時間：2022-05-11 16:39:34
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根據《福州市其他事業單位績效工資實施意見》(榕人薪【20xx】8號)，以及《福州市鼓樓區其他事業單位績效工資實施意見》(鼓人綜【20xx】88號)文件精神，為充分調動廣大干部工作的積極性和主動性，切實發揮績效工資的激勵導向作用，結合街道實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以事業單位績效工資實施為契機，在區人事局、區財政局核定的績效工資總量內，建立符合街道特點的績效考核機制、工資水平合理決定機制和有效的激勵約束機制，充分發揮績效工資的杠桿作用，真正做到干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣，激勵廣大干部愛崗敬業，扎實工作，開拓進取，積極主動地完成各項工作任務目標，努力推動街道各項工作持續健康快速發展。
二、分配原則
1、堅持“按勞分配、效率優先、兼顧公平”的原則。獎勵性績效考核工資分配以個人年度工作目標責任和日常工作業績作為主要依據，多勞多得，優績優酬，適當拉開分配差距，向責任重大崗位、業績突出的人員傾斜。
2、堅持“公平、公正、公開”的原則?？冃ЧべY考核分配實施過程實行陽光操作，考核結果由街道黨政辦定期張榜公布，切實做到公平、公正、公開。
3、堅持“科學合理”原則?？冃Э己斯べY分配方案要統籌兼顧街道各類人員之間績效工資分配關系，力求科學合理，并根據街道及工作人員的實際情況，逐步完善分配方案。
三、獎勵性績效工資分配的對象、額度及構成
(一)獎勵性績效工資分配對象：
街道全民事業編制、集體事業編制在冊、在崗工作人員(名單附后)。
(二)獎勵性績效工資分配額度：
街道現有事業編制在崗、在編工作人員16名，20xx年基礎性績效工資總計17690×12=212280元，獎勵性績效工資總計11793×12=141516元。
(三)獎勵性績效工資發放形式：
績效工資由基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩個部分組成，其中基礎性績效工資按基金冊每月發放，獎勵性績效工資按實際情況考核后予以發放。
四、獎勵性績效工資的分配辦法
獎勵性績效工資由管理崗位(責任)補貼、日常工作量(任務)補貼和年終業績獎勵補貼三個部分構成。其中管理崗位(責任)補貼、日常工作量(任務)補貼每月造冊發放，年終業績獎勵補貼待年終考核后統籌發放。
(一)管理崗位(責任)補貼
1、管理崗位(責任)補貼總額：管理崗位(責任)補貼占獎勵性績效工資構成的5%，20xx年總額為141516×5%=7075.8元。
2、管理崗位(責任)補貼的計算：街道現有股級干部9名，每月每人管理崗位(責任)補貼65元，全年總計65×9×12=7020元。
此項余額部分(7075.8-7020=55.8元)作為年終業績獎勵補貼。
(二)日常工作量(任務)補貼發放辦法
1、日常工作量(任務)補貼總額：日常工作量(任務)補貼占獎勵性績效工資構成的85%，20xx年日常工作量(任務)補貼總額為141516*85%=120288.6元。
2、日常工作量(任務)補貼構成：包括出勤情況、正常工作量、超時工作量(加班)，考核按《東街街道干部管理辦法》實施。
3、日常工作量(任務)補貼發放計算：對遵守考勤制度、按時完成工作任務、無紀律處分的人，每月發放個人獎勵性績效工資的85%;對受街道通報批評的人，扣除當月獎勵性績效50元;對受區級以上通報批評的人，扣除當月全部獎勵性績效工資。
(三)年終業績獎勵補貼發放辦法
1、年終業績獎勵補貼總額：年終業績獎勵補貼占獎勵性績效工資構成的10%，20xx年年終業績獎勵補貼總額為141516*10%=14151.6元。
2、年終業績獎勵補貼發放計算：街道工作人員年終業績獎勵發放按事業單位干部年終考核結果為依據，對年終考核為合格以上等次的人員，全額發放年終績效獎勵補貼;對年度考核為不稱職等次的人員，不發年終業績獎勵補貼。
3、對婚、喪、產假期間的工作人員績效工資予以全額發放。
五、其他需完善調整及未盡事宜，由街道黨政班子會議研究決定后執行。
關鍵詞：事業單位；績效管理；現狀分析；改進建議
無論是對企業還是事業單位來說，績效管理在其健康長久的發展屬于必不可少的一環，能夠為其在內部的各個階層中選拔出優秀人才，不僅如此還能在一定程度上提升內部職員的工作熱情以及積極性，并在此基礎之上激發出職員所潛藏的潛能，最后促進單位的工作效率的提高以及有利于各個方面業務工作順利進行和完美的完成，但是在最近幾年，隨著績效管理不斷深入各個事業單位當中，并且經過長時期的發展、改革以及創新，許多事業單位已經在摸索并建立出一套較為完善績效管理體系，然而從整體的角度來看，事業單位的績效管理現如今的情況表現的不是很好，依舊存在著一些缺陷。
一、事業單位績效管理現如今的情況簡析
(一)沒有設計出合理科學的績效考核方案
目前，大多數事業單位還是采用得分、評語法，這種方法存在許多的缺陷，比如：考核的過程就像走流水線一般，簡單、可信度不高以及缺乏合理性和科學性，不僅考核的方式存在問題，其他方面也同樣存在缺陷，主要表現為以下幾點：第一，考核的人員專業素質性不高，對于考核的理論性知識掌握的不夠，也不全面，而且考核人員所擁有的考核經驗不夠豐富，往往在考核的時候，他們僅僅只關注被考核人員的某個方面，然后根據這個方面對整體進行打分，評價。但是這樣的考核行為完全不符合評判的規則，而且主觀隨意性大，易對考核的結果產生影響；第二，關于考核的內容的設計結構也是不科學，考核內容的制定應該是以階層不同，部門不同以及各員工所負擔的不同責任為基礎，而不是應當對單位的所有人員都是一樣的考核內容；第三，考核次數也是不合理，一般的事業單位的考核次數只有一次，就是進行年終考核而且管理人員又沒有對員工的平時的工作表現進行記錄，只是依靠年終考核作為獎懲的依據，這樣的方式不是合理的；第四，在進行的考核的過程中沒有得到有效的交流與溝通，由于在制定考核標準的時候，一般只是通過上級領導部門利用他們自己本身所擁有的經驗進行制定標準，而且在制定標準的過程中，被考核人員沒有能夠參與進來，對于考核的標準沒有理解清楚以及存在的疑惑也沒能得到及時的解決，導致在考核的過程中，雙方沒有做到有效地交流與溝通以及在做出評判的時候，對于被考核者本身存在的問題也沒有進行提出，這樣的結果便是，這種考核方式只是虛有其表，并沒有獲得實際的效果。
