有效的開展，這樣才能夠充分發(fā)揮固定資產(chǎn)統(tǒng)計的監(jiān)督和評價作用。

一、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計中存在的主要問題

（一）固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的基礎(chǔ)工作較薄弱。

投資統(tǒng)計工作開展的基礎(chǔ)是統(tǒng)計人員的配備。而在實(shí)際工作中，許多基層單位沒有設(shè)立相對獨(dú)立的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，并且大部分機(jī)構(gòu)中沒有專職的統(tǒng)計人員。有些統(tǒng)計機(jī)構(gòu)中雖然有統(tǒng)計人員，但這些人員的統(tǒng)計業(yè)務(wù)水平普遍較低；統(tǒng)計工作具有一定的連續(xù)性，但某些單位的統(tǒng)計人員頻繁變動，就會給統(tǒng)計工作造成一定的斷層情況，從而使原始數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率降低，也不利于統(tǒng)計工作的繼續(xù)開展。

（二）固定資產(chǎn)投資的效果統(tǒng)計沒有進(jìn)行合理的分析。

部分單位的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計缺少對一些重要指標(biāo)的判斷，例如單位生產(chǎn)能力投資、投資效果系數(shù)和投資回收年限等，由于對這些指標(biāo)分析的不到位，就會給項(xiàng)目建設(shè)的評價和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作造成不利的影響。

（三）投資完成額沒有按照規(guī)定進(jìn)行計算。

在固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作中，有些工作沒有按照相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行實(shí)物量的計算，甚至有些采取估算的方式進(jìn)行上報；有些固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計是依據(jù)單位發(fā)生財務(wù)的的費(fèi)用等。這些統(tǒng)計方式都沒有將形成工程實(shí)體的部分納入到統(tǒng)計中，有些雖然已經(jīng)納入了投資工作量中，但沒有統(tǒng)計到本期投資額中，這與固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計報表的相關(guān)制度存在一定的偏差。

（四）投資單位變化和項(xiàng)目難以確定。

我國固定資產(chǎn)投資的基層投資單位存在一定的不穩(wěn)定性、可變性和臨時性，其中投資單位可以是產(chǎn)業(yè)活動單位、法人單位或者是籌建處，還有些投資單位是自然人，這種情況就導(dǎo)致投資項(xiàng)目不容易確定。在市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的前提下，固定資產(chǎn)投資的主體也在朝著多元化方向發(fā)展。有些項(xiàng)目在進(jìn)行審批的過程中，為了簡化審批手續(xù)，沒有進(jìn)行比較嚴(yán)格的審批，只進(jìn)行了簡單的備案，這就使得許多民營項(xiàng)目只要擁有一定的條件，就能夠開展工作，而不需要履行相關(guān)的程序。這種情況就導(dǎo)致一些管理和業(yè)務(wù)部門在對項(xiàng)目資料和項(xiàng)目單位進(jìn)行確定時存在一定的難度。有些項(xiàng)目雖然進(jìn)行審批，但報批的資料相對凌亂，這也會使統(tǒng)計的難度增加。

二、加強(qiáng)基層固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的對策

（一）設(shè)立固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的相關(guān)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對統(tǒng)計工作的認(rèn)識。

設(shè)計固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的主要目的是為了保證統(tǒng)計任務(wù)能夠順利完成，同時統(tǒng)計工作的質(zhì)量也能夠得到提高，在此前提下，統(tǒng)計機(jī)構(gòu)還需要提高工作效率、對機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行精簡。設(shè)立了相應(yīng)的固定資產(chǎn)投資機(jī)構(gòu)，就能夠?qū)皶r而準(zhǔn)確的了解固定資產(chǎn)投資的具體情況，從而使統(tǒng)計工作不偏不漏。在安排統(tǒng)計人員時，也應(yīng)該根據(jù)《統(tǒng)計法》的相關(guān)要求進(jìn)行配備，統(tǒng)計人員在開展統(tǒng)計工作時，一定要堅持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，并在統(tǒng)計的過程中，以實(shí)事求是的精神來開展工作，并且要保證收集的數(shù)據(jù)具有完整性、準(zhǔn)確性和及時性，并根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)來判斷統(tǒng)計工作開展的效果。

（二）對固定資產(chǎn)投資效果進(jìn)行分析。

對固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的資料進(jìn)行分析和整理，能夠?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)的宏觀和微觀調(diào)控提供準(zhǔn)確而科學(xué)的依據(jù)，也能夠?yàn)樯鐣峁┮欢ǖ姆?wù)。通過有針對性的分析固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計，并根據(jù)投資的結(jié)構(gòu)、效益和規(guī)模來反映建設(shè)的新進(jìn)展，并根據(jù)這些問題來深入研究基本建設(shè)的規(guī)律性。在對固定資產(chǎn)投資實(shí)行宏觀調(diào)控，能夠?qū)ζ渫顿Y規(guī)模進(jìn)行控制，對其結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。通過對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的投資回收期、現(xiàn)金流量等方面的分析，就能夠?qū)?xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性的評價，并根據(jù)評價總結(jié)出項(xiàng)目建設(shè)所取得的成果和存在的問題。

（三）健全管理制度和固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計制度。

為了有效的解決固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計中的問題，就需要建立健全統(tǒng)計數(shù)字、管理制度、崗位制度、統(tǒng)計報表管理制度和原始資料管理制度等，這樣就能在開展固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計中做到有法可依，并且還有相應(yīng)的制度做保障。規(guī)章制度一定要對設(shè)計部門、管理部門和財務(wù)部門的職能進(jìn)行劃分，這樣才能使其權(quán)責(zé)明確，還需要制定相應(yīng)的考核制度，并將這些制度落實(shí)到工作人員和相關(guān)部門中。

三、總結(jié)

通過論述基層固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的問題和相關(guān)的對策能夠發(fā)現(xiàn)，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計是我國經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計中的重要內(nèi)容，也是國家對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行管理的一種手段。在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計時，一定要保證統(tǒng)計人員自身具有較高的素質(zhì)，并且能夠保證各部門之間的協(xié)調(diào)配合，通過對統(tǒng)計進(jìn)行科學(xué)有效的分析，總結(jié)出其中的問題和成果，這樣才能為政府和企業(yè)開展管理以及制定政策提供有力的依據(jù)。

（作者單位：江蘇省徐州市睢寧縣統(tǒng)計局）

參考文獻(xiàn)：

第3篇

根據(jù)新的《企業(yè)會計準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》對資產(chǎn)的定義可知，資產(chǎn)是預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的資源。固定資產(chǎn)作為企業(yè)的基本生產(chǎn)手段，在企業(yè)的資產(chǎn)中占有絕對重要的位置，尤其是電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)具有資金密集型、高投入的特點(diǎn)，固定資產(chǎn)在電網(wǎng)企業(yè)總資產(chǎn)中可占到80%以上的比重，可以說，固定資產(chǎn)投資的管理，對于電網(wǎng)企業(yè)整個經(jīng)營管理、經(jīng)濟(jì)效益的提升有著舉足輕重的作用。

對于創(chuàng)造企業(yè)價值而言，投資決策是經(jīng)營、籌資、投資等三項(xiàng)決策中最重要的一項(xiàng)決策。籌資的目的是投資，投資決定了籌資的規(guī)模和時間。投資決定了購置的資產(chǎn)類別，投資決策決定著企業(yè)的前景，以至于提出投資方案和評價方案的工作需要整個企業(yè)的經(jīng)理人員共同努力。投資管理在企業(yè)管理中至關(guān)重要。

投資按其對象可以劃分為生產(chǎn)性投資和金融性投資兩種。生產(chǎn)性資產(chǎn)是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動所需要的資產(chǎn)，也就是企業(yè)的固定資產(chǎn)及存貨等，這些資產(chǎn)是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的基礎(chǔ)條件，企業(yè)利用這些資產(chǎn)可以增加價值，為投資者創(chuàng)造財富。

一、電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資所面臨的形勢

2002年后半年以來，由于國內(nèi)GDP的高速增長，電力需求增長也保持在較高水平。從2002年6月至2006年6月，在整

整4年的時間里，全國的平均電力增長始終保持兩位數(shù)的快速增長，高于GDP增長速度。2004年底，全國發(fā)電裝機(jī)4.42億千瓦，比上年增長5100萬千瓦；2005年發(fā)電裝機(jī)突破5億千瓦。2005年全國發(fā)電量24747億千瓦時，同比增長12.3％。

2007年，全社會用電量仍然保持兩位數(shù)的增長速度，過快的經(jīng)濟(jì)增長速度和電力需求增長速度導(dǎo)致電網(wǎng)負(fù)荷和網(wǎng)架結(jié)構(gòu)凸現(xiàn)薄弱，無法滿足電力增長的需要。

目前國家有關(guān)部門對“十一五”期間電源和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整十分重視。在電網(wǎng)建設(shè)方面，國家計劃加大西電東送的力度，在北通道，繼續(xù)加大內(nèi)蒙古西部和山西向京津冀電網(wǎng)送電規(guī)模，促進(jìn)西北黃河上游水電與寧夏火電聯(lián)合以及陜北火電向華北和山東電網(wǎng)的送電。在中通道，要重點(diǎn)建設(shè)三峽水電站，同時開工建設(shè)金沙江和四川水電流域大型水電站向華東和華中送電工程。而在南通道，要在國家已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上繼續(xù)開工一批電力項(xiàng)目，保證西電東送目標(biāo)按期完成。此外，“十一五”期間，還將繼續(xù)加強(qiáng)和完善區(qū)域主干電網(wǎng)架和各省網(wǎng)架建設(shè)。