(二)對績效管理關注度較少以及對其的理解有偏差
大多數的事業單位的上層領導的主要關注點在于如何將開展業務工作，以及將業務工作做到完美，往往忽視了績效管理對事業單位的重要性，一般習慣性的將績效管理歸納為一次簡單的年終考核，而且在考核的過程中只是簡單的填寫一下表格，這樣的行為已經嚴重的對于考核質量產生了影響，更不用提通過考核去達到什么目的，不僅上層的領導對績效考核的關注度較少，而且下層的員工也是一樣，他們認為績效考核是和自己工資，獎金以及評職稱相掛鉤，對于績效管理則和自己沒有什么關聯，自然而言對績效管理的關注少了，更不用將對績效管理的作用有什么的正確的理解，其實績效管理主要是以績效計劃，績效實施，績效考核以及績效反饋等幾部分組成，這幾大部份都是相輔相成，互相聯系，不能獨自分割，因此在很多的事業單位中對績效管理沒有一個整體認識，只是將績效考核從整體中分離出來，所以沒有將績效管理的作用最大化的發揮。
(三)對績效管理的結果沒有得到充分運用
績效管理的重要的環節之一就是績效結果的反饋，這種的結果的反饋能使考核雙方對績效考核工作的結果進行交流溝通，在交流和溝通中使被考核者認識到自身的不足，從而進行改進，最后促進工作效率的提高以及單位可持續的發展，然而，在進行事業單位的績效管理的過程中，這個重要環節往往處于被忽略的狀態，而僅僅只是在年底的時候將這個結果作為對員工的獎金發放以及升職的參考數據，這樣不僅不能使員工認識到自身的缺點，也不利于對績效的改善。
二、對于建立健全績效管理體制提出改進建議
對于績效管理體制現存的各方面的問題和事業單位不同于普通企業的特殊性，提出以下幾點的改進建議：
(一)全面的建立和完善績效管理體系
設計出一個合理科學又可行的考核方案是建立和完善績效管理體系必不可少的環節之一，并對其起到關鍵性的建設作用，首先，考核的次數不應該只有年終考核這一次，而是應當全面充分的考慮員工的平時表現以及注重和相關的被考核者之間的交流溝通，并將職員在日常生活過程中的行為表現進行分門別類的記錄完整，作為考核評價的重要依據之一，這樣才能使得設計考核方案的具有可信性和科學性。其次在制定考核內容時要根據適當的原則，要根據實際的情況，對于不同階層，不同職位以及不同部門來講就要制定出不一樣的考核內容，不僅如此也要根據考核內容的不同，制定對其不同的考核標準，在以往的時候，只是簡單的使用不合格，合格，良好以及優秀等單一的考核標準來進行劃分，導致的結果便是無法有效精算出各個被考核者之間的差距，因此在一方面既要不斷的擴大績效考核結果的差距，又要在另一方面根據不同階層，不同職位以及不同部門將不同的標準實施在各個地方去，而且還需要根據每個部門的特點，來創造出新穎的考核標準，目的是出現考核標準和被考核者的職務不符的結果。
(二)加強對管理雙方的培訓工作
在事業單位中，既要加強對績效管理者的專業素質的培訓，也需要對其理論知識的教育，所以要注重對國外或者國際性大公司先進管理經驗和績效管理體系的學習，并在此基礎之上，將單位里的各個階層，部門的特色和實際情況進行相結合，設計出一套新穎的管理體系，由此提高在進行績效工作方面的效率，不僅如此，還需要加強針對被考核人員的培訓和教育，將他們對績效管理理解的偏差性進行糾正，使之能夠正確的認識到績效管理不僅是和他們的獎金，升職有關聯，而且對單位的發展也是能起到存進作用，在一定程度上提高被考核員工的參與度和積極性。
(三)需要對績效管理有足夠的關注
事業單位的發展是離不開績效管理，在進行有效率的績效管理的過程當中，可以使考核者及時發現單位員工在日常的生活過程的不足，以便于針對這些不足之處做出相應的解決方案，使得員工能夠認識到自身不足，并在工作過程中加以改進和彌補，最后不斷提高自己的工作能力，為促進單位的發展貢獻自己的一份力量，而且績效管理也同樣對事業單位發展起到良好的作用，可以使事業單位樹立正面的形象，提高自身對大眾的信譽度，進而使上層領導意識到自己關注點不應該只是放在工作業績上面，也要對績效管理有足夠的關注，并且不斷建立和完善績效管理體系。
(四)對績效反饋結果進行合理的運用
一般來講，很少對于績效反饋的結果進行關注，不僅如此，還由于績效反饋的結果是存在的差距，這樣是達不到預期的績效考核的目的，但是在不斷建立和完善績效管理的體系之后，就需要對績效反饋的結構進行合理的使用，不僅要將考核結果和發放的獎金的數值相掛鉤，而且還需要設計出一套更為完善獎懲措施的方案，對于一些沒有符合考核標準的最低要求的員工，進行減少或者不發放獎金，甚至對其進行降職處分，相對來講，對于表現優秀的員工，進行升職或者多給與獎金等等。這樣才能最大戶的提高員工的工作效率以及參與的熱情。
三、結論
各個事業單位要立足于自身的實際情況，來對績效管體系進行不斷完善，而且對于管理過程中所出現的問題，要及時準確的加以解決，最后通過不斷地學習以及借鑒其他單位優秀的管理經驗之后，創新出屬于自己的一條績效管理道路，使之效用發揮到最高程度，體現出績效管理應有的價值。
參考文獻：
[1]王國學.淺談事業單位績效管理的現狀及其對策[J].管理觀察，2013(08):8-9.