在這種形勢下，電網(wǎng)企業(yè)紛紛加大對電網(wǎng)建設(shè)的投入，省級電網(wǎng)企業(yè)對固定資產(chǎn)的投入在十一五期間普遍達(dá)到四十億元以上，投入的重點(diǎn)在變電容量和輸電線路上，目的是保證電網(wǎng)堅強(qiáng)，提高電網(wǎng)輸配能力，提高安全生產(chǎn)系數(shù)。

其實(shí)早在1998年，電力企業(yè)就開始斥巨資進(jìn)行城市電網(wǎng)改造，1999年，又開始進(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)改造，在城市和農(nóng)村電網(wǎng)改造的過程中，由于有國家資本金的介入，政府部門和媒體高度關(guān)注，暴露了很多網(wǎng)改建設(shè)管理中存在的問題，也導(dǎo)致社會對電力企業(yè)的建設(shè)管理水平提出質(zhì)疑，并上升到仇視壟斷企業(yè)的高度。

二、電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)建設(shè)投資存在的問題

從1998年至今，基于經(jīng)濟(jì)的快速增長，對城市和農(nóng)村電網(wǎng)改造的大規(guī)模資金投入，電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模在短時間內(nèi)成倍增長，有的甚至增長四到五倍，在建設(shè)投資過程中也出現(xiàn)了很多問題。

（一）夸大社會效益，忽視經(jīng)濟(jì)效益

作為一個企業(yè)，投資的出發(fā)點(diǎn)是獲利，在對投資進(jìn)行可行性研究時，首先應(yīng)當(dāng)是衡量此項(xiàng)目是否盈利，是否能為企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)營效益，而電網(wǎng)企業(yè)在近幾年的投資中，往往過分夸大社會效益，忽視經(jīng)濟(jì)效益。如1999年以來進(jìn)行的農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，某些低壓改造項(xiàng)目投入幾十萬元，而用戶的年用電量不過幾十度，折合人民幣不足30元，投入和產(chǎn)出差距如此巨大，而國家在農(nóng)村電網(wǎng)改造中只注入20%的資本金，其余為銀行貸款，電力企業(yè)在電網(wǎng)改造后還要承擔(dān)還本付息的任務(wù)，而電價同時又受到國家管制，導(dǎo)致電力企業(yè)在根據(jù)國家政策導(dǎo)向創(chuàng)造社會效益的同時，以付出企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)效益作為代價。

（二）在建設(shè)投資前期管理中，注重電網(wǎng)規(guī)劃，忽視投資回收分析

前幾年，由于電力需求緊張，電力企業(yè)備受關(guān)注。為了企業(yè)自身發(fā)展，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動和地方政府的要求，電力企業(yè)對電網(wǎng)規(guī)劃工作非常重視，經(jīng)常與政府部門共同舉辦城市和農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃研討會，電網(wǎng)規(guī)劃的重點(diǎn)立足于服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更多是根據(jù)政府對經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行安排，少有考慮投資回收的內(nèi)容。

正象一份電網(wǎng)企業(yè)的某項(xiàng)目可行性研究報告所講的，報告第一部分為所在地經(jīng)濟(jì)概況，第二部分為電網(wǎng)運(yùn)行情況及存在的主要問題，第三部分為輸變電工程建設(shè)的必要性，第四部分為建設(shè)規(guī)模及方案，第五部分為投資估算，第六部分是效益分析。在整個報告中，效益分析所占的篇幅和比重不到二十分之一，而且只有售電量增加、電費(fèi)收入增加等有限數(shù)據(jù)，沒有任何對投資回收的分析。即使完工后的工程分析，也僅限于工程造價的分析，鮮有投資回收期的內(nèi)容。

可以看出，電網(wǎng)企業(yè)在進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃和固定資產(chǎn)投資決策時，并沒有把自己放在一個企業(yè)的角度去考慮效益的問題，而是更多注重社會職能。但是，隨著電力體制改革的深入，電網(wǎng)企業(yè)的性質(zhì)已經(jīng)不容質(zhì)疑，而且除少量技術(shù)改造工程外，電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)投資幾乎都來自于金融機(jī)構(gòu)貸款。一方面無視效益分析，盲目投資，一方面承擔(dān)還本付息的任務(wù)，無形中增加了電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，也暴露出對固定資產(chǎn)投資管理的不到位。

（三）在固定資產(chǎn)投資管理過程中，建設(shè)主體和使用主體脫節(jié)

電力企業(yè)一直采用自上而下垂直的管理模式，對于電壓等級較高的工程項(xiàng)目，由上級管理部門進(jìn)行核算，如220KV及以上的輸變電工程項(xiàng)目，就由省一級電力公司核算，110KV工程由分公司負(fù)責(zé)核算，10KV等低壓工程一般由支公司負(fù)責(zé)核算，但是由于工程項(xiàng)目所產(chǎn)生的征地費(fèi)、青苗賠償費(fèi)、前期費(fèi)等支出必須由當(dāng)?shù)仉娏具M(jìn)行操作，導(dǎo)致一個工程項(xiàng)目由多個會計主體在核算，造成的后果是工程核算不完整，資料和信息不對稱，竣工決算編制滯后。

由于中間環(huán)節(jié)過多，設(shè)計批復(fù)、可研批復(fù)過程中難免出現(xiàn)溝通問題，導(dǎo)致設(shè)計變更增加。幾乎有80%的工程項(xiàng)目都有設(shè)計變更，變更引起概算不準(zhǔn)確，投資計劃不足，造成工程超預(yù)算列支。對于在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施預(yù)算管理的電網(wǎng)企業(yè)來說，資金無法核銷，造成會計信息不真實(shí)、不完整。

（四）工程物資管理不規(guī)范，浪費(fèi)嚴(yán)重

省級電力公司出于集約化管理，減少中間環(huán)節(jié)、節(jié)約采購成本的需要，對于110KV及以上輸變電工程和大宗物資進(jìn)行集中招標(biāo)采購，但是由于采購委托有獨(dú)立法人的物資公司，而合同簽訂卻需各分支機(jī)構(gòu)與供貨商直接簽訂，而且由于物資的使用者不掌握主動權(quán)，導(dǎo)致售后服務(wù)跟不上，加之中間申報采購環(huán)節(jié)過多，周期過長，浪費(fèi)嚴(yán)重。

（五）重立項(xiàng)，輕管理，投資建設(shè)后續(xù)問題多

在固定資產(chǎn)投資建設(shè)過程中，普遍存在重立項(xiàng)，重施工，輕管理的現(xiàn)象，對由于用電負(fù)荷增加的需求非常重視，對工程施工進(jìn)度也抓得很緊，但是在工程管理上卻存在很多問題。自上而下普遍認(rèn)為工程現(xiàn)場完工就是工程項(xiàng)目的結(jié)束，不注重收集資料，不注重工程物資的出入庫管理和施工結(jié)算，后果是工程完工多年，決算仍沒有編制，資產(chǎn)沒有結(jié)轉(zhuǎn)，折舊無法足額計提，導(dǎo)致賬面資產(chǎn)不真實(shí)，影響企業(yè)管理的質(zhì)量。

三、對電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的建議

（一）將電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃與固定資產(chǎn)投資規(guī)劃緊密結(jié)合，建立固定資產(chǎn)投資管理的長效機(jī)制，在投資效益分析和電網(wǎng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上確立企業(yè)的長期投資規(guī)劃。即在進(jìn)行電網(wǎng)前期規(guī)劃時，除了考慮市場、負(fù)荷增加、未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素外，更要考慮市場是否優(yōu)良，未來用戶的電價結(jié)構(gòu)如何，以及未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否符合國家宏觀政策引導(dǎo)的方向，并根據(jù)上述因素對投資項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的測算，結(jié)合未來用戶的生產(chǎn)經(jīng)營周期、產(chǎn)品性質(zhì)、市場情況對投資資金的回收期進(jìn)行詳盡測算，保證投入的資金能夠收回，規(guī)避投資風(fēng)險。

（二）重視對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的可行性評價，在可行性研究報告中增加投資回收內(nèi)容。項(xiàng)目評價的基本原理是：投資項(xiàng)目的收益率超過資本成本時，企業(yè)的價值將增加；投資項(xiàng)目的收益率小于資本成本時，企業(yè)的價值將減少。在對項(xiàng)目進(jìn)行評價時，不僅要考慮回收期、會計收益等指標(biāo)，同時也要考慮投入貨幣的時間價值，即要增加凈現(xiàn)值、現(xiàn)值指數(shù)、內(nèi)含報酬率等指標(biāo)并進(jìn)行評價。

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目評價程序：一是提出投資方案，固定資產(chǎn)投資的方案通常來自生產(chǎn)部門。二是估計和測算方案的相關(guān)現(xiàn)金流量。三是計算投資方案的價值指標(biāo)，如凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等。四是價值指標(biāo)與可接受標(biāo)準(zhǔn)比較。五是對已接受的方案進(jìn)行再評估，對投資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計，找出預(yù)測的偏差，通過發(fā)現(xiàn)問題修正財務(wù)控制，為決策提供支持。

固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資評價的基本方法有兩種。一種是貼現(xiàn)的分析評價方法，是指考慮貨幣時間價值的分析評價方法，也被稱為貼現(xiàn)現(xiàn)金流量分析技術(shù)，這種方法通過計算未來現(xiàn)金流入的現(xiàn)值和流出的現(xiàn)值之間的差額以及現(xiàn)值指數(shù)，即未來現(xiàn)金流入現(xiàn)值與現(xiàn)金流出現(xiàn)值的比率作為評價方案的指標(biāo)，并計算方案本身的投資報酬率作為評價方案優(yōu)劣的依據(jù)。另一種評價方法是不考慮時間價值，把不同時間的貨幣收支看成是等效的，首先計算回收期，即投資引起的現(xiàn)金流入到與投資額相等所需要的時間，回收年限越短，方案越有利；之后計算會計收益率，即年平均收益額與原始投資額的比率確定方案的優(yōu)先次序。