一、考核范圍
除主要領導外的全體機關工作人員（包括公務員、事業單位工作人員、工勤人員）。
二、等次設置
公務員（包括工勤人員）年度考核的結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。事業單位工作人員考核結果分為優秀、合格、基本合格和不合格四個等次。
三、考核辦法
考核采取定量考核和定性考核相結合的辦法，總分數設置為100分。其中，定量考核占60分，定性考核占40分。
定量考核主要依據《市經濟貿易局2012年度機關重點工作目標責任制考核辦法》，采取百分制，分季度考核和年終考核。年終考核分數的60%折算為定量考核分。定性考核主要是民主評議的分數。根據每位工作人員的德（10分）、勤（10分）、學（10分）、廉（10分）情況進行民主評議。定量考核分數和定性考核分數相加，即為機關工作人員考評排序分數。
四、各等次確定方法
根據我局公務員和事業單位人員混編及往年考核的實際情況，加上在定量考核中一般干部、中層干部和領導干部考核的系數不同（1、1.2、1.5），所得分數在不同層次中具有不可比性的特點，在確定機關工作人員考核等次尤其是優秀等次時，綜合考慮，統籌兼顧。既要考慮標準的統一性，又要考慮實績考核工作的可操作性和合理性，更要考慮到向機關工作骨干傾斜調動工作骨干的工作積極性。因此，本著客觀、公平、公正和有利于調動全體機關工作人員積極性的原則，根據市考核委員會所分優秀等次的名額，在按照考核分數將公務員（包括工勤人員）、事業身份人員分別排序的基礎上，再采取分一般干部、中層干部、領導干部三個層次統一考評，分類比較，最終由黨委研究確定優秀等次人員的方法。
所有工作人員年度內凡考評分數在70分以上并沒有應確定為基本稱職（基本合格）、不稱職（不合格）情形的，均應確定為稱職（合格）等次
所有工作人員年度內凡考評分數在60分以上69分以下，或按照規定應確定為基本稱職（基本合格）的，應確定為基本稱職（基本合格）等次。
所有工作人員，年度內凡考評的分數低于59分，或按照規定應確定為不稱職（不合格）等次的，應確定為不稱職（不合格）等次。
凡科室有工作人員被確定為基本稱職或不稱職的，該科室主要負責人不能被確定為優秀等次，科室不能評選為先進科室。被確定為優秀等次的科室主要負責人推薦為市優秀科長（主任）?？荚u分數保留2位小數，以下四舍五入。
五、考核結果的使用
根據市委組織部、市人事局《市公務員考核實施辦法（試行）》和《關于做好2012年度事業單位工作人員考核工作的通知》規定的考核結果使用。
1、努力放大區域人才集聚效應
根據區委、區政府《關于進一步加強人才工作的意見》，完善相關配套政策措施，加大宣傳推介力度，依托省高層次創新創業人才引進計劃、“六大人才高峰”計劃、市工程技術關鍵人才引進計劃、區科技領軍型人才引進計劃、區專業技術拔尖人才選拔培養工程等載體，進一步做好高層次人才的開發引進選拔培養工作。
2、做強做大留學人員創業園
一是加強對外宣傳，擴大留學人員創業園在海內外的影響，增強吸引力。充分利用各類留學人員交流會和*省留學人員回國創業信息平臺，宣傳我區區位優勢，各類引才、引智、引進技術項目的扶持政策。二是不斷拓寬對外聯系的渠道，掌握更多的留學人員信息。充分利用我區海外人才信息庫，加強與各類國際人才交流協會的聯系溝通，構建多渠道交流網絡，為實現經常化、專業化、高效率的海外留學人員引進奠定良好基礎。三是加強對園區企業的全方位跟蹤服務。多形式、多渠道幫助企業做好各類人才的引進工作，解決企業在創業階段人才短缺的問題；幫助企業爭取各類擇優資助項目經費，多渠道解決企業在創業階段的資金瓶頸；四是創新人才和產業聚集的氛圍，發揮省級留學人員創業園品牌效應，使更多的高科技項目、高科技人才，初創型、創新型企業能夠聚集創業園。
3、積極拓寬人才市場覆蓋面
加快人才市場培育發展步伐，使有形市場與無形市場，近程與遠程交流緊密結合，充分發揮人才市場在人力資源配置中的基礎性調節作用。拓展舉辦有形人才市場的方法和手段，全方位、深層次、多樣化舉辦各類人才招聘會，做到專業人才招聘和大中專畢業生就業招聘有機結合；就地招聘與校園招聘有機結合；區定期集中招聘和各鎮街不定期自行招聘有機結合。開拓無形人才市場，借助網絡市場人才交流方便、快捷、高效的優勢，實現區人力資源網與周邊縣（市）人才市場、重點城市人才市場、重點高校和重點企業單位的信息聯網，實現資源共享、信息互通；實現網上人才市場與現場人才市場相結合，使招聘單位可以在網上和人才市場現場同時招聘信息，求職者在網上也可以知道現場招聘情況。
4、不斷拓展人才網站服務功能
進一步提升信息化服務水平。發揮人力資源網站“人才測評”功能，為企業引進合適的人才提供配套服務；實現區人力資源網與高校就業網對接，為高校畢業生和轄區企業提供網上交流和遠程招聘服務；建立為社會、企業等公益化的服務制度，利用網站平臺，提供政策服務、信息服務、人才服務、智力服務、業務服務。
（二）加強人事宏觀管理，健全選拔考核機制
1、嚴格執行人事管理決策機制
對全區各類財政供養人員年度招錄計劃需求由各單位進行申報，依據人事管理決策機制相關規定，根據申報類別，由對應的決策層就相關內容決策后，按規定的工作流程和批次完成全區各類財政供養人員年度招錄工作。
2、全面推進面向基層選拔機制
做好全區09年度事業單位補員需求摸底工作，在此基礎上，除一些專業性較強的崗位外，一般性崗位原則上全部面向轄區內社區（村）干部公開選拔，制定詳細的事業單位補員面向社區（村）干部公開選拔實施意見，選拔一批優秀社區、村干部進入事業單位工作，進一步激發社區、村干部愛崗敬業、創新發展的熱情，增強責任意識和進取意識。