（三）規(guī)范固定資產(chǎn)投資主體管理，科學(xué)梳理管理流程。針對目前固定資產(chǎn)投資設(shè)計變更過多，建設(shè)主體與使用主體脫節(jié)的現(xiàn)象，應(yīng)科學(xué)梳理工作流程，建立設(shè)計變更、概預(yù)算變更的考核制度，優(yōu)化設(shè)計方案，細(xì)化設(shè)計批復(fù)，分清責(zé)任。對于上級單位核算的工程，要規(guī)范與下級的資金撥付，資料的傳遞，信息的溝通。加強(qiáng)對物資采購和回收環(huán)節(jié)的監(jiān)督，優(yōu)化采購流程，減少資金風(fēng)險，最大化提高資金的使用效益。

第4篇

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；投資項(xiàng)目；可行性研究；問題；對策

中圖分類號： F406 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究是指項(xiàng)目建設(shè)前期的調(diào)查研究，是運(yùn)用多種科學(xué)分析手段對建設(shè)投資前進(jìn)行技術(shù)及經(jīng)濟(jì)論證。其主要任務(wù)是通過調(diào)查研究，綜合論證項(xiàng)目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)效益是否可行，但是我們在前一階段中表現(xiàn)出:事先對市場情況缺乏研究對產(chǎn)品的需求情況沒有科學(xué)的預(yù)測，廠地選擇不當(dāng)，規(guī)模定的不恰當(dāng);工藝技術(shù)缺少競爭能力;目標(biāo)效益與實(shí)際效益差異較大等等。因而，是我國當(dāng)前整個國民經(jīng)濟(jì)活動中迫切需要深人研究的一個重要問題。而且固定資產(chǎn)投資與一般的生產(chǎn)經(jīng)營活動不同，它具有自己的獨(dú)特性，如建設(shè)周期長，要占用和消耗較多的物化勞動和活勞動，而不能很快提供有效用的產(chǎn)品和手段，其建設(shè)地點(diǎn)固定并且建設(shè)過程中，關(guān)系縱橫復(fù)雜，外部審查層次較多，因此，如何將項(xiàng)目選擇得當(dāng)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策等，使其建設(shè)速度快，經(jīng)濟(jì)效益好，就是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。試將當(dāng)前可行性研究中存在的若干問題作些初步探討。

1、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究的主要意義

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究，主要是在企業(yè)或者是其他單位組織在決定進(jìn)行固定資產(chǎn)擴(kuò)大再生產(chǎn)的情況下進(jìn)行的投資。固定資產(chǎn)的擴(kuò)大再生產(chǎn)通常包括有新增固定資產(chǎn)、擴(kuò)建、技術(shù)改造等等。不管是任何一種形式都要求投入確定的資金，這樣就可以達(dá)到固定資產(chǎn)擴(kuò)大再生產(chǎn)的目標(biāo)。如此的話投入的資金就會有風(fēng)險的產(chǎn)生、根據(jù)生產(chǎn)的需要擴(kuò)建還是新增固定資產(chǎn)，投入的資金效益怎樣。那么都要求依靠財務(wù)數(shù)據(jù)以及一定的方法來對其進(jìn)行預(yù)測分析，由此產(chǎn)生了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究這個環(huán)節(jié)。所以固定資產(chǎn)投資可行性研究主要是在具體的投資之前，為了保證投資的準(zhǔn)確性以及科學(xué)性，避免資金風(fēng)險的發(fā)生而對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目所提出的一系列預(yù)測分析以及評價。固定資產(chǎn)投資可行性研究這是項(xiàng)目成功的最為重要的地方，主要可以通過固定資產(chǎn)投資可行性研究可以預(yù)測投資之后可能產(chǎn)生的風(fēng)險以及經(jīng)濟(jì)效益，為投資決策提供一手資料。固定資產(chǎn)投資可行性研究的主要內(nèi)容通常包括有：機(jī)會研究、立項(xiàng)研究、可行性研究和評價報告。在這之中評價報告是可行性研究的重點(diǎn)，而只有在技術(shù)上以及經(jīng)濟(jì)上都得出統(tǒng)一的結(jié)論，才可以給下一步的固定資產(chǎn)投資決策提供決策的信息。

2、固定資產(chǎn)投資中可行性論證的步驟

2.1、分析材料的收集。在材料的收集工作中，要做到材料的真實(shí)性、針對性、指導(dǎo)性，這樣才能確保收集工作的有效性。在實(shí)際的收集工作中，需對企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)及工藝水平等現(xiàn)狀進(jìn)行收集。而關(guān)于廠址的選擇、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)然镜姆治鲈兀獜?qiáng)化收集的力度。同時，產(chǎn)品成本、費(fèi)用，以及資金流動，要做好前期的材料準(zhǔn)備工作。關(guān)于投資資金來源及金融的動態(tài)資料，都是可行性論證的重要分析因素，在材料的收集工作中，需要認(rèn)真完善和落實(shí)。

2.2、分析預(yù)測。分析預(yù)測的工作開展，是在收集材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。分析預(yù)測涉及經(jīng)濟(jì)、社會等領(lǐng)域，是優(yōu)化決策效率的重要因素。因此，分析預(yù)測對于整個項(xiàng)目的投資具有重要的影響作用。

2.2.1、動態(tài)分析

動態(tài)分析主要是財務(wù)內(nèi)部的收益率分析，對決策計劃中的各資金流進(jìn)行相關(guān)折現(xiàn)率的控制，以反映資金流向的盈利率。分析的動態(tài)性是指對各現(xiàn)金流的折現(xiàn)系數(shù)的計算，以量化出財務(wù)現(xiàn)金表的資金流入和流出量。同時，財務(wù)的凈現(xiàn)值也是動態(tài)分析主要對象，關(guān)于收益基準(zhǔn)率，以及折舊率的計算。

2.2.3、靜態(tài)分析

靜態(tài)分析為對投資周期、投資利率及清償能力等內(nèi)容的分析。在投資周期的分析中，利用財務(wù)的現(xiàn)金量化表求得現(xiàn)金投資的回收期限，且期限都小于規(guī)定的日期，說明投資方案切實(shí)有效。同時，投資利率的分析，是投資過程中不可或缺的部分，其旨在分析企業(yè)投資利率的計算及財務(wù)盈利能力的有效評估。

3、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究問題

3.1、可行性研究內(nèi)容不夠全面

在固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資可行性研究之中，除去主要使用與之相關(guān)的財務(wù)指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行評價之外，建筑節(jié)能、環(huán)境評價、風(fēng)險和社會評價等等這也是固定資產(chǎn)投資可行性研究之中十分重要的組成部分。可行性研究應(yīng)該是一個整體評價報告，而不只是簡單的為了經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而忽視了固定資產(chǎn)項(xiàng)目有可能導(dǎo)致的對于社會產(chǎn)生的負(fù)面影響。

3.2、評價方法選擇不當(dāng)

在當(dāng)前的固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資可行性研究之中，較為注重通過使用各種模型和數(shù)據(jù)分析方法來分析投資有可能面臨的風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)收益。誠然，數(shù)量模型分析方法比較客觀，能夠拋開一些主觀因素的干擾。不管是在固定資產(chǎn)的概預(yù)算階段，或者是結(jié)果評價階段，都要求通過使用一些數(shù)學(xué)定量分析方法來實(shí)現(xiàn)分析預(yù)測的目的。在固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資可行性研究之中，通常使用的定量分析方法主要有：回收期法、期權(quán)法、凈利潤法以及貼現(xiàn)法等等。

4、提高可行性研究質(zhì)量對策與建議

4.1、要設(shè)立權(quán)威性，能脫離“行政干擾”的社會專門評價機(jī)構(gòu)這一機(jī)構(gòu)主要是由學(xué)者，中高級技術(shù)人員，多年從事投資管理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組成，他們主要受國家的委托和企業(yè)的要求對建設(shè)投資項(xiàng)自進(jìn)行科學(xué)評價，作出結(jié)論應(yīng)當(dāng)是實(shí)事求是的，不帶任何成見的，要經(jīng)過這一機(jī)構(gòu)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和銀行評估，主管部門才能批準(zhǔn)立項(xiàng)，可針對項(xiàng)目投資大小及重要性劃分若干個評價程序(要在評價時著重幫助建設(shè)單位修改完善可行性研究的文件)主管領(lǐng)導(dǎo)部門特別是綜合計劃部門要尊重評價意見，不能憑主觀意志辦事，若不尊重科學(xué)評價意見必須承擔(dān)投資責(zé)任必要時追究法律和行政責(zé)任，確實(shí)起到保證投入產(chǎn)出的最佳效果。

4.2、要進(jìn)行投資管理體制的重大改革，完善決策程序。正確的決策程序應(yīng)是：(l)對投資的機(jī)會進(jìn)行鑒定，這是首要的。根據(jù)企業(yè)或地區(qū)對自然資源的了解和市場的調(diào)查預(yù)測，找出投資方向和選擇項(xiàng)目以便尋找最有利的投資機(jī)會，主要靠定性的指標(biāo)進(jìn)行估計；(2)對投資項(xiàng)目進(jìn)一步做初步可行研究。判斷投資機(jī)會是否能有希望并找出幾個關(guān)鍵問題要深入進(jìn)行研究，對投資和成本估算要求大部分接近。對投資進(jìn)行可行性研究即關(guān)鍵程序，要進(jìn)行多方案比較，主要內(nèi)容均要計算準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)可靠，歸納提出傾向性方案的結(jié)論(包括不可行方案)，經(jīng)過主管部門和專家的論證，銀行的經(jīng)濟(jì)評估，并征得當(dāng)?shù)丨h(huán)保，市政等部門的審查同意才能正式上報，計劃部門根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，審核后批準(zhǔn)或不同意此建設(shè)項(xiàng)目。另外建設(shè)做到按審定的項(xiàng)目和項(xiàng)目的作用分配投資，建議工商銀行，建設(shè)銀行，中國銀行能運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和管理發(fā)揮更大的作用，保證投人與產(chǎn)出的正常比例，逐步由條條下達(dá)投資的管理形式轉(zhuǎn)到以銀行管理監(jiān)督投資為主的做法上，當(dāng)然也同時改革目前不合理的稅前還貸方法。

5、結(jié)語

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究在企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中發(fā)揮著重要的作用。伴隨著市場競爭環(huán)境的加劇，通過固定資產(chǎn)擴(kuò)大再生產(chǎn)，來逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，成為企業(yè)參與市場競爭的主要手段和工具。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究是一個系統(tǒng)工程，為了確保研究結(jié)論的準(zhǔn)確與科學(xué)，不但需要數(shù)據(jù)的真實(shí)與可靠，而且還需要參與人員的高素質(zhì)與高能力的發(fā)揮，在采取科學(xué)的研究方法下，才能確保固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究獲得準(zhǔn)確的結(jié)果。

參考文獻(xiàn)：

[1]田慶偉.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究中存在的若干問題及對策[J].工程與建設(shè),2013,02:276-277+280.