3、健全完善機關人員考核機制
結合區情，制定詳實的平時考核和年終考核相結合的考核細則。緊緊圍繞區委、區政府提出的工作要求及對各部門確定的具體工作目標任務，結合公務員本身所從事的崗位職責和所承擔的工作任務，以履行職責和完成工作目標任務情況為主要依據。在考核內容上，力求有針對性、可比性，注重對每個人的工作能力和工作業績的客觀評價。在考核辦法上，一是實行分類量化考核，根據具體崗位制定量化考核內容；二是擴大測評范圍，將測評范圍從本單位、本部門擴大到服務對象，并將服務對象的測評作為對每個公務員平時考核的一個重要依據；三是注重平時考核與年終考核相結合，將平時考核的情況在年終考核中設定一定的權重。在考核結果的使用上，加大對考核不稱職、不勝任現職公務員的處罰力度。
4、積極拓展公務員培訓形式
公務員培訓突破常規化，力求體現個性化，實行“菜單式”培訓。在培訓內容上，突出需求性，選擇機關公務員比較關注的內容；注重實用性，選擇公務員想學的內容；突出廣泛性，選擇公務員易接受的內容；突出引導性，培養公務員良好的文化志趣，引導公務員不斷學習研究新知識。在培訓方法上，圍繞設定的“菜單”培訓內容，由公務員根據自己的知識結構和個人興趣，自主選擇培訓課程后，制定培訓計劃，分期舉辦培訓班，從而提高公務員學習的積極性和主動性。此外，積極探索建立公務員在線網上學習考核機制，設置統一的必修課程和涉及廣泛的選修課程，通過網上考試考核、課程評估等，將公務員培訓與實際工作相結合，提高培訓效果。
按照*市委、市政府“關于在全市機關事業單位開展節電節能活動的通知”的精神，我單位領導高度重視，及時召開了院長辦公會，對節電節能工作進行了安排，結合我院工作實際特制訂節電、節能實施方案。
一、充分認識節電、節能的重要意義
我國是發展中國家，水資源緊缺，能源相對緊張，而日常生活中，能源浪費的現象比比皆是，如，洗漱不關水龍頭的、辦公室人員下班時只關閉電腦主機卻不關顯示器、不關打印機電源開關，大白天開著大燈的現象更大有人在，冬季取暖、夏季空調等等。面對中國電力供需矛盾的嚴峻形勢，加強節電節能工作任務緊迫，且意義重大，擬通過不同形式向全體干部職工進行宣傳。
二、加強組織領導，落實節能目標責任制
成立了以主管副院長為組長，綜合辦、試驗站、物業中心為成員科室的節電節能工作小組，負責全院節能工作的實施與監督。
*市農科院節電節能工作小組：
組長：*（副院長）
副組長：*（綜合辦主任）
成員：*
三、加強宣傳
通過多種渠道和方式加大節電節能意識和技能的宣傳，在單位院內及辦公樓內制做節約展牌，營造開展節電節能活動的良好社會環境和輿論氛圍，提高全體干部職工的節約意識，牢固樹立“以勤儉節約為榮，以鋪張浪費為恥”的觀念，把節約能源的宣傳做為單位文化建設的一項工作內容。
四、強化措施
1、嚴格控制單位大院景觀照明。對大院內路燈更換成節能燈具和光源在保證行人安全的前提下，將現有路燈10套關閉5套，開關時間由物業中心負責根據天氣情況掌握，每天減少開燈1－2小時。
2、淘汰低效的照明產品。推廣高效照明產品，試驗站站區照明淘汰部分低效照明產品，安裝太陽能照明燈具20套。
3、加強辦公用電管理。新購置辦公設備時，優先選購能效水平高的產品。辦公用電設備要設置成節能模式，長時間不使用的要及時關閉，減少待機能耗。
4、嚴格控制燒水鍋爐的開關時間。供水時間為上午8:30－11:30，下午1:30－5:30，在下班時間嚴格做到關閉鍋爐。
5、單位辦公區凡室內暖氣達到溫度標準的，一律不得再開啟空調。
6、單位包括電燈、用電設備等在內的所有用電源，沒有特殊要求的一律在非工作時間關閉。
7、對單位辦公用車耗油量進行登記，對耗油量過高的進行全院通報批評。
8、各課題實施的節能工作情況與年終考核進行掛鉤。
一、指導思想
按照科學發展觀和正確政績觀的要求，以建設“務實、高效、勤政、廉政”的機關為目標，建立以行政效能為核心、平時考核和年度考核相結合的考核評價制度，利用“公務人員績效考核管理系統”，增加民主評議方式，對我單位公務人員工作情況實施過程管理和科學評價，充分調動公務人員的積極性和創造性。
二、績效考核對象
局機關全體在職在編公務人員（不包括副科級以上領導干部）。
三、績效考核內容和評分標準
績效考核分平時考核（季度）和年終考核，平時考核主要考核工作方面，年終考核則是對一年中德、能、勤、績、廉五方面的綜合表現的考核。
1．平時考核內容及考核標準
（1）工作效率，各項工作的完成情況，包括；進度、完成數量等（30%）；（2）工作質量，各項工作的完成質量的情況包括，品質意識，責任感，工作瑕疵、差錯情況等（30%）；（3）考勤，被考核人員的考勤情況（10%）；（4）工作技能，被考核人員的工作技能掌握情況（10%）；（5）遵守規章和配合度，被考核人員是否遵守相關規章制度及工作服從情況（10%）；（6）總體印象，考評人對被考核人各項工作和日常表現的總體印象（10%）。（具體考核標準見附表-1）［占年度考核成績60%］
2．年終考核的考核內容及標準
年終考核采用百分制。績效考核以工作人員職位職責和所承擔的工作任務為基礎，內容包括德、能、勤、績、廉五個方面，重點考核工作實績。
（1）德，主要考核政治、思想和道德品質的表現。具體表現在政治態度、思想意識等方面（15%）；（2）能，主要考核業務知識和工作能力。具體表現在工作思路、知識掌握及工作處理等方面（15%）；（3）勤，主要考核工作態度和勤奮敬業的表現。具體表現在遵守各項規章制度，工作的主動性、積極性等方面（10%）；（4）績，就是對工作實績進行考核，具體表現在工作完成情況、成績成效等方面（50%）；（5）廉，指廉潔自律表現，側重從黨風廉政建設有關規定的執行情況方面考核（10%）。（具體考核標準見附表-2）［占年度考核成績40%］
四、考核等次
考核的標準以公務人員的崗位職責和所承擔的年度工作目標任務為基本依據。經過平時考核和年終考核，最終確認年度考核等次為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。
1．優秀：能認真貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策，思想政治素質高，遵紀守法，精通業務，工作能力強，工作作風好，工作實績突出，勤奮熱情，有改革創新精神，責任心強，勤勉盡責，清正廉潔。
2．稱職：貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策，思想政治素質較高，較好地遵守各項規章制度，熟悉業務，工作能力較強，熱情服務，能較好地完成工作目標任務，工作責任心強，工作積極，工作作風較好，廉潔自律。
3．基本稱職：有一定的思想政治素質基礎，業務能力一般，工作責任心一般，或工作作風存在明顯不足，工作積極性、主動性不夠，履行職責的工作能力較弱；能基本完成本職工作，但完成工作的數量不足、質量和效率不高，或在工作中有較大失誤；能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。
4．不稱職：政治業務素質較差，難以適應工作要求，工作責任心不強，工作作風差，不能完成工作任務，或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響；業務素質和工作能力不能適應工作要求；存在不廉潔問題，且情形較為嚴重。
五、考核辦法
公務人員績效考核分為平時考核和年終考核，在單位公務人員績效考核領導小組領導下，由專人具體負責。
（一）平時考核
本單位公務人員要在平時工作中，及時、如實做好記錄，科（室）負責人應不定期對其檢查審核，每個季度結束后，單位績效考核領導小組應組織對每位公務人員的季度工作及表現情況進行考核。
1．考核內容
平時考核主要考核公務人員工作效率、工作質量、工作技能、考勤、遵守規章制度等情況。
2．考核辦法
平時考核堅持準確及時、簡便易行、注重實效的原則,采取每月小結、季度考核的辦法進行。具體程序和要求如下:
(1)公務人員本人在每周結束后將本周的工作目標任務完成情況如實填寫到上公務人員績效考核系統中，并及時對每月進行小結。
（2）每個季度的考核情況在次季度第一個周二的學習例會上進行公開打分，首先，單位公務人員要針對季度工作完成情況、政治思想表現、工作中存在不足以及工作創新、獎懲、出勤等情況向單位績效考核領導小組做簡要書面匯報，然后民主打分，由專人加權平均匯總。
最終分數的確定：工作效率、工作質量、工作技能三方面由各科室長或分管領導參考民主打分情況確定；考勤方面由平時請銷假、簽到情況等確定；遵守規章和配合度、總體印象完全依照民主打分情況確定。
由分管領導和科室長確認該季度個人成績及等次（優秀、良好、合格、不合格），輸入績效考核系統，并記錄備案，供年度考核使用。
(3)分管領導在每季度末根據公務人員每季度工作匯報,并結合其平時實際表現,客觀公正地對公務人員進行評價,并寫出評語，評語中要指出公務員的工作成績和不足,并提出下步工作的指導意見。
(4)考核領導小組監督檢查。單位績效考核領導小組要及時監督檢查單位公務人員的平時的工作紀實情況和分管領導的評價情況,監督打分、匯總等考核程序的進行，并將分管領導的評價意見和平時主要表現情況記錄備案。
3．平時考核結果的使用
季度考核有一次被確定為“不稱職”檔次的，年度考核不能確定為“優秀”等次；有兩次確定為“不稱職”檔次的，當年年度考核應直接確定為“不稱職”；一年內連續四個季度平時考核被確定為“優秀”檔次的,年度考核時可給予適當加分；平時考核成績以60%的比重計入個人年度績效考核成績。[nextpage]（二）年度考核
年度績效考核以平時績效考核為基礎，并結合年終崗位工作業績和綜合素質測評成績，按照比例計算所得。
1．考核內容和等次
年度考核內容主要包括工作業績和綜合素質，考核等次為“優秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”四個等次。
2．考核辦法
年度考核分兩個步驟，首先進行年終的崗位工作業績考核和德才素質民主評議，各占年度考核權重的20%。然后根據比重計算年度得分，最終得出該年度成績，按照成績高低和優秀比列，確認我單位應上報優秀等次和我單位優秀人員。
3．考核程序
年終考核，每年一次，由局績效考核領導小組組織，在當年底或次年年初進行。年度考核要在平時考核的基礎上進行, 年終兩項考核占年度考核總分的40%。其基本程序是:
(1)個人總結。被考核人要實事求是地對一年來履行崗位職責及完成工作任務、工作創新、政治思想表現等情況進行總結,寫出書面材料，并向單位全體人員做簡要報告。
（2）年度崗位工作業績考核。主要對公務人員的年度崗位業績完成情況進行考評，主要有單位分管領導、科室長、本科室同事考評，權重按照區考核辦法具體規定執行（網上進行）。