第5篇

(一)2000年以來內(nèi)蒙古投資的變化

進(jìn)人21世紀(jì)以來，國家和自治區(qū)投入大量資金，加強(qiáng)以能源、水利、交通等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)地位，加快工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會進(jìn)步奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，生產(chǎn)力水平得到大幅提高。內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資規(guī)模和增速都保持了較高水平，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長起到了主要的推動作用。其中，全區(qū)投資總額穩(wěn)步持續(xù)快速增長，由2000年的430.42億元上升到2008年的5516.04億元，同比增長12.27％和27.40％，特別是2002～2005年，增速均保持在40％以上，2003年達(dá)到了69.13％的歷史最高點(diǎn)之后投資增速放緩：2008年，全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額5596.45億元，比2000年增長13倍，保持平穩(wěn)增長。全區(qū)50萬元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)5516.04億元，同比增長27.4％；一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成投資38.03、117.76、187.25億元和251.5億元、2916.9億元和2428.05億元。

如此快速的發(fā)展勢頭得益于國家政策的支持和投資的強(qiáng)有力拉動。全區(qū)緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施積極財政政策和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，加快了以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)的建設(shè)步伐，集中建設(shè)了一批重大項(xiàng)目，使基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況得到較大改觀。全區(qū)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展奠定了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2008年以來，市場需求大幅波動，能源、原材料等初級產(chǎn)品價格起伏加大，對自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的沖擊比較大。2008年固定資產(chǎn)投資增長低于上年，經(jīng)濟(jì)增長率更是下降到了2003年以來的最低點(diǎn)。

2009年第一季度，在“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”等一系列政策措施的推動下，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢好于預(yù)期，整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出“三高兩快兩穩(wěn)”的良好態(tài)勢。GDP、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增速高于全國。第一季度，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1471.07億元，同比增長15.8％，高出全國9.7個百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值69.5億元，增長4％：第二產(chǎn)業(yè)完成增加值799.1億元，增長18.5％：第三產(chǎn)業(yè)完成增加值602.47億元，增長14.1％。全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資310.8億元，同比增長45.7％，高出全國16.9個百分點(diǎn)。全區(qū)50萬元以上項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資295.33億元，增長47.8％，比上年同期高20個百分點(diǎn)。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值797.23億元，同比增長19.2％。高出全國14.1個百分點(diǎn)。其中，規(guī)模以上重工業(yè)企業(yè)完成增加值657.77億元，增長20.9％：在37個工業(yè)行業(yè)中。有34個行業(yè)保持增長，煤炭開采及洗選業(yè)、電力及熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)三個行業(yè)增加值均超過百億元，三大行業(yè)的增加值占整個規(guī)模以上工業(yè)增加值的51.4％。

(二)內(nèi)蒙古投資的主要特征

1　投資以國家和自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目為依托。在內(nèi)蒙古的固定資產(chǎn)投資中。國家和自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目充當(dāng)了主力軍，進(jìn)入2000年以后，內(nèi)蒙古陸續(xù)建成投產(chǎn)了一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。例如，內(nèi)蒙古大唐托克托發(fā)電有限公司一、二期工程，達(dá)拉特電廠三期工程，準(zhǔn)格爾電廠二期擴(kuò)建工程和包頭二電廠等電源項(xiàng)目的投產(chǎn)，以及配套建設(shè)長距離輸電線路。并實(shí)現(xiàn)自治區(qū)東西部電網(wǎng)的連通：建成的長慶氣田至呼和浩特的天然氣輸配工程，加快了“西氣東輸”的進(jìn)程：包頭稀土高新區(qū)希望鋁業(yè)有限責(zé)任公司鋁電一體化項(xiàng)目電解鋁一期工程，霍林河煤業(yè)集團(tuán)10萬噸電解鋁項(xiàng)目，包鋼改擴(kuò)建工程和準(zhǔn)(準(zhǔn)格爾)東(東勝)鐵路、錫(錫林浩特)桑(桑根達(dá)來)鐵路、桑(桑根達(dá)來)藍(lán)(藍(lán)旗)鐵路及國道110線、包頭至東勝高速公路等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，貫穿內(nèi)蒙古2600公里的東西大通道全線通車，這些重點(diǎn)項(xiàng)目成為我區(qū)固定資產(chǎn)投資的主要部分，并帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資。在重點(diǎn)投資項(xiàng)目中，地方項(xiàng)目越來越占據(jù)主體，近年來，中央與地方項(xiàng)目的比例大約在1比9左右變化，

2　投資主要投向我區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。從項(xiàng)目所屬行業(yè)看，內(nèi)蒙古項(xiàng)目投資主要是立足當(dāng)?shù)刭Y源以及資源相關(guān)的制造、生產(chǎn)供應(yīng)等行業(yè)。超過60％以上的投資集中在能源、冶金、化工、裝備制造、高新技術(shù)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工等六大產(chǎn)業(yè)為主的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)體系。

3　從投資主體性質(zhì)看，目前，內(nèi)蒙古投資主體主要是國有企業(yè)及國有股份企業(yè)、股份有限責(zé)任公司和有限責(zé)任公司。投資主體開始呈現(xiàn)多元化趨勢，私營企業(yè)投資雖然總量不大，但是近幾年增長很快。

4　從項(xiàng)目資金來源上看，企業(yè)自籌資金比重最大。統(tǒng)計期間(2000～2007)：累計完成投資額11750.75億元，除2001年較2000年有所下降、2005年較2004年略有下降外，自2004年起開始高幅度增加，平均占當(dāng)年全社會固定資產(chǎn)投資總額的71.90％，自籌資金已成為內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資融資來源的重要渠道。在自籌資金中，政府招商引資逐年增加，成為支持內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資高增長的主要力量，2002年內(nèi)蒙古招商引資總額為270億元，到2008年增加到2058億元，6年間增加6.6倍，年平均增長率達(dá)到35.18％。國內(nèi)貸款次之，統(tǒng)計期間，全區(qū)利用金融機(jī)構(gòu)貸款累計完成的固定資產(chǎn)投資為2483.71億元，平均占當(dāng)年全社會固定資產(chǎn)投資總額的17.3％，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重由2000年的18.6％下降為2007年的10.5％，受國家貨幣政策影響顯著：利用國家預(yù)算內(nèi)資金占比不大，平均占當(dāng)年全社會固定資產(chǎn)投資總額的8.8％，2002年受國家西部大開發(fā)政策影響，占比一度激增到17.4，后逐年下降，2006年起更是受國家宏觀調(diào)控政策影響削減到5％以下：利用外資平均占當(dāng)年全社會固定資產(chǎn)投資總額的占比僅為2.1％，2001年較2000年上升了71.05％，但內(nèi)蒙古吸引外資的投資領(lǐng)域單一，自2001年起對外資吸引力下降，2002年較上年下降56.92，之后繼續(xù)呈下降趨勢，2007年更是較2001年下降了89.2％。

5　從投資動機(jī)上看，提升競爭力、完善配套設(shè)施以及滿足未來市場需求是企業(yè)投資的主要動機(jī)，其次是政府對項(xiàng)目的各項(xiàng)優(yōu)惠政策的吸引。

二、投資對于內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)總量(以GDP為代表)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響

2000以來，內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長，有力增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的后勁和動力。2000～2008年全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值由1539.12億元上升到

7171.58億元，8年間增長365.95％。在高投資的推動下，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)總量8年來一直保持10％以上的高速增長，特別是在2004年達(dá)到20.5％，2005年則達(dá)到23.8％的歷史最高點(diǎn)。

在投資高速增長的同時，投資占GDP的比重也呈逐年上升趨勢，2001年至2005年增速較快，進(jìn)入2005年以來增速放緩，2008年受國際金融危機(jī)影響略有下降，仍然達(dá)到72.1％。經(jīng)過對比分析發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過投資、經(jīng)濟(jì)的一輪高速增長，上升阻力加大，2005年投資增長率、經(jīng)濟(jì)增長率、投資占GDP比重出現(xiàn)“三下降”。

從客觀上分析，內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)是投資拉動型經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)增長基本屬于投資擴(kuò)張為主的粗放型增長方式，發(fā)展經(jīng)濟(jì)主要依靠增加投入。投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到70％左右。近年來內(nèi)蒙古通過多元化的引資，不斷加大固定資產(chǎn)投資的力度，“十一五”的前2年分別完成投資3300億元、4400億元，2008年完成了5600億元，3年累計完成了投資13000億元。2009年自治區(qū)確定的投資目標(biāo)是7100億元，增長的幅度非常大。

(一)第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資逐年增長，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值穩(wěn)步上升

第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額由2000年的38.03億元上升為2008年的251.50億元。2008年。占三次產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資總額的比重為20.3％，比2000年上升了9.2個百分點(diǎn)，在第一產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)林牧漁各行業(yè)投資均保持了比較快的增長速度，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使得林牧漁業(yè)投資增速明顯快于種植業(yè)，一定程度上促進(jìn)了內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值由2000年的350.80億元增至2008年的906.98億元，占GDP比重卻由2000年的22.79％降至2008年的11.68％。

(二)第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額呈現(xiàn)逐年上升，產(chǎn)值漸居三大產(chǎn)業(yè)之首

2008年的2916.9億元較2000年的117.76億元增長24.77倍，占三次產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資總額的比重由2000年的34.3％上升為2008年的42.3％。從輕重工業(yè)來看，重工業(yè)投資呈現(xiàn)上升趨勢，以能源化工產(chǎn)業(yè)為龍頭的資源消耗型企業(yè)蓬勃發(fā)展。產(chǎn)值由2000年的582.57億元增至2008年的4271.03億元，占GDP比重由2000年37.85％增至53.75％。2005年起，第二產(chǎn)業(yè)取代第三產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)GDP貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)。

(三)第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重降至三次產(chǎn)業(yè)第2位，產(chǎn)值穩(wěn)中有降

2000年，第三產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資187.25億元，2008年完成2428.05億元。2008年略有回升，達(dá)到37.4％。金融保險等各行業(yè)均呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。其中，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)、黨政機(jī)關(guān)團(tuán)體、郵電、交通等行業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)投資增長中的亮點(diǎn)。對第三產(chǎn)業(yè)投資以及產(chǎn)值的增長做出了較大貢獻(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在2008年實(shí)現(xiàn)2583.79億元，較2000年的605.74億元增長326.55％，占GDP比重也由39.36％升至33.29％

近年來，內(nèi)蒙古通過實(shí)施“三化”戰(zhàn)略，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，取得了明顯的成效，突出表現(xiàn)在工業(yè)比重明顯提升，實(shí)現(xiàn)了從工業(yè)化初期到中期的重大跨越。與2002年相比，內(nèi)蒙古工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重提高了17.2個百分點(diǎn)，達(dá)到48.9％，形成了以能源、冶金、化工、裝備制造、高新技術(shù)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工等六大產(chǎn)業(yè)為主的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)體系。通過重點(diǎn)行業(yè)的持續(xù)投資，內(nèi)蒙古的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了顯著的變化，2000年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)的比重為第一產(chǎn)業(yè)22.79％，第二產(chǎn)業(yè)為37.85％，第三產(chǎn)業(yè)最高為39.36％：到2007年第一產(chǎn)業(yè)比重下降到12.51％，第二產(chǎn)業(yè)上升到最高，達(dá)到51.79％，第三產(chǎn)業(yè)則下降到35.70％。內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯呈現(xiàn)工業(yè)化高速發(fā)展期的特點(diǎn)。

三、當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資的新動向

(一)全區(qū)固定資產(chǎn)投資快速增長

國家推出的4萬億元投資帶動了內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資的較快增長，全區(qū)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。2009年前4個月，全區(qū)固定資產(chǎn)投資累計完成868.84億元，比上年同期增長56.8％，在全區(qū)計劃總投資50萬元以上項(xiàng)目中(含房地產(chǎn)開發(fā)投資)，第一產(chǎn)業(yè)投資31.49億元，比上年同期增長81.7％：第二產(chǎn)業(yè)投資545.13億元，增長47.1％，占全部固定資產(chǎn)投資的62.7％，其中工業(yè)投資531.87億元，增長44.2％，占全部固定資產(chǎn)投資的61.2％：第三產(chǎn)業(yè)投資292.22億元，增長76.0％，占全部固定資產(chǎn)投資的33.6％。

(二)地方與中央投資均保持高速增長

1～4月份，地方項(xiàng)目完成投資735.63億元，同比增長53.9％；其中，城鎮(zhèn)投資725.52億元，增長53.7％。中央項(xiàng)目完成投資133.01億元，同比增長75％。中央投資增速高于地方。

(三)工業(yè)投資力度繼續(xù)加大

今年以來，工業(yè)投資呈現(xiàn)持續(xù)增長的態(tài)勢。1～4月份，全區(qū)完成工業(yè)投資531.87億元，增長44.2％。其中，采礦業(yè)投資155.47億元，同比增長60.3％：制造業(yè)投資239.32億元，同比增長39.4％：電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資137.09億元，同比增長36.9％；工業(yè)投資在全部投資中所占比重為61.2％。

(四)交通運(yùn)輸業(yè)投資高速增長

2009年1～4月份，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)共完成投資62.50億元，比上年同期增長1.3倍。其中，鐵路運(yùn)輸業(yè)完成投資22.90億元，增長1.1倍：道路運(yùn)輸業(yè)完成投資27.97億元，增長1.2倍：城市公共交通業(yè)投資1300萬元，增長2.3倍：航空運(yùn)輸業(yè)投資4535萬元，增長2.7倍：管道運(yùn)輸業(yè)投資4.34億元，增長3.0倍。

(五)房地產(chǎn)開發(fā)投資低速增長

1～4月份，全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資70.50億元，比上年同期增長2.1％。按用途分，住宅投資和其他投資分別完成45.45億元和6.71億元，比上年同期分別下降5.6％和1.7％。其中，90平方米以下投資16.06億元，同比增長7.1％：商業(yè)營業(yè)用房投資完成14.15億元，同比增長31.5％。

四、內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資中存在的問題

(一)固定資產(chǎn)投資的高增速難以長期持續(xù)

從國際和國內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)來看，一個國家或地區(qū)很難在長期內(nèi)維持一個超過30％的投資增長率，對于內(nèi)蒙古也是這樣，2002年以來投資的高增長主要是依靠對于內(nèi)蒙古能源的大量需求，這是重化工業(yè)發(fā)展的初級階段的特征之一。以電力需求為例，1980～2000年，我國

電力彈性系數(shù)平均為0.8，也就是說電力消耗小于GDP的增長速度，我們用較少的電力消耗可以獲得較多的經(jīng)濟(jì)增長。但進(jìn)入新世紀(jì)以來，電力需求的彈性系數(shù)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，8年來彈性系數(shù)基本維持在1.3～1.5之間。這主要是我國發(fā)展重化工業(yè)對于電力的需求大大增加，同時重化工業(yè)屬于高耗能產(chǎn)業(yè)。這一時期，獲得同樣的經(jīng)濟(jì)增長要比以前消耗更多的電力和能源。所以，單從工業(yè)生產(chǎn)的電力需求來講，重化工業(yè)的發(fā)展加大了對能源的需求。但是，據(jù)預(yù)測，進(jìn)入2020年以后，由于我國重化工業(yè)基本飽和，電力的彈性系數(shù)將再次下降到1以下，估計在0.95和0.7之間。所以說，對于資源的需求從長期看是一個逐漸下降的趨勢。在這樣的背景下，高投資率是無法長期維持的。需要尋找新的增長動力來支持經(jīng)濟(jì)增長。

(二)經(jīng)濟(jì)增長方式存在隱患

投資的高速增長使得我區(qū)GDP的構(gòu)成中。投資貢獻(xiàn)比例過大，長期超過70％。這種結(jié)構(gòu)反映出我們的經(jīng)濟(jì)增長方式存在問題。特別是在當(dāng)前政府主導(dǎo)的背景下，投資對于GDP的高貢獻(xiàn)率使得各級地方政府對吸引投資的熱情難以消退，政府長期熱衷于招商引資使得政府很難在轉(zhuǎn)型的路上走出實(shí)質(zhì)性的步伐。從國民收入的構(gòu)成來看，投資直接構(gòu)成當(dāng)期的GDP。但是當(dāng)投資轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力之后，能否實(shí)現(xiàn)銷售和盈利是取法保證的。如果不能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和銷售。那么，這樣的投資就無法成為持續(xù)的GDP增長動力。但是在當(dāng)前以政府任期為周期的經(jīng)濟(jì)增長模式中，未來的長期可持續(xù)增長難以成為各級政府的重點(diǎn)，而短期見效的招商引資成為維持政府政績的主要手段。這樣的經(jīng)濟(jì)增長方式是不可持續(xù)的。在這樣的增長模式中，前期的投資極有可能轉(zhuǎn)化為下一期的過剩產(chǎn)能，這也是我國經(jīng)濟(jì)為何長期在過熱與過冷的交替中徘徊的一個制度上的原因。

(三)投資的政府主導(dǎo)比較突出，民營經(jīng)濟(jì)投資比重有待提高

以重點(diǎn)項(xiàng)目為主導(dǎo)的投資模式極大地調(diào)動了各級政府的投資積極性，政府無論是在招商引資還是銀行貸款過程中均做了很多工作。特別是各級政府金融辦公室成立后，政府與各個金融機(jī)構(gòu)特別是國有商業(yè)銀行的合作關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)，為銀行、政府和企業(yè)的多贏創(chuàng)造了良好的條件。但是，在投資繁榮的背后，是民營經(jīng)濟(jì)的投資熱情有待進(jìn)一步提高。目前，在內(nèi)蒙古的投資總額中，民營經(jīng)濟(jì)僅占10％左右，這與民營經(jīng)濟(jì)的地位是不相適應(yīng)的。