(3) 綜合素質民主評議。在個人總結的基礎上，參考個人平時考核備案情況，組織全體干部職工進行民主評議，主要采用完全民主評議方式對單位公務人員的德、能、勤、廉四方面的表現進行測評。為了提高測評的準確性，本著誰了解誰測評的原則，對每一位公務人員，由單位分管領導、其他領導、科室長、其他公務人員對其進行民主評議（比重參照人勞局標準）（網上進行）。
民主評議分為優秀、良好、一般和差四個等次，四個等次的分值分別是:優秀90分以上、良好80分以上、一般60分以上、不稱職60以下。綜合素質考核得分按權重比例進行加權計算，最后,再按綜合素質所占比例進行折算,計入年度考核個人得分。
(4)計算個人年度考核得分。個人年度考核最后得分由平時工作考核得分（60%）、年終崗位工作業績考核得分（20%）、綜合素質評議得分（20%）和年度專項考評加減分組成。（見附表-3）
(5)確定考核等次。年度考核等次根據個人年度最后得分情況由單位績效考核領導小組集體研究確認。我單位上報人勞局的優秀等次人員原則上從高分到低分擇優確定（優秀比列為10%，可結合受表彰情況適當增加比例），如遇成績不能分出高低的情況時，由單位績效考核領導小組召集，局全體人員參加，以無記名投票、公開唱票的方式，從候選人中民主選出，并將民主評選情況和結果備案
單位績效考核領導小組研究確定被考核人等次，將考核結果以書面形式通知被考核人，被考核人必須在年度考核登記表上簽署個人意見。
(6)公示。年度考核成績及等次確定后,要在本單位公示欄中公示,公示時間不少于7天，公示期間有爭議的，由績效考核領導小組做出解釋。
(7)備案。年度考核工作結束后,公示未有異議的，應將我單位考核結果上報區人事局，并將單位年度考核確定等次情況和資料匯總備案留存。
4．年度考核結果的使用
個人年度考核等次確認后，上報區人勞局，作為職務晉升和工資調整的依據，單位要在年終對評為優秀等次的公務人員進行精神和物質獎勵，以資鼓勵；此外，單位內部另設3名優秀名額（不含優秀等次人員），評選方式同優秀等次的評選方式，對該3名優秀工作人員，單位也要對其進行必要的精神和物質獎勵。
為認真貫徹落實省、市農業工作會議和全縣經濟工作會議精神，按照縣委縣政府提出的“突出轉型升級、致力科學發展”總體要求和2013年全縣農業工作總體思路，進一步明確職責，落實任務，正確評價工作業績，不斷完善考核激勵機制，調動局屬事業單位干部職工的工作積極性，確保2013年度各項工作任務圓滿完成?，F就2013年度局屬事業單位崗位目標責任制（以下簡稱《責任制》）考核的有關事項通知如下：
一、考核原則
堅持職責掛鉤、突出重點、量化考核、獎優罰劣的原則，形成爭先創優的競爭機制。
二、考核對象和內容
考核對象為局屬八個事業單位，實行百分制考核評分?？己藘热荩喊▊€性工作、共性工作兩大部分，總分100分。其中個性工作占60分，指各單位當年重點、特色工作等；共性工作占40分，主要包括中心工作、財務管理和增收節支、干部隊伍建設、黨風廉政建設、農業宣傳、和安全生產等工作。爭先創優工作作為附加分列入年度崗位目標責任制考核。
三、加扣分辦法
（一）與“創先爭優”掛鉤：
1.在2013年1月1日至12月31日內（以發文日期為準），各考核單位負責（包括牽頭）承辦的工作以“縣（人民政府）”或“縣農業局”名義獲得市級及以上榮譽表彰，列入單位爭先創優工作考核項目，受到省委、省政府（或中央、國務院有關部委）表彰的，每起加4分；受到市委、市政府（或省農業廳、省海洋與漁業局等相當的省有關部門）表彰的，每起加2分。如所獲得的表彰榮譽由本單位與系統其他單位共同完成的，根據工作性質計分，牽頭為主完成的，按0.7系數計分，配合完成的按0.3系數計分，工作性質一樣的，按各加一半的原則計分。以考核單位名義獲得的榮譽表彰，按上面對應的加分原則減半計分，限加2分。
2.在現代農業建設中，各考核單位所提煉的經驗和做法被?。ú浚┘壖耙陨项I導批示肯定，或在全省范圍推廣借鑒，召開現場會的，每起加4分；被市級以上領導批示每起加1分，以市政府名義或以省主管廳局召開的現場會，每起加2分，以市農業局名義召開的現場會，每起加1分。
3.年度工作在全省領先并有突破性、創新性舉措的，或列入省級以上各類農業工作試點的，根據情況酌情加2-4分。
4.市局對縣局考核文件記分辦法中所列的重點工作和其他工作加分項，除局個性工作考核中已明確的加分項外，農業物聯網試驗示范基地每建成1個加1分，限加2分，其他可加分考核項，縣局被市局考核予以加分的，視貢獻大小給予相關單位適當加分。
5.因工作原因被縣、市級、省級及以上通報批評，每起分別扣2分、3分、4分。
（二）與“行風效能建設”掛鉤：
除共性工作考核外，有下列情形之一的，每次（件、項）扣1分，后果嚴重的，視情加倍或多倍扣分，直至追究相關人員責任。
1、完不成縣局根據工作需要在崗位責任制考核內容外臨時下達的各項定性或定量目標任務的；
2、服務工作不規范、不到位、或利用職務之便謀取私利的，被群眾投訴經調查情況屬實的。
3、單位干部職工有利用職務犯錯（罪），被紀檢部門告誡、處分的。
4、局黨工委會議研究需扣減的其他事項。
四、考核工作機制
（一）建立局屬事業單位崗位責任制考核領導小組
縣局成立局屬事業單位崗位責任制考核領導小組，由局長任組長，副書記任常務副組長、副局長任副組長，局機關各科（室）長及局屬事業單位主要負責人任成員。分管領導要對分管的工作負責，各被考核單位也要建立相應的考核制度和考核領導小組，明確職責，落實責任。
局辦公室主任兼任局屬事業單位崗位責任制考核領導小組辦公室主任，負責考核工作的組織、協調、統計考評工作。