(四)房地產(chǎn)投資后續(xù)乏力

進(jìn)入2008年以來，受國家國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，內(nèi)蒙古投資增速出現(xiàn)一定程度的下降。其中，房地產(chǎn)投資受到的影響較大。2008年，累計完成固定資產(chǎn)投資5516.04億元，同比增長27.4％，其中完成房地產(chǎn)開發(fā)投資736.08億元，同比增長46.96％，房地產(chǎn)開發(fā)投資占固定資產(chǎn)投資的13.34％。呼和浩特市房地產(chǎn)投資較上年同期保持增長，但是增速明顯放緩。2008年呼和浩特市完成房地產(chǎn)投資100.44億元，同比增長3.86％，增速較上年同期下降89個百分點(diǎn)，2008年，全區(qū)完成商品房施工面積6889.13萬平方米，同比增長30.65％，增速較上年下降15.9個百分點(diǎn)，住宅施工面積5598.25萬平方米，同比增長29.03％，增速下降19.73個百分點(diǎn)：施工面積中新開工面積3709.15萬平方米，同比增長12.22％，住宅新開工3004.24萬平方米，同比增長9.66％，增速下降17.28個百分點(diǎn)。房屋竣工面積1694.07萬平方米，同比下降7.63％，住宅竣工1432.08萬平方米，同比下降7.81％。房地產(chǎn)供給增速放緩的同時，商品房銷量大幅回落，2008年全區(qū)商品房銷售面積2141.01萬平方米，比上年同期僅增長2.57％，增速回落45.03個百分點(diǎn)，現(xiàn)房銷售面積同比下降5.22％。

2009年第一季度，全區(qū)完成全社會固定資產(chǎn)投資額310.8億元，同比增長45.7％，比全國平均增速高16.9個百分點(diǎn)。但房地產(chǎn)市場整體處于低迷狀態(tài)，商品房銷售出現(xiàn)明顯下降。第一季度，全區(qū)商品房銷售面積24.97萬平方米，同比下降40.7％：商品房銷售額8.25億元，下降30.3％。

五、政策建議

(一)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，降低經(jīng)濟(jì)對于投資的依賴

投資對內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)新世紀(jì)的崛起起到了不可替代的作用，但投資主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的局面必將成為歷史。任何一個健康的經(jīng)濟(jì)體，都不可能容忍國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過大的比例失調(diào)。要實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)的發(fā)展，必須提高經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的最終需求所占的比重，也就是提高居民消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長中的地位。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)抓住內(nèi)蒙古投資繁榮的大好局面，引導(dǎo)投資向教育、醫(yī)療、文化、環(huán)境保護(hù)等基本的民生領(lǐng)域傾斜，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使人們享受到更好的教育、醫(yī)療、文化服務(wù)，改善城市的自然和人文環(huán)境。這些投資的加大將會在帶動居民的持久消費(fèi)上起到積極作用。

(二)為民營資本創(chuàng)造良好的投資環(huán)境

深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則。

允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。加快壟斷行業(yè)改革，在電力、電信、鐵路，民航、石油等行業(yè)和領(lǐng)域，進(jìn)一步引人市場競爭機(jī)制。允許非公有資本進(jìn)入公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。加快完善政府特許經(jīng)營制度，規(guī)范招投標(biāo)行為，支持非公有資本積極參與城鑌供水、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)與運(yùn)營。允許非公有資本進(jìn)入社會事業(yè)領(lǐng)域。支持、引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)的非營利性和營利性領(lǐng)域，

(三)拓寬非公有資本進(jìn)入金融服務(wù)業(yè)的渠道

在加強(qiáng)立法、規(guī)范準(zhǔn)入、嚴(yán)格監(jiān)管、有效防范金融風(fēng)險的前提下，允許非公有資本進(jìn)人區(qū)域性股份制銀行和合作性金融機(jī)構(gòu)。在當(dāng)前全區(qū)小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行改革取得積極成果的同時，推進(jìn)城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社的改革，為民營資本進(jìn)入金融領(lǐng)域創(chuàng)造條件。

第6篇

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；投資審計；審計障礙

隨著現(xiàn)代化社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國投資審計已形成了較為健全的體系，且該體系隨著社會的發(fā)展而不斷完善，對各個領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展有著極大推動作用。投資審計時，應(yīng)強(qiáng)調(diào)審計內(nèi)容的與時俱進(jìn)，分析其因時間的變遷而改變，這時的審計內(nèi)容陳舊且淺顯，會制約我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而固定資產(chǎn)投資審計中存在許多障礙，因此，探討固定資產(chǎn)投資審計中存在的障礙，并提出針對性處理策略，對固定資產(chǎn)投資審計工作水平的提升有著極大現(xiàn)實(shí)意義。

一、固定資產(chǎn)投資審計

固定資產(chǎn)投資審計強(qiáng)調(diào)的是審計機(jī)關(guān)按照國家法律法規(guī)與政策規(guī)定，全面監(jiān)督投資項(xiàng)目收支真實(shí)性、合法性，其主要是開工前的合法性審計和建設(shè)中的監(jiān)督審計，再是建設(shè)竣工決算的真實(shí)性審計，工程竣工之后的效益性審計。往往固定資產(chǎn)投資金額大，效益實(shí)現(xiàn)周期較長，這時就應(yīng)展開適當(dāng)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)投資審計，這是國家發(fā)展的需求，亦可促使企業(yè)資金利用率提升。審計工作應(yīng)強(qiáng)調(diào)全方位展開，強(qiáng)調(diào)事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后審計，還應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定的要求，展開效益審計，從而強(qiáng)化項(xiàng)目管理，以便提升投資效益，加深投融資體制改革。

二、固定資產(chǎn)投資審計中存在的障礙

固定資產(chǎn)投資審計中存在的障礙主要是固定資產(chǎn)投資審計范圍小，且力度缺失。建設(shè)項(xiàng)目投資監(jiān)督體系并未強(qiáng)調(diào)審計機(jī)構(gòu)的重要性，且其監(jiān)管權(quán)力非常分散，這時的審計監(jiān)督力自身極具限制性；且審計人才知識結(jié)構(gòu)不完善，能力缺失。往往固定資產(chǎn)投資審計工作涉及內(nèi)容極多，復(fù)合性知識是審計人員必不可少的，不過此類人才較少，審計結(jié)構(gòu)亦不注重此類人才的培養(yǎng)與積累；審計工作不系統(tǒng)，其間存在的問題很難搞清原因。審計工作中的任何漏洞都極易使得系統(tǒng)中出現(xiàn)各種問題，從而影響到投資經(jīng)濟(jì)性及其效率和效果；計算機(jī)審計亦是十分匱乏，效率偏低。電算化審計十分滯后，計算機(jī)輔助審計應(yīng)用缺失，審計成本偏高。

三、固定資產(chǎn)投資審計完善對策

（一）增強(qiáng)審計經(jīng)費(fèi)投入

應(yīng)不斷加大審計經(jīng)費(fèi)投入，以保證審計工作有序開展，還應(yīng)將固定資產(chǎn)投資審計工作滲透于固定資產(chǎn)投資的各個階段，把事前、事中和事后審計工作充分結(jié)合，這里主要強(qiáng)調(diào)的是基于施工圖預(yù)算展開事前審計，基于經(jīng)濟(jì)合理性展開事中審計，基于項(xiàng)目結(jié)算展開事后審計。全方位審查項(xiàng)目招投標(biāo)工作，嚴(yán)格預(yù)防其間出現(xiàn)各種不良行為。且應(yīng)對項(xiàng)目建設(shè)之前的工程預(yù)算、資金來源、合同訂立等進(jìn)行全面審計，務(wù)必做到事前預(yù)防。

（二）增大審計人員培養(yǎng)及人才引進(jìn)

要不斷強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資審計人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。定期展開各種培訓(xùn)，引導(dǎo)審計人員學(xué)習(xí)財務(wù)知識，使其更加了解工程項(xiàng)目管理與計算機(jī)等方面知識。可以相應(yīng)的手段來激勵和引導(dǎo)審計人員自學(xué)，以便提升其學(xué)歷水平；讓審計人員進(jìn)行輪崗培訓(xùn)，將固定資產(chǎn)投資審計人員置于不同崗位進(jìn)行鍛煉，使其能夠了解各種業(yè)務(wù)流程，習(xí)得所需的技能，讓投資審計人員在審計過程中，獲得許多隱性知識，有助于審計工作的持續(xù)深化。加強(qiáng)人才引進(jìn)，可于人才市場中引進(jìn)各種復(fù)合型人才，亦可培養(yǎng)工程造價師或是計算機(jī)人員等，均可將其引進(jìn)審計部門，展開審計工作時，工作小組中的人員則可技能互補(bǔ)、知識互補(bǔ)，從而充分提升組織運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

（三）增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視度

未來的審計工作一定是基于計算機(jī)而實(shí)現(xiàn)的，這時就應(yīng)加快設(shè)計信息化建設(shè)，促進(jìn)計算機(jī)審計技術(shù)于固定資產(chǎn)投資審計中的應(yīng)用，加強(qiáng)硬件配置，且大力推廣審計軟件，使得審計人員以較強(qiáng)的計算機(jī)應(yīng)用能力，處理固定資產(chǎn)投資審計中的大量數(shù)據(jù)，再對其進(jìn)行詳細(xì)的整理，從而提升審計工作的效率及其準(zhǔn)確性，且不斷擴(kuò)大工程造價軟件的應(yīng)用范圍，加強(qiáng)審計人員對相關(guān)軟件的掌握程度。要積極運(yùn)用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，以便及時獲得各類數(shù)據(jù)信息，且展開詳細(xì)的動態(tài)投資分析，再對其進(jìn)行嚴(yán)格的復(fù)核，要合理降低運(yùn)行成本，將審計人力資源充分發(fā)揮，確保固定資產(chǎn)投資審計工作有序開展。