（二）加強督查、考評
崗位目標責任制考核遵循公平、公正、公開的原則，在加強平時督查的基礎上，再進行半年督查、年終考評，切實加強督查、考評工作。
1.日常考核。各局分管領導、機關科室要加強對所分管、聯系事業單位的日常工作的考核，對照考核內容做到一事一考，即事即考，做好日?？己擞涗?。
2.半年督查。各局分管領導、機關科室要加強對所分管、聯系事業單位的工作督查，指導幫助抓好各項工作。各考核單位要根據局制定的崗位目標責任制，抓好工作落實，并在6月30日前對本單位各項工作落實情況作一次階段性分析總結，形成書面材料報考核工作小組辦公室。
3.年終綜合考評。在年底前，各考核單位要對今年的崗位目標責任制執行情況進行全面的自查自評，搞好全年工作總結，填報《考核自查表》，對加分項目由各考核單位提供確切依據（沒有依據不給予加分），并與年終總結材料一起在12月31日前報送考核工作小組辦公室，再由局屬事業單位崗位目標責任制工作小組集體審議后，報局黨工委審定。
所有涉及加扣分事項以及共性、個性工作考核完成情況由局相關科室提出考核意見，經局分管領導審核，由局主要領導簽批，并以書面形式不定期在系統內予以通報表揚或批評，并作為年終考核加扣分依據。
五、獎懲措施
崗位目標責任制的考核是衡量各單位完成年度工作任務的重要依據，應堅持精神鼓勵和物質獎勵相結合，責、績、利相掛鉤。
1.作為年度評優重要依據。各單位的崗位目標責任制考核得分將作為局黨工委年終年度評優的重要依據。
2.單位人員考核獎系數和考核制度。參公單位人員考核獎系數按縣有關政策執行；非參公單位人員考核獎系數由局根據上級政策文件，另行發文明確。各單位也要建立嚴格的考核制度，考核制度和年終獎金分配方案須報局人教科備案。
3.實行“一票否決”制。對本單位當年發生“一票否決”事項的，取消先進單位評比資格，單位班子領導全年考核崗位獎系數（上浮部分）按70%計發，直接責任人扣除不少于一季度的全年崗位獎，并且單位班子領導再扣除全年季度獎的20%，中層干部扣除全年季度獎的15%，一般人員扣除全年季度獎的10%，直接責任人取消全年季度獎，同時直接責任人按照上級有關文件作出紀律處理，問題嚴重的還要追究相關責任人的責任，直接責任人屬于合同聘用人員，將作辭退處理。對發生下列問題的，實行“一票否決”：
（1）單位班子成員受到黨紀、政紀處分或刑事處理的；
（2）發生重特大農業安全生產（包括農產品質量、動植物防疫、農機安全等）責任事故的；
（3）分管工作受到上級部門行政問責的；
（4）單位職工發生計劃外生育的；
（5）單位有小金庫現象被查處的；
（6）出現行政許可錯案或發生行政敗訴案件的。
六、崗位獎基數及分配
為了適應新形勢下機構編制監督檢查工作發展的需要，蓬萊市編辦以考核工作為抓手，將“機構編制管理情況”作為一項重要指標納入全市科學發展觀綜合考核體系中，與全市科學發展考核同時部署，同步推進，提高部門重視程度，預防成效良好。
（一）科學謀劃，認真制定方案。蓬萊市編辦抓住考核指標調整的有利時機，積極爭取，多次向市主要領導匯報上級對機構編制管理的有關政策和要求，在獲得市主要領導支持的基礎上，充分開展調研，科學制定了考核辦法?？己藢嵭锌蹨p分制?？己藘热葜饕ㄖ卮蟾母镎呗鋵嵡闆r、行政事業機構編制管理、職能配置和職責履行、機構編制紀律執行與監督檢查等內容，考核對象為納入機構編制管理的機關事業單位。通過細化分解年度機構編制各項工作目標任務，科學合理制定考核方案。
（二）明確程序，精心組織實施。機構編制管理考核工作由市考核辦公室統一組織，編辦具體負責，采取日常檢查和年終考核相結合的辦法組織實施。日常檢查分兩部分，一是編辦各業務科室日常建立的工作任務完成情況和機構編制違規違紀登記備案臺賬數據；二是各部門市級分管領導考評意見。年終考核以考核組實地檢查情況為準?？己私M由編委會各成員單位抽調業務骨干組成，采取“聽”、“看”、“問”、“議”四字法進行?！奥牎?，即聽取匯報，由被考核部門負責人對機構編制執行情況進行匯報。“看”即查閱資料，主要查看機構名稱、掛牌、印章、人員編制、領導職數配備、職責履行等?！皢枴?，即個別訪談，征求干部職工或服務對象對部門機構編制管理或部門職責履行的意見。“議”，即民主評議，組織編委會成員單位領導對各部門機構編制管理情況進行民主評議，最終確定部門考核分數。
（三）嚴格獎懲，強化結果運用。發揮好考核工作在機構編制管理違規違紀預防工作中的“指揮棒”作用，關鍵在于抓好考核結果的運用。每年年終，編辦將對各部門機構編制管理的日常檢查和年終考核結果進行匯總整理，形成年度機構編制管理綜合考評意見報送至市機構編制委員會審議，并在全市通報。對發現的共性問題，由機構編制部門統一研究制定整改方案。對各部門存在的有關機構編制管理方面的個性問題，編制部門及時以函告形式書面反饋到位，明確具體整改時限。編辦將各部門整改情況統一報送市編委會審閱備案。同時，將各部門考核得分報市考核辦公室整理匯總，按照我市科學發展觀大考核的整體部署，兌現獎懲措施。
（四）立足提高，注重考核實效。將機構編制管理列入全市科學發展大考核是預防機構編制違規違紀的一項主要措施，目的在于嚴控機構編制總量，嚴肅機構編織紀律，提升各部門工作效能，實現機構編制資源使用效益的最大化。考核機制建立后，各部門遵守機構編制紀律的自覺性有了較大的提高，在機構編制執行上更加積極主動，工作推進力度明顯加大，達到了以考核促進違規違紀預防的實效。
二、把住兩道關口，機構編制違規違紀預防工作更加精細化、動態化
（一）把住機構設立和調整關口。一是開展機構預審調研，嚴把“設立關”。為了嚴格控制機構數量，杜絕違規調整設立機構現象，我們通過“一看二聽三議”方式，嚴格開展機構設立預審調研工作。看，指看上級政策和要求。參照中央、省市及周邊縣市區同類部門的設置運轉情況，初步篩選，擇優去劣。聽，指深入部門調研。聽取部門的具體意見，了解新機構實際職能運行情況，找出機構設置和調整的有效依據，有的放矢。議，指機構事項調整均需上編委會商議。通過編委會，對機構調整后產生的變化和效益進行逐項分析和預測，最終意見報上級編制部門審批或備案。二是開展機構運行跟蹤評估，嚴肅“撤并關”。按照山東省機構編制評估辦法的有關要求，采用定性評價和定量評價相結合的方法，定期對全市已設立的機構進行綜合評估，根據評估結果，對職能消失或弱化、已無在職人員或雖有少數在職人員但已長期不開展工作的單位，實現“撤”一批。對布局過于分散、規模過小、服務對象單一、職責相同或相近的單位，實現“并”一批。通過“撤、并、轉、壓”等方法，及時清理空殼單位，促進人員優化配置和快速流動，有效減少占編不在崗和編外用人現象。
（二）把住編制管理和使用關口。一是堅持用編申請，嚴把“使用關”。各機關事業單位在人員考錄、人才引進和人員調動時，要求以正式文件向編制部門提交編制使用申請，編制部門對用人單位的性質、編制和人員結構等情況進行審核，核定許可使用編制的數量和類別，報市編委領導簽批同意后，向用人單位核發《蓬萊市機關事業單位用編核準通知書》，用編單位持此通知書到有關部門辦理人員調整事宜。通過用編申請，嚴把“入口關”，有效杜絕了各部門超編進人現象。二是堅持動態管理，暢通“銷減關”。各機關事業單位在編人員出現調出、退休、開除、辭職、辭退（解聘）、死亡等情況時，要求各部門要在3日內到編制部門辦理減編手續，編制部門依據實際情況進行審核，并出具《蓬萊市機關事業單位減員銷編通知單》。財政、人社等部門根據通知單辦理工資、保險等相關手續。編制部門每月定期與財政和人社部門進行人員梳理與核對，對人員編制堅持動態管理，有效杜絕了“吃空餉”現象。
三、健全三項制度，機構編制違規違紀預防工作更加規范化、程序化
（一）健全機構編制信息公開與社會監督機制。一是實行機構編制信息公開。要求全市各機關事業單位對本部門不涉及國家秘密的機構設置、編制使用和人員實名制等機構編制信息，通過網站、公開欄等適當方式向本部門干部職工和社會公開，實時更新內容，使機構編制管理工作公開透明，接受群眾監督。二是邀請機構編制監督員參與。在全市機關干部、“兩委員一代表”、普通群眾等不同層面中，選取熟悉了解機構編制政策、關心機構編制工作、敢堅持原則的人士為機構編制監督員，采用劃領域負責，一月一報的方式，進一步加強機構編制違規違紀預防管理工作。
（二）健全法規政策宣傳和學習教育機制。一是加大政策法規宣傳力度。以蓬萊市政府門戶網站“中國蓬萊”為載體，開辟機構編制政策法規宣傳專欄，及時宣傳中央和省關于機構編制管理的最新精神。定期將機構編制管理政策進行匯總整理，結合我市實際工作選編《領導參閱》，向市主要領導報告我市機構編制工作安排，在黨政領導中形成抓好機構編制管理的思想共識。二是加大學習教育培訓力度。充分利用黨校這一學習教育基地，結合我市組織部門定期舉辦的領導干部實踐教育培訓課，將機構編制政策法規和監督檢查辦法納入學習教材。分層次、有步驟的對全市各部門領導干部和具體從事機構編制工作的同志進行培訓教育，增強其機構編制意識，為預防機構編制違規違紀行為奠定良好基礎。
一、關于收入預算調整
1、穩妥提出稅收收入調整方案。各鎮（街）財經辦應根據全區財政工作座談會有關要求，結合上半年收入完成情況，進一步與國地稅部門進行溝通，認真測算轄區內全年的收入預計完成情況，穩妥提出稅收收入預算調整方案。
2、充分挖掘非稅收入征收潛力。各鎮（街）財經辦、各有關單位應結合規范非稅收入工作經費管理工作，按實保障非稅收入成本性支出，充分挖掘行政事業單位非稅收入征收潛力，實現應收盡收。對預計收入與年初預算相比調整幅度超過10％的收入項目，應逐項進行原因分析。
二、關于支出預算調整
1、確實保障政策性增支。今年各項政策性增支較多，包括事業單位績效工資、行政(參公)事業單位年終考核獎、行政(參公)單位績效管理獎以及事業單位工傷保險等，各單位應結合年初人員經費預留情況，認真做好年度經費保障測算工作。各主管會計單位應督促下一級預算單位逐級匯總填報。
2、嚴格控制一般性支出。一是除各級黨委政府確定新增的當年支出項目(包括為民辦實事項目)外，原則上不追加其他一般性支出項目，并確保出國(境)經費、車輛購置及運行費、公務接待費不得超過年壓縮三項經費后的規模。二是對未按規定在上半年將年初預算細化到具體項目的發展經費，原則上不考慮預算追加。
3、統籌安排各類財政性資金。區級新增項目支出應從預算內資金、轉專戶管理資金、上級專款、部門結余資金等渠道統籌安排，具體分以下四個層次：首先是對年初預算批復進行調整，其次是動用部門結余；第三是從上級?？詈娃D專戶管理資金安排；最后再考慮預算調整追加。財政各業務科要全面清理所屬單位預算盤子，對各項財政性資金可統籌使用情況進行認真測算和統計。
三、時間安排
1、8月5日前，財政預算科負責布置全區各預算單位預算調整相關工作。
2、8月10日前，財政各業務科負責收集、審核預算單位預算調整情況，對需實施專項支出績效考評的項目，應提交績效考評材料。
3、8月15目前，財政各業務科匯總本科室的預算調整情況，送預算科匯總平衡。