四、結(jié)束語

固定資產(chǎn)投資審計工作對國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極大推動作用，相關(guān)人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，全面分析固定資產(chǎn)投資審計工作中存在的障礙，并提出針對性處理措施，以提升固定資產(chǎn)投資審計水平，這也說明探討固定資產(chǎn)投資審計中存在的障礙，并提出針對性處理策略，對固定資產(chǎn)投資審計工作水平的提升有著極大現(xiàn)實(shí)意義。本文簡析了固定資產(chǎn)投資審計，并探討了固定資產(chǎn)投資審計中存在的障礙，提出了適用于固定資產(chǎn)投資審計的完善對策，為固定資產(chǎn)投資審計工作的進(jìn)一步發(fā)展提供參考依據(jù)。（作者單位：山西省政府投資項(xiàng)目審計中心）

參考文獻(xiàn)：

[1]江松.論固定資產(chǎn)投資審計中存在的障礙及對策分析[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2012（03）：65-66.：

第7篇

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；投資審計；現(xiàn)狀；改善措施

1.目前我們國家投資審計的發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問題

1.1我們國家的投資審計發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我們國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，投資審計在社會中的發(fā)展已經(jīng)逐漸成熟，已經(jīng)形成了適應(yīng)我們國家的投資審計體系，具體地來說目前我們國家的固定資產(chǎn)的投資審計現(xiàn)狀主要有：首先，投資審計已經(jīng)引起了國家政府和社會的廣泛關(guān)注和重視，開展資產(chǎn)審計不僅提升了企業(yè)資金往來的安全性，而且還可以為企業(yè)的固定資產(chǎn)的使用效益提升提供了巨大的空間和可能性，其次，隨著社會科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國的固定資產(chǎn)投資審計已經(jīng)成為了集團(tuán)公司企業(yè)開展財務(wù)管理和財務(wù)設(shè)計的一項(xiàng)核心內(nèi)容，最后是我們國家的審計效率過低。

1.2我們國家固定資產(chǎn)的投資審計存在的問題

固定資產(chǎn)投資審計市場較為混亂，規(guī)章制度等都還不完善，這主要是由于當(dāng)下的很多固定資產(chǎn)投資審計過于重視對固定資產(chǎn)的清查，忽視了對于固定資產(chǎn)投資審計的違法違紀(jì)現(xiàn)象的審計和處理，最終導(dǎo)致這些企業(yè)的固定投資審計結(jié)果無法實(shí)現(xiàn)其真實(shí)的功能――為企業(yè)的固定資產(chǎn)投資提供科學(xué)依據(jù)；其次很多集團(tuán)公司的固定資產(chǎn)的審計不夠全面，大多數(shù)企業(yè)選擇在每個會計期末對固定資產(chǎn)進(jìn)行審計，但是卻并沒有實(shí)施事前審計和事中監(jiān)管，這樣根本無法保證固定資產(chǎn)投資審計的真實(shí)可靠，而且也會給實(shí)際的審計和投資工作帶來非常嚴(yán)重的影響；最后就是目前我國對于固定資產(chǎn)投資審計或者是專業(yè)的審計人才的欠缺還很大，現(xiàn)有的審計工作者專業(yè)水平和技術(shù)能力都有很多的不足，不論是能力上的欠缺還是經(jīng)驗(yàn)的不足都會給實(shí)際的審計工作開展帶來影響，而且也會影響企業(yè)的財務(wù)管理和投資效率。這些問題雖然并不是固定資產(chǎn)投資審計過程中存在的全部問題，但是卻是其存在的最為嚴(yán)重的幾個方面，而且也是必須要引起社會和國家廣泛關(guān)注的企業(yè)資產(chǎn)管理問題。

2.改革、完善企業(yè)固定資產(chǎn)投資審計的措施和方法

2.1對現(xiàn)有的企業(yè)固定資產(chǎn)投資審計的理念和措施進(jìn)行改革和創(chuàng)新

對現(xiàn)有的企業(yè)固定資產(chǎn)投資審計理念和措施進(jìn)行改革和創(chuàng)新是改革審計制度的前提，只有從理念上進(jìn)行改革才能指導(dǎo)實(shí)踐，為實(shí)踐提供指導(dǎo)。傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)審計措施和方法已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的形勢下企業(yè)的固定資產(chǎn)投資審計應(yīng)該增強(qiáng)風(fēng)險意識，在新的經(jīng)濟(jì)形勢下尋找適合自身企業(yè)發(fā)展的投資審計準(zhǔn)則和制度。目前我們國家正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，在這個過程中努力探索審計的新理念，新思路，尋找企業(yè)固定資產(chǎn)的投資審計的制度的轉(zhuǎn)變。這樣的企業(yè)固定資產(chǎn)的投資方式的轉(zhuǎn)變必然會引起企業(yè)資金的管理方式、固定資產(chǎn)的籌措方式等都會得到相應(yīng)的改變，這些變化都會使得固定資產(chǎn)投資審計的措施和方法等發(fā)生改變，尤其是審計的環(huán)境、對象，內(nèi)容和審計的方式，而且極其容易出現(xiàn)的就是各個方向改變的程度都可能不盡相同，但是在制定企業(yè)固定資產(chǎn)的投資審計制度和模式的時候必須要注意將這些改變和實(shí)際的審計需求相結(jié)合，制定出符合實(shí)際需求和實(shí)際需要的制度和規(guī)定，使之能夠更好地為提升企業(yè)的資產(chǎn)審計效率服務(wù)。

2.2改變固有的企業(yè)固定資產(chǎn)投資審計的內(nèi)容、方式

固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)很重要的一部分，但是有很多的企業(yè)對于自己的固定資產(chǎn)的情況并不是特別的了解，在財務(wù)管理中固定資產(chǎn)可以分為：易損耗品和實(shí)用品，易損耗品包括公司的電腦耗材，打印紙等辦公用品，其他的固定資產(chǎn)就是指那些價值比較高，而且會隨著使用的年限增長會不斷折舊的物品，比如辦公桌、電腦等，這些都屬于固定資產(chǎn)，也都是企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資審計的核心內(nèi)容，但是在傳統(tǒng)的企業(yè)固定資產(chǎn)審計過程中并沒有嚴(yán)格按照國家的需要和要求對現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行審計，這不僅造成審計結(jié)果的不準(zhǔn)確，而且也會影響企業(yè)未來的投資決策和外界對該企業(yè)的財務(wù)監(jiān)管，因此在未來的企業(yè)固定資產(chǎn)投資審計的過程中審計者必須要明確自己所有審計的企業(yè)固定資產(chǎn)的分類，將其按照實(shí)際的特征和數(shù)量進(jìn)行精確的審查和統(tǒng)計，確保整個審計數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性。其次就是審計部門和機(jī)關(guān)必須要改善自身的審計方式，這也是影響企業(yè)固定資產(chǎn)審計的一個關(guān)鍵因素。

2.3健全我國的企業(yè)固定資產(chǎn)投資審計人才規(guī)劃和戰(zhàn)略

人才是發(fā)展的第一要素，同時也是最關(guān)鍵的一個因素，尤其是對于企業(yè)資產(chǎn)審計行業(yè)來說更是對專業(yè)的、高素質(zhì)的審計人才有著大量的需求，因?yàn)樗髤⑴c審計的人員不僅要有職業(yè)道德，更要有扎實(shí)的基礎(chǔ)知識做準(zhǔn)備，因此在提升企業(yè)固定資產(chǎn)投資審計的道路上不可避免的一個項(xiàng)目就是必須要從整體上提升我們國家的專業(yè)的審計人才數(shù)量和質(zhì)量，這就要求我們國家必須要積極實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，在實(shí)際的人才培養(yǎng)和教育過程總著重培養(yǎng)這方面的人才，為我們企業(yè)的固定資產(chǎn)投資審計效率的提升做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。而且恪守自己的職業(yè)道德，嚴(yán)格要求自己也是每個審計工作者應(yīng)有的職責(zé)和義務(wù)，我們現(xiàn)在亟待解決的就是健全我們國家的審計人才的培養(yǎng)規(guī)劃，努力平衡社會對專業(yè)的審計人才的需求和供應(yīng)之間的平衡，這也是我們國家在新的經(jīng)濟(jì)形勢下對財務(wù)管理改革的需要，也是社會發(fā)展的需要。

小結(jié)

固定資產(chǎn)的投資審計屬于企業(yè)財務(wù)管理的一部分，優(yōu)化資源配置是企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益最大化的基本保障也是最佳途徑，在這個過程中每個企業(yè)都離不開審計工作的開展和支持，因此在未來的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展過程中著重我們國家的審計實(shí)力和審計效率的提升是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)：

第8篇

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計制度 固定資產(chǎn) 投資改革 重組調(diào)整

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的需要，我國對統(tǒng)計制度進(jìn)行了一系列的變革，對固定資產(chǎn)投資專業(yè)產(chǎn)生了重要的影響。但是在當(dāng)前的固定資產(chǎn)投資中還存在著諸多問題，需要根據(jù)統(tǒng)計制度改革的要求，對固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的價值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長創(chuàng)造有利的條件。

一、統(tǒng)計制度改革的內(nèi)容

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的推動下，我國統(tǒng)計局從2011年開始對固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計制度進(jìn)行了一系列的改革，主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：

（一）對投資統(tǒng)計的起報點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)整

對固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計起報點(diǎn)的重新調(diào)整是統(tǒng)計制度改革的重點(diǎn)，在統(tǒng)計制度進(jìn)行改革以后，將起報點(diǎn)由50萬上調(diào)到500萬，即只對總投資在500萬以上的項(xiàng)目投資進(jìn)行檢查和統(tǒng)計，并直接向相應(yīng)部門呈報投資情況。在對投資統(tǒng)計的起報點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整時，制定了不允許項(xiàng)目打捆上報的制度，必須保證是單個項(xiàng)目的投資總額達(dá)到500萬時才可以上報。

（二）建立新開項(xiàng)目的相應(yīng)制度

為了實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的科學(xué)性和合理性，在統(tǒng)計制度的改革中加強(qiáng)了對新開項(xiàng)目的投資統(tǒng)計的重視，為新開項(xiàng)目的投資統(tǒng)計工作的開展提供了制度支持和重要保障。

首先，新項(xiàng)目入庫預(yù)報制度。在統(tǒng)計制度的改革中，制定了新開項(xiàng)目的入庫制度，提供了重要的入庫預(yù)報程序參考。在新制度的指導(dǎo)下，入庫預(yù)報程序堅持了分級負(fù)責(zé)的原則，將經(jīng)過審批同意的項(xiàng)目入庫，對于超過十億元的項(xiàng)目要報送給國家統(tǒng)計局進(jìn)行必要的審批。

其次，新項(xiàng)目的管理制度。為了實(shí)現(xiàn)對新開項(xiàng)目的有效管理，真正的提高固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的真實(shí)性和可靠性，需要對新開的項(xiàng)目進(jìn)行管理，因此在統(tǒng)計制度的改革中加強(qiáng)了對新開項(xiàng)目管理制度建設(shè)的重視。對于每一個新入庫的項(xiàng)目都建立電子檔案，其中包括新開項(xiàng)目的入庫申請表和相應(yīng)的證明材料。

二、統(tǒng)計制度改革對固定資產(chǎn)投資專業(yè)的影響

統(tǒng)計制度的改革對我國的固定資產(chǎn)投資產(chǎn)生了較大的影響，有效的解決了新增投資項(xiàng)目難以及時入庫的問題。在新的統(tǒng)計制度的支持下，新增的投資項(xiàng)目可以通過預(yù)報審批等程序正式入庫，并且在入庫以前要準(zhǔn)備好相應(yīng)的證明材料。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速的形勢下，不斷涌現(xiàn)出多種新的投資項(xiàng)目，統(tǒng)計制度的變革在一定程度上為我國固定資產(chǎn)投資的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。但是在固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計中還存在著諸多的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）投資統(tǒng)計不合理

我國固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計是根據(jù)農(nóng)村和城鎮(zhèn)的不同特點(diǎn)，采用不同的調(diào)查統(tǒng)計方法，這樣就使得農(nóng)村較大規(guī)模的項(xiàng)目投資難以列入到統(tǒng)計范圍之內(nèi)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計不科學(xué)合理。

（二）統(tǒng)計口徑不統(tǒng)一

在固定資產(chǎn)的統(tǒng)計中，存在著多種報表，雖然新的統(tǒng)計制度對投資項(xiàng)目的起報點(diǎn)做了明確的規(guī)定，但是各個地方的具體情況不一致，對于不同項(xiàng)目的投資采用不同的表式，致使表種繁多，加大了不同地方統(tǒng)計資料對比分析的難度。

（三）投資分組不科學(xué)

在當(dāng)前的統(tǒng)計制度的要求下，是按填報單位進(jìn)行投資統(tǒng)計匯總的，這樣就造成統(tǒng)計資料與實(shí)際情況不相符。特別是我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，對固定資產(chǎn)的投資統(tǒng)計工作帶來了嚴(yán)重的困難。如我國的房地產(chǎn)存在著異地建房的現(xiàn)象，其登記注冊地的統(tǒng)計部門會按照企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計，進(jìn)而出現(xiàn)異地開發(fā)投資漏統(tǒng)計的問題。

（四）個體單位統(tǒng)計難度大

在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動下，涌現(xiàn)大量的個體經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步作出了突出的貢獻(xiàn)，但是加大了固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的難度，這是因?yàn)榇蟛糠值膫€體單位的基礎(chǔ)較為薄弱，缺乏專業(yè)的統(tǒng)計人員和統(tǒng)計臺賬。

三、改進(jìn)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計制度的有效策略

為了提高固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的可信性和科學(xué)性，需要在現(xiàn)有的統(tǒng)計制度的基礎(chǔ)上，對固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計制度進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，一般而言從以下幾個方面著手：

（一）加強(qiáng)對較大規(guī)模的投資項(xiàng)目統(tǒng)計的重視

新的統(tǒng)計制度規(guī)定了起報點(diǎn)和統(tǒng)計方法，這就需要加強(qiáng)對較大規(guī)模的投資的重視，包括城鎮(zhèn)的和農(nóng)村的，要提高統(tǒng)計工作的全面性，避免出現(xiàn)漏統(tǒng)計的現(xiàn)象。

（二）建立投資項(xiàng)目統(tǒng)計備案制度

凡是經(jīng)過審批的投資項(xiàng)目都需要經(jīng)過統(tǒng)計部門的備案，這樣可以為統(tǒng)計部門及時了解項(xiàng)目投資的情況，提高了項(xiàng)目投資統(tǒng)計的效率和準(zhǔn)確性。同時各個地區(qū)也要對規(guī)定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行備案，便于從整體上對固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計進(jìn)行把握。

（三）完善固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計方法

統(tǒng)計方法的選擇和使用關(guān)系到統(tǒng)計的可靠性，因此需要結(jié)合固定資產(chǎn)統(tǒng)計的要求選擇科學(xué)的統(tǒng)計方法，例如可以采用全面報表與抽樣調(diào)查相結(jié)合的方法，取消其他投資統(tǒng)計、房地產(chǎn)開發(fā)按照實(shí)物進(jìn)行統(tǒng)計等。

四、結(jié)束語

總之，在統(tǒng)計制度改革中，要通過深入的調(diào)研，了解企業(yè)與社會公眾對統(tǒng)計信息的有效需求，統(tǒng)計制度設(shè)計環(huán)節(jié)就要做好為企業(yè)與社會公眾服務(wù)的基礎(chǔ)。結(jié)合企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，針對統(tǒng)計制度中存在的問題進(jìn)行改革和創(chuàng)新，為固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計提供完善的制度支持。

參考文獻(xiàn)：

第9篇

為全面分析我鎮(zhèn)20xx年項(xiàng)目建設(shè)及固定資產(chǎn)投資工作情況，研究工作措施，確保全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)的圓滿完成。結(jié)合縣委的督查通知要求，現(xiàn)將我鎮(zhèn)1至9月份固定資產(chǎn)投資工作自檢自查情況報告如下：

一、貫徹落實(shí)全縣固定資產(chǎn)投資工作會議精神情況

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視固定資產(chǎn)投資工作，于7月23日召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議，傳達(dá)貫徹全縣固定資產(chǎn)投資工作會議精神，通報我鎮(zhèn)20xx年1至7月份固定資產(chǎn)投資工作情況，分析存在的困難和問題，進(jìn)一步明確各項(xiàng)工作任務(wù)。

為切實(shí)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)投資工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了固定資產(chǎn)投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目辦公室，抽調(diào)綜合素質(zhì)高，業(yè)務(wù)精的人員組成項(xiàng)目辦公室人員。

二、1至9月份固定資產(chǎn)投資完成情況

我鎮(zhèn)1至9月份，共完成固定資產(chǎn)投資1858.98萬元,其中文教衛(wèi)行業(yè)建設(shè)6個項(xiàng)目，完工3個，在建3個，總投資434.78萬元，已完成投資209.4萬元；農(nóng)林水行業(yè)建設(shè)10個項(xiàng)目，完工3個，在建4個，未動工3個，總投資3343.43萬元，已完成投資729.43萬元；交通建設(shè)5個項(xiàng)目，完工2個，未動工3個，總投資180.89萬元，已完成投資42.89萬元；新農(nóng)村建設(shè)10個項(xiàng)目，已完工2個，在建6個，未動工2個，預(yù)計總投資1931.57萬元，已完成投資877.26萬元。

積極做好儲備項(xiàng)目坡腳村尹家莊自然村以工代賑項(xiàng)目申報工作，項(xiàng)目總投資265萬元。

三、存在的困難和問題

1、當(dāng)前正值農(nóng)忙，導(dǎo)致投入建設(shè)的勞力不足，工程進(jìn)度慢。

2、材料價格高，群眾投入建設(shè)的財力不足。

3、工程技術(shù)人員少，負(fù)責(zé)的項(xiàng)目多，存在顧此失彼的現(xiàn)象，技術(shù)監(jiān)督指導(dǎo)不夠。

4、能夠整合的項(xiàng)目資金少，對項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的扶持力度不夠。

四、具體措施

為確保全年固定資產(chǎn)投資各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成，我鎮(zhèn)重點(diǎn)采取以下措施：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。黨委書記、鎮(zhèn)長主要領(lǐng)導(dǎo)分別對在建項(xiàng)目和準(zhǔn)備開工建設(shè)的項(xiàng)目認(rèn)真分析，與各個項(xiàng)目的分管領(lǐng)導(dǎo)、村組干部深入研究，找準(zhǔn)困難問題，并出謀劃策，指導(dǎo)鎮(zhèn)、村、組三級干部改進(jìn)工作方法，要求在保證建設(shè)進(jìn)度的同時，嚴(yán)個把關(guān)工程質(zhì)量。

2、加大組織協(xié)調(diào)工作力度。深入村組召開群眾會議，調(diào)動村民的積極性和主動性。項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的難以解決的困難，主要領(lǐng)導(dǎo)親自做協(xié)調(diào)工作。保證項(xiàng)目建設(shè)的有序推進(jìn)。

3、配強(qiáng)工程技術(shù)人員。抽調(diào)水管站工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)各個建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。每個項(xiàng)目都有技術(shù)員負(fù)責(zé)。

4、執(zhí)行工程進(jìn)度報告制度。每月分管領(lǐng)導(dǎo)向主要領(lǐng)導(dǎo)報告一次項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

5、積極開展村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)工作。鼓勵群眾積極投身公益事業(yè)建設(shè)，推動固定資產(chǎn)投資工作，爭取財政獎補(bǔ)資金。

五、預(yù)計全年完成投資情況